扶贫与乡村振兴_乡村振兴暨脱贫攻坚现场会议发言提纲

乡村振兴暨脱贫攻坚现场会议发言提纲 今年省委、省政府制订乡村振兴战略规划时，组织各级座谈讨论、征求意见，这次又组织分片观摩、部署推进，让我们切实感受到了省委、省政府的坚定决心和务实作风，也为基层贯彻执行上级决策部署指明了方法和路径。两天实地看下来，深受教育和启发，无论是规划理念、建设档次，还是打造的村庄特色和内涵，都非常值得我们借鉴；
观摩过程中发现的问题，我们也不同程度存在。通过两方面观摩对比，特别是现场听了各位领导和兄弟县市的点评讨论，确实受益匪浅，对推动乡村振兴和脱贫攻坚有了更深刻的认识，切实看到了目标和方向所在、问题和短板所在，也深感责任和压力所在。回去以后，我们将认真总结这次学习观摩的成果，按照会议部署要求，马上研究修订完善**的推进思路和办法，坚定不移抓好落实，把学习成效转化为工作成效。

总的思路目标是，全新定位，务实推进，争先领先。按照总书记作出的“五个振兴”重要指示，以及“打造乡村振兴齐鲁样板”部署要求，抓好“三个全方位”突破：一是在思想观念上来一个全方位的大转换，自觉把**的乡村振兴和脱贫攻坚，放在全省和**市工作大局中来谋划，作为践行新发展理念、推动新旧动能转换的重要抓手，作为落实以人民为中心的发展思想、率先全面建成小康社会的用力方向，进行重新审视和定位，用更新思路、更大力度，打好攻坚战和总体战，坚定不移担起政治责任。

二是对前期工作来一次全方位的大排查，结合这次学习观摩，组织全市各级对比先进、寻标对标，对照短板、讨论反思，把问题和方向找全找准，因地制宜地制定下一步的工作思路和措施。三是在规划建设上来一次全方位的大提升，学习借鉴先进经验，按照争先领先标准，围绕规划、建设、资金保障、推进落实等各个环节进行创新突破，确保抓出高档次，干出高效率，体现出沿海县域乡村振兴的特色和亮点，为打造乡村振兴齐鲁样板作出**贡献。在具体工作推进上，主要围绕三个方面抓提升。

第一，坚持高点定位，在规划建设档次上抓提升。这次观摩的几个典型村，感觉建设档次都很高，都是按照景区标准来打造，一个村就是一个小景点，几个村串点成线就是一个大景区，在细节把握上也很到位，从里到外都整治得干净彻底，体现了以人为本的发展理念。**的新农村建设抓得比较早，以前重心主要放在硬件环境打造上，先后投入30多亿元，按照城市化标准，推动基础设施向镇村延伸，所有镇都通达了天然气和暖气，开展了环境综合整治，实现了城乡环卫一体化管护全覆盖。这次看了以后，感觉我们规划的档次、建设的标准还不高。下一步，我们将把定位进一步提升到“全域美丽乡村”上来，按照“以点带面、点面结合”的思路，打造乡村振兴升级版。

点上，重点抓示范引领。去年以来，我们按照省市创建美丽乡村示范村的部署，投入2亿元，规划打造了10个精品样板村。下步将以这些村为龙头，按照片区化思路，连点成线、串线成面， 推动乡村全面振兴。力争到2020年，打造起八大美丽乡村示范片区，培植15个省级美丽乡村示范村、50个**市级示范村，把**建成全域美丽的大景区。

面上，重点抓整体提升。规划投资17.2亿元，实施农村环境、道路改造、村庄绿化、改厕污水、脱贫攻坚“五大提升”工程，用三年左右时间，对农村基础设施进行全面改造升级。农村环境方面，按照乡村振兴的要求、参照先进地区的标准，把所有村的环境再整治一遍，重点在精细化上下功夫，从地下管线铺设到广告标语设置，从违章建筑拆除到废弃宅基地清理，凡是群众不满意、布局不合理、建造不达标的，全部整治到位，打造精致怡人、令人向往的农村生活环境，争取一年提标扩面、两年初见成效、三年全面提升。道路改造方面，结合创建城乡交通运输一体化示范县，按照“四好农村路”的建设要求，对400公里镇村道路进行改造升级，让群众出行更方便。特别是一些比较偏远的自然村，只要群众有需要，我们就要把路修好，决不因为村小人少就回避应尽的责任。村庄绿化方面，重点开展大规模国土绿化行动，深入实施“绿满**”村庄绿化工程，栽植500万株能长高、有树冠、好管护的乔木，大幅度增加农村绿量，让农村绿树成荫、宜居宜游。改厕和污水设施方面，根据省里最新指示要求，计划年内完成全市13万户群众的农厕改造任务，实现改厕全覆盖；
同时准备集中建设一批镇村污水处理设施，到2020年实现农村污水集中处理全覆盖。脱贫攻坚方面 ，按照省里“全面打赢打好脱贫攻坚战”的要求，在持续抓好政策扶贫、产业扶贫的同时，精准分析每个贫困户的致贫原因和现实需要，组织专业人员和志愿力量，实施个性化帮扶。重点开展两项工程，一个是“暖心工程”，针对80%的贫困户属于因病致贫的情况，上门开展心理疏导、医疗服务、社会救助，让他们时刻感受到关爱和温暖，保持积极健康的心态；
另一个是入户提升工程，针对贫困家庭普遍脏乱差的实际，入户帮助做好庭院绿化、清理室内卫生，把家里家外都收拾干净，让他们有一个温馨、舒适的居住环境。通过这两项工程，推动物质和精神同步脱贫，为实现全面建成小康社会打好基础。

第二，坚持重点突破，在乡村振兴内涵上抓提升。这次考察，一个很深的感受就是，几个地方抓乡村振兴是全方位的，不仅环境打造得好，而且在产业发展、文化建设、组织引领等各个方面都有亮点，真正达到了“五个振兴”同步提升的理想化效果。和先进地区相比，我们在这些方面虽然也做了一些工作，但还有不少短板，下步准备在抓好硬环境的同时，更加注重提升乡村振兴内涵，重点从三个方面来用力。

一是做强产业这个基础。总的想法就是用“新六产”模式培植富民产业。这次看的西海岸新区王家台后村，把海洋休闲旅游做得很活，我们**有1000华里岸线，有200多个传统渔家村落，有2万多间胶东特色海草房民居，每年有1万多只大天鹅来**越冬，海上还有55万亩海洋牧场和11个国家级休闲渔业示范基地，下步准备把这些优势资源都整合起来，集中发展赶海垂钓、海上采摘、工业旅游等海洋“新六产”，拉动特色民宿、健康养生、渔家体验等新兴消费业态，让外地游客来到 **渔村，既能观光住宿，又能体验海上游乐，还能购物消费，形成全链条的海洋特色休闲旅游格局，促进乡村产业振兴。

二是抓住文化这个根本。这次看的几个点，抓乡村振兴，都注重抓文化，而且是按经济思路来抓，用文化产业来富民惠民，群众从中有了直接的获得感，对乡风文明也就有了更自觉的认同感。我们也是采取这种模式，在住民宿、吃农家饭等业态的基础上，更多注入文化元素。下步要以组团化、精品化为方向，把乡村文化振兴与产业、生态、组织、人才振兴融合起来，进一步做大规模、做出特色、做优效益，将乡村民俗打造成文化记忆，将乡土文化培育成富民产业，让农村群众有事干、有钱赚、有奔头，在致富中传承文化、践行文明。

三是打牢人才这个支撑。看的几个村，感觉他们工作推进快、落实成效好，关键还是在于有一支坚强有力的基层干部队伍。围绕抓好乡村振兴，我们从去年底的农村两委换届就开始布局，把一批素质过硬、能力出众的年轻干部选拔到了基层工作岗位，结合冬训夏训，引导他们讲政治、守规矩、履职责，自觉服从领导、落实工作，基层干部队伍的精神面貌有了很大提升。下步，重点是把基层组织建设与人才振兴结合起来，最近我们面向一流高校招录了30名优秀毕业生，其中包括4名博士，这批人先全部放到镇街一线锻炼，就近服务乡村振兴；
同时，我们还准备实施升级版的《百千万英才计划》，进一步加大农村招才引智力度，探索招录一批高校毕业生担任村级助理员，解决农村实用人才短缺问题。

第三，坚持改革创新，在推进落实措施上抓提升。习总书记讲过，乡村振兴是一盘大棋。这个“大”，我的理解有两层含义，一个是意义重大，乡村振兴事关民生福祉，事关全面建成小康社会成败，在全局工作中处于核心战略地位，必须坚定不移向前推进；
另一个是责任重大，乡村振兴是五级书记主抓的重大工程，体现了对人民期待更高水平的回应，是对“三农”发展更高水平的布局，对各级干部也提出了新的更高要求，赋予了新的使命。我们将紧紧围绕上级部署，认真抓好贯彻落实，下好乡村振兴这盘大棋。

一是用集成改革的思路解决难题。这一轮乡村振兴正处在全面深化改革的大背景下，就我的理解，抓好乡村振兴，必须要用改革的思路和方法来干，下步我们准备结合土地“三权分置”改革，在放活土地经营权上多做文章，解决土地产出效益低的问题；
结合宅基地“三权分置”改革，在盘活农村闲置资产上多做文章，解决农村资本无法变现的问题；
结合农村产权制度改革，在村级资产量化、股权管理上多做文章，解决农村集体经济不强的问题，等等。通过方方面面改革的系统集成，重新激发农村活力，重构城乡融合发展的新格局。

二是用共建共享的模式凝聚合力。乡村振兴战略是一项复杂的系统工程，需要全社会各系统、各群体、各阶层的共同推进。党委政府层面，就是整合涉农资金，把财力集中向农村，现在省里已经出台政策，下一步我们准备对各个部门的涉农资金进行摸排整合，统筹调度使用，集中力量办大事，形成整体合力；
社会层面，重点是强化宣传引导，发动社 会力量来共同参与，打好总体战和全民战，像我们这几年打造的志愿服务等平台，都是通过群众参与来促进工作推进。下步，我们将结合“五个振兴”，搭建更多的共建共享平台，拓宽群众参与渠道，给群众找舞台，让群众当主角，使群众有最直接的获得感。

三是用考核问责机制狠抓落实。这几天看下来，我们感觉压力很大，这项工作等不得也拖不起，必须要有实招、硬招，把自身拉脚的地方赶上去。在具体推进上，主要是抓好清单管理、月度调度、联动追责三项机制。清单管理，就是按照“项目清单化”的要求，对每项工作建立落实台账，明确任务分工和时间节点，把工作一竿子插到底，扎扎实实干到位；
月度调度，就是安排分管同志，每月召开工作例会，听取乡村振兴工作进展，统一督导调度；
联动追责，就是实行差异化动态考核，发现问题，马上启动联动追责机制，既查当事人责任，又查领导责任和党组织责任，用抓铁有痕的机制，倒逼工作落实，坚决完成乡村振兴和脱贫攻坚的政治任务。