区经济贸易局2019年工作总结暨2020年工作思路

区经济贸易局2019年工作总结暨2020年工作思路

2019年，区经贸局坚持“稳中求进”工作总基调，紧紧围绕xx工商经济高质量发展目标，积极适应引领新常态，持续推进供给侧结构性改革，认真学习贯彻中省市经济工作会议精神，全面落实区委、区政府决策部署，紧扣运行保障和项目建设两条主线，因企施策，精准发力，奋力实现各项目标任务。

一、主要经济指标完成情况

——工业经济：

1-10月，全区x户规上工业企业累计完成工业总产值175.36亿元，同比下降x%；
列入市考的x户规上工业企业累计完成工业总产值xx亿元，同比下降xx%。

培育规上工业：预计全年培育xx户规上工业企业。

——商贸经济：

1-10月，全区xx户限上商贸企业累计完成社零总额xx亿元，同比增长xx%。预计全年完成限额以上社零总额xx亿元，占全年任务的xx%。

培育限上企业：预计全年培育xx户限上企业。

外贸进出口额：1-10月实现外贸进出口总额xx万元；
新培育外贸企业x户。预计全年完成进出口总额xx万元，占全年任务的xx%。

——非公经济：

1-9月，全区中小企业实现非公经济总产值xx亿元，同比增长xx%；
非公经济增加值占县域gdp比重达到xx%。预计全年非公经济增加值占县域gdp比重为xx%。

二、主要工作

（一）全力以赴保运行、稳增长。

紧紧围绕打造新型材料、高端装备制造、电子信息、绿色食药等支柱产业的高质量发展目标，主要从以下几点着手：

一是督促运行进度。用好镇办考核指标这个指挥棒，按季、按月将工作任务分解细化到镇办，与各镇协调组建项目建设和企业服务专班，深入企业调研，重点对骨干规上企业进行检查指导，跟踪督办，确保企业正常稳产。尤其是继续支持“xx”品牌扩产促销，为全区工业经济增长提供有力支撑。二是加强协调服务。继续实行领导干部联系服务企业责任制，开展区内重点中省驻区企业和民营企业调研，协调解决突出问题和困难，一企一策，精准发力，构建服务企业长效机制。三是加强要素保障。强化安全生产管理，做好企业用地、水、电等生产要素的调配供应和协调服务，保障重点项目、重点产业的需求。四是抓好中小企业成长工程。积极培育市场主体，加大中小企业培育力度，对达到“纳规入统”标准的企业及时申报纳入，通过政策扶持和大力培育，全年预计新增规上企业11家。

（二）促进内外贸易加快发展。

1、着眼新型经营主体培育，全力推进商贸服务市场建设。一是强化服务支持。加强对xxx等项目的协调服务力度，积极会同住建、发改、土地等审批部门加快项目相关报批手续审批进度，推进项目及早落地开工建设；
二是强化会展促销。采取外引内联、走出去引进来等方式，先后赴江苏、天津、上海等地开展推介展示展销活动7次，邀请来xx考察客商7个批次、25余人达成合作协议。三是强化平台搭建。积极与上海、苏州等大中城市商会及大型商贸流通企业紧密联系、对接推介，打通流通渠道，构建营销网络。牵头与xx县商务局共同推动xx区政府和上海、苏州如东商会签订了战略合作框架协议，为我区招商引资、产销对接搭建了良性平台。

2、着眼扩大规模提升质量，外经贸开放水平稳步提升。一是发展壮大出口主体，认真贯彻落实中省关于外贸稳增长的各项政策措施，积极争取项目资金，加快培育外贸竞争新优势。全年完成外贸进出口备案企业2家。二是积极承接沿海加工贸易产业梯度转移，着力培育外贸增长点，先后组织企业、产业园区和部分外贸企业赴长三角、珠三角等地区参加“xx市承接加工贸易产业转移恳谈会”，累计走访联系客商8户，达成加工贸易等项目合作意向3个。

3、着眼推进扩需促销战略，持续推动内贸转型升级。围绕全域旅游，积极应对xx高铁开通“虹吸效应”，组织30家地方特色农产品企业举办“xx市xx区2019年新春年货节”丰富节日物资供应，满足群众多样化购物需求。承办了“xx市第二届xx面皮大赛”评选活动，10个优秀面皮企业和门店脱颖而出，成为全市面皮行业的领头羊。同时在全区范围内广泛推荐，多部门联合评选6家标准面皮示范店。积极组织12户特色农产品企业参加《中国.xx首届美食节暨地方土特产品展销活动》，在全区推选了两家具有xx地方特色酒店参加第五届陕菜烹饪大赛分别获金奖和银奖；
xx局获得“优秀组织奖”实现了地方特色美食提升。2019年组织实施重点项目2个，完成投资1.1亿元。其中，市级重点项目1个，截止本月完成投资0.5460亿元。

4、严格执行国家有关法律法规，加强行业市场监管。认真组织开展“双打”专项行动、单用途商业预付卡备案管理专项检查和商贸流通领域安全生产大检查，累计出动执法人员30余人次。进一步强化对成品油、二手车、报废汽车等重点商品和特种行业的市场监管，截止11月，全区36户加油站已有35户完成了地下油罐防渗改造和三次油气回收工作，剩余1户将在12月完成。牵头开展成品油市场秩序专项整顿行动，共出动执法人员20余人次，查扣油品0.4吨、流动加油车2台，查处非法售油点3处。广泛开展“文明餐桌”、“诚信兴商”、“百城万店无假货”健全社会信用体系，规范市场秩序，为群众营造了安全消费、放心消费的良好环境。

（三）扎实推进重点工作。

1、强化项目建设。按照加强前期、加强服务、加强跟踪、加强考核的工作要求，坚持把抓项目、扩投资作为加快发展的核心举措，创新项目建设服务体制机制，全程指导、代办项目审批事项，落实重点项目建设挂牌保护等制度，建立项目服务台帐，定期召开项目推进办公会，夯实责任，细化分工，尽力解决企业在用电、用工、建设环境等方面存在的问题，加大项目建设整治力度，为项目建设营造良好环境。

今年，6个市级工业重点项目年度计划投资xx万元，1-10月完成投资xx万元，占年度计划投资的xx%。由经贸局牵头的3个区级重点项目年度计划投资xx万元，1-9月完成投资xx万元，占年度计划投资的xx%。

2、抓好招商引资。突出选商引资，把引资金、引项目与引理念、引技术、引管理、引市场有机结合起来，敏锐捕捉市场商机，争取更多投资大、带动强、科技高、后劲足的大项目、好项目落户xx。1-11月，经贸局负责包抓5个项目完成到位资金xx万元，占年度目标任务xx亿元的xx%。策划包装亿元项目一个。

3、推动电子商务。一是持续壮大电商主体。通过政府引导、政策激励、电商业务培训和创业孵化，鼓励引导成长型电商企业在园区落户，为电商产业园顺利运营增添了活力。截至目前，园区登记注册企业xx家，成功孵化xx、xx等多家企业，实现电商交易额3亿元，预计全年可实现交易额xx亿元；
二是开展“电子商务进农村”示范县创建工作。通过使用涉农整合资金、争取省市电商优惠扶持政策等措施，在全区建设电子商务镇级服务中心20个，建成村级电商服务站219个，开展电商培训23期2965人次，覆盖建档立卡贫困户911人次，为我区电商事业发展输送了大批新鲜血液。三是加速建设电商平台。借助已建成的镇、村级电商服务点，打通农产品上行通道，通过打通“最后一公里”，推动各个电商服务点实现物流快递代收代发、工业品代买、农产品代卖、便民缴费、电商培训、创业孵化等功能。

4、维护大局稳定。根据区信访工作的总体要求，结合本系统做好“两会”期间及重大节假日期间对重点信访案件及重点涉访人员的稳控工作；
做好每周、每月全系统信访稳定情况的摸排、收集、汇总、上报工作；
做好系统军转干的信访维稳工作，保持与联络员沟通，了解军转干思想动向，及时向县军转办反映情况；
做好系统来访人员接待工作，及时做好上级批转群众来信案件的调查回复工作。全年接待群众信访15（其中网上1批次）批次，接待上访人员129人，按要求处理网上及书面信访件。

5、狠抓安全生产。一是落实安全生产责任制。按照“一岗双责”的规定，督促指导企业建立和落实安全生产“一岗双责”制度，即：企业法定代表人是本企业安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面责任;分管领导是安全生产工作的主要负责人，相关部门负责人是本部门安全生产的直接领导者，对分管业务内的安全生产工作负直接领导责任。二是加强安全检查。强化日常安全生产监督，特别是强化节假日和特殊时期安全生产督查。对工业和商贸企业的安全生产责任制落实情况、隐患排查整改情况、应急管理情况、安全教育培训情况进行重点检查，排除安全生产隐患，有效防范安全生产事故的发生。三是开展专项整顿活动。针对人员密集场所、大型商超、餐饮服务企业、加油站、民爆生产经营企业等相关行业持续开展专项整治行动，进一步加强监管工作，坚决遏制安全隐患发生，全年系统内无重大安全事故发生。

6、全力推进大气污染防治

按照省市区“散乱污”治理整顿工作安排部署，2019年我局会同在区生态环境分局、区自然资源分局等部门在全区范围内经过摸排、甄别、认定，2019年共认定“散乱污”企业6户，截止目前，我局正在组织相关镇办、区生态环境分局、区自然资源分局等部门按照程序开展销号验收工作，预计11月底将完成清理取缔。

制定了《xx市xx区2019年工业企业错峰生产实施方案》，细化了工作任务，落实了工作责任，拟定了辖区工业企业错峰停限产企业清单，严格按照市区空气质量预警督促企业开展错峰生产，确保我局大气污染防治工作任务顺利完成。

常态化抓好成品油市场整治，强力推进油气回收改造和治污降霾工作。截止11月，全区36户加油站已有35户完成了地下油罐防渗改造和三次油气回收工作，剩余1户将在12月完成。

7、扎实推进国有企业办社会职能移交工作

今年，“三供一业”分离移交工作重点已全面转入做好维修改造和保障运营管理等后续工作：一方面切实提升管理服务水平，确保分离移交后正常运营，职工生活不受影响；
另一方面加快实施维修改造，确保分离移交平稳过渡。截止11月份，区内涉及“三供一业”分离移交的11家企业均已分别完成供水、供电、供热及物业分离移交协议签订（含职能和资产）。当前维修改造工作正在稳步展开，多数企业已经按照程序完成了维修改造，为企业减负奠定了坚实基础，预计今年可全面完成维修改造，做到国有企业职工家属区与生产区彻底剥离，实现社会化管理。

（四）扎实做好脱贫攻坚工作。

1、加强脱贫攻坚资源保障。按程序调整驻村第一书记，充实驻村工作队员，及时到村开展工作，确保衔接有序；
落实了扶贫工作各项补贴政策，为入户干部提供必要的交通和食宿保障，让驻村工作队员和帮扶干部安心开展工作。

2、严明脱贫攻坚工作纪律。研究制定了经贸局扶贫工作考核办法，加强对帮扶干部和扶贫工作的监督考核，对贫困户群众满意度低、影响整村退出的人、事和行为进行严肃问责；
加强对驻村工作队员的考勤和考核，对擅自离岗人员严肃追责。

3、紧扣工作重点，强力抓好落实。

扎实开展帮扶工作：由各包片领导牵头组织，带领帮扶干部及时深入贫困户家中开展入户帮扶，对照脱贫摘帽标准，围绕“两不愁三保障”和人居环境改善，一方面严把收入主线，帮助贫困户建立适合自身发展的脱贫增收机制；
另一方面做好脱贫退出政策宣导，多种方式提升贫困户对帮扶工作的满意度。

做好小农户对接大市场工作：先后赴苏州、南通等地开展推介展示展销活动2次，邀请来区考察客商5个批次、达成合作协议10余人；
积极与上海、苏州等大中城市商会及大型商贸流通企业紧密联系、对接推介，搭建xx优势特色农产品产销对接平台，带动贫困户产业增收。

督促国企合力团成员加快项目建设进度，确保年度任务按期完成：2019年度省国资系统助力xx区脱贫攻坚共2家国企参与，开展合作项目2个（省xx公司新建的2019年xx区农网改造升级工程；
省xx公司续建的xx综合开发项目），年度计划投资11947.99万元，截至目前已累计完成投资1897.99万元（农网改造升级工程已完成投资，xx项目因土地问题只投资300万元）。

对贫困村通信基础设施项目开展督导检查，确保任务按期完成：2019年计划实现全区贫困村4g网络全覆盖，优化11个弱覆盖贫困村的网络，进一步推进互联网宽带服务。截止目前，全区6个未覆盖4g网络的贫困村基站已全部完成建设；
11个弱覆盖贫困村的4g通讯网络已全部实现优化；

抓好我局苏陕协作项目的实施工作：争取到xx区幸福路农贸市场建设苏陕协作项目资金600万元，目前该项目资金已全部拨付使用到位，工程已全面竣工。

三、2020年工作思路

2020年，我局将继续坚持稳增长、调结构、促转型这条主线，围绕高质量发展目标，针对当前工业经济存在的产业格局不优、经济增长点不足等薄弱环节，着力找短板、挖增量、补欠账，持续抓好运行保障、项目建设等工作，力争实现工商经济稳中有进：

（一）抓好工商经济运行。

一是做好年初企业复产复工督促工作，确保规上企业及早复工生产，重点抓好产值亿元以上企业和增速较高企业的生产运行，力促xxxx厂、xxx等企业开足马力生产，提速增效；
二是常态化做好节假日消费市场监测，持续培育消费热点、消费模式和投资增长点，推动外向型经济发展壮大，增强服务企业力度，优化商贸企业成长环境，确保商贸经济繁荣发展；
三是加强对重点行业、重点企业的跟踪监测工作，紧盯企业运行困难，精准制定“一企一策”帮扶清单，着力解决问题，确保企业持续稳产，加快推进锌业特材技改、建筑垃圾综合利用等工业项目，促进企业投产达效、弥补欠账；
四是持续培育市场主体，抓好中小企业成长工程，通过工业和商贸企业调研开展摸底排查，对达到“入统”标准的企业及时申报纳入，推动企业做大做强。

（二）谋划产业布局。

充分利用谋划“十四五”规划的契机，围绕新型材料、高端装备制造、电子信息、绿色食药四大支柱产业发展方向，有针对性地完善我区产业发展规划。紧扣产业规划，围绕主导产业招商引资，做好汉商回归意向项目的跟踪衔接，着力引进一批延链补链强链项目，为xx经济高质量发展培育新动能，厚植新优势。发挥我局牵头协调作用和重点产业平台的支撑作用，推进工业企业和新建工业项目向园区聚集，增强园区聚集效应。全力支持园区高质量发展，推动支持园区高质量发展的相关政策措施落地见效，构建多元投融资格局。加大园区投入，持续推进工业园区基础设施提升改造，进一步完善园区基础设施，提升综合竞争力。

（三）聚焦项目建设

着力优化营商环境，加强协调指导，积极破解融资、土地等要素制约，主动为企业和项目服务，制定重点项目负面清单和服务台账，实行专人领办代办项目审批手续。跟踪监测项目实施进度，建立“专人联企联项目”的精准服务机制，实时跟进我局重点项目落地、建设和投产情况，协调解决项目推进中遇到的问题，促使未建项目早开工，已开工项目早竣工、早达效。加快完善装配式建筑产业链，努力开拓市场，扩大产能；
支持xxx等一批新建项目早日投产达效；
力促xx项目及早完成设备调试，使企业开足马力生产；
做好xxx、xxx项目各项前期工作，力争项目尽快实质性开工，打造xxx产业基地；
督促协调做好xxx项目用地报批手续等工作，推动项目及早开工、投入运营；
为全区工业持续增长注入新动能。

（四）激发市场活力

深化“放管服”改革，进一步规范审批事项，提高行政效能，严格落实投资项目领办代办、容缺预审、限时办结等制度；
全面落实减税降费各项政策措施，降低企业运行成本，释放政策红利，提振企业信心，激发市场活力，为工业经济增长提供新动力。