市农村金融综合服务站（室）建设工作方案

为深入贯彻党的十九大精神，全面落实乡村振兴战略要求和“双促双增”精准帮扶工作部署，加快我市农村金融服务体系建设步伐，进一步增强金融服务的精准性和有效性，不断提高农村基础金融服务的质量和水平，激活农村经济，助推产业发展，帮助群众致富。根据省政府办公厅《关于金融进一步支持脱贫攻坚的意见》（甘政办发〔2018〕188号）精神和省政府关于加快推进农村金融综合服务站（室）（以下简称“农金站（室）”）建设有关要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持解放思想、改革创新，不断探索新形势下金融支持农村经济发展的新思路、新方法，逐步建立和完善农村金融服务保障体系，进一步改进和提高农村金融服务，满足多层次、多元化“三农”金融服务需求，实现金融服务与“三农”需求有效对接，促进农业增效、农民增收和农村发展。

二、工作原则及目标

坚持政府主导、机构参与、因地制宜、共建共享、协同推进的原则，对辖内现有银行保险机构资源进行必要的优化整合，避免重复投入、重复建设。鼓励银行保险机构下沉资源，采取多种协同创新方法，实现金融资源共建共享，共同面向“三农”开展差异化、特色化服务。原则上实行“一镇一站、一村一室、集中统一、综合服务”，力争至2018年12月底农金站（室）覆盖全市镇、村，解决金融服务“最后一公里”的问题，实现农村基础金融服务不出村，金融支持政策精准落地。

三、机构建设和人员配备

（一）各镇、村是农金站（室）的建设主体，优先依托辖内农业银行、农商银行便民助农服务点及中国人寿、人保财险农村保险服务站点搭建，镇政府及村委会为农金站（室）提供必要的办公场所。按照布局合理、资源有效配置的原则，以行政村为单位，根据行政村的行程距离和人口密度，统筹设立农金室建设数量，每个农金站（室）按照有牌子（见附件）、有场所、有人员、有制度、有设备、有培训、有考核的“七有”标准建设。

（二）农金室主任原则上由驻村工作队第一书记（工作队长）或村党支部书记、村委会主任担任，工作人员由1-3名讲诚信、责任心强的村干部、银行保险机构服务点工作人员、致富能人等人员组成。银行保险机构要为农金站（室）选派1名金融服务指导员，指导农金站（室）开展工作，人员由其派出机构和所在镇管理，共同负责农金站（室）的各项工作。

四、农金站（室）工作职责

（一）银行类业务服务。协助做好精准帮扶小额信贷发放、使用、续贷和回收工作；
协助银行机构做好农户金融需求信息和信贷基础信息收集；
结合实际参与小额信贷的贷前调查、贷中管理、贷后催收；
促进云闪付、“普惠金融共享家园”等新型支付金融工具推广运用；
宣传反洗钱、反假币政策知识；
对农户办理一般性金融业务提供咨询和指导。

（二）保险类业务服务。协助保险机构开展种养产业综合保险等农业保险信息登记、保费收取、标的查验、承保公示、查勘定损、赔款到户等业务办理；
协调交管部门办理农村五小车辆保险，强化农村道路交通安全管理；
协助办理人身保险、大病保险、家庭财产险等其他各类农村保险业务。

（三）宣传普及金融知识。通过设置金融宣传展台、金融知识宣传专栏、开辟金融知识角、张贴金融宣传海报、发放宣传资料、组织银行保险机构培训和现场咨询服务等多种方式，宣传金融政策，普及金融知识。

（四）优化农村金融生态。协调银行保险机构与政府部门、各银行保险机构之间的工作与业务衔接；
协助银行机构或人民银行建立农户征信档案，培育农户信用意识，推进“信用村”、“信用户”建设，完善农村信用环境体系；
协助相关部门防范农村非法集资、非法信贷、金融诈骗等违法行为，化解金融风险，优化农村生态环境。

五、实施步骤（一）宣传发动。2018年12月下旬召开动员会议，布置推进农金站（室）建设工作，明确工作目标任务、具体内容和实施步骤，落实推进工作的具体措施。开展农金站（室）建设和金融服务宣传工作，提高广大干部群众对建设农金站（室）重要性的认识，扩大村民知晓度和参与度，推动农金站（室）健康有序发展。

（二）挂牌运行。2018年12月31日前确定镇、村农金站（室）办公场所、工作人员，农金站（室）与银行保险机构签订合作协议，银行保险机构对农金站（室）工作人员进行全员业务培训，农金站（室）正式挂牌运行。

六、保障措施（一）建立协调督导机制。为加强对农金站（室）建设工作的组织领导，成立由分管农业农村工作的副市长为组长，农林局、金融办、三区、人行嘉峪关市中心支行、银监分局、保险协会、银行保险机构分管领导为成员的农金站（室）建设工作协调推进领导小组，研究解决农金站（室）建设中的重大问题。三区、各镇村、有关部门、金融机构要提高政治站位，牢固树立大局意识，强化责任担当，加大资源投入，密切配合，确保农金站（室）建设工作落到实处。

（二）建立协同配合机制。农林局、金融办、三区、三镇、人行、银监分局、保险协会和银行保险机构等要各司其职，密切配合，协同推进。农林局要牵头做好农金站（室）建设统筹协调工作；
金融办要配合农林局做好农金站（室）建设工作；
三区要明确1名分管领导负责此项工作，督促三镇抓好落实；
三镇要由分管副镇长兼任农金站站长，至少配备1名专（兼）职干部具体负责本镇农金站（室）建设运行工作，重点加强与各银行保险机构协调沟通，做好农金站（室）布局、办公场所和工作人员确定，加强农金站（室）自身建设，完善工作机制，建立工作制度，理顺工作流程，工作场所按要求悬挂农金站（室）工作职责、工作人员职责、贷款流程、保险知识简介等相关制度建设内容；
人行、银监分局、保险协会要协调银行保险机构做好金融服务指导员的选派和农金站（室）工作人员业务培训工作，督促银行保险机构与农金站（室）签订合作协议，明确双方权利义务，并加强对农金站（室）的业务指导，鼓励农金站（室）积极开展工作。

（三）建立经费保障制度。农金站（室）办公经费及工作人员补贴以市场化渠道解决为主，村办公经费补充为辅的原则解决，由业务合作银行保险机构根据农经站（室）参与协助小额信贷、其他基础信贷服务及保险业务承保理赔等工作，制定经费支持措施。

（四）建立考核激励机制。将设立农金站（室）纳入镇政府日常工作内容，同其它工作同安排、同部署、同考核。人行嘉峪关市中心支行对主动配合农金站（室）建设的银行业金融机构给予一定的政策支持；
嘉峪关银监分局在金融产品创新和机构网点布局上给予优先考虑。

附件：农村金融综合服务室标识牌样式

附件

农村金融综合服务室标识牌样式

农村金融综合服务室标识牌的样式如图所示：

标识牌样式的相关要求如下：

——标识牌规格：尺寸宽40cm×高60cm，材质铝合金，底色拉丝铜本色；

——标识牌上区：xx县（区、市）xx镇（乡）xx村，字体字号宋体bold、60pt、颜色黑色；

——标识牌下区：“农村金融综合服务室”，位置居中，字体字号宋体bold、175pt、颜色红色；

——少数民族地区标识牌文字表述由各少数民族语言使用地区主管部门统一翻译并确定。