政府办：副区长在2020年区政府全体（扩大）会议上发言【分管工业经济】

　在2020年区政府全体（扩大）会议上的发言

　赵文卫

　同志们：

　按照会议安排，现就有关工作讲几点意见。

　一、工业经济

　2019年，规上工业增加值1.16%，规模以上工业营业收入实现226.5亿元，同比下降13.6%，利润实现?19亿元，同比下降21.5%。

　2020年1-2月份，规上工业增加值-21.9%，规模以上工业营业收入实现23.8亿元，同比下降35.5%，利润实现5188万元，同比下降80.8%。

　第一，工业经济运行。一方面，工信、统计、税务等主管部门要抓好协同。另一方面，有关部门、开发区、镇街要搞好联动，形成工作合力。明天就要开网，突出抓好三类重点企业的稳增长。第一类是列入市150户重点的工业企业，我区共11家，第二类是营业收入过亿元的制造业企业，我区共38家，第三类是入库税金过百万的重点企业，我区共74家。这三类企业对全区工业经济指标起着决定性的作用，是稳增长的关键。区工信、发改、统计、税务部门要对这些企业靠上服务，监测、分析、研判企业运行情况，特别是一季度主营业务收入、利润等主要经营指标，会同经开区、有关镇街逐户上门服务、调度，盯紧靠牢，提前分析预测，确保应报尽报、应统尽统。要及时掌握运行情况，及时发现并解决问题。通过前段时间的复工复产审批，部门、镇街也排查出了一批成长性较好的规下小微企业，有些企业营业收入已经达到了规上级别，甚至远远超过了规上级别，各镇街（开发区）、工信、统计等部门，要分别拉出培育清单，逐个纳入今年的申规台账，每月摸排有望列统企业，统计部门要加强拟列统企业申报指导服务，及时与税务部门沟通好，衔接好，做好数据的对称性、一致性，确保这些企业及时列统入库，应统尽统。

　第二，技改和新上工业项目。今年，全区续建技改项目11个，总投资18.4亿元，新实施技改项目10个，目前有7个项目列入济宁市2020年百项重点技改项目库，总投资35.2亿元，其中，总投资过亿元项目7个，主要有投资3亿元的盛安贝新能源OLED光电新材料研发生产项目、投资13亿元的山东华核高端装备及核能材料产业园、投资5亿元的博智动力新能源年产30万套新能源汽车动力热管理总成项目、投资5亿元的赫日动力新能源增程式电动汽车动力总成及关键零部件项目、投资5亿元的联合轲麟新能源汽车燃料电池系统、高效传动系统及智能驾驶系统项目、投资2.7亿元的宜普尔装饰材料SPC微晶石地板产业基地项目和投资1.5亿元的济宁三联木业特种纤维板、饰面板研发项目。另外，除技改项目外，计划新开工过亿元工业项目10个（含退城入园项目），总投资30亿元。区工信、发改、经合中心、自然资源、规划等部门要会同经开区、有关镇街，细化项目投资计划、时间进度节点管理，加大土地、资金等要素保障，逐个项目制定工作方案，加快项目建设、落地进程。

　第三，服务企业发展。摸实情、解难题、办实事，对标对表，持续推进复工复产，全力服务企业达产增效。对于包括三产服务业在内的企业，部门、镇街、开发区都要建立三本台账。一要摸清企业生产经营情况、主要产业发展状况，建立重点企业、产业基本情况台账。由工信、商务、发改等行业主管部门牵头，以镇街、经开区为单位，利用一个月时间，对规上、限上和有望升规、上限企业（准规上、限上企业）要逐户到，全面掌握企业的基础数据，特别是税收过百万元企业，对全区主要经济指标起决定性作用，是重点，情况、数据要掌握更具体。二要梳理汇总制约企业运营的突出问题，影响产业发展普遍性关键性因素，建立问题台账。主管部门和镇街、开发区形成合力，帮助企业解决制约生产经营和发展的现实问题，与管理有关的，在不触及红线的前提下，能解决的及时解决；对可以解决但一时难以解决的、或靠部门、镇街力量难以解决的，提交区经济运行应急保障小组统筹解决。三要以“三送三增”为抓手，落实各项惠企政策，特别是近期出台的政策措施，建立政策落实台账。驻厂联络员、经济工作一线的同志，要发挥政策宣讲员、辅导员和代办员作用，主动上门服务，切实让政策落地落实，企业受益，达到实效。

　二、外经外贸工作

　（一）利用外资。去年我区按市下达计划完成了实际利用外资任务。今年市政府下达6000万美元任务，目前，我区到位61万美元，取得一定进展，但离市要求差距较大。下步，一是紧盯已落地企业、项目加快建设，采用新设企业和增资扩股等方式，增加外资投入，扩大生产和经营规模，实现外资到账。二是支持区内企业招大联强引进外资。三是发挥主城区区位、资源优势，重点在房地产开发、城市基础设施建设领域吸引投资。当前重点抓好中建国际、中南建设、毅德集团、山东添禧食品增资、京联云谷电商大厦、荣江集团外滩大公馆、碳素与博拉集团扩大合作等项目等项目的推进。

　（二）外贸进出口。1-2月份，完成进出口额 33879亿元，同比下降13.6%。区商务局、开发区、有关镇街要抓紧把外贸企业过一遍，筛出重点，一是省外资金到位数，二是“500强”个数，靠上做工作，力争多接单多出货。二十里铺街道重点抓好碳素集团，阜桥街道重点抓好友联食品，仙营街道重点抓好富润贸易、兄弟贸易、富源果菜，长沟街道重点抓好鑫盛国际贸易，李营街道重点抓好兴源果蔬、沃农国际贸易，济阳街道重点抓好兰仕纺织，观音阁街道重点抓好丢丢定制、陆地贸易、利全贸易等出口前二十名骨干企业。面上工作重点：一是引导优势企业做大做强。鼓励碳素集团等企业延长生产链，增加产品附加值，提高产品的国际竞争力。二是引导企业加大国际市场开拓。三是推进外贸综合服务平台建设。四是组织企业参加外经贸专题培训。

　三、招商引资

　（一）招商重点方向。今年，市下达我区招商引资任务：“十强”产业到位内资36亿元，引进500强项目4个（当年签约落地世界500强1个，中国500强1个）。一是推动先进制造业集群集聚。重点招引新信息、新材料、新能源装备制造、机械制造等优势主导产业和重点发展产业。二是扩大主城区区位传统优势，聚焦现代服务业对城市经济的支撑引领作用，统筹金融、商贸、商务等产业发展，聚力总部经济、楼宇经济项目招引，增强老城发展新动能。三是抢抓大运河国家文化公园建设机遇，探索大运河文化传承与保护利用一体化开发模式，加大文化旅游、医养健康、文化创意项目招引力度，推动运河经济加速成势。四是充分利用优势项目资源招大引强。依托城市发展西跨北进战略，加大运河新城、高铁新城城市综合体、科创中心、产城一体大项目招引，助推新城出形象、聚人气、增活力。

　（二）招商基础工作。推行“一个产业，一个规划，一个招商项目库、一个对外合作企业信息库、一个招商目标企业信息库、一套招商专案、一个专班、一抓到底”的工作机制，强化过程管理，提高招商引资专业化、规范化水平。一是充分利用我区区位优势、资源禀赋、发展基础，整合开发区一区四园、运河新城、高铁新城、主城中央金融商务区、济北新区资源，精心编制经开区产业规划、主导产业专项规划，引领产业发展，按规划实施招商。二是从规划编制中生成项目，策划包装项目，以项目落实规划。三是聚焦世界500强，中国500强、“独角兽”、“瞪羚企业”，聚国内长三角、珠三角、京津冀，以及国外境外发达地区，建立招商重点目标企业信息库，目标企业要与我区产业规划和资源禀赋有较高的关联度，有明确的投资意向。四是收集区内优势企业，招商引进企业，特别是有对外合作意向企业信息，建立对外合作企业信息库。五是搞好招商项目的论证筛选，针对招商目标企业，或者对外合作企业，制定招商专案，实行精准对接。整合全区市场、项目、工程等资源要素，把招商环节植入项目和工程论证、注册、立项、实施全过程。六是配强招商队伍。按照“专业人干专业事，选优配强”原则，各镇街、开发区、各产业招商局所在职能部门要选拔班子成员和精干力量专门从事招商工作，打造一支“专业、专注、专门、专人”的四专招商队伍，实体化运作。需要提醒的是，目前，我区有关产业规划正在进行编制和修编，各招商专班要主动参与规划的编制，协助有关业务职能部门把好规划编制质量关，同时，充分借助外脑，在编制产业专项规划同时，获取全面、系统、准确、专业的信息，这些信息我们自身没有能力掌握，机构有责任提供，花一份钱做两件事，完成招商项目库、对外合作企业信息库、招商目标企业信息库、招商专案的工作。

　（三）加强招商力量。坚持专职化、行政化、市场化、社会化方向。一是强化专职化招商。健全完善产业招商专班工作机制，实行专班脱岗实体运作，推动十大产业招商专班发挥更大作用。切实发挥发改、商务、工信、交通、农业、卫健、教育、财政、科技、住建部门产业招商主体作用，进一步抽调业务骨干充实专班力量，配备2-3名全职招商人员，结合部门职能，脱岗开展重点产业招商。切实发挥镇街和经济工作部门招商主力军作用，实行党政“一把手”总负责制和承诺制，党政主要负责人外出带队招商时间不少于全年天数的三分之一。镇街明确1名分管招商工作领导，设立招商专门工作部门，配备2-3名专职招商人员，推动招商引资常态化，确保招商工作有人管、有人抓、有人干。二是强化市场化招商。经开区要完善“薪酬、晋升、绩效”三位一体管理模式，深化“管委会+公司”模式，做大做强大运河产业发展集团，高水平运营运河新城建设公司、大运河招商公司、产业基金公司，增强“自我造血”功能。三是推行社会化招商。开展委托招商。委托商会、协会、会计事务所、律师事务所等中介机构或社会组织，开展委托招商工作。聘任招商顾问。在全国范围内，挑选10名在相关领域和行业有较大知名度和影响力工商界人士、高校院所专家学者、职业经理人、境内外乡贤、华侨侨属等，聘任为任城招商顾问或经济顾问，协助开展上门招商，推动项目考察洽谈、签约落地。四是深化以企招商。依托招商大使，继续深化以商招商、以企招商。

　（四）项目推进工作。区商务、经合、发改、行政审批等职能部门要建立招商项目快速落地联审论证、联批联办机制，推动项目洽谈、论证、签约、落地程序化、高效化、一体化。

　（五）调度考核奖惩。建立“红黄蓝”项目推进、调度、通报机制，强化日常督导，一周一调度，一月一通报，半年一考评，年终总奖惩。

　近期，要抓紧动起来、走出去，重点推进上海航天搅拌摩擦焊装备制造项目、如裕环保装备制造项目、宇能精科5G基站研发生产项目、陕西恒通快速制造产业港项目、南方电网综合能源项目、网易科创中心项目、均和集团贸易平台项目、香江控股独角兽牧场项目、恒大文旅综合体项目、山东运河软件园项目签约落地、建设投产。

　四、民营经济

　（一）精选机构实施购买服务开展培训针对我区民营企业培训，推动民营企业健康发展；

　（二）做强“任创汇”创新创业联盟品牌，持续开展“任创汇”系列活动，推广“任创汇”公众号引导广大民营企业和创新创业者创新提升；

　（三）大力支持民营经济发展，组织民营经济扶持政策宣讲活动，推动企业做优做强；

　（四）民营企业欠款清理工作要一个部门、一个镇街进行清零，确保不形成新的欠账。

　五、科技工作

　一是抓好高新技术产业培育与发展。盯紧16家企业通过国家高新技术企业认定这一任务目标，各镇街、经开区、科技局要加强联动协同，大力实施高新技术企业培育后备工程，深入挖掘培育壮大一批创新型企业，健全中小企业创新支持链，引导中小型企业壮大规模。各镇街年内至少要完成1家国家高新技术企业推荐认定，开发区至少要完成5家国家高新技术企业推荐认定，确保将高企培育工作真正落到实处。

　二是抓好创新平台提档升级。2020年要力争培育备案省级科技孵化器（众创空间）1—2家，认定市级及以上创新平台2—3家。下步，要围绕我区产业特色和优势，依托中科院计算所济宁分所、淮海化工研究院等科研院所，持续加强与国内外高等院校、科研院所和科技型企业的合作，指导建设一批创新平台。各城区街道及经开区要积极利用闲置楼宇，扎实做好规划引导和服务，引进先进企业参与，加快培育发展科技孵化器（众创空间）等科技创新载体。各镇街要接续完善平台运行跟踪服务力度，积极帮助各类创新平台解决好基础设施条件、项目申报、政策服务等运行中的实际困难问题，确保创新平台真正发挥作用，争取更多创新资源落地。

　三是抓好科技项目支持。要主动对接国家和省市科技体制改革新政策、新措施，努力把上级扶持政策用足用活。各镇街、经开区要依托重点园区、重点企业，认真研究，科学制定项目计划，围绕科技创新工作的重点领域、产业升级亟需解决的技术难题，安排专门力量负责，有必要时要聘请专家团队帮助研究，组织实施好能带动引领区域创新发展的好项目，积极申报争取项目资金支持。通过项目实施进一步加快重点产业、创新型企业创新步伐，推动产业转型升级。

　六、金融工作

　（一）金融业发展。大力引进银行、保险、证券、期货、基金管理、金融资产管理等传统金融业、新兴金融业项目，持续增强产业支撑作用，提高聚集度和辐射力，巩固主城区金融中心地位。传统金融方面主要是综合实力强、知名高和财税贡献大的机构，新兴方面主要是完善普惠、直接融资等功能缺项、短板的机构、企业。

　（二）积极主动开展政金企合作。结合“三送三增”活动和“十百千”重大项目攻坚行动，积极向金融机构推荐优质企业、项目，充分发挥金融辅导团队作用，实现多方共赢。扎实推进公司改制、挂牌、上市工作，助推企业发展。

　（三）坚持守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。要加强法规政策、业务知识学习，不能存有鸵鸟心态，更不能无知无畏，不当回事。金融监管局、金融服务中心要重点防范：一是企业流动性不足风险和担保圈金融风险。二是不良贷款率过高可能引发的地方金融机构经营风险。三是P2P等形式互联网金融风险或其他非法吸收公众存款带来的社会稳定风险。

　七、安全生产和应急管理工作

　（一）扎实深入开展安全生产集中整治活动。结合我区实际，突出煤矿、危化生产经营储存运输、建筑、交通（水上）、消防、人员密集场所、高层和地下建筑、校园安全领域，扎实开展大排查快整治严执法活动，保证我区安全生产形势持续稳定。加强对安全生产集中整治活动的督导。重点攻坚电气火灾、电动车火灾、中小学生溺水、装饰装修安全等容易反复发生、难以彻底根治的问题，坚决遏制各类安全事故。

　（二）健全完善应急管理工作机制。一是进一步加强应急救援能力和体系建设。依据各部门三定方案，做好安全生产委员会、减灾委员会等区级指挥协调机构的组成人员调整工作，完善规章制度，细化职责清单，强化日常工作。科学制定预案，加强预案管理检验，切实搞好综合和专项演练。科学谋划布局基层应急救援站点，加快推进网格化管理和应急救援指挥平台建设。二是做好全区各类突发事件应对处置工作，提高有效救援覆盖面。强化应急值守，严格执行突发事件报告程序和规范，确保第一时间响应。三是大力完善安全防控体系，提升双重预防体系运行水平。重点推进小微企业完成标杆企业建设和试点工作。实现关口前移，常态化开展风险排查、隐患治理，确保生产安全。

　（三）加快科技化信息化智能化建设。学习借鉴东营市危化品车辆运输全过程信息化监管模式，对危险化学品生产、储存、运输、使用、装卸，包括尾废物处理等过程，全部纳入信息化监管平台，提高我区监管水平。对于煤矿、燃气等领域及一些高危工艺工段，切实加快“机械化换人、自动化减人”步伐，推行“有人巡查、无人值守”作业模式，以最大限度减少灾害情况下的人员伤亡。

　同时，统筹抓好防汛抗旱、能源服务、供销等工作。