清理拖欠民营企业账款整改工作方案:国有企业拖欠民营

XX县清理拖欠民营企业账款 整改工作方案 市审计部门落实审计署关于中央重大政策跟踪情况审计，对我县开展清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款进行审计，发现部分行政事业单位和政府融资平台因各种原因还存在着拖欠民营企业工程项目款问题。对于审计部门提出的这些问题，特制定本整改方案，切实维护民营企业中小企业合法权益。

一、 分析原因，明确责任。

本次审计抽查核实5个单位31项工程项目存在拖欠民营企业账款情况。拖欠的主体为交通局等4个政府部门和1个政府融资平台公司。拖欠原因主要为工程尚未竣工决算以及资金未落实或资金未拨付到位等管理不到位等。其中，因工程尚未竣工决算导致拖欠的项目有26个；
因资金未落实或资金未拨付到位等管理不到位导致拖欠项目有5个。按照中央、省、市各级政府关于开展清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款工作方案的要求，清理偿还的责任主体为政府部门、国有企业、政府平台公司。此次清理偿还的主体部门为县交通局、县房产局、县水利与农田建设委员会办公室、县教育局和县城市建设投资开发有限责任公司。上述五个单位的主要领导人为此次清欠的主要责任人，负责此次31个拖欠项目的一切清偿事务。

二、 建立台账，组织清欠。

责任主体部门要按审计反馈的项目拖欠情况建立本部门拖欠和清偿的台账。按照“一账一策”和“限时化解”的原则，认真制定偿还方案，明确偿还总体目标和月度偿还计划，按要求填报《清理拖欠民营企业中小企业账款统计表》，确保按时间节点要求全面清退偿还到位，做到应付尽付、不留死角。

三、具体整改措施。

对于资金未落实或资金未拨付到位等管理不到位原因导致的拖欠，由责任主体部门查明具体原因并在清偿台账上予以说明，报县委、县政府领导审示，与财政部门共同筹集资金进行清偿。此项拖欠项目5个，资金总额为 万元，要求在2019年四月底前完成清欠。

对于工程尚未竣工决算导致的拖欠，由于政府部门原因造成资料未送审的，由责任主体部门加强与项目工程公司联系，联合建筑工程公司在本月底前收集整理相关资料提出竣工结算申请，送县财政投资评审中心评审并出具审核意见后，报县委、县政府领导批示，由责任部门和财政部门共同筹集资金，在2019年四月底前完成清欠；
对于民营企业自身原因无法办理竣工决算的，由县委、县政府调度相关部门协调创造条件在2019年底完成全部清欠工作。

各责任主体部门要根据拖欠年限，原则上优先清理和偿还拖欠时间较长的工程款项。

三、 信息报送。

各拖欠主体责任部门从2019年3月20日起，每周五上午 11：30 前，将 清理偿还完成情况填入表格附件1、附件2汇总后报送县财政局、县减负办；
直至所有拖欠偿还完为止。

五、今后工作方向。

完善长效机制，严防新增拖欠。对政府投资类项目，要严格条件审核，没有明确资金来源和制定资金平衡方案的，一律不得审批，一律不得开工建设；
涉及举债融资的，必须严格评估项目现金流和收益情况，依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为，严禁要求企业带资承包政府工程项目，坚决杜绝“打白条”行为。完善社会信用体系，对出现严重拖欠问题的失信主体，依据法律法规和相关规定纳入“黑名单”，实施联合惩戒措施。加强项目审批、资金落实、结算条款等招标前置条件约束，大幅提升商业债务违约成本。积极推动出台维护民营企业合法权益、防止政府部门和大型企业拖欠中小企业款项的有关制度，依法查处垄断行为，落实公平竞争审查制度，严肃处理打击报复、限制或无正当理由终止业务往来等行为。

附件：1.拖欠民营企业账款摸底表 2.清理拖欠民营企业中小企业账款统计表 3.政府部门和国有企业拖欠民营企业账款清单及整改台账 2019年3月20日