乡人民政府关于印发《农村人居环境整治“五清理一活动”专项行动工作方案》的通知

乡人民政府关于印发《农村人居环境整治“五清理一活动”专项行动工作方案》的通知

各村委:

为加快建设山清水秀美丽之地，有效推进农村人居环境持续改善，进一步打造干净、整洁、有序的宜居宜游美丽乡村，不断增强农民群众获得感、幸福感，根据《城口县人民政府办公室关于印发<城口县农村人居环境整治“五清理一活动”专项行动工作方案>的通知》(城府办发〔2021〕9号)文件要求，结合我乡实际，特制定本方案。

一、总体目标

通过开展“五清理一活动”专项行动，全乡所有行政村基本做到村容村貌干净整洁、美观协调，村内无残垣断壁，无“蓝棚顶”，无乱搭乱建，垃圾及时清理，无丢弃的病死畜禽尸体、无农业生产废弃物，无黑臭水沟、池塘，无露天粪坑，无直排污水管口，房前屋后菜园、果园、花园围栏规范，无塑料袋破布乱披或彩条乱挂。

二、主要任务

(一)清理“蓝棚顶”。对于农民群众搭建的功能设施性质的“蓝棚顶”，采取改建坡屋顶等方式进行风貌塑造。对于私搭乱建“蓝棚顶”，逐步依法依规进行拆除。

(二)清理无人居住废旧房。对长期无人居住的破旧房屋开展摸排，引导房主进行归整。在充分尊重房主意愿的前提下，鼓励农户对破旧房屋通过流转、退出宅基地进行复垦等多种形式加以盘活利用。

(三)清理房前屋后杂物堆。动员农民群众自行清理房前屋后、室内外的各种杂物，在确保消防安全的前提下将柴草码放整齐，杂物摆放规范整洁，实现庭院内外物品堆放整齐、整洁有序。

(四)清理田间地头废弃物。引导农民群众对田间地头乱搭乱围的围栏、围挡等统一进行清理、规范，及时规整废弃瓜果架、大棚架等。回收利用田间地头废旧农膜，回收处理农药、肥料、饲料等包装废弃物。

(五)清理管线“蜘蛛网”。梳理规范房前屋后、室内外的有线电视、通信、电力等管线。对于条件允许的地方开展管线规范入地，需架设外露部分采取归类捆扎、贴墙、穿管等方式进行规整。

(六)深入开展农村爱国卫生运动。广泛发动农民群众投入爱国卫生运动，聚焦重点场所、薄弱环境，继续推进城乡环境卫生整洁行动，组织农民群众定期开展卫生大扫除，突出清理死角盲区。强化示范引导，大力推进卫生乡镇、卫生村创建。开展健康乡村建设，建设一批健康示范村镇。深入开展“讲卫生、树新风、除陋习”活动，进一步普及卫生健康和疫病防控知识，倡导文明健康、绿色环保生活方式，引导农民群众养成良好卫生习惯。

三、实施步骤

(一)宣传发动。即日起至2021年2月11日，利用村民大会、走访入户、宣传标语、村宣传栏、微信等多种宣传方式，抓住农民返乡过年有利时机，结合村庄清洁行动，广泛宣传“五清理一活动”专项行动的目的意义，营造全民参与、共建共享良好氛围。

(二)建立台帐。2021年3月底之前，以行政村为单位，完成对“五清理”方面的问题全面摸底排查工作，事项化、清单化分类分档建立明细台帐，逐项细化整治措施，明确整治时限，落实整治责任。

(三)重点区域整治。根据乡情实际，重点围绕沿主干道(石厚路)、沿主河道(石溪河)、沿龙盘村景区周边、沿乡场镇周边作为重点区域，2021年6月底之前，基本完成重点区域内专项行动目标任务(“蓝棚顶”清理率达到90%;无人居住的废旧房清理率达到80%;房前屋后杂物堆整齐规范;田间地头废弃物明显减少;管线“蜘蛛网”规整有序;常态化开展农村爱国卫生运动，每季度至少开展1次)。

(四)全域覆盖。坚持先易后难，由表及里，纵深推进，在完成示范村专项行动目标任务的基础上，全域开展“五清理一活动”专项行动。2021年12月底之前，基本完成各行政村台帐任务，将问题清零。

(五)强化考核。在全域开展专项行动的基础上，开展督查考核，考核结果纳入年度考核计分。

(六)建章立制。总结好的做法、好的经验，完善村规民约，进一步明确农民群众维护村庄环境的责任义务;完善长效机制，进一步推动形成民建、民管、民享机制，切实巩固整治成效。

四、保障措施

(一)成立领导小组。成立以乡党委政府主要领导为组长的工作领导小组。具体组成人员如下:

组 长: 肖体勇  党委书记

        詹 科   党委副书记、乡长

副组长: 贾 飞  党委专职副书记

        冯宗宇  副乡长

        袁加伟  党委宣传委员

成 员: 唐楷明  副乡长

        袁维静  纪委书记

        邓占英  民政办主任

        各村支书

领导小组下设办公室在乡城环办，由高维同志任办公室主任，负责日常工作。

(二)强化信息上报。将此项工作开展情况纳入各村年度考核，各村每季度末将工作开展情况(附件1)报送乡城环办。

(三)加强资料收集归档。各村建立专卷，在工作开展过程中注意保存各类资料(附件2)，按照序时进度做好收集归档工作备查。

                                                                     城口县厚坪乡人民政府

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林业局安全生产专项整治三年行动集中攻坚阶段实施方案

为进一步推动2021年度林业领域安全生产专项整治三年行动集中攻坚阶段的各项工作，明确工作目标、工作任务、工作措施。现根据省、市、区会议精神和工作部署，结合我区林业的实际情况，制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉，切实做好安全生产工作。针对在专项整治三年行动排查整治阶段存在问题、薄弱环节和突出问题，按照“分级负责、属地管理”的原则，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体制，进一步强化部门监管责任和企事业单位主体责任。通过抓细抓实2021年安全生产培训教育、应急管理、风险辩识、隐患排查治理等方面的各项措施，完成年度阶段性工作任务，确保专项整治三年行动取得明显实效，保障全区林业安全生产形势持续稳定。

二、主要措施和时间安排

1.加强组织领导。一是调整领导小组。为了加强安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治工作的组织领导，鉴于人事变动，现由区林业局党组书记、局长丁德有担任南平市建阳区林业局安全生产专项整治三年行动及大排查大整治领导小组组长。二是定期召开分析会。各有关单位和竹木加工企业要定期组织召开季度分析工作会，根据本单位制定的实施方案，总结前阶段取得主要成果和存在问题，提出下阶段主要任务和工作措施；
三是压实三项责任。各有关单位和竹木加工企业要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，明确单位领导、各部门安全生产责任制和管理权责清单，要改变原来重经济效益、轻安全生产管理的观念，强化安全生产基础建设、规章制度、应急预案，提高员工安全意识等方面管理；
各林业站要在各辖区组织好竹木加工企业日常安全检查；
局安办要着重监管规模以上企业，加强对粉尘涉爆、有限空间、特种设备的监管。

2.加强教育培训。一是新员工新岗位安全教育，各竹木加工企业和单位必须在春节后复产复工前完成对新调入的工人、干部、学徒工、临时工、合同工、季节工、代培人员和实习人员等员工进行安全生产培训教育，培训时间不得少于24学时；
对调换新工种，采取新技术、新工艺、新设备、新材料的工人，必须进行新岗位、新操作方法的安全卫生教育，经考试合格后，方可上岗操作。二是员工再安全培训，各竹木加工企业和单位要加强在岗员工的日常再教育和培训工作，培训时间不得少于12学时，同时要做好培训的时间、地点、人员签到表、授课内容和学时等方面记录工作，并整理归档。三是三员岗位初审复审，各竹木加工企业和单位的负责人、安全管理员和特种作业人员在10月前要主动报名参加岗位初审、复审和职业病防范培训。四是操作技能培训，林业局将在6月30日前举办第四届油锯手木材采伐安全生产培训班。

3.推进风险辩识评估工作。各竹木加工企业要推动建筑、消防、特种设备、电气设备、检维修、清理作业、储存、喷漆、涂装等场所（环节）较大危险因素辨识评估。一是要按照有关标准规范，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单”。二是加强风险辩识的业务学习、宣传教育、风险点公告警示、督促指导和防范工作。三是要明确工作目标，在4月30日前完成示范企业风险辩识评估工作，6月30日前完成规上企业风险辩识评估工作，12月30日前全面完成全区竹木加工企业风险辨识评估工作。

4.抓实重点环节部位整治。各竹木加工企业和单位要始终按照“把隐患治理当事故来处理”总体要求，抓紧抓实安全生产集中整治三年集中攻坚重点环节各项工作。一是林业木材作业安全。各木材（营林）生产单位要在工人进场前把好“队伍资质关”“生产合同关”“全员参保关”“三级教育关”；
在作业现场重点检查劳动保护用品使用、按采伐规程作业、工棚选址、雨后林区便道检修等重点环节和场所。二是林业消防安全。广泛开展消防安全安全宣传，普及消防安全知识，推进防火教育“进机关、进企业、进家庭、进农村”工作；
各单位的办公和宿舍楼道按要求添置灭火器并及时更换干粉；
对林场老旧房屋的电线电路进行检修，增强干部职工使用电器安全意识。三是房屋结构安全。在2020年排查基础上，对各单位房屋要建档造册工作，存在较大安全隐患的房屋要严防人员回流。四是着重粉尘涉爆有限空间安全，粉尘涉爆爆有限空间企业要在企业在醒目位置和重点区域设置安全风险公告牌和警示标志；
制定和执行粉尘清扫制度、除尘系统管理制度、作业现场积清理制度、安全操作规程等各项制度；
增置火花探测报警装置与喷淋灭火装置。五是特种设备安全。持续开展竹木加工企业的电工、锅炉、叉车、碳化炉、压力容器、行车等假冒特种行业操作证专项治理；
对叉车无登记证、叉车无证驾驶、无证锅炉工顶岗作业等行动要严肃制止和要求执证上岗。六是着重森林防火预防，按照“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的要求，建立微信、广播、电视、公众网络、广告宣传等各类媒体，全方位的宣传教育网络体系，从各种渠道、多个层面开展森林防火教育活动，重点开展“进林区、进村宅、进单位、进学校、进风景旅游区”森林防火宣传教育活动；
在防火期组织开展“宣传月”活动，有针对性地对广大村民进行宣传，形成全方位网格化的森林防火宣传格局；
积极争取当地政府的财政支持，加大对森林防火资金的投入，加强生物防火林带、巡护队伍、防火队伍、物资保障储备等基础设施的建设，全面提升森林火灾预防工作水平。

5.确保隐患闭环整治。一是加强安全隐患排查，竹木加工企业要在建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，建立符合企业实际的隐患排查“问题清单、责任清单、消号清单”台帐，并及时录入南平市风险管控与隐患排查信息化平台，对存在重大风险的场所、环节、部位要及时进行整改，并向区林业局安办报告。二是严格落实治理措施，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。三是确保隐患排查治理信息畅通，各林业站要深入到本乡镇各竹木加工企业进行安全生产日常检查督促，做到企业安全生产隐患检查全覆盖，无盲区，将隐患排查问题和整治完成情况报送当地政府安办录入南平市风险管控与隐患排查信息化平台，并于每月25日前向局安办报送《建阳区林业局安全隐患排查、整改、验收销号清单》。四是持续开展森林火灾隐患排查，全面常态化地检查林区及其相邻周边森林火灾隐患，重点排查国家公园周边，林场、森林公园、大面积生态公益林区域内的森林火灾隐患；
严格野外用火审批、严格管控野外火源，高风险时段重点检查禁火令落实、重点卡口护林人员巡查值守情况。

6.加强应急管理。竹木加工企业和有关单位要建立健全应急体系、救援队伍和组织应急演练。一是及时修订完善应急救援预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范化管理；
整合力量，加大应急经费投入，建立健全应急体系和救援队伍，储备应急物资。二是在安全生产宣传月活动和关键时间节点期间，要组织员工（职工）开展灭火器使用、初起火灾扑救、人员疏散逃生等科目的应急演练。

三、保障措施

1.坚持高位推动。各有关单位和竹木加工企业要树牢安全发展理念，高度重视2021年专项整治三年行动集中攻坚阶段工作，主要领导要亲自过问、亲自督促集中攻坚行动进展情况，协调解决行动过程中的具体难点、堵点问题。

2.严格落实责任。各有关单位和竹木加工企业主要领导要负总责，切实肩负起安全生产第一责任人的责任，分管领导、班子其他成员要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求履职尽责，严防责任悬空。

3.加强信息报送。各林业站要安排专人负责，于每月25日前将《建阳区林业局安全隐患排查、整改、验收销号清单》报送林业局安办。