努力实现碳达峰和碳中和目标----“学习贯彻中央经济工作会议精神”论坛上发言

　 努力实现碳达峰和碳中和目标----“学习贯彻中央经济工作会议精神”论坛上的发言

　党的十九届五中全会首次将碳达峰和碳中和目标纳入“十四五”规划建议，并在2020年12月召开的中央经济工作会议上将其作为2021年的重要任务进行部署，充分展示了我国重信守诺、积极参与国际治理、为全球应对气候变化作出更大贡献的责任担当。

　面对新发展阶段的新要求，我国要实现碳达峰和碳中和愿景仍面临诸多艰巨挑战：一是制造业在国际产业价值链中仍处于中低端，经济结构调整和产业升级急需加快；二是煤炭消费占比仍超50%，以化石能源为主的能源结构尚未根本改变；三是单位GDP二氧化碳排放强度比世界平均水平高约30%，能源利用效率急需提高；四是应对气候变化的长效机制还需进一步完善，碳排放管制较为困难；五是一些地区对碳达峰和碳中和的战略决策认识不深、重视不够，对碳达峰和碳中和推动传统产业提质增效、促进新经济形态加快发展的认识还要提高。

　实现碳达峰碳中和目标任务，是党中央的重大战略决策，是我国向国际社会作出的庄严承诺。为更好推动碳达峰碳中和目标实现，建议国家层面抓紧制定出台2030年前碳排放达峰行动方案，为各地区各领域制定好碳排放达峰行动方案提供引导和依据。加快完善全国碳排放交易体系，全面系统评估各重点行业领域和地区的碳减排潜力，将水泥、钢铁、化工、电解铝等重点排放行业，交通、电力等重点领域纳入碳市场涵盖范围。抓紧制定煤炭消费达峰行动方案，大力支持发展新能源，持续改善能源结构，同时要强化系统意识、风险意识，提前研判大规模新能源应用后，对能源供应的充足性、可靠性、可及性等因素进行风险评估，并提出预警防范措施，推动构建安全高效的能源体系。