人大主任2021年五个方面民主生活会个人发言提纲

　 人大主任2021年度五个方面民主生活会个人发言

　提纲

　按照中央和省州委的部署要求，我紧紧围绕“认真学习贯彻新时 代中国特色社会主义思想，加强政治建设，提高政治能力，坚守人民 情怀，夺取决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大 胜利，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”主题，深入学习领 会总书记在民主生活会上的重要讲话精神等，打牢了开好民主生活会 的思想基础。会前，认真听取了州委、州政府和州政协主要负责同志 意见建议，与班子成员坦诚交流、充分交换意见，与组织关系所在支 部党员代表谈心谈话，并通过多种方式征求了县市人大和基层意见建 议。在此基础上，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，见 人见事见思想，深入查摆问题，深刻剖析原因，明确了今后的努力方 向和整改措施。现将2020年度对照检查情况报告如下，敬请同志们提 出批评意见。

　一、围绕“五个方面”，深思细究，直面问题不回避

　（一）带头学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，把握正确政 治方向，提高政治能力，增强“四个意识"、坚定“四个自信"、做到 “两个维护”方面。始终坚持把党的政治建设摆在首位，把旗帜鲜明 讲政治作为一切工作的生命线。在思想上行动上牢固树立“四个意识"、 切实增强“四个自信"、坚决做到“两个维护”，把“两个维护”作为 最大政治、最高政治原则和根本政治规矩来执行，在政治立场、政治 方向、政治原则、政治道路上始终同以同志为核心的党中央保持高度 一致。

　对照初心和使命、思想和工作，在学习贯彻新时代中国特色社会 主义思想方面还存在差距。一是学习不够全面、系统、深入。新时代 中国特色社会主义思想内涵十分丰富，涵盖了经济、政治、法治、科 技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、 国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建-4- 设等各方面。“八个明确"和新时代中国特色社会主义“十四个坚持"， 高度凝练地点明了新时代中国特色社会主义思想的主要内容，构成了 系统完备、逻辑严密、内在统一的科学体系。我虽然积极参加了省委、 市委和市人大常委会党组组织的集中学习，认真地研读了党的十九大 报告，特别是关于新时代中国特色社会主义思想的重要论述，但是学 习思考的深度和广度还不够，还没有准确把握其政治意义、历史意义、 理论意义、实践意义，在对党和国家事业各项战略部署的认识上还需 要进一步深化，学习还不全面、系统和深入。

　二是与人大工作的实践结合不够紧密。在理论与实践结合去推动 工作方面还有欠缺，。比如，“十四个坚持"提纲挈领地指出了新时代 中国特色社会-5-主义基本方略，每一条都有很强的现实针对性和指导 性。尽管高度重视有关精神在人大具体工作中的贯彻落实，但是如何 运用理论来指导目前的人大工作，还没有找到特别有效的方法和途径。

　再如，党的十九大报告要求，“更好发挥人大代表作用，使各级人大及 其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为 同人民群众保持密切联系的代表机关"，“完善人大专门委员会设置， 优化人大常委会和专门委员会组成人员结构”,“加强宪法实施和监督， 推进合宪性审查工作，维护宪法权威”。这些新要求为今后一个时期各 级人大及其常委会行权履职指明了工作方向。尽管组织党组成员认真 进行了学习，形成了共识，但是在工作上如何具体落实，还缺乏针对 性很强的工作措施。

　（二）在认真执行党中央和省委市委决策部署、带头坚持请示报 告制度方面还存在差距坚持党的领导是做好人大各项工作的根本保障, 坚决执行党中央和省委、市委决策部署是坚持党的领导在人大工作中 的具体体现。一直以来，始终围绕市委重大决策部署来谋划和开展人 大工作，坚持重要工作、重大活动、重要决定向市委请示报告制度。

　但是在这一方面做得还不够。如，市委安排的脱贫攻坚、发展转型、 环境整治、分包企业等工作，也按照要求去抓了，但是向市委汇报不 及时、不全面。再如，党组年度工作要点也经市委研究同意了，每月 市人大常委会党组都召开会议安排市委部署的工作、市人大常委会主 任会议具体研究落实各项工作，基本上都按照时间节点完成了各项任 -7-务，但是向市委汇报不及时、跟踪问效不到位。二是落实组织生活 还不够扎实。主要是对双重组织生活认识仍不到位，主动落实制度不 严格，有时因工作忙、事务多就没有按时参加组织生活。三是贯彻决 策部署还不够彻底。有时对中央的重大决策、上级的部署要求，一般 号召多、具体指导少，跟踪问效不够及时，没能很好地做到全时掌控、 末端督导、一线问效，致使有些工作要求还没有彻底落实。

　（三）在带头履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题， 防范化解风险挑战，统筹做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务， 全力抓好脱贫攻坚等工作方面。今年是全面建成小康社会和“十三五” 规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，突如其来的新冠肺炎疫 情给我们完成既定目标任务带来了巨大挑战。总书记赴**调研时，强 调要全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发 展理念，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预 期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能 源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务，努力克服新冠肺炎 疫情带来的不利影响，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建 成小康社会。这一年，对于我个人而言，工作角色、工作任务、工作 环境发生了变化，但在担当作为、履职尽责、为民宗旨一以贯之，始 终不渝。这种变化，让我能够更深层次、更广角度、更静心态审视全 年工作。在州委履职期间，宣传工作上把围绕中心服务大局作为基本 职责，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，巩固壮大主流思想舆论， 着力宣传阐释**特色，讲好了**故事；农业农村工作上把农牧产业发 展作为推进乡村振兴的核心，以"

　百千万"工程实施和农村人居

　环境整治为有效载体，强基层党建的带动文明乡风、推动有效治理， 全州农牧民群众的获得感幸福感安全感显著提升，“三农"压舱石作用 最大限度发挥。群团工作中紧紧围绕增强“政治性、先进性、群众性”， 直面突出问题，全面深化改革，以群众、职工、广大青年为中心，让 他们唱主角，进一步夯实了群团工作的基层基础。推动社会事业发展 工作中始终做到想民之所想、急民之所急、解民之所忧，教育、科技、 卫生、文化等事业都有了新的进步。特别是新冠肺炎疫情防控上，取 得了 “零死亡”“零感染”“零复阳”的重大成果。到人大工作以来， 始终把坚持党的全面领导作为首要政治原则，坚决贯彻党中央重大决 策部署，充分发挥职能作用，推动人大代表更加密切联系群众，充分 发挥代表在密切联系人民群众和推动经济社会发展中的重要作用，推 动人大工作自觉服从服务全州工作大局，持续加强法律法规实施的监 督检查，不断加强和改进代表工作，抓实代表履职，在建设幸福美好 新**伟大征程中彰显了根本政治制度的重大优势和作用。一年以来， 做了大量工作，来一次全面的“后头看"还存在以下几个方面的不足。

　一是担当负责精神有所弱化。抓工作的劲头有所下滑，有时仅仅满足 于达到“及格”，没有把精益求精的工作习惯坚持下来，没能把“认真”、

　“较真”、“动真”精神贯穿到每项工作中。二是紧张快干作风有待加 强。统筹推进全盘工作上还缺少雷厉风行、紧张快干的作风。“弹钢琴” 的本领不强，精力分配不够科学，抓了主要矛盾，就淡化了次要矛盾； 扭住了矛盾的主要方面，就忽视了矛盾的次要方面，致使有些工作落 实没有达到尽善尽美。三是跟踪问效劲头不够明显。对一些既定的事 项、确定的工作紧抓不放、督查问效不够，“有所作为"“竭力而为” 的劲头不足，有些工作还不能达到标准要求。比如，对于事关百姓切 实利益的脱贫攻坚、环境保护和普及高中教育等重点工作,督导不够及 时。对人大议案和意见建议督办工作跟得不紧，仍有*件议案在规定期 限内没有办理完毕。

　（四）在带头学习贯彻党的精神，对照党中央提出的“十四五" 经济社会发展主要目标和2035年远景目标，加强科学谋划，推动高质 量发展方面。党的是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复 兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。

　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标 之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个 百年奋斗目标进军的第一个五年。我国发展仍然处于重要战略机遇期, 但面临的国内外环境正在发生深刻复杂变化。从国际看，世界百年未 有之大变局进入加速演变期，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，经 济全球化遭遇逆流，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在 深刻调整，中国发展的外部环境日趋错综复杂。从国内看，中华民族 伟大复兴进入关键时期，我国社会主要矛盾发生变化，经济转向高质 量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，也面临不少困难和挑 战。在“两个一百年”历史交汇点上，党中央召开，对于激励全党全 国各族人民，战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现 代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。“十四五”规划是在 全面建成小康社会提供的条件前提下，开启30年新征程进程中的第一 个五年规划。党中央在制定五年规划的时候，也制定2035年远景目标, 把5年经济社会发展规划放到15年中通盘考虑，15年规划又以5年 规划为基础来提出远景目标，重复彰显了以同志为核心的党中央观大 势、定大局、谋大事的高超政治智慧。

　（五）“四风”问题仍然不同程度存在，落实中定央八项规定精神 不够坚定。一是文风会风还需要进一步转变。由于思维惯性的影响， 自己在“三会”和党组会上的一些讲话和发言的针对性、操作性还不 够强。虽然人大会议的法律性、程序性强，但在会议的统筹规划、规 模控制上还有一定提升空间。。二是公务接待还需要进一步严格执行标 准。有时为了搞好关系，便于工作沟通，在接待上级人大和兄弟地市 人大来我市调研考察过程中，还存在着执行标准不够严格的现象。。三 是调查研究还需要进一步深入。开展调查研究，偏重于对涉及全市重 大发展问题的调研。开展立法工作时，持有对分管副主任和具体负责 同志信任的心态，听取汇报的多，一线调研的少。在执法检查、视察 调研等工作中，浮在面上，对问题研究的少、解决的少。。四是联系服 务群众还需要进一步加强。对群众反映的一些热点焦点问题关注和研 究不够，有时提出的意见建议针对性不强。比如，在处理人大信访问 题上，最常用的方法是批转信访件，手段不够多，力度不够大，效果 不够好。

　二、存在问题的原因分析

　以上问题的产生，既有客观环境的影响，也有主观方面的原因， 但最根本的还是主观方面的原因。

　（一）世界观改造不到位。近年来，随着形势的不断发展变化， 总觉得自己几十年来从一名普通干部成长为一名领导干部，见的多了、 经历也多了，在理想信念上不会有什么偏差，自觉不自觉放松了对主 观世界的改造和提升。虽然自己也常讲在改造客观世界的同时，要改 造自己的主观世界，但实际上重前者轻后者，重“看得见”的事务工 作，轻“看不见”的主观世界改造，对坚持长期改造自己主观世界的 重要性认识不足，思想上的高度警惕性、警觉性有所下降。

　（二）

　宗旨意识出现松动。随着近些年工作的变动和职务的升迁， 滋生了官僚主义，考虑全局工作多了些、了解群众疾苦少了些，同领 导干部沟通交流多了些、与普通群众座谈交心少了些，对上级要求落 实更积极一些、对群众诉求回应解决得慢了一些，宗旨意识不那么强 了。

　（三）

　党性修养标准有所降低。自认为是党培养多年的领导干部， 不免产生了自满情绪，放松了加强党性教育、提高党性的要求，时刻 加强党性修养的政治之弦就绷得不那么紧了，导致自己在工作中表现 为坚持真理、修正错误的勇气不足。

　（四）

　纪律执行存在差距。正是自律意识在日渐弱化，才导致自 己在思想深处对一些问题的危害认识不到位，出现随大流思想。此外， 也导致了老好人思想和好人主义，在一些事情处理上过多考虑方方面 面的因素，过多地强调人情味，不愿较真，不想得罪人。有时对一些 不良倾向采取忍让、听之认之的态度，在一定程度上也助长了不正之 风、不良习气的蔓延。

　三、制定措施，积极整改

　下一步，我将针对查摆出的问题，建立台账，明确方向，制定措 施，切实扛起市人大常委会党组全面从严治党主体责任，积极整改。

　（一）坚定理想信念。政治上的坚定来自于理论上的清醒，只有 坚持不懈地学习，才能有坚定的理想信念，才能够增强政治定力、站 稳政治立场。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚#-17- 党组集中学习、领导干部自学相结合等方式，深入学习党的十九大精 神，特别是总书记新时代中国特色社会主义思想，强化大善先进群体 的精神熏陶和指引。作为党组书记，着力引导常委会党组成员、机关 党员干部不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、 文化自信，始终坚信马克思主义信仰的真理性、共产主义远大理想的 科学性、中国特色社会主义共同理想的规律性，进一步增强“四个意 识”，特别是核心意识和看齐意识，做到“四个合格"。

　（二）

　坚持党的领导。加强党的领导是人民当家作主和依法治国 的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大 工作的根本保证。继续坚持把加强人大常委会党组思想政治建设-18- 摆在首要位置，把坚持党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，无论 是开展地方立法、工作法律监督，还是决定重大事项、人事任免等工 作，都坚定自觉地在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，坚 决维护中央权威，切实遵守党的政治纪律，以高度的政治自觉和强烈 的政治责任，履行好法定职责，确保中央的路线方针政策和省委、市 委的重大决策部署在市人大工作中得到及时有效的贯彻落实。

　（三）

　改进履职工作。在立法工作上，健全人大主导立法工作的 体制机制，着力提高立法质量，紧扣经济社会发展中迫切需要解决的 实际问题开展立法，为推动全市经济社会健康发展提供法制保障。在 监督工作的安排上，着力克服形式主义，在增强监督实效上下功夫。

　建立和完善监督工作计划的前期调研机制，保证监督议题既不脱离全 市中心工作，又以群众需求为基础，突出针对性，体现大局观。积极 探索开展询问、质询等监督方式，切实做好审议意见的跟踪督办和满 意度测评，进一步注重监督效果。在代表工作方面，探索建立开展代 表述职、公示履职情况、劝辞等机制，进一步调动代表执行职务的积 极性，督促不作为、慢作为的代表能够敢作为、勤作为。强化代表议 案建议办理工作，制定切实可行的工作措施，加大检查督办力度，实 行办理结果在新闻媒体上公开制度，接受群众监督，促进办理质量提 升。同时，加强对重大事项决定、人事任免和自身建设等方面的研究， 解决好存在的“四风”问题，努力实现全面提升。

　（四）加强党风廉政建设。紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子"， 严格执行党风廉政建设责任制，管住班子，带好队伍，认真解决党风 廉政建设方面存在的突出问题。要求班子成员按照“一岗双责”的要 求，尽职尽责地抓好分管部门的党风廉政建设和反腐败工作。定期听 取班子成员和机关党组规范落实“两个责任”的工作汇报，加强日常 监督和检查，建立督导检查的常态化工作机制，进一步完善层级分明、 权责清晰、全面覆盖的责任体系。在管好队伍的同时，将一以贯之自 重、自省、自警、自律，严格遵守党纪国法，守住底线、不碰红线， 管住自己和家人，自觉与各种腐败现象作斗争，始终做到清正廉洁。