2019年区委常委会工作计划要点

2019年区委常委会工作计划要点

2019年是学习宣传贯彻党的十九大精神的重要之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是实施“十三五”规划的关键之年。新的一年，我们要全面贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，立足全市工作大局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，着力深化改革创新，着力提升经济质效，着力推动城镇更新，着力优化生态环境，着力增进民生福祉，切实加强党的建设，加快打造“三区”“五地”，全面建设“三个xx”。

一、以思想政治教育为引领，凝聚干部群众发展共识

加强领导干部思想政治教育，引导党员干部群众进一步解放思想、振奋精神，抢抓机遇、攻坚克难，不断增强加快推动xx发展的工作合力。

强化思想引领。精心组织、周密部署，努力营造学习贯彻党的十九大、市第xx次党代会和区第xx次党代会精神的浓厚氛围。通过党委（党组）中心组学习、“两部一校”学习报告会、集中开展宣讲等形式，推动领导干部先学一步、学深一层、以学促行，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，努力用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实将市第xx次党代会和区第xx次党代会明确的工作要求和部署，转化为谋划发展的思路、促进发展的举措、领导发展的本领（☆宣传部，各单位）。

浓厚发展氛围。整合宣传资源，运用各种形式和载体，认真开展形势任务教育活动，大力宣传区第xx次党代会以来xx经济社会发展和党的建设取得的成绩，大力宣传区第xx次党代会明确的发展思路和目标任务，不断浓厚凝心聚力促发展的工作氛围，动员和激励全区党员干部群众积极投身xx新一轮发展。尤其要教育引导全区上下充分认识xx发展的趋势，切实巩固为加快打造“五个地”而努力奋斗的共同思想基础（☆宣传部，各单位）。

狠抓推进落实。坚持求真务实，强化区委牵头抓总促落实的作用，推动各级领导干部牢固树立雷厉风行、一抓到底的工作作风，不断形成抓落实、求实效的工作局面（☆区委办，各相关单位）。坚持目标导向、项目导向，成立“五个地”工作专班，以项目制形式细化年度目标任务，定方案、定措施、定责任，推动“五个地”发展路径落地（☆区委办、区府办，各相关单位）。落实发展举措，通过区委重点调研课题、重点工作专题会、重点推进和督查工作等形式，推动重点工作落到实处、取得实效（☆区委督查室、区政府督查室、联发办、宣传部、政研室、经委、科委、环治办、规土局等）。

二、以改革创新为动力，增强发展活力和开放度

坚持改革引领、创新驱动，将改革创新贯穿于经济社会发展的各领域、全过程，提升开放的广度和合作的深度，最大限度激发市场活力、释放内生动力。

深化重点领域改革。加快新型工业化、新型城镇化改革，重点加强体制机制创新和制度体系建设，积极争取国家和市级层面的政策支持（编办、☆发改委、经委、科委、财政局、人社局、建管委、环保局、规土局、农委等，各街镇、工业区，新城区公司）。深化国资国企改革，制定出台国有企业分类监管办法，启动企业兼并重组，压缩企业管理层级，加快国资流动平台建设，组建国有资本风险投资基金，稳妥推进国有企业发展混合所有制经济，加快资产证券化进程（☆国资委，区属企业）。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，深入推进网上政务大厅建设，完善“单一窗口”审批服务等模式，强化事中事后监管，落实政府“三张清单”制度，加快推进政府部门行政审批职能相对集中，促进政府职能转变。主动承接上海自贸试验区溢出效应，加快建立开放高效的市场体系（☆审改办、法制办、发改委、经委、市场监管局、☆行政服务中心）。加快推进体制机制改革，进一步完善xx新城开发建设、城乡建设管理、人才队伍建设等体制机制（☆组织部、社建办、☆政研室、发改委、教育局、科委、民政局、财政局、人社局、建管委、规土局、卫计委、水务局、交通委、行政服务中心，各街镇、工业区，新城区公司）。

加快科技创新步伐。大力推进以科技创新为核心的全面创新，加快实践“四智”发展路径，构建创新创业综合服务体系（☆经委、☆科委、财政局、人社局、☆农委，各镇、工业区）。积极建设企业技术创新中心等六类科创平台，重点推进枫泾科创小镇、海峡两岸青年创业基地等建设，鼓励行业龙头企业建设专业化众创孵化空间（统战部、经委、☆科委、财政局、人社局，各镇、工业区）。加快金融服务平台及上股交xx服务中心建设，打造“基地+基金+创业+孵化+产业+资本”众创平台，为创业企业提供全生命周期的运营服务和金融服务体系（经委、☆科委、☆财政局，各镇、工业区）。推进“1+4+4”智慧工作体系，加快智慧新城建设，营造智慧生活，强化智慧治理，发展智慧经济，推行智慧政务，积极打造智慧园区、智慧社区、智慧商圈、智慧村庄（发改委、经委、公安分局、☆科委、财政局、建管委、环保局、卫计委、安监局、农委、市场监管局、行政服务中心，各镇、工业区）。突出企业主体地位，加大高新技术企业、科技小巨人企业等培育力度，促进科技创新成果向现实生产力转化（经委、☆科委、财政局，各镇、工业区）。

强化区域联动发展。完善大交通网络体系，加快推进g320公路改建、g228公路新建、区区对接道路等工程建设，增强区域综合辐射功能，提高区域外向度和发展能级（发改委、建管委、规土局、☆交通委）。发挥好上海西南门户优势，主动融入长三角一体化发展，促进沪浙毗邻地区全面合作，承接“两个扇面”辐射（☆联发办、发改委，相关镇）。加大联合发展力度，深化“区区合作、品牌联动”模式，加强央地合作，强化与临港、漕河泾、张江、光明、建工、地产等集团的合作联动，拓展与两大化工基地的联合发展内涵（☆联发办、发改委、经委、科委、环保局、安监局，相关镇、工业区）。

三、以新型工业化专项改革为抓手，加快经济转型升级

深入推进新型工业化专项改革，注重深化供给侧结构性改革，注重转换发展动能，持续提升经济发展的质量与效益。

巩固向上渐进趋好发展势头。主动适应和把握新常态下的经济发展规律，加强和完善经济运行监测分析和预测预警，推动经济发展稳中求进、进中提质（☆发改委、经委、财政局、规土局、市场监管局、统计局、税务局，各镇、工业区）。2019年全区经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长xx左右，第三产业增加值占地区生产总值的比重达到xx左右，规模以上工业企业产值增长2%左右。区级地方财政收入同口径增长xx左右。全社会固定资产投资完成xx亿元左右，其中工业性投资95亿元左右。外资到位资金xx亿美元左右。社会消费品零售总额增长11%左右（☆发改委、经委、财政局、统计局、税务局，各镇、工业区）。

加大招商引资力度。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，努力引进一批符合xx产业发展导向、有较高科技含量和增长潜力的项目。完善招商方式方法，探索“基金+基地”招商、联盟式招商、功能性机构招商等模式，与市级部门、品牌园区、专业机构开展合作招商（发改委、☆经委、科委、环保局、规土局、安监局、水务局、行政服务中心，各镇、工业区）。提升招商能级，完善区投资促进服务中心职能，加快经济信息管理平台建设，推动全区招商实现信息、资源和队伍共享（发改委、☆经委、科委、环保局、规土局、市场监管局、行政服务中心，各镇、工业区）。加大经济小区招商引税力度，推动注册型企业落地转化，深化注册型经济与实业型经济的联动（☆经委、财政局、国资委、市场监管局、税务局，各镇、工业区）。优化服务环境，建立区领导联系重点企业和重点项目制度，有效解决企业发展和项目落地中遇到的实际困难，推动一批优质项目早签约、早落地、早投产（发改委、☆经委、科委、环保局、规土局、安监局、水务局、行政服务中心，各镇、工业区）。

提升产业发展能级。积极对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，深入实施“两业并举、智造强区”发展战略。大力发展战略性新兴产业，按照集聚集约发展要求，加快培育四大产业集群。继续推动两化融合，推进“互联网+xx智造”深度融合，开展智能制造试点示范行动，引领传统产业转型发展（发改委、☆经委、科委、财政局、人社局、环保局、规土局、行政服务中心，各镇、工业区）。加快发展现代服务业，重点培育八大领域生产性服务业，努力推动具有辐射和带动作用的生活性服务业项目发展（☆经委、教育局、科委、环保局、文广局、国资委、市场监管局、安监局，各镇、工业区）。促进商旅文联动，打造观光、度假、休闲复合型旅游产业，拓展“闲是xx”旅游品牌效应（☆经委、文广局、体育局、农委，各镇、工业区，文旅集团）。把发展房地产市场与健全住房保障体系相结合，探索适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制（☆发改委、规土局、房管局）。

推动园区转型升级。优化产业空间布局，加快“四大片区”产业组团式发展，提升产业集聚功能（发改委、☆经委、科委、财政局、环保局、规土局，各镇、工业区）。加快推进xx生产性服务业功能区、xx电子商务产业园、xx现代服务业集聚区等建设，重点推进xx国家级检验中心、xx化工品交易市场等功能性平台建设，促进工业园区转型升级（发改委、☆经委、科委、规土局、财政局，相关镇、工业区）。坚持“五量调控”，深化土地全生命周期管理，积极推进土地减量化和产业用地“二次开发”，盘活低效存量用地，提高园区土地利用效率（☆经委、☆规土局，各镇、工业区）。

四、以国家新型城镇化综合试点为牵引，提升城镇功能品质

坚持规划引领，优化城镇空间布局，加强基础设施建设，提升综合服务功能，推动城镇更新，加快形成均衡协调、各具特色的发展格局。

构建新型城镇体系。深入实施“一城一带一圈”城镇布局，强化城镇功能互补和联动发展。加快xx新城开发建设，落实“功能完善、产城融合、用地集约、生态良好”要求，编制新城控制性详细规划，完成xx海岸地区城市设计成果整合深化，加快推进龙泉港西侧围填海、xx卫火车站周边综合开发等基础性和功能性项目建设，努力打造门户型节点城市（发改委、经委、建管委、规土局、水务局，☆新城区公司、文旅集团）。统筹推进亭枫发展带建设，加快基础设施网络体系建设，推进产业特色发展、协同协作（☆发改委、经委、科委、规土局、水务局、交通委，枫泾镇、朱泾镇、亭林镇）。大力发展中部生态圈，高标准推进环廊下郊野公园建设，完成廊下都市现代农业示范项目、xx万亩水果公园、xx两带沿线休闲农业等项目建设，打造中部地区生态“绿核”（☆发改委、经委、规土局、☆农委、水务局，张堰镇、廊下镇、吕巷镇）。

推进特色小镇建设。高标准编制特色小镇发展规划，依据各镇发展基础、资源禀赋、产业定位等，拟定差异化的特色小镇建设标准和要求，努力打造产城人文融为一体的新型发展空间（发改委、☆规土局，各镇）。注重特色引领，充分挖掘各镇优势资源，提升产业、文化、生态对镇域经济社会发展的带动效应，实现产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能的叠加与融合。研究成立特色小镇建设基金，探索市场化运行机制，引导社会资本深度参与，加快基础设施、公共交通、文化休闲等配套建设，形成城镇建设和管理的长效机制（☆发改委、经委、财政局、规土局、文广局、农委、水务局、交通委，各镇）。

提高城市精细化管理水平。坚持以人为本、管建并举、管理为重、安全为先，加快构建符合xx特点的综合管理新模式。加快编制区新一轮总体规划，积极推进“多规合一”，推动重点区域规划先行（☆规土局，各镇、xx工业区，新城区公司）。完善城市网格化综合管理平台，探索实施“一网一平台”建设，拓展网格化管理内容，加大城市管理顽症依法整治力度（城管执法局[拆违办]、☆网格化中心，各街镇、xx工业区）。强化综合交通管理，常态化推进道路交通违法行为大整治工作（☆公安分局、交通委，各街镇、xx工业区）。完善安全监管体系化建设，修订危险化学品行业企业“黑名单”制度，推进安全生产诚信体系建设，推广应用流动流向监控平台、安全隐患排查上报系统、“两重点一重大”安全生产监控监测系统，提升区域安全风险防控水平（应急办、公安分局、建管委、环保局、市场监管局、☆安监局、水务局、交通委，各街镇、工业区）。全面开展上海市食品安全城区创建工作，完善食品安全抽检监测体系，保障群众“舌尖上的安全”（☆市场监管局，各街镇、xx工业区）。提高城市生命线系统安全保障水平，完成西部防洪达标工程建设，逐步健全“海绵城市”功能（☆发改委、建管委、水务局、交通委，各街镇、xx工业区）。加强人口管理和服务，优化区域人口结构（政法委、公安分局、人口办、☆发改委、教育局、人社局、卫计委、农委、城管执法局[拆违办]，各街镇、xx工业区）。

五、以农村产业融合发展为支撑，促进城乡一体化发展

立足城乡统筹和城乡一体化发展要求，推进农村产业融合发展，提高“三农”工作水平，加快建设“百里花园、百里果园、百里菜园”，努力成为“上海的后花园”。

发展都市现代农业。落实国家发改委农村产业融合发展试点示范区创建要求，推进农村产业融合发展试点示范镇和示范村建设（发改委、财政局、规土局、☆农委，各镇、xx工业区）。优化农业结构和布局，转变农业生产经营方式，培育壮大四大主导产业（☆农委，各镇、xx工业区）。加快推进农业机械化、农业科技示范基地智能化、农业管理信息化建设，拓展都市现代农业内涵（科委、☆农委，各镇、xx工业区）。聚焦农产品加工集聚区建设，重点发展净菜配送、中央厨房、农产品精深加工等项目，支持一批农业龙头企业做大做强（经委、财政局、☆农委，各镇、xx工业区）。大力发展品牌农业、生态农业、休闲农业，推动休闲农业与乡村旅游设施用地专项规划落地实施，提高农产品质量效益，打造农业休闲核心旅游集聚区（经委、财政局、规土局、文广局、☆农委，各镇、xx工业区）。以上海农村产权交易所为平台，创新农创路演模式，推动农业创新创业项目落地应用（发改委、科委、财政局、☆农委，各镇、xx工业区）。

培育建设美丽乡村。编制新一轮农民集中居住专项规划，有序推动农民集中居住，因地制宜推进宅基地有偿使用和有偿退出机制（发改委、财政局、☆规土局、人社局、农委，相关镇、xx工业区）。加强基本农田水利基础设施建设，完善农村交通设施长效管理养护制度，继续实施村庄改造工程，开展“小三园”示范点创建，大力培育美丽乡村示范村，不断改善农村人居环境（社建办、发改委、财政局、建管委、规土局、☆农委、水务局、交通委，各镇、xx工业区）。完善农村基层治理体系，培育社会文明新风，积极打造“村美人和”的新型农村社区（文明办、☆社建办、农委，各镇、xx工业区）。

拓宽农民增收渠道。继续推动镇级集体经济组织产权制度改革，巩固村级集体经济组织“政社分设、分账管理”成效，提高农村集体经济组织经济效益。全面开展农村土地流转公开市场建设，健全流转土地收益分享机制，拓宽农民财产性收入渠道（农委，各镇、xx工业区）。探索农业规模化、专业化发展模式，加快培育家庭农场、农民专业合作社等生产经营主体。积极培育新型职业农民，提升农业从业人员综合素质（财政局、人社局、卫计委、☆农委，各镇、xx工业区）。高效推进农村综合帮扶工作，确保全面消除经济相对薄弱村（发改委、财政局、☆农委，各镇、xx工业区）。

六、以综合治理为路径，改善区域生态环境质量

坚持源头预防与铁腕治污并重，全面推进区域环境保护和生态修复，努力打造全市“环保最先进、治污最严厉”的地区，争当环境友好的排头兵和绿色发展的先行者。

注重强化源头治理。实行最严格的环境保护制度，加大现场环境监管和联合执法力度，对各类环境违法违规行为实行“零容忍”（法院、检察院、公安分局、☆环保局，各镇、工业区）。完善环保监察监测体制，拓展环境监测领域，加强环境监管能力建设（编办、☆环保局，各镇、工业区）。严把项目审批关，修订工业项目环保严格控制准入目录清单，对能耗、环保、安全不达标的项目坚决执行“一票否决制”（发改委、经委、☆环保局、规土局、行政服务中心，各镇、工业区）。完成本轮产业结构调整三年行动计划，加快淘汰落后产能，确保完成节能减排任务（☆发改委、☆经委、财政局、环保局、规土局、安监局、水务局，各镇、工业区）。加强环境基础设施建设，推进污水厂提标扩建、排水管网检测评估及改造（☆环保局、☆水务局，各镇、工业区）。严守城市生态边界，加快绿化防护林带建设，筑牢绿色生态屏障（☆绿化市容局、☆农委，相关镇、工业区）。

狠抓环境综合整治。严格对照中央环保督察组来沪督察工作要求，深入开展自查自纠，确保整改落实到位（法制办、应急办、问责办、宣传部、政法委、信访办、发改委、经委、公安分局、财政局、人社局、建管委、☆环保局、规土局、市场监管局、绿化市容局、安监局、农委、水务局、城管执法局，各镇、工业区）。全面完成xx地区环境综合整治任务，确保取得阶段性成效，兑现对群众的承诺（宣传部、政法委、发改委、经委、环保局、☆环治办、绿化市容局、安监局、农委、水务局，各街镇、工业区）。加快推进“五违四必”区域环境综合整治，全面完成市下达的目标任务，努力消除环境安全隐患（公安分局、☆建管委、环保局、规土局、市场监管局、☆安监局、农委、水务局、城管执法局[拆违办]，各街镇、工业区）。打好中小河道综合整治攻坚战，加强水岸联动，确保中小河道基本消除黑臭、水环境质量全面提升（财政局、环保局、环治办、规土局、☆水务局等，各街镇、工业区）。完成第六轮环保三年行动计划，深入实施清洁空气、清洁水、清洁土壤行动计划（建管委、☆环保局、农委、水务局、交通委，各街镇、工业区）。

健全常态长效机制。严格环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，探索领导干部自然资源资产离任审计制度，全面推行“河长制”，推动环保责任有效落实（纪委监察局、组织部、☆环保局、审计局、☆水务局，各街镇、工业区）。探索第三方治理（监管）模式，完善环保第三方准入、管理和考核办法，形成市场化竞争机制（☆环保局，各街镇、工业区）。搭建公众参与环境保护平台，完善有奖举报、意见反馈、公众开放日、社会监督评价等机制，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系（宣传部、☆环保局，各街镇、工业区）。加大舆论和群众监督力度，开展媒体记者随行执法，发挥群众监督员、环保志愿者和市民巡访团作用，构建环境监督网络（☆宣传部、环保局，各街镇、工业区）。

七、以保障人民当家作主为核心，推动社会主义民主政治法治化

坚持党的领导、人民当家作主和依法治区有机统一，以区人大、区政府、区政协换届为契机，深入推进社会主义民主政治建设，不断提升科学执政、民主执政、依法执政水平。

发展社会主义民主政治。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证区人大及其常委会依法履行重大事项决定权、人事任免权和监督权，支持区人大围绕人民群众关切的重要问题、事关xx“十三五”规划实施中的重大问题开展法律监督和工作监督，加大预算决算依法审查力度，提升人大代表履职能力（☆人大办，相关单位）。加强政协协商民主建设，支持和保证区政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，支持区政协围绕全区经济社会发展中的重大问题开展调查研究，提升政协委员咨政建言水平，提高参政议政实效（☆政协办，相关单位）。巩固壮大爱国统一战线，积极为各民主党派、工商联、无党派人士发挥作用搭建平台，推进新的社会阶层人士统战工作，推动非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长（组织部、☆统战部、工商联，相关单位）。有序推进第二批群团组织改革，保持和增强群团组织的政治性、先进性、群众性（组织部、编办、统战部、总工会、团区委、妇联、工商联、残联、红十字会、科委，各街镇、xx工业区）。加强党对人民武装工作的领导，推进国防动员和后备力量建设（人武部、民政局，各街镇、xx工业区）。

推进法治xx建设。大力建设法治xx，深入实施法治xx建设规划和法治xx三年行动计划，提高全社会法治化管理水平（☆司法局，各单位）。加强法治政府建设，健全重大决策合法性审查、政府法律顾问等制度，继续推进“村村有顾问、事事依法行”工作，推动政府活动纳入法治轨道（☆法制办、司法局，各单位）。维护宪法法律权威，深化司法体制改革，加强司法规范化建设，强化“两法衔接”，促进司法公正，提高司法公信力（☆政法委、信访办、法院、检察院、公安分局、司法局）。广泛开展“七五”法治宣传教育，建立普法责任清单制度，打造有影响力的法治文化品牌（☆司法局，各单位）。

完善基层民主。提升党建引领基层自治共治的水平和能力，健全村居民议事会议、社区联席会议等制度，践行两个“自下而上”治理机制，推广“四张清单”制度，运用“〇频道”“电子走访”等信息化工作方式，探索形成“互联网+群众工作”“互联网+社会治理”等工作模式（组织部、社建办、民政局，各街镇、xx工业区）。强化基层民主管理监督，深化民主管村、民主理财等工作，充分发挥村务监督委员会作用。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，探索第三方审计制度，保障基层群众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利（组织部、民政局、审计局、农委，各街镇、xx工业区）。

八、以增强发展软实力为目标，加强和改进宣传思想文化工作

坚持社会主义先进文化前进方向，以高度的文化自觉和文化自信推进文化发展繁荣，增强思想凝聚力，扩大宣传影响力，提升区域发展软实力。

全面开展全国文明城区创建工作。培养和践行社会主义核心价值观，弘扬民族精神、时代精神和城市精神，倡导公正、包容、责任、诚信的价值取向（☆宣传部，各单位）。以“厚德xx·礼尚之滨”为主题扎实推进精神文明建设，全面开展全国文明城区创建工作（☆宣传部、文明办，相关单位，各街镇、xx工业区）。深化思想道德建设，充分发挥先进典型人物的示范引领作用，深入推进市民修身行动，不断形成良好社会风尚（☆宣传部、文明办、总工会、团区委、妇联，各街镇、xx工业区）。健全社区志愿服务网络，推进5分钟志愿服务圈建设，切实提升志愿服务工作水平（☆宣传部、文明办，各街镇、xx工业区）。

强化宣传舆论引导。落实意识形态工作责任制，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向（☆宣传部，各单位）。加强网上思想文化阵地建设，充分利用新媒体传播特点，强化主题宣传报道（☆宣传部、外宣办、新闻传媒中心）。完善区级新闻发布制度，及时有效回应群众关切。积极稳妥开展舆情处置和舆论引导工作，扎实推进网宣志愿者队伍建设，制度性开展领导干部与网民线上线下交流，培育网络主流舆论场（☆宣传部、外宣办、新闻办）。探索全媒体运作模式，推进全媒体技术平台项目建设，推动传统媒体与新兴媒体融合发展，构建立体化大宣传格局（☆宣传部、外宣办、新闻传媒中心）。

发展文化事业和文化产业。均衡配置公共文化资源，完善公共文化服务网络，试点推进村居综合文化活动室建设。举办市民文化节、文化艺术季等群众文化活动，持续扩大节庆文化活动影响力。健全群众文艺创作工作机制，结合xx本土特色，创作一批优秀文艺作品。打造xx特色文化品牌，加强非遗保护传承基地建设，传承区域历史文脉（☆宣传部、文广局，各街镇、xx工业区）。大力发展文化创意产业，提升文化创意产业园能级，推动文化创意与工业、农业、旅游业融合发展（☆宣传部、经委、科委、财政局、文广局，各街镇、xx工业区）。增强文化市场管理效能，完善“三级联动、四级延伸、五级扩展”文化市场监管体系（☆文广局，各街镇、xx工业区）。

九、以共建共享为原则，增进人民群众福祉

坚持共享发展理念，保障基本民生，扩大公共服务供给，提高社会治理水平，切实让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。

保障和改善民生。推进重大工程实事项目建设，完善基本民生政策和制度安排，着力解决人民群众“三最”问题（☆建管委、相关单位，各街镇、xx工业区）。落实创业就业扶持政策，创建第二轮创业型城区，加强就业指导和培训，强化重点人群就业服务，保持就业形势总体稳定（☆人社局，各街镇、xx工业区）。继续实施老年综合津贴制度，实施长期护理保险试点，推进城乡居民医保工作，加强社会救助体系建设，有序推进被征地人员社会保险调整工作（民政局、财政局、☆人社局、卫计委，各街镇、xx工业区）。加快医养融合型养老服务体系建设，提高社会养老服务水平，增强养老机构管理服务效能（☆民政局、卫计委，各街镇、xx工业区）。

加快社会事业发展。落实教育综合改革任务，基本形成学区化集团化办学格局，开展学生发展核心素养培育工程，促进基础教育优质均衡特色发展，提升职业教育办学能级，推动上海市青少年实践活动xx基地高质量运行，确保xx世界外国语学校和杭州湾双语学校顺利开学（☆教育局，各街镇、xx工业区）。深化医药卫生体制综合改革，做实家庭医生“1+1+1”签约服务，实施公立医院“双控双降”，完成国家卫生区复评审工作（☆卫计委，各街镇、xx工业区）。广泛开展全民健身运动，完善体育健身服务网络，举办区第五届运动会，打造区域品牌赛事，拓展体育产业空间（☆体育局，各街镇、xx工业区）。

加强和创新社会治理。按照“管理网格化、服务网络化、共治社会化、自治民主化、保障法治化”的思路，持续推动社会治理创新。理顺条块关系，进一步推动管理资源、管理力量下沉（编办、社建办、民政局、财政局、人社局、市场监管局、房管局、水务局、城管执法局、网格化中心，各街镇、xx工业区）。完成第二批基本管理单元“3+3”资源要素配置，推进住宅小区综合治理三年行动计划，加强社区工作者队伍职业化建设（编办、综治办、社建办、发改委、公安分局、民政局、财政局、人社局、文广局、卫计委、房管局、城管执法局、网格化中心，各街镇、xx工业区）。推动社会组织服务中心实体化建设，积极孵化培育社会组织，加大政府购买服务力度，引导社会组织参与社区服务和治理（财政局、☆民政局，各街镇、xx工业区）。提升政法综治维稳工作的社会化、法治化、智能化和专业化水平，打造“升级版”平安xx，持续成为全市治安环境和法治环境最好的地区之一。压实社会治安综合治理责任，全面提升立体化社会治安防控体系整体效能，加快实施科技防范“654”工程，深化区镇村三级综治工作平台建设，增强人民群众平安建设获得感（☆政法委、公安分局、司法局，各街镇、xx工业区）。加强主动预测预警预防能力建设，深入推进重大决策社会稳定风险评估工作（☆政法委、应急办、公安分局，各街镇、xx工业区）。健全信访工作长效机制，建立初次联名信主要领导阅批、初次集体访领导干部接待制度，深入开展信访积案化解创先争优活动（☆信访办，各街镇、xx工业区）。建立xx区专业人民调解中心，完善多元化纠纷解决机制，维护群众合法权益（☆司法局，各街镇、xx工业区）。

十、以全面从严治党为主线，推进党的建设新的伟大工程

坚持从严管党治党，进一步加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设，全面推进党的建设新的伟大工程，为改革发展稳定各项工作提供坚强保证。

强化执政能力建设。加强区委常委会、全委会自身建设，修订常委会议事决策规则和常委会、全委会加强自身建设的若干意见，落实常委会凝心聚力谋开局促发展工作安排（☆区委办，相关单位）。加强和规范党内政治生活，坚持民主集中制，严格落实党员领导干部双重组织生活和领导班子民主生活会制度，提高民主生活会质量，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，营造党内良好的政治环境（☆组织部，相关单位）。

加强干部队伍建设。坚持需求导向，加强年轻干部培养，实施重点干部培养工程，推进干部交流轮岗工作。严格执行干部选拔任用制度，坚持好干部标准，不断优化领导班子配备和干部队伍结构（☆组织部，各单位）。强化干部监督管理，探索完善干部监督信息沟通共享机制，有效衔接违纪违法处理和有错与无为行为问责（纪委监察局、☆组织部，各单位）。大力实施人才优先发展战略，深化人才队伍建设专题调研成果运用，加大人才培养、引进、服务力度（☆组织部、人社局，人才工作领导小组成员单位，各街镇、xx工业区）。

提升基层党建工作水平。持续深化“两学一做”学习教育，加强基层党建“六大工程”建设，探索党建工作“可约束、可考核、可评议”机制和指标体系（☆组织部，各单位）。以项目化方式全面加强各领域基层党建工作，重点推进非公有制企业和社会组织党的覆盖、工作覆盖和活动覆盖，着力提升党建工作有效性（☆组织部、社工委，各单位）。深化拓展“心联鑫”区域化党建联席会议制度，推进党建服务中心、站点规范化建设（☆组织部、机关党工委、社工委、农委、总工会、团区委、区妇联，各街镇、xx工业区）。加强基层服务型党组织建设，扎实开展“双百结对”工作，落实“双报到、双报告”工作要求，深入开展领导干部直接联系服务群众“共同行动”。加强党员队伍教育管理，发挥村居“三支队伍”作用，持续开展“党员先锋行动”。深入推进镇级党代会常任制工作，深化党代表任期制，加强党代表工作室建设，完善基层党组织书记“双述双评”工作制度（☆组织部，各单位）。

深化党风廉洁建设。严格落实全面从严治党主体责任，延展“述责述廉、评责评廉”制度，强化“两个责任”考核结果运用（区委办、纪委监察局，各单位）。支持纪委履行监督责任，确保党风廉洁建设和反腐败工作的各项部署落实到位。准确把握和正确运用监督执纪“四种形态”，完善并做实“第一种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。全面加强党内监督，促使领导干部用权受监督、失责必追究（区委办、纪委监察局，各单位）。加强党风廉洁宣传教育，推进廉洁文化建设，增强广大党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线（纪委监察局、组织部、☆宣传部）。加大纪律审查和“一案三查”力度，加强和改进巡察工作，严查违反中央八项规定精神和发生在群众身边的腐败问题，始终保持惩治腐败的高压态势（纪委监察局、区委巡察组）。