关于建立和推行律师行业,服务中小微企业的实施方案

关于建立和推行律师行业服务中小微企业的实施方案

为深入贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于优化营商环境的重要部署，认真落实区委区政府“重点工作攻坚年”关于优化法治营商环境，健全“法律服务代理机制”的要求，维护中小微企业合法权益，推动构建良好的法治营商环境，激发中小微企业活力和创造力，现就推动和建立法律服务代理机制工作制定如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，强化法治思维，坚持运用法治理念、法治方式服务和支持中小微企业发展，实现优质法律服务资源向中小微企业有效流动，促进中小微企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权，积极服务解决中小微企业发展难题、营造公平竞争环境、推动惠企政策落实落地、保护企业合法权益，切实为老工业区转型振兴、高质量发展提供坚强法治保障和优质法律服务。

二、工作措施

结合本区实际，坚持突出重点、逐步充实、不断升级的原则，细化服务内容。

1.成立中小微企业律师服务团。

结合我区中小微企业业务范围和经营实际，积极引导优质法律服务资源向中小微企业有效流动，从各律师事务所中选取优秀律师建立律师法律服务人才库，为企业聘请律师、寻求法律服务提供提供必要指引，实现全方位、高质量、有针对性的专业法律服务。围绕企业发展与投资、公司法人治理、企业内部管理、企业经营、市场交易、知识产权保护、企业常见法律风险防范等热点，向有需求企业提供有针对性的咨询。建立律师值班制度，通过设立服务值班电话、创建微信工作群等方式为企业提供全年无休优质高效法律服务，确保线上服务不打烊切实为企业纾困解难，激发其市场活力与创造力。

2.开展“法治体检”活动。

梳理中小微企业经营中常见的各类纠纷，重点分析企业财产被查封、扣押、冻结情况，企业家个人合法财产处置情况，企业商标、专利、商业秘密等知识产权保护情况，安全生产、环境保护等方面法律法规和政策执行情况，合同管理、劳动用工、对外担保、融资并购、跨境贸易、境外投资等方面的合规经营和争议解决情况，帮助企业查找经营中的法律风险，提出预防风险、解决纠纷的法律意见建议。

3.开展法治宣传教育。

收集整理相关民商事法律法规和中央省市区支持企业发展的相关政策，编制企业法律法规和政策汇编，集中向企业开展宣讲、解读、重点围绕民营企业在市场准入、产权保护、投融资、公平竞争等方面的难题，开展形式多样的法治宣传活动。

4.提供权益保障服务。

推进企业平等获取投资补助、贷款贴息等政府投资资金，推动实现各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等，保障各类市场主体公平竞争。结合中小微企业平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面的保障情况，围绕促进企业发展政策落地，协助企业依法享受各级各部门出台的资金激励、技术支持、资本保障、项目承接落地、人才引进等政策，进行法律风险评估、合同合法性审查，提供全程“贴身”法律服务。对于因政策制定不完善、政策不落实或落实不到位等导致中小微企业合法权益受损的，免费为企业维护合法权益提供咨询服务。

5.提供涉外法律服务。

紧紧围绕打造对外开放新高地，全力为我区企业“引进来”“走出去”提供全方位涉外法律服务。建立涉外法律人才专家库，为企业聘请涉外律师、寻求涉外法律服务提供必要指引，推动惠企政策落实；
对于有涉外业务的中小微企业，帮助其减少疫情影响，为其提供开具不可抗力证明、检验检疫、出口退

税、出口信用保险等相关法律服务；
加大涉外法律服务人才培养力度，积极组织涉外法律服务人才协助有关中小微企业积极应对因受疫情影响引发的涉外诉讼、仲裁。

6.提供企业涉诉信访法律服务。

进一步健全完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，推动逐步向基层延伸。推动实现企业与政府间涉法涉诉事项由律师参与化解和代理。对于企业涉诉信访事件，提供法律咨询解答，针对诉求作出评议分析，研究解决方案，引导企业依法按程序反映诉求、解决矛盾纠纷、维护自身合法权益。

7.监督政策实施。

围绕优化营商环境、信用建设、“双招双引”，对涉及企业的行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收等执法活动和政策实施进行社会监督。对涉及企业的现行政策文件、政策落地情况和企业发展法治环境进行评估，形成评估报告。梳理企业对有关部门行政违法、行政不作为、政策不落实或落实不到位等方面相对集中的反映，形成有关报告进行反馈，推动涉企政策落实。

8.服务行政决策。

助力构建渠道畅通的沟通服务机制，充分听取和汇集企业对有关政策的意见建议和利益诉求，提出意见建议报告，为党委政府制定、修改政策提供参考。根据企业诉求，对各部门清理与扩大对外开放、促进“双招双引”、减少准入限制、优化

营商环境、提升投资自由化便利化水平、加强投资促进和保护等要求不符的政策文件提出意见建议。

三、保障措施

（一）强化组织领导。

切实提高政治站位，树立大局意识，增强攻坚信心，把健全“法律服务代理机制”作为重点攻坚项目，建立落实相关政策联席会议制度，推动工作部署、协调解决工作中遇到的问题。

（二）加强宣传引导。

加强政策宣传，充分运用报刊、网站、微博、微信公众号等媒体，结合现场解答咨询、现场讲座等多种方式，全面解读相关政策，提高中小微企业对于“法律服务代理机制”相关政策的知晓度、认可度，为机制运行奠定良好基础。及时宣传活动进展情况、主要成效和典型案例，为“法律服务代理机制”运行营造良好舆论氛围。

（三）深入调查研究。

深入组织开展调研活动，加强对“法律服务代理机制”运行情况的调查研究，及时发现机制运行中出现的困难和问题，研究对策，提出意见建议，并形成工作调研报告，推动“法律服务代理机制”工作落实落地。

（四）落实经费保障。

结合本区实际，积极探索实施由财政提供保障、政府购买服务的工作机制，建立购买服务费用支付标准制度，完善工作

流程，推动惠企政策落实落地，优化中小企业发展环境。

（五）积极督导推进。

把建立和推行“法律服务代理机制”、服务中小微企业发展作为“重点工作攻坚年”的重要任务，对各律师事务所和律师的工作实效、服务质量、工作推进情况，区司法局将适时组织开展调度督导工作，不断完善优化工作机制。