蜂桶乡安全生产大检查工作实施方案

为认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的决策部署，着力解决当前我乡安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制事故，根据《万源市安全生产委员会关于集中开展安全生产大检查工作的紧急通知》文件要求，现结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险；
加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；
强化事后处置，及时、科学、有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。

二、检查范围和重点

此次安全生产大检查的范围是全乡，各类人员密集场所等。

（一）贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署情况。重点检查贯彻落实市领导关于加强安全生产工作的重要指示批示精神和全国、全省安全生产电视电话会议，达州市安委会第一次、第二次第三次全体成员会议、万源市2019年各项安委会贯彻落实情况。

（二）扎实做好汛期安全生产工作情况。重点检查贯彻《达州市安全生产委员会办公室关于认真做好2019年汛期安全生产工作的通知》（达市安办〔2019〕1号），《达州市安全生产委员会办公室关于转发〈四川省政府安委会办公室关于进一步做好汛期安全生产工作的紧急通知〉的通知》（达市安办〔2019〕23号）等文件，研究制定汛期安全生产工作方案，落实汛期各项安全防范措施情况；
落实汛期领导干部带班、24小时值班制度；
建立完善汛期雨情、水情、灾情的预测预报和信息传递机制，防范自然灾害引发次生安全事故情况等。

（三）深化重点行业领域安全专项整治情况。重点检查非煤矿山、道路运输、建筑施工、危化品、烟花爆竹、消防和人员密集场所等重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况；
危险化学品安全综合治理、平安交通专项整治、道路交通安全综合整治、建筑施工专项整治、电气火灾综合治理；
农村居民用气安全情况等。

（四）安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产暗访巡查、检查督查发现的问题隐患整改落实情况；
针对汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；
严格安全准入、强化源头管控情况；
防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况等。

三、主要做法

（一）着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制

1、健全完善安全生产责任体系。一是落实企业主体责任。持续开展企业安全生产标准化建设，推动企业建立岗位安全生产责任清单，加强班组管理、岗位管理和现场管理，提高企业自主安全管理水平。二是落实部门监管责任。推动负有安全监管监察职责部门和行业管理部门研究制定安全生产责任清单和权利清单，日常照单监管，失职照单追责。三是落实政府管理责任。健全完善落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制，积极配合上级开展安全生产巡查工作和组织开展目标管理责任制考核，推动安全生产责任和工作落实。

2、全面排查评定安全风险和事故隐患等级。在深入分析重特大事故发生规律、特点和趋势的基础上，建立矿山、交通运输、危化物品、烟花爆竹、农村土坯房等重点领域、重点部位、重点环节，依据相应标准，分别确定风险等级，并建立安全风险和事故隐患数据库。

（二）强化安全生产技术保障

1、强化信息化技术应用。针对可能引发重特大事故的重点区域、单位、部位、环节，加强监测预警、紧急避险、自救互救等设施设备的使用，强化技术防范。

2、推进企业技术装备升级改造。加快淘汰落后和推广先进适用安全技术装备，通过法律、行政、市场等多种手段，推动、引导高风险企业开展安全技术改造和工艺设备更新，淘汰一批不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备。

（三）严厉打击惩治各类违法违规行为

1、加强安全监管执法规范化建设。负有安全生产监督管理职责的单位要依法履职，结合实际分行业领域依法制定安全生产执法工作细则、监管权力清单和处罚裁量标准，全面规范执法检查内容、标准、程序、尺度和执法主体。强化执法信息公开，加大执法监督力度。

2、加强社会监督和群防群控。举报电话、信箱、电子邮件等举报渠道，制定事故隐患与非法违法行为举报奖励制度，加大举报奖励力度，鼓励发动社会公众举报、新闻媒体曝光各类安全生产违法违规行为和事故隐患问题，依法受理核查举报投诉案件。发动全社会共同参与，形成群防群治的社会格局。

（四）切实提升事故应急处置能力

1、加强预案修订和演练。规范乡政府、各村委会、单位和企业应急救援预案编制、评审工作；
协调企业、单位和政府有关预案的衔接，加强预案动态管理，增强预案的科学性和可操作性；
完善企业应急预案，加强应急演练，健全企业全员应急培训制度，针对员工岗位工作实际组织开展应急知识培训，提升一线员工第一时间化解险情和自救互救的能力。

2、加强应急保障能力建设。强化安全生产应急管理机构队伍建设，确保应急管理工作有人抓、有人管。进一步优化布局，加强矿山、交通运输、危化物品、烟花爆竹、农村土坯房等重点行业领域企业和单位的应急救援队伍建设，强化应急物资、紧急运输、应急通信能力储备。建立应急救援社会化服务补偿机制。鼓励和引导社会力量参与应急救援。

3、健全快速应急响应机制。建立完善集现场信息传输、救援资源调度、过程会商指挥为一体的应急救援指挥系统，提升技术装备水平和应急处置能力。建立健全单位之间、政企之间应急协调联动制度，确保预警、报警、报告、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确以及信息资源的共享。企事业单位要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，发现事故征兆立即发布预警信息，并落实防范和应急处置措施。强化应急响应，确保第一时间赶赴事故现场组织抢险救援。

四、工作措施

（一）加强领导，强化责任落实。蜂桶乡成立以政府主要领导为组长，分管领导为副组长，安办成员和各村主任为组员的蜂桶乡安全生产大检查工作领导小组。各村委会、乡级各单位要站在坚守红线、安全发展的高度，把此项工作，摆在重中之重的突出位置，并结合实际制定本辖区、本单位具体实施方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，抓紧组织推进，力争取得实效。

（二）广泛发动，促进齐抓共管。各村、乡级各单位要切实加强安全生产宣传教育，充分利用广播、简报、院坝会等形式，加强宣传、广泛发声。充分发动社会各方面力量积极支持、参与安全生产工作，重点宣传基层安全生产好的经验做法，定期曝光一批重大隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批“黑名单”生产经营单位，取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产条件企业，形成齐抓共管、社会共治的工作格局。

（三）加强汇总，强化情况报送。各村、乡级各单位要安排专人负责工作情况报送，4月20日前报送安全生产大检查工作开展情况，可供交流的经验做法随时报送。