按照省水利厅《关于印发<陕西省农村供水工程水费收缴工作方案>的通知》（陕水农发〔2019〕46号）和市政府《关于印发<延安市供水价格管理办法>的通知》(延政发〔2019〕18号)要求，为了保障我县农村居民饮水安全，促进农村饮水工程长效运行，现就我县农村供水工程水费收缴工作制定如下方案：
一、总体目标
坚持“供水收费、用水缴费、规范使用、保障运行”的思路，落实成本测算、制定水价、严格征收等工作，逐步实现所有农村集中供水工程全面收费、水价保本微利、用户全面缴费的目标。2020年4月底前，制定农村供水工程水价相关政策制度，出台《洛川县供水价格管理办法》，分类核定农村供水指导水价；
6月底前千人以上工程收费处占总数的95%以上，水费收缴率达到90%以上；
2020年底前集中式供水工程收费处占总数的95%以上，水费收缴率达到90%以上。
二、重点任务
1、开展成本测算。县水务局要以乡镇为单元，全面摸清农村集中供水工程底数，按照千人以上和千人以下农村集中供水工程建立台账清单。县经发局在摸底调查的基础上，广泛征求各方意见，展开供水成本测算，千吨万人以上供水工程必须逐个进行测算，千吨万人以下集中供水工程要按照千人以上和千人以下，选取不同规模的典型工程进行测算。
2、制定水价政策。县经发局应遵循“保护资源、节约用水、补偿成本、合理收益、公平负担、适时调整”的原则，制定农村供水工程水价定价政策，出台《洛川县供水价格管理办法》。依据具体办法和测算成果，推行“基本水价+计量水价”的两部制水价和阶梯式水价，确定分类指导水价，分规模做好水价调价工作。千人以上农村集中供水工程实行政府指导价，水价应能覆盖成本，企业化运行的工程还应适当考虑利润，小型供水工程要考虑误工补助等；
千人以下由镇村管理的集中供水工程的水价，可按规定适当简化程序，由各乡镇、村委会、供水单位、用水户代表等协商确定，报县经发局、水务局备案。
3、落实水费收缴。根据时间节点要求，各乡镇制定农村供水工程水费收缴工作计划，逐镇逐村、逐个工程明确收缴时间表和路线图，进一步细化目标任务，落实工作责任。农村供水工程要实行“一户一表”，实现装表到户、抄表到户、计量收费，为水费收缴工作打好基础。
三、工作要求
1、严格责任落实。县水务局要积极协商财政局、民政局等部门，在积极落实上级维修养护资金的基础上，落实农村供水工程补助补贴资金，建立维修养护专项资金，以解决维修养护经费不足的问题，促进工程良性、稳定运行；
协商人社局，落实人力资源和社会保障等具体事宜；
协商自然资源局等部门单位，落实好国家农村饮水安全用电、税收、用地等优惠政策，降低农村供水工程运行成本。县市场监管局加强对供水价格执行情况的监督检查，对违反供水价格法律、法规、规章及政策的用水户依法查处；
县经发局、财政局、审计局等部门要加强对水费的征收和使用情况的监督和检查。
2、加快设施改造。依据合理水价形成机制、规范水费收缴工作要求，各乡镇和专业化供水单位要创新投入机制，加快推进水表等计量设施安装。在开展计量设施安装工作时，应选择性能可靠、管理方便、信息化水平高的设备和设施，如建设集中水表井、推广预付费计量水表、安装远传智能水表等，推动用水计量收费工作全面提升。
3、强化政策落实。县经发局要全面履行对专业化供水企业和各乡镇的价格监管职责，对自然地理条件差、经济欠发达的“特殊区域”，远距离输水、高扬程供水、净化处理工艺复杂的“特殊工程”及贫困户、五保户等低收入的“特殊群体”，督促落实财政补助、民政补贴机制，促进“特殊区域”农村供水服务均等化，维持“特殊工程”正常运行，保障“特殊群体”基本用水需求。
4、加强工程管理。县水务局要全面履行对专业化供水企业和各乡镇的供水监管职责，督促其加强供水工程运行管理，完善相关规章制度，公示供水服务热线，不断提高管理水平和服务质量。要加快供水自动化和信息化建设，多建收费网点和物资供应点，推广卡式或智能水表使用，进一步降低运行成本，方便群众缴纳水费和采购物资，提高水费收缴率和群众满意率。
5、优化收缴方式。县水务局要组建专业化的农村供水企业，进一步扩大千吨万人供水管网辐射范围，将周边村纳入到城乡公共基础设施建设整体规划，推进供水管网能大则大、能延则延、能连则连，提升农村供水工程规模化水平。要按照“建大、并中、减小”的原则，统一工程规划、统一水表安装、统一水费收缴、统一运行管护，推进农村供水工程建设管理一体化发展。
四、保障措施
1、强化组织领导。为扎实做好农村供水水费收缴使用工作，县政府决定成立由县政府主要领导任组长，县政府分管领导任副组长，县水务局、经发局、财政局、人社局、自然资源局、市场监管局、民政局、审计局、国家税务总局洛川县税务局、国网陕西省电力公司、省水务集团洛川县供水有限公司、农村供水管理总站及各乡镇(街道办)、便民服务中心主要负责人为成员的水价水费收缴工作领导小组。领导小组办公室设在县水务局，由局长兼任办公室主任，负责处理日常事务。
2、加强宣传力度。在建立和完善水费收缴制度基础上，深入贯彻“节水优先”的方针，要通过多种途径进行宣传，提高农村群众节约用水和水是资源、水是商品、用水缴费的意识，改变部分村民长期以来用水不花钱、吃免费水的传统观念，提升群众对农村供水工程合理水价的接受程度。
3、强化进度调度。县水务局要建立水费收缴工作进展月报制度，及时掌握进展情况，建立问题清单，按月开展调度，指导做好水费收缴相关工作。各乡镇要按照时间节点及时完成任务，并于每月25日前，向县水价水费收缴工作领导小组办公室上报进展情况表。
4、严肃追责问责。县水务局要强化日常监管，按照目标任务和时间节点要求，定期不定期采取明察与暗访相结合的方式进行督导检查，并在全县通报检查结果。对水费收缴使用工作不力、渎职失职的责任人或责任单位，县政府将警示约谈、通报批评，并将相关违纪问题移交县纪委监委按有关要求进行追责问责，推动水费收缴使用工作落地见效，促进农村集中供水工程长效运行。
