公安机关套改方案_机构编制和警务序列套改情况汇报

机构编制和警务序列套改情况汇报 （2020年6月24日）
根据督查安排，现就*** 公安局机构编制和警务序列套改工作有关情况汇报如下：
一、基本情况 （一）机构编制工作方面 ***担负着全市新老*个市区、*个工业园区、*镇*乡的社会治安管理工作。全局内设机构*个，其中：综合管理服务部门*个，分别为政工室、纪检监察室、警务保障室，警力*名，占总警力的*%；
一线实战部门*个，分别为指挥中心（含情报大队、案管中心、办公室）、法制大队（含信访）、国保大队、刑警大队（含预审）、治安大队、禁毒大队、经侦大队、网安大队、看守所（含拘留所）、交警大队、特警大队、森林警察大队，警力*人，占总警力的*%；
派出所*个，警力*人，占总警力的*%。

（二）警务序列套改工作方面 全局编制总数*名（政法专项编制*名、事业编制*名、工勤编制*名）。实有警力*名（女民警*人），空编*人，其中：人民警察身份*人（含派出所事业编*人），无警察身份公务员*人，事业管理人员*人，聘用制工勤人员*人。

*人参加了职级序列套改（执法勤务类*人、警务技术类*人），执法勤务职级序列核定二级高级警长*名，三级、四级高级警长*名，其中三级高级警长不超过*名。警务技术职级序列核定二级警务技术主任*名，三级、四级警务技术主任*名，其中三级警务技术主任不超过*名。

首次套改后，套改四级高级警长*名，警务技术四级主任*名，四级高级警长及四级技术主任以下*名，套改后共有*名民警上报组织、人社部门晋升职级。

二、主要做法 ***公安局认真贯彻落实全省公安机关执法勤务警员职级套改工作会议精神，积极谋划，精心组织，坚持以人为本，采取“两个三”举措，推动警员职级套改工作顺利开展，效果显著。警员职级套改后，我局进一步加大工作力度，迅速为套改民警办理警员任职手续，兑现工资和警衔，全面完成了套改任务。高套民警人均月增资310元，最高的达800余元。通过开展警员职级套改，基层民警的待遇提高了，工作热情增长了，队伍的凝聚力、战斗力增强了。

（一）开好“三个会议”，促进认识统一，打好套改思想基础 警员职级套改工作是国家加强公安机关队伍建设的重要举措，对于各级公安机关和基层一线民警具有十分重要的意义。但面对这项全新的工作，有的同志迟疑，有的同志观望，在思 想上普遍存在模糊认识。为此，该局迅速成立工作领导小组，组建工作专班，及时召开三个会议，广泛宣传发动，统一思想认识，消除民警顾虑，确保了警员职级套改工作的顺利启动。一是召开市公安机关套改工作动员会，促进思想统一。上级套改精神传达后，在市委市政府相关领导的支持下，会同市委组织部、市人社局组织召开全市警员职级套改工作动员会，传达国务院关于规范人民警察职级序列的有关文件精神，阐述开展警员职级套改的意义，组织学习国家和省市的警员职级套改方案，使民警对警员职级套改有了更深刻的理解。二是召开套改专题会议，促进标准统一。组织专班人员学习套改文件，吃透精神，熟练掌握套改政策，先后召开工作专班会议5次，对相关工作要求和程序进行统一，制定《警员职级套改任职请示》、《公示公告》、《公安机关人民警察职级任免审批表》等材料的格式样本，保证了套改工作操作规范。三是召开政工干部辅导会，促进步调统一。召开政工干部辅导会，对套改的工作方法和步骤进行辅导讲解，指导填报各种表格，严明工作纪律和要求，交流和探讨套改工作中遇到的具体问题。

（二）抓好“三个评议”，提高工作透明度，营造公平公正氛围 为积极稳妥推进警员职级套改工作，我局采取“三评议三公榜”的办法，主动提高套改工作的透明度，做到公平套改，稳步实施。一是召开评议会议。对照套改条件和要求，大家面对面评议，对符合条件的对象进行摸底统计，力争不漏一人；
对 不符合条件的对象，提供依据当面解释说明。同时主动公开套改的对象，在局网页公示。二是一对一评议。对初步摸底符合套改的对象，根据套改任职时间、工作年限、在编情况、公务员年度考核等条件，对符合条件的民警进行一对一点评，对号入座，确定拟套改的职级，不搞降低条件套改或变通执行。三是统一公示大家评。对最终确定的套改对象在公安网主页公示，公开举报电话，纪检监察室和政工室统一负责接待民警的来信来访，自觉接受大家的评议和监督。通过抓好“三评议”，确保了职级套改、晋升工作公平公正、公开透明。

通过职级套改，为基层民警带来实惠，使大家深受鼓舞，在思想观念上呈现出三个转变。一是对从优待警理解的转变，增强了民警的幸福感。过去由于受职数限制，广大基层民警大部分得不到提拔，导致职级待遇偏低，民警感受不到从优待警。警员职级套改后，民警福利待遇明显提高，警衔得到晋升，民警真正感到从优待警方针得到了落实，幸福指数普遍上升。二是对职业认同意识的转变，增强了从警的荣誉感。广大民警长期扎根基层所队，承担着繁重的打击违法犯罪和维护社会治安稳定的任务，工作辛苦，精神压力大。但多数人努力了大半辈子，职级却难以得到晋升，使大家感到当警察得不到社会的认可，心中的挫败感较强。开展警员职级套改后，广大民警能在警员序列中得到正常晋升，大大增强了他们的职业认同感和荣誉感。现在民警心里的委屈少了，嘴里怨言也少了，内心发出“还是当警察好”的真实感言。三是对履职认识的转变，增强了工作 的责任感。实行警员职级套改，让每一位民警找到适合自己的位置，找到实现自我价值的方向，广大民警更安心于工作，工作责任心明显增强。

三、存在问题 一是班子力量相对较弱。中层干部中，正科级职位空缺12个（政工室主任、刑警大队教导员、治安大队教导员、禁毒大队教导员、特警大队大队长、交警大队教导员、北坪派出所教导员、赤金派出所教导员、花海派出所教导员、昌马派出所所长、柳湖派出所所长、六墩派出所所长），副科级职位空缺8个（指挥中心副主任、纪检监察室主任、刑警大队副大队长、交警大队办公室主任、看守所副所长、下西号派出所教导员、柳河派出所教导员、清泉派出所教导员），全局 14个部门干部配备不齐，政工室、纪检监察室、昌马、六墩、柳湖等5个部门正职空缺，一名干部精力和时间有限，相对于公安工作头绪多、节奏快、任务重的实际，要合理摆布工作、全面推动工作的难度较大。

二是职级晋升起算时间滞后。因政策中未明确职级晋升起算时间问题，导致警员职级晋升在实际执行中均以市委组织部部务会通过时间为准，由于会议推迟等原因造成职级晋升时间滞后。

三是事业编制干部无法晋升。2015年通过全省万名招警计划进入公安机关的22名事业编制身份人民警察，其中较为优秀的同志因身份限制，无法提拔使用，不利于调动这部分干部的工作积极性，也给队伍管理带来了一定的不稳定因素。

四是森林公安套改迟缓。原***森林公安局7名民警在2019年合并后，因政策尚不明确，导致机构、套改工作未能落实。为保障全体民警享受改革红利，待上级政策明确后，我局将积极协调落实森林公安机构、套改问题。

五是空缺编制无法足额补充。空缺12名编制得不到补充，造成警力捉襟见肘，民警正常休息无法保证，工学矛盾非常突出，学习培训时间无法保证。按照“政法专项编制原则不做预留”的政策要求，尽快补充编制空缺。