脱贫攻坚兜底保障挂牌督战实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示，按照省委省政府、市委市政府关于全面高质量打赢脱贫攻坚战决策部署要求，根据《市脱贫攻坚兜底保障挂牌督战行动实施方案》，县民政局决定对3个未脱贫村脱贫攻坚兜底保障实施挂牌督战行动，特制定本方案。

一、督战目的

本着补短板、强弱项，保打赢、提质量的原则，聚焦脱贫攻坚，坚持以巡视、考核、暗访、调研、筛查发现的问题整改为导向，对标对表、逐条整改，举一反三、动态管理，做到已发现问题限期整改、新发生问题即知即改，确保困难群众应保尽保、应兜尽兜。

二、督战范围

3个未退出贫困村。

三、督战内容

一是确保将主要成员完全和部分丧失劳动能力、主要成员可视为部分丧失劳动能力且人均收入低于农村低保标准的家庭，因病、因残、因学刚性支出较大入不敷出的家庭等，全部纳入农村低保一、二类对象范围。

二是确保未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者（不含整户纳入农村低保的贫困人口），农村低收入家庭中靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，按照单人户全部纳入农村低保范围。

三是确保将不符合农村低保条件的“五有”家庭全部退出保障范围；
确保纳入建档立卡家庭人均收入超过农村低保标准的三、四类对象，按规定落实渐退机制。

四是确保农村无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人、未满16周岁的未成年人，全部纳入特困救助供养范围，准确评估生活自理能力，合理确定照料护理标准，严格落实照料监护责任。

五是确保遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或者其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有困难的家庭和个人，及时给予临时救助。

六是确保享受农村低保的残疾人，全部纳入困难残疾人生活补贴范围；
确保残疾等级为一、二级的残疾人，全部纳入重度残疾人护理补贴范围。

七是确保各类档案资料管理规范、真实、准确，相关佐证资料和工作记录齐全、完善。

四、时间安排

2020年2月20日开始至3个未脱贫村全部脱贫退出为止。

五、人员分工

建立科级干部包抓责任制，由局主要领导总负责，3名副科级干部任组长，抽调6名相关业务人员组成工作组，开展兜底保障挂牌督战专项行动。专项行动办公室设在县低保办。

六、工作要求

督战工作贯穿2020年兜底保障工作全过程，要保持高压态势，持续压实责任，全程毫不松懈，确保不落一户、不落一人。

（一）加强组织领导。开展脱贫攻坚兜底保障挂牌督战是贯彻落实习近平总书记重要指示精神、打好深度贫困歼灭战的关键举措，也是认真落实省委省政府、市委市政府、县委县政府关于打赢脱贫攻坚战重大决策部署的重要内容。县民政部门主要负责人是兜底保障挂牌督战的第一责任人，要切实履行职责，亲自部署、亲自督促、亲自检查。各带队科级干部为包抓村第一责任人，各包抓干部为包抓村直接责任人，要深入一线抓好督促落实，真正将兜底保障清零工作抓实抓细抓深，取得实效。各包抓组每月20日前向专项行动办公室上报挂牌督战专项行动开展情况。

（二）积极配合实施。各相关乡镇要积极配合，安排专人与县上包抓工作组进行衔接沟通，协同开展兜底保障挂牌督战工作，及时研究解决政策落实和工作开展过程中遇到的新情况、新问题，并向乡镇党委政府分管领导和部门主要领导反馈汇报，确保各项工作落实到位。

（三）强化责任追究。县民政局将对包抓过程中发现的普遍性突出问题在一定范围内进行通报，对工作推进不力、政策落实不到位、问题突出，在国家考核验收、省委省政府、市委市政府、县委县政府暗访核查中被通报的地方，县民政局将上报县脱贫攻坚领导小组予以严肃追责问责。