【2019年上半年农村人居环境整治工作总结】2019农村人居环境工作总结

2019年上半年农村人居环境整治工作总结 2019年，按照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，认真学习贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境工作的重要指示，深入贯彻省委、省政府改善农村人居环境决策部署，统筹推进农村垃圾、污水治理、农村改厕，推进村庄规划编制、农村住房改善、村庄绿化、四好公路建设等农村人居环境整治工作，全市农村人居环境发生明显变化。

一、 工作着力点及成效 （一）规划统筹，高位推动 省人大常委会副主任、市委书记李俊明，对我市学习浙江“千村示范万村整治”经验，全面扎实推进农村人居环境整治，作出安排部署，要求结合我市农村建筑特色风貌整治、美丽乡村建设、传统古村落保护等工作，以整村搬迁、整治风貌、整村提升、整沟治理等村庄建设提升项目为抓手，优化村庄布局，示范引领，推进农村人居环境整治工作。市长郑连生要求抓好拆违治乱、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”等工作，持续提升农村人居环境。1月29日在定襄县举办了全省“村庄清洁”行动启动仪式，省市县同步启动了“村庄清洁”行动。副市长裴峰对全市“村庄清洁”行动做了动员部署。

（二）生态优先，系统治理 忻州市委、市政府推进生产、生活、生态融合，积极践行“绿色发展”理念，在全市推进“整沟治理”，印发了《忻州市推进整沟治理的指导意见》（忻市发〔2019〕7号），2019年计划统筹治理37条沟，通过整体治理，实现沟域范围内，生态环境明显好转，人居环境明显改善。大力推进汾河中上游“山水林田湖草”生态保护治理修复整体试点项目。打造百里汾河生态产业带，让汾河水质好起来，两岸风景美起来，百姓生活富起来。

（三）因地制宜，分类指导 从忻州村多村小村散村穷的基本市情出发，对人口流失严重的偏远村、集聚能力较强的中心村、一般贫困村分类推进整村搬迁、风貌整治、整村提升。着力整村搬迁 优化村镇布局。统筹推进异地扶贫搬迁、生态移民搬迁、规划搬迁三类搬迁，按照县域乡村建设布局，引导移民向就近的小集镇、中心村集中，破解“人、钱、地、房、树、村、稳”7个问题，实现经济、社会、生态3个效益的统一，全市“十三五”以来，已完成整村搬迁772个村。2、着力风貌整治 打造美丽乡村。2019年在150个村庄继续开展农村建筑特色风貌整治工作，已将150个村的整治任务下达各县（市、区），各县正在施工前准备阶段，包括环境整治、垃圾清理、违建拆除等。3、着力整村提升 补齐突出短板。围绕贫困村精准退出要求，结合实施乡村振兴战略，以贫困村“水电路网房”和环境综合整治为重点，补齐基础设施短板，推进贫困村“整村提升”工程。

二、主要任务进展情况 截止目前，农村人居环境整治各重点任务进展情况如下：
（一）农村生活垃圾治理。忻州市农村生活垃圾治理工作涉及所辖乡镇175个（不含城关镇）。自2018年《忻州市农村人居环境整治三年行动实施方案》实施以来。我市共建成垃圾中转站220个，配置垃圾压缩车44辆，有45个乡镇使用车辆直运的方式进行垃圾收运，67个乡镇实现了垃圾集中收运；
全面清理摸底建档的非正规垃圾堆放点925个，整治完成销号753个；
3个农村生活垃圾分类试点县工作进展顺利。

（1）农村生活垃圾收运处置能力：各县（市、区）基本都在建立农村垃圾收运处理体系。省厅多次召开《关于召开农村垃圾治理试点县工作推进会》，今年各县（市、区）计划基本完成年度目标，按要求通过验收。（2）非正规垃圾堆放点整治今年我市全面清理摸底建档的非正规垃圾堆放点925个，制定整治计划，着力解决“垃圾山”、“垃圾围村”等突出问题，非正规垃圾堆放点整治完成销号753个，完成率达到81.41%。已达到规定完成率达80%的标准。（3）农村生活垃圾分类：忻州市农村生活垃圾分类试点县共有3个。其中国家级试点县岢岚今年的任务是：有半数以上乡镇开展垃圾分类任务，截至目前，开展农村生活垃圾分类试点的乡镇有8个，占比67%。开展的村庄有55个，占比40%；
省级试点县有原平市和忻府区要求有20%的乡镇推行，现在原平市开展了4个乡镇，占比22%，开展16个村，占比3.2%;忻府区开展了6个乡镇，占比35%，开展9个村，占比2.3%。

（二）农村生活污水治理。目前全市建成和在建的建制镇污水处理厂共15座，其中建成并正常运营的8座含7个国家级重点镇：忻府区奇村镇、定襄县河边镇、原平市轩岗镇、代县峨口镇、繁峙砂河镇、宁武县东寨镇、静乐县杜家村镇、五台山风景名胜区台怀镇；
在建的5座含4个国家级重点镇：原平市崞阳镇、定襄县宏道镇、五台县东冶镇、岢岚县三井镇、宁武县阳方口镇；
建成未运行的2座：保德县义门镇污、偏关县老营镇。

（三）厕所粪污治理：截至目前，全市2013-2017年农村改厕任务累计完成92836座，完成率94.16%，2018年农村改厕任务45120座，完成10466座，完成率23.19%。改造乡镇卫生院公厕15个。2019年省农业农村厅下达年度改厕任务38600座，已分解到各县（市、区），各县（市、区）正积极推进。

（四）特色风貌整治：全市2019年下达了150个村的整治任务，每个县（市、区）10村。（代县多报2个村；
五台山风景区少报3个村，且所上报7个村庄中有5个为2017年已整治过村庄），所以按149个村统计。各县（市、区）、五台山风景区管委会按照《忻州市农村建筑特色风貌整治导则》和《忻州市农村建筑特色风貌整治参考图集》，加快编制各个村庄《建筑特色风貌整治施工手册》，109个村确定了施工手册的编制单位，60个村已编制完成或完成初稿，目前大部分村庄正在编制中。各县（市、区）、五台山风景区管委会有80个村整治所需资金全部或部分到位,共到位10765万元（比上期增加169万元）。目前69个村庄未落实资金（其中五台山景区4个村拟落实资金1000万元正在办理当中），需要相关县（市、区）尽快出台资金筹措、整合、使用方案，通过各种渠道筹措资金，为农村建筑特色风貌整治工作提供资金支持。目前有117个村已开工，剩余村庄正在做施工现场准备工作，包括环境卫生整治工作、宣传动员工作、办理前期手续工作等。

三、存在困难及问题 一是冷寒缺水地区缺乏成熟的改厕及污水处理技术模式。忻州大部位于干旱冷寒山区，难以应用生态化的低成本污水处理技术模式，在农村户厕改造上，没有适合当地气候及缺水条件的低成本技术。

二是人口集聚的小集镇创建力度不够。人口集聚的小集镇建设美丽乡村投资大，各地村庄建设以百万元以下小规模投资为主，千人以上的大村，小集镇创建力度不够，惠及人口不多。

三是贫困地区资金筹措能力弱，资金投入不足。在规划编制经费保障，污水处理设施建设，改厕，四号公路建设资金配套，美丽乡村建设等方面，以中央、省财政投资为主，市县乡村四级财筹资能力有限，自主投入资金不足，制约了农村人居环境整治各项任务落实。

四、下一步工作打算 以农村“五整”（整村搬迁、整治风貌、整村提升、整沟治理、整治软散）为抓手，推进垃圾治理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升、卫生乡村等农村人居环境整治五大专项行动，按计划完成除条件困难的深度贫困县（宁武县、静乐县、偏关县）外，其余县（市、区）的农村生活垃圾治理验收，建成投运8个重点镇的生活污水处理设施及配套管网，2019年9月前完成宁武县东寨镇污水处理站提质改造工程。完成2019年度38600座农村户厕改造任务，打造农村建筑特色风貌整治村149个。多管齐下，综合治理。由点到面，全面推开农村人居环境整治工作。