关于2021年中央民族工作会议精神心得【四篇】

《工作》是埃曼诺·奥尔米执导的剧情片，Loredana Detto和Sandro Panseri出演。该片讲述了一个15岁乡下男孩到米兰的大公司谋职的经过， 以下是为大家整理的关于2021年中央民族工作会议精神心得4篇 , 供大家参考选择。

2021年中央民族工作会议精神心得4篇

【篇一】2021年中央民族工作会议精神心得

中央经济工作会议精神

（2017年12月20日）

中央经济工作会议12月18日至20日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，总结党的十八大以来我国经济发展历程，分析当前经济形势，部署2018年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。

　　会议认为，党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，为其他领域改革发展提供了重要物质条件。经济实力再上新台阶，经济年均增长7.1%，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。经济结构出现重大变革，推进供给侧结构性改革，促进供求平衡。经济体制改革持续推进，经济更具活力和韧性。对外开放深入发展，倡导和推动共建“一带一路”，积极引导经济全球化朝着正确方向发展。人民获得感、幸福感明显增强，脱贫攻坚战取得决定性进展，基本公共服务均等化程度不断提高，形成了世界上人口最多的中等收入群体。生态环境状况明显好转，推进生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有，大气、水、土壤污染防治行动成效明显。

　　会议指出，5年来，我们坚持观大势、谋全局、干实事，成功驾驭了我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。我们坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展；坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中；坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律；坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍；坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，相机抉择，开准药方，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线；坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展变革产生深远影响；坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展。

【篇二】2021年中央民族工作会议精神心得

学习中央民族工作会议精神体会

　　深入学习贯彻中央民族工作会议精神做好新形势下的民族工作
　　刚刚召开的中央民族工作会议，是党中央在新世纪新阶段召开的第一次民族工作会议，是在我国民族工作史上具有里程碑意义的一次重要会议。这次会议认真总结了我国民族工作的伟大成就和基本经验，深刻分析了我国民族工作面临的新形势，全面部署了今后一个时期的民族工作，对我国民族团结进步事业的新发展，将起到重大的促进作用。当前，摆在各级统战、民族工作部门面前的一项重要任务，就是要把这次中央民族工作会议精神学习好，宣传好，贯彻好。
　　深入学习贯彻中央民族工作会议精神，要做到“六个把握”，实现“四个突破”。六个把握是：
　　第一，把握一个主题，即胡锦涛总书记提出的各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个新世纪新阶段民族工作的主题。这个主题的提出，是对我国社会主义民族关系发展规律的深刻总结，是对我国民族关系时代特征的精辟概括，是对我们党民族工作基本经验的科学总结。深入贯彻中央民族工作会议精神，必须牢牢把握这个主题。把握了这个主题，就把握了当代中国民族问题的本质，就把握了现阶段我国民族工作的核心，就把握了民族工作的前进方向。把握这个主题，就要牢记我国是多民族国家这个基本国情。想问题，做决策，办事情，都要从民族众多这个基本国情出发，充分考虑民族地区的实际，充分尊重各民族的特点，充分调动各民族的积极性，为实现中华民族的伟大复兴而共同团结奋斗，共同繁荣发展。
　　第二，把握一项方针，即树立和落实科学发展观。要坚持以人为本，一切从实际出发，科学确定民族地区的发展思路和目标，充分发挥各地优势，走各具特色的发展之路。要统筹区域之间的协调发展，既努力缩小民族地区与发达地区的发展差距，又努力缩小民族地区内部以及城乡之间的发展差距；要统筹经济与社会的协调发展，既大力发展经济，又大力发展各项社会事业，促进人的全面发展；要统筹民族之间的协调发展，既支持发展水平较高的民族有更快的发展，又大力帮助发展水平较低的民族加快发展；要统筹人与自然的和谐发展，既加快经济社会的发展，又注重生态建设和环境保护，转变经济增长方式，增强可持续发展能力，实现生产发展、生活富裕、生态良好。既要坚持自力更生、艰苦奋斗，又要进一步加大国家和其他各方面的支持力度，实现民族地区的快速、健康和可持续发展。
　　第三，把握一个目标，即全面建设小康社会。胡锦涛总书记指出，全面建设小康社会，也就是要更好地实现各民族共同繁荣发展。实现这一宏伟目标，重点和难点都在民族地区。没有民族地区的小康，就没有全国的小康。因此，必须把加快民族地区的发展摆到更加突出的位置，从关系现代化建设全局、关系全面建设小康社会的高度认识加快民族地区发展的重要性和紧迫性，采取更加有力的措施，促进民族地区的发展。胡锦涛总书记和温家宝总理在中央民族工作会议上的讲话中，都突出地强调了这个问题。我们要深入学习，深刻领会，坚决贯彻。
　　第四，把握一项任务，即构建社会主义和谐社会。在我国这样一个多民族国家，正确处理民族问题，协调民族关系，既是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。可以说，民族工作的奋斗目标与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的。要高度重视民族问题和民族工作，不断加强各民族的大团结，切实把各民族的根本利益实现好，维护好，发展好，真正形成民族之间和睦相处、和衷共济、和谐发展的生动局面。
　　第五，把握一个机遇，即制定“十一五”规划的机遇。这次中央民族工作会议，对民族地区加快发展的目标、加快发展的要求，加快发展的主要措施等都十分明确了。贯彻落实好中央民族工作会议精神，非常重要的一条就是要把会议精神充分体现到、落实到“十一五”规划中去。关于这一点，在筹备会议过程中，中央领导同志就明确提出了要求。各地要紧紧抓住制定“十一五”规划的机遇，认真研究今后一个时期民族地区加快发展的各项保障措施。
　　第六，把握一个要求，即不断提高党的执政能力。胡锦涛总书记指出，正确处理民族问题，切实做好民族工作，是衡量党的执政能力和各级党政组织的领导水平的重要标志。民族工作是全党的一项重要工作，不断提高正确处理民族问题的能力，是加强党的执政能力建设的客观要求，要在认真总结我们党民族工作基本经验的基础上，不断提高各级党政组织把握民族问题发展趋势的能力、把握民族问题发展规律的能力、把握民族问题时代特征的能力、推动民族工作与时俱进的能力。
　　四个突破是：
　　第一，民族理论政策的学习和宣传要有新的突破。这次中央民族工作会议的重要贡献之一，就是比较系统地总结了我们党关于民族问题的基本理论和基本政策。这些基本理论和基本政策，是我们党民族工作历史经验的结晶，是我们党不断推动马克思主义民族理论中国化的结果，是我们党对马克思主义民族理论的继承、发展和创新。认真学习和宣传这些基本理论和基本政策，对于进一步提高全党对民族问题和民族工作重要性的认识，提高不断做好民族工作的自觉性，提高把握民族问题发展规律的能力意义重大。要借助学习贯彻中央民族工作会议精神的有利时机，掀起学习和宣传我们党关于民族问题的基本理论和基本政策的高潮。首先在思路上要有新突破。民族理论和民族政策，不仅从事民族工作的干部要学，从事其他工作的干部也要学习；不仅干部要学习，一般群众也要学习。要增强学习和宣传的针对性。对小学生，要加强民族常识宣传教育，使其从小就知道我国是一个多民族国家、各民族共同创造了伟大祖国灿烂的文化。对中学生，要加强民族政策常识的宣传教育，培养其民族政策意识。对大学生，要加强民族基本理论的学习和宣传，帮助其树立正确的民族观。要紧紧围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的总要求，进一步突出学习和宣传的重点。大力宣传统一多民族国家形成和发展史，宣传各民族对祖国历史发展作出的贡献。大力宣传民族团结进步模范的先进事迹，营造人人关心民族团结进步事业，人人为民族团结进步事业尽职尽责的良好社会氛围。大力宣传民族地区美丽的自然风光，宣传各民族丰富多彩的文化；要不断创新宣传形式。推出一批适合不同人群了解民族知识所需要的基础性读物。推出一批反映各民族维护民族团结，维护祖国统一的影视作品。推出一批反映各民族现代生活风貌、有强烈的艺术感染力，为群众所喜爱的文艺作品，使群众能够通过一首歌、一张画、一台节目了解一个民族的生活。总之，要努力展示各民族大团结、大联合、大发展的生动局面，为构建社会主义和谐社会提供强有力的舆论支持。
　　第二，促进少数民族和民族地区加快发展、实现各民族共同繁荣的政策措施要有突破。这次中央民族工作会议的主题是促进少数民族和民族地区加快发展。贯彻中央民族工作会议精神，必须在完善促进少数民族和民族地区加快发展方面的政策措施上有新的突破。
　　扶持人口较少民族加快发展的工作要有新的突破。在我国55个少数民族中，有22个民族的人口在10万以下。主要分布在内蒙古、云南、黑龙江、xq、xz、甘肃、青海、贵州、广西、福建等10个省区中的85个县、237个乡镇、640个行政村。由于历史和自然的原因，这些民族经济社会发展相对滞后，是全国少数民族人口中特别困难的群体。加大对这些民族的扶持，促进其加快发展，对加快少数民族地区小康社会建设步伐，充分体现社会主义制度的优越性，具有极为特殊的意义。胡锦涛总书记和温家宝总理对这项工作非常重视，分别作出了重要批示。国家民委已经会同有关部门制定了专项规划。力争通过五年左右的努力，即XX年前，使人口较少民族聚居的行政村基本实现“四通五有三达标，特色产业促增收”的目标。即通电、通路、通广播电视、通电话；有学校、有卫生所、有人畜饮水、有安居房、有能解决温饱的农田地；人均占有粮食、人均收入、义务教育普及率达到国家规定的脱贫标准。积极调整产业结构，每个乡村培植一项或几项特色产业，增加农民收入，促进贫困农民稳定解决温饱，经济社会发展达到当地中等以上水平。
　　兴边富民行动要有新的突破。由国家民委发起的兴边富民行动，得到了全社会的广泛关注。要采取有力措施推动这项工作向纵深发展。要制定并实施兴边富民“十一五”规划。加大资金投入，争取用三到五年的时间，帮助边境地区集中解决吃饭、饮水、上学、就医等方面存在的突出问题。要加快沿边（境）等级公路等基础设施建设步伐，加快实施边境一线茅草房（危旧房）改造工程，逐步改善各族群众的生产生活条件。对缺乏生存条件、但为守边固土又不能移民搬迁的边民，要探索建立最低生活保障制度。
　　少数民族和民族地区的扶贫开发工作要有新的突破。要坚持开发式扶贫，把少数民族贫困地区作为全国扶贫的重点，在政策和资金上加大支持力度。优先将特困少数民族地区的贫困村全部纳入整村推进的扶贫开发规划，重点改善水、电、路、通讯及住房等生产生活条件，实现稳定脱贫。对缺乏基本生存条件的贫困人口，要实行生态移民和易地搬迁扶贫，确保移得出、稳得住、能致富。对因病因残、生态移民等特困群众，要逐步探索建立最低生活保障制度。加强对贫困农牧民技能培训，拓宽农牧民参与公共工程建设、进城务工等渠道，增加收入。
　　扶持民族教育事业发展的政策措施要有新的突破。要支持民族地区的国家扶贫工作重点县全面落实“两免一补”政策，使农村义务教育阶段贫困家庭学生都能享受免书本费、免杂费和补助寄宿生生活费。要大力兴办寄宿制学校，力争使确需寄宿的边远山区、牧区、高原和边境地区学生能够进入条件较好的寄宿制学校学习。进一步做好经济发达地区和大城市对口支援少数民族地区教育工作。加强民族地区师资队伍建设，积极引导和鼓励其他地区的教师和师范院校毕业生到民族地区基层中小学任教和支教。办好在内地举办的各类民族班（学校）。积极发展民族地区职业技术教育和高等教育，办好民族院校。积极动员各种社会力量支持民族地区教育事业。
　　发展少数民族文化事业和文化产业的政策措施要有新的突破。要加强民族地区基层文化基础设施建设，尽快把边远地区和贫困地区的广播电视网（站）、图书馆（阅览室）、文化馆（站）、影剧院、体育场地等基础设施建设好并完善起来，解决各族群众看书难、看电影难、看电视难等问题。扶持少数民族语言广播、电视等传媒的节目制作和播映，扶持民族语言文字出版物的翻译、出版。支持民族地区公益性文化事业，积极培育发展民族文化产业。加强民族文化对外宣传、交流与合作。
　　加强民族地区医疗卫生工作要有新的突破。积极推进民族地区新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作。鼓励医务人员到民族地区基层工作，加强农村牧区医疗卫生人才培养，逐步解决医务人才匮乏问题。加强对传染病和地方病的防治。保护、扶持和发展民族传统医药。做好计划生育和优生优育工作，提高人口素质。
　　培养选拔民族干部工作上要有新的突破。要通过加大培训力度，拓宽培训渠道，进一步扩大少数民族干部的数量，提高素质，改善结构，提高层次。
　　第三，民族工作法制化建设要有新的突破。要按照胡锦涛总书记的重要指示精神，抓紧制定贯彻落实民族区域自治法的具体办法。根据国务院领导的指示，国家民委正在会同有关部门代国务院起草实施民族区域自治法的规定。这个规定一旦出台，将极大的带动地方各级政府制定相应的办法，从根本上推动民族区域自治法的贯彻落实，充分发挥民族区域自治这一基本政治制度的优越性。
　　第四，民族工作社会化上要有突破。要调动一切积极因素。让更多的人了解民族工作，关心民族工作，支持民族工作，形成各部门齐抓共管，全社会共同关心的良好局面。

　　

【篇三】2021年中央民族工作会议精神心得

信息摘要（12月19日，第91期）

今日信息评述：中央经济工作会议将明年的经济政策基调定为“稳中求进”，发改委工作会议明确了明年的八项工作任务，其中消费领域、国家重点保障的重点续建项目将成为明年银行信贷政策支持的重点领域，需要提早布局。民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域也为银行发展提供了一个平台，与民营企业合作将有望股份制商业银行未来发展的一个支撑点。

与此同时，也要注意到目前稳中求进还没有推出更多相关政策，我们刚刚习惯偏紧的政策，稍微偏松的政策需要我们加快适应/

发改委：确定明年八大工作任务

　国家发改委主任张平在17日召开的全国发展和改革工作会议上说，明年发展改革系统将积极会同有关部门，做好保持经济平稳较快增长、保持物价总水平基本稳定、坚持不懈抓“三农”、大力推进调结构、下更大力气节能减排、继续深化重点领域和关键环节改革、促进对外经济稳步发展、加强以惠民生为重点的各项社会事业建设等八方面工作。为保持物价总水平基本稳定，他要求继续把稳定物价总水平作为宏观调控的重要任务，进一步完善价格调控政策。

　　增强居民消费能力培育消费热点

　　张平说，要进一步落实和完善政策，增强居民消费能力，积极培育消费热点，大力优化消费环境，促进消费需求持续增长。在培育消费热点方面，明年要完善鼓励节能、节水、环保产品的消费政策及首套自住普通商品住房贷款优惠政策，促进文化、旅游、健身、家政和养老等服务消费，拓宽和开发消费领域。

　　优先保障国家重点续建项目

　　张平说，要着力优化投资结构，继续保持合理的投资规模。中央投资要优先保障国家重点续建项目尤其是收尾工程，确保按时竣工投产，有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工建设。

　　严控“两高”和产能过剩行业盲目扩张

　　他说，要在引导经济结构调整中，重视发展和保护实体经济，严控“两高”和产能过剩行业盲目扩张，严格执行项目建设标准，强化稽察监管。抓紧完善配套措施和实施细则，支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域。

　　能源消费总量控制实施方案：抓紧出台

　　张平表示，要抓紧出台能源消费总量控制实施方案，实行能源消费强度和总量“双控制”，强化政策引导，加大差别电价、惩罚性电价实施力度，适当提高氮氧化物等污染物排放收费标准。

　　深化收入分配改革总体思路：尽快提出

　　张平表示，明年要尽快提出深化收入分配制度改革的总体思路，着力增加中低收入者收入。要建立企业职工工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准和企业退休人员基本养老金水平，继续推进事业单位实施绩效工资。

　　成品油价格改革方案：择机推出

张平表示，明年要积极稳妥地推进资源性产品价格改革，试行居民用电阶梯价格制度，择机推出成品油价格改革方案，出台天然气价格改革试点方案，推进水资源等收费改革，建立主要污染物排放权交易制度。

来源：中国新闻网

国家发改委称明年将保持合理投资规模

[提要] 国家发改委工作会议提出，保持经济平稳较快增长的关键是要扩大内需，增强国内需求的拉动作用。促进消费需求持续增长；保持合理投资规模；加强煤电油气运的运行调节，为扩内需提供有力支撑。支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域，及时开展民间投资新36条贯彻落实情况的监督检查。

　　全国发展和改革工作会议17日在北京闭幕。会议提出，明年要着力优化投资结构，继续保持合理的投资规模。

　　此前召开的中央经济工作会议明确，“稳增长”在明年中国经济工作六大目标中居首位。

　　国家发改委主任张平在全国发展和改革工作会议上表示，“保持经济平稳较快发展”是政治稳定、人民安居乐业、各方面工作顺利推进的最重要基础。

　　他指出，保持经济平稳较快增长的关键是要扩大内需，增强国内需求的拉动作用。

　　官方为“扩内需”设定的三条主要路径是：促进消费需求持续增长；保持合理投资规模；加强煤电油气运的运行调节，为扩内需提供有力支撑。

　　在投资方面，会议指出，2012年，中央政府投资首先要优先保障国家重点续建项目尤其是收尾工程，确保按时竣工投产。

　　要有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工建设；加大对保障性安居工程、教育、卫生、水利等方面的投入力度，重点支持“三农”、节能减排、社会事业和社会管理等领域的基础设施建设。

　　对于民间投资，会议亦有部署。会议提出，要抓紧完善鼓励引导民间投资的配套措施和实施细则，支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域，及时开展民间投资新36条贯彻落实情况的监督检查。

　　为了应对金融危机，中国在2008年四季度推出了四万亿经济刺激计划，拉动投资在随后两年多时间里快速增长。但受货币政策基调从积极转向稳健，房地产调控措施持续发酵、官方对新开工项目严加控制等影响，投资增速在去年底以来已有放缓。

此间分析人士表示，在消费增速大幅度提升有难度， 出口形势不乐观之际，保持合理的投资规模是明年中国经济“稳增长”的题中应有之义。

来源：四川新闻网—成都晚报

中央经济工作会议点评

核心提示：作为“十二五”开局之年的2012年，稳中求进是基调。但这仍有许多值得斟酌之处。

稳中求进：关键在于缺乏衡量稳的定量基准

作为“十二五”开局之年的2012年，稳中求进是基调。但这仍有许多值得斟酌之处。

一是上述措施，和往年的经济增长又好又快，和2008、2009两年经济工作会议中提出的保增长，和2010年至今提出的稳增长，甚至和2011年“两会”期间的稳增长、调结构、控通胀，以及12月初胡锦涛总书记在党外人士座谈会讲话中提出的“稳增长、调结构、保民生、促稳定”，是否存在实质性差异？以及如何测量这种差异性？如果差异性是无法测量的，那么调控政策就难以灵活地以此为基础展开微调。

二是稳什么？到底是稳物价，稳增长，还是稳民生？稳字当头的基调，给具体的政策措施既带来困难，也留下空间。

三是如何给出稳的定量标准？同样的问题也存在于“合理”“适度”等词汇之中。就增长而言，过去30年和过去8年的算术均值分别在略低于和略高于10%的水平；就CPI而言，过去30年和过去8年的算术均值分别在略高于和略低于4%的水平。以15%~20%的偏离容忍度而言，2012年略高于8%的增长和略低于4%的普遍预期值大致符合“稳”字，或者说，如果我们把稳中求快理解为转型期间经济增长和通胀可以在长期增长趋势线略向下偏离的话，那么这就意味着2012年宏观面不存在明显的转向可能。

稳健的货币政策：

中性偏紧是实质

从宏观经济学角度而言，不存在所谓的稳健政策，只存在中性、扩张或者紧缩政策。因此稳健本身不是宏观调控的基调，而是相机抉择的特点。经济热时紧缩，冷时宽松，都是稳健政策。

如何判断2012年的货币政策？我们认为是中性略偏紧。

一是关于货币政策基调的定义，如果我们定义EM=(M2%-GDP%-CPI%)为衡量货币政策姿态的话,EM≧3时为宽松的货币政策，3≧EM≧0为中性的货币政策，EM≦0为紧缩的货币政策的话，那么从1998年以来中国货币政策的基本姿态是宽松。在2004年第四季度、2007年第三季度以及2011年第四季度，分别出现紧缩货币政策，前两次持续时间分别为7个季度和4个季度。目前则处于货币政策从中性向紧缩转折的开始阶段（见图）。

这种判断，和人们普遍认为的2011年第四季度货币政策开始趋松的看法截然相反，简单的事实是，6月至今，除了法定准备金率的一次下调外，货币政策总体趋于紧缩，而不是放松。

二是关于2012年货币指标的预期，估计2011年新增信贷可能略低于7.5万亿元，搭配2012年更低的增长和通胀，略多于8万亿元的新增信贷（折合年度同比增长14％）是可能的，法定准备金率仍需要持续下行至少3个百分点，存贷款利率调整的必要性不大。因此我们倾向于认为：2012年上半年的货币政策是中性偏紧的，而不是偏松的。

资本流动：

资本加速外流迹象明显

流动性不仅受到中性货币政策的影响，也还受到国际资本流动的强烈影响，我们的观察是：2011年5月，资本内流是年内峰值，11月刚刚拉开资本外逃的序幕。我们希望强调的是：资本外逃刚刚开始。

我们可以从多方面予以观察：

一是外汇净流入和银行结售汇差额，前者在5月份达到峰值，9月份开始负增长，后者则是到11月份连续6个月严重下滑。

二是结算环节的结汇率和售汇率，以及贸易环节的结汇率和售汇率，9~11月，结汇率下降约10个百分点，售汇率上升约5个百分点，说明以央行为交易对手，私人部门从9月份以来，更不愿意向央行出售外汇，而是向央行买入外汇。

三是从外资外贸看，11月份FDI已经出现净流出且全年增速在个位数，外贸方面，我们通常称外管局从外汇角度观察的货币贸易差额为顺收，海关从关境角度观察的货币贸易差额为顺差，因此顺收减顺差的差额，就显示了在货物贸易下的资本流动趋势，2011年内，顺收大于顺差的最大月份在5月份，到10月份情况已逆转为顺差大于顺收。在香港的跨境人民币存量也在11月份出现净下降。

我们的结论是：2011年5月之前，外资总体在流入中国，11月份开始，外资总体在流出中国，针对中国的资本流动刚刚开始逆转并仍将持续，这在很大程度上将加剧中国流动性紧缩的状况。

在2012年，中国外贸出现个位数增长，贸易盈余低于1000亿美元，FDI出现净流出，甚至外汇储备增长停滞不前，都是大概率事件。我们认为，资本流动逆转的根本因素，一是欧债危机导致避险情绪上升，二是美国经济初显复苏端倪，三是中国经济转型扑朔迷离，这些都不是在数个季度之内会有明显变化的因素。

积极的财政政策：

中性偏松是实质

同样的，对财政政策的观察，也应观察政策的实际执行层面。我们认为2011年和2012年的财政政策没有明显的积极性可言，实质是中性偏松。

一是财政政策的姿态取决于其是赤字还是黑字，赤字为积极，黑字为紧缩，收支大致平衡为中性。从这个角度观察，2003年以来的财政政策基本是紧缩的，GDP分配中，财富迅速向公共部门尤其是中央财政集中。

二是我们尝试运用当年新增财政收入占GDP的比重来衡量财政政策的姿态，如果政府新增财力对GDP占比持续下降，那么说明经济增长的财富更多为私人部门所吸收，否则则为公共部门所吸收。数据显示，除2007年第四季度到2009年第二季度之外，其余大部分时间，经济增长带来的成果加速向政府集中。2003年以来，货币政策的财政化使用日益严重，也就是本应由财政政策负担的资金配置，却由货币政策代为配置，这在次贷危机后的4万亿元刺激计划和10万亿元信贷冲击中，表现得尤为突出。货币政策目前的困境也显示出，货币政策不能再代行财政职能。经济转型艰难，很大程度上和财政政策实质的中性姿态相关。

三是本次会议中提到了结构性减税，例如推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革等，但上述改革不太可能触及1994年形成的分税制的基本架构，不太可能缓解地方和基层财政的困难。

最简单的例证是，和美国发行与指数挂钩的国债TIPS一样，中国也不缺乏管理通胀预期的有益尝试和经验，例如对个人存款的保值贴补措施。如果在2011年启动该措施，那么居民可获得7000亿元左右的财政转移支付。各种林林总总的结构性减税措施，在2012年都无损财政政策仍维持中性偏松的实质，财政政策对私人部门投资和消费活动的“挤出效应”，以及财力向政府集中带来的“政府裙带企业”（主要是行政垄断型央企）对中小企业的“挤出效应”都将在2012年日益凸现。

扩大内需和产业升级：

有潜力有余地但不是现实

对2012年各种政策组合的表述，是保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定。

扩大内需和结构转型成为关键，这两者有余地、有潜力，但很难成为现实的经济增长点。

一是扩大内需的重点，在于改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重。改善民生需要财政转型，发展服务业尤其是文化产业，需要有开明的意识形态管理。至于居民收入分配，从1998年以来，中国居民在GDP中的初次分配比重下降了至少10个点以上（在2011年折合相当于4万亿元），如果GDP分配机制没有明显改善，要提高中等收入阶层比重是有困难的。结构转型意味着从2011年开始，收入增长较快的，是受最低工资线影响较大的中低收入阶层，尤其是青年农民工，中低端消费市场的启动同样得益于这一群体，在转型期，中等收入阶层面临的就业竞争可能更为激烈，收入增长更为困难。

二是关于结构转型中的产业升级，我们可以观察到，除工业以外，建筑、房地产、金融和零售是四大主导产业，但在2012年，上述四大产业在多大程度上能支撑经济增长，或新兴产业在多大程度上能够涌现出来，取代上述产业的地位，是令人怀疑的。不仅如此，房地产、建筑、外贸、汽车等行业的逐步回落，也具有强烈的引致效应，拖累投资、就业以及相关行业的景气下行。从11月至今的PMI指数以及社会用电量的下行来看，景气下行在加速阶段，而不是缓解阶段。

我们的结论是：2012年中国经济仍处于平淡状态，政策组合处于中性货币和财政的平庸状态，结构转型处于有潜力更有难度的状态，外部经济环境处于对中国更为观望的怀疑的状态。宏观经济乏善可陈,尤其在目前和2012年上半年，政策超调的风险明显存在。

来源：第一财经日报

【篇四】2021年中央民族工作会议精神心得

解读2017年中央经济工作会议精神

解读2017年中央经济工作会议精神2016-12-20浏览:分享人：覃莉霞手机版

中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内国际经济形势，总结2016年经济工作，阐明经济工作指导思想，部署2017年经济工作。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济工作作出具体部署，并作总结讲话。 那么该次会议的会议精神我们该如何解读呢?请阅读以下文章内容，Κ跟着小编一起来了解!

解读2017年惟中央经济工作会议精神 1、中央狙对经济企稳信心增强，2016年取得三蛳大进展。

会议认为2016年取得了三缱大进展：一是经济形势缓中趋稳、稳中向 好，经济运行保持在合理区间，质量和效玩益提高。2016年经济L型探底软着陆 ，效果超出年初预期，GDP增速%，1 -10月规上工业企业利润同比增长%，圊比去年同期大幅回升个百分点，PPI从愧1月的-%大幅回升至11月的%;二是 主要领域“四梁八柱”性改革基本出台，搛国企、财税、金融、社保等一系列重大改蓄革方案基本出台，改革从方案准备期步入 深化攻坚期，随着十九大召开，政治经济蹁学条件逐步具备;三是确立了适应经济发歪展新常态的经济政策框架，形成以新发展缬理念为指导、以供给侧结构性改革为主线刍的政策体系，2016年12月中央经济 工作会议提出的供给侧结构性改革五大任讪务“产能、去库存、去杠杆、降成本、补才短板”，均是2016年经济工作重点并趵带来重大投资机会。

2、中央认为当前怜存在的主要问题是结构性问题，出路是供馕给侧结构性改革。

会议认为，我国经济施运行仍存在不少突出矛盾和问题，产能过┐剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内苈生动力不足，金融风险有所积聚，部分地卢区困难增多等。我国经济运行面临的突出 矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素笛，但根源是重大结构性失衡，导致经济循瘕环不畅，必须从供给侧、结构性改革上想擐办法，努力实现供求关系新的动态均衡。

3、稳增长在2017年经济工作中地赵位有所下降，财政扩张力度或不及201 6年。

2016年经济增速和企业效益ω超预期，为2017年经济工作重点从稳绥增长转向促改革和防风险提供了宏观背景琼。2016年中央经济工作会议提出“要脒在适度扩大总需求的同时，着力加强供给 侧结构性改革”，2016年变为“坚持糍以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩 大总需求”，调整了改革和扩大需求的顺 序，也调整了重要性地位。2016年强歹调“积极的财政政策要加大力度，适当增纳加必要的财政支出和政府投资”，201 6年则变为“财政政策要更加积极有效，昕预算安排要适应推进供给侧结构性改革、嗯降低企业税费负担、保障民生兜底的需要 ”，表明2017年财政扩张力度或不及铨2016年。

4、货币政策告别宽松时眙代，转向中性稳健，中国流动性拐点出现 。

2016年中央经济工作会议强调“涑稳健的货币政策要灵活适度，为结构性改拳革营造适宜的货币金融环境，降低融资成螓本，保持流动性合理充裕和社会融资总量腿适度增长”，2016年则变为“货币政 策要保持稳健中性，适应货币供应方式新瓷变化，调节好货币闸门，努力畅通货币政鬼策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定 ”，表明2017年货币信贷政策不如2 016年宽松。未来货币宽松的制约因素稣开始增多，房地产调控、通胀预期升温、锦人民币贬值和资本流出压力、2017年蝰美联储加息次数上调至三次等。

5、防 风险放在更加重要的位置，从加杠杆步入锞去杠杆周期。会议强调，

“要把防控金专融风险放到更加重要的位置，下决心处置 一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和那改进监管能力，确保不发生系统性金融风屺险”。未来房地产调控将始终处于高压姿 态，对于环比价格上涨的热点城市将不断跣加码限购限贷政策，否则地方政府将被问宁责;2016-2016年人民币被动成玉为世界第二大强势货币，积累了高估压力 ，未来汇率将继续修正高估，回归均衡合虞理水平;由于特朗普“基建+减税+反移蚩民”等政策推动再通胀、美联储加息次数珠上调、美元走强、美国10年期国债收益禳率升至%、中美利差收窄等，人民币贬值 预期下增加资本流出压力，未来资本账户眵管制将不断加强，发改委等四部门关注异骨常FDI;面对过去非银机构通过加杠杆瑕、加久期、降信用的方式套利，央行通过钩“锁短放长”投放流动性，以实现拉长久 期、抬升成本来实现债市去杠杆;前期新媒兴保险通过万能险举牌甚至并购上市公司飙，监管层开始出台“保险姓保、保监姓监沮”的新规。

6、“三去一降一补”深入木推进，企业效益继续改善，重大投资机会杲凸显。

会议强调，“去产能方面，要继字续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能，严剂格执行环保、能耗、质量、安全等相关法 律法规和标准，创造条件推动企业兼并重葑组，要防止已经化解的过剩产能死灰复燃泞，同时用市场、法治的办法做好其他产能 严重过剩行业去产能工作。”表明市场化罘和行政去产能将继续深入推进，并有望从哄钢铁煤炭向化工、有色、稀土等其他产能Ｐ过剩行业领域扩展，供给约束仍将是主导逸未来大宗商品价格的主要逻辑。去杠杆方壮面，“要在控制总杠杆率的前提下，把降茜低企业杠杆率作为重中之重。要支持企业锯市场化、法治化债转股，加大股权融资力廊度，加强企业自身债务杠杆约束等，降低Г企业杠杆率。”

7、深入推进农业供给妇侧结构性改革，农产品价格上涨，土地流Ｗ转。

会议强调，“要加大农村环境突出缏问题综合治理力度，加大退耕还林还湖还蜡草力度。要积极稳妥改革粮食等重要农产 品价格形成机制和收储制度。抓好玉米收块储制度改革，做好政策性粮食库存消化工 作。统筹推进农村土地征收、集体经营性稞建设用地入市、宅基地制度改革试点”。粟表明2017年农产品种植结构、收储制 度、土地轮休、土地制度等改革有望推进茉，成本上涨和供给侧去库存将推动农产品ｃ价格上涨，土地流转和规模化经营将提升籽农业生产效率。

8、着力振兴实体经济噤，避免房地产金融过度繁荣。

会议强调＆，要坚持以提高质量和核心竞争力为中心延，发扬“工匠精神”，培育更多“百年老厕店”，实施创新驱动发展战略，既要推动 战略性新兴产业蓬勃发展，也要注重用新性技术新业态全面改造提升传统产业。20┝16-2016年影子银行过度发展，2蜿016-2016年在货币超发下房地产缑金融过度繁荣，与之相对应的是实体经济安产业空心化风险加剧。面对特朗普减税、俦吸引制造业等政策，以及印度在莫迪改革跳带领下的起飞，2017年将通过减税、焐放松管制等政策鼓励资金回归实体经济。啼

9、从刺激房地产到建立长效机制，限牿制投机性需求，增加土地供给，发展大都┳市圈。

会议强调，“要坚持‘房子是用 来住的、不是用来炒的’的定位，综合运肌用金融、土地、财税、投资、立法等手段Ｚ，加快研究建立符合国情、适应市场规律寿的基础性制度和长效机制，严格限制信贷厄流向投资投机性购房”。表明中央明确了埠房地产的居住属性和消费属性，否定了投げ资投机属性。会议强调，“要落实人地挂有钩政策，根据人口流动情况分配建设用地笑指标。要落实地方政府主体责任，房价上В涨压力大的城市要合理增加土地供应，提佟高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用帝地。特大城市要加快疏解部分城市功能，肌带动周边中小城市发展”。表明中央决心等解决人地分离、人口城镇化与土地城镇化谧不匹配的问题，大都市圈战略日渐清晰，铋小城镇化战略或退出历史舞台。随着大都袖市圈和区域核心城市土地供应增加，未来娇房地产投资回调幅度可能不深。2016觏-2016年房地产去库存比较充分，2索017-2018年面临补库需求。

1烦0、国企改革强调混改是突破口，金融监 管体制改革有望突破，产权保护将稳定企澡业家信心，股票市场将更强调服务实体经匠济而不是改革创新，“一带一路”迎来历撮史性机遇。

国企改革方面，2016年◎中央经济工作会议的论述为“要大力推进垌国有企业改革，加快改组组建国有资本投沃资、运营公司，加快推进垄断行业改革”ǔ，2016年则变为“混合所有制改革是 国企改革的重要突破口，按照完善治理、荃强化激励、突出主业、提高效率的要求，佧在电力、石油、天然气、铁路、民航、电ｋ信、军工等领域迈出实质性步伐。”表明芨中央把混改提到十分重要的位置，类似联铡通的混改方案有望在其他行业领域取得重叟大突破。金融监管方面，会议强调，要深韫入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革郾，预计随着中央金融工作会议的召开，金磴融监管框架可能将作出调整，从机构监管竣向功能监管行为监管转变。股票市场方面 ，2016年中央经济工作会议的论述为沂“尽快形成融资功能完备、基础制度扎实瞻、市场监管有效、投资者合法权益得到充半分保护的股票市场”，2016年则简化慑为“深化多层次资本市场体系改”，表明噻未来股票市场的主要任务不是改革创新而 是服务实体经济，比如IPO提速、助力渝国企混改、传统行业兼并重组、债转股等 。会议强调，推进“一带一路”建设，随眶着美国推出TPP，中国地缘政治经济环址境改善，为“一带一路”和双边自贸区谈男判迎来历史性机遇。

11、展望201辫7年，我们正处在一系列具有历史转折性偶的变化之中，经济从快速下滑期步入L型疹探底期，物价摆脱长期通缩步入温和通胀 ，企业业绩从长期恶化步入温和改善，政挹策从稳增长转向促改革和防风险，改革从醋方案准备期步入深化攻坚期，大类资产轮腥动从债市房市转向股市商品，市场从炒故卤事转向更重视业绩。坚定中国经济改革转 型成功的信心，坚定股票市场走向业绩牛讴的信心。

以下2016年和2016年咻中央经济工作会议报道中的粗体字和黄色套标示强调部分同样来自任泽平、卢亮亮。

2016年中央经济工作会议闭幕 习近断平阐明经济工作指导思想

新华社北京1 2月16日电中央经济工作会议12月1妥4日至16日在北京举行。中共中央总书 记、国家主席、中央军委主席习近平，中囡共中央政治局常委、国务院总理李克强， 中共中央政治局常委、全国人大常委会委寤员长张德江，中共中央政治局常委、全国袖政协主席俞正声，中共中央政治局常委、弼中央书记处书记刘云山，中共中央政治局俭常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政鳍治局常委、国务院副总理张高丽出席会议眯。

习近平在会上发表重要讲话，分析当闷前国内国际经济形势，总结2016年经廴济工作，阐明经济工作指导思想，部署2丘017年经济工作。李克强在讲话中阐述 了明年宏观经济政策取向，对明年经济工哓作作出具体部署，并作总结讲话。

会议峋认为，今年以来，我们全面贯彻去年中央洒经济工作会议决策部署，加强和改善党对 经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基 调，坚持新发展理念，以推进供给侧结构擀性改革为主线，适度扩大总需求，坚定推淆进改革，妥善应对风险挑战，引导形成良骨好社会预期，经济社会保持平稳健康发展驽，实现了“十三五”良好开局。经济形势潲总的特点是缓中趋稳、稳中向好，经济运给行保持在合理区间，质量和效益提高。经啪济结构继续优化，创新对发展的支撑作用牡增强。改革开放取得新突破，主要领域“趼四梁八柱”性改革基本出台，对外开放布嚯局进一步完善。人民生活持续改善，贫困 人口预计减少1000万以上。生态环境崆有所好转，绿色发展初见成效。成绩来之侬不易，必须充分肯定。同时，我国经济运 行仍存在不少突出矛盾和问题，产能过剩廖和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生筌动力不足，金融风险有所积聚，部分地区嗄困难增多等。对这些问题，我们要高度重副视，继续努力加以解决。

会议指出，党审的十八大以来，我们初步确立了适应经济蕨发展新常态的经济政策框架。第一，作出 经济发展进入新常态的重大判断，把认识瞧、把握、引领新常态作为当前和今后一个荑时期做好经济工作的大逻辑。第二，形成 以新发展理念为指导、以供给侧结构性改蜞革为主线的政策体系，引导经济朝着更高佻质量、更有效率、更加公平、更可持续的邕方向发展，提出引领我国经济持续健康发夔展的一套政策框架。第三，贯彻稳中求进 工作总基调，强调要保持战略定力，坚持忉问题导向、底线思维，发扬钉钉子精神， 一步一个脚印向前迈进。党中央对经济形蓊势作出的重大判断、对经济工作作出的重 大决策、对经济工作思想方法作出的重大吝调整，经受了实践检验，是符合实际的。兔全党同志要坚定信心，按照党中央确定的 思路和方法，朝着我们的奋斗目标不断前挂进。

会议指出，2017年是实施“十冢三五”规划的重要一年，是供给侧结构性а改革的深化之年。要全面贯彻党的十八大牵和十八届三中、四中、五中、六中全会精Ь神，统筹推进“五位一体”总体布局和协 调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中⒑求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新衩发展理念，适应把握引领经济发展新常态 ，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚艽持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政阕策要活、改革政策要实、社会政策要托底鹚的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改极革为主线，适度扩大总需求，加强预期引赧导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促 改革、调结构、惠民生、防风险各项工作悝，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定窆，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

会议强调，稳中求进工作总基调是治国理痛政的重要原则，也是做好经济工作的方法葵论，明年贯彻好这个总基调具有特别重要髫的意义。稳是主基调，稳是大局，在稳的铩前提下要在关键领域有所进取，在把握好笳度的前提下奋发有为。要继续实施积极的陕财政政策和稳健的货币政策。财政政策要皇更加积极有效，预算安排要适应推进供给屋侧结构性改革、降低企业税费负担、保障霎民生兜底的需要。货币政策要保持稳健中 性，适应货币供应方式新变化，调节好货乱币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机椭制，维护流动性基本稳定。要在增强汇率 弹性的同时，保持人民币汇率在合理均衡扔水平上的基本稳定。要把防控金融风险放 到更加重要的位置，下决心处置一批风险涣点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管 能力，确保不发生系统性金融风险。要坚绪持基本经济制度，坚持社会主义市场经济锷改革方向，坚持扩大开放，稳定民营企业轮家信心。要加强预期引导，提高政府公信怒力。按照守住底线、突出重点、完善制度 、引导舆论的思路，深入细致做好社会托贼底工作，扩大人民群众获得感，维护社会姗和谐稳定。

会议认为，我国经济运行面斛临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总渊量性因素，但根源是重大结构性失衡，导幻致经济循环不畅，必须从供给侧、结构性 改革上想办法，努力实现供求关系新的动铴态均衡。供给侧结构性改革，最终目的是ǜ满足需求，主攻方向是提高供给质量，根渍本途径是深化改革。最终目的是满足需求 ，就是要深入研究市场变化，理解现实需饶求和潜在需求，在解放和发展社会生产力撕中更好满足人民日益增长的物质文化需要堡。主攻方向是提高供给质量，就是要减少赅无效供给、扩大有效供给，着力提升整个醭供给体系质量，提高供给结构对需求结构诋的适应性。根本途径是深化改革，就是要祜完善市场在资源配置中起决定性作用的体·制机制，深化行政管理体制改革，打破垄窝断，健全要素市场，使价格机制真正引导л资源配置。要加强激励、鼓励创新，增强仉微观主体内生动力，提高盈利能力，提高κ劳动生产率，提高全要素生产率，提高潜薹在增长率。

会议指出，今年以“三去一 降一补”五大任务为抓手，推动供给侧结 构性改革取得初步成效，部分行业供求关ヲ系、政府和企业理念行为发生积极变化。尊明年要继续深化供给侧结构性改革。

第 一，深入推进“三去一降一补”。要总结岖今年工作，落实已部署的各项任务，根据 新情况新问题完善政策措施，推动五大任 务有实质性进展。去产能方面，要继续推酉动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。要抓住险处置“僵尸企业”这个牛鼻子，严格执行赴环保、能耗、质量、安全等相关法律法规续和标准，创造条件推动企业兼并重组，妥■善处置企业债务，做好人员安置工作。要词防止已经化解的过剩产能死灰复燃，同时蕞用市场、法治的办法做好其他产能严重过小剩行业去产能工作。去库存方面，要坚持顾分类调控，因城因地施策，重点解决三四熊线城市房地产库存过多问题。要把去库存惧和促进人口城镇化结合起来，提高三四线昌城市和特大城市间基础设施的互联互通， 提高三四线城市教育、医疗等公共服务水鸥平，增强对农业转移人口的吸引力。去杠维杆方面，要在控制总杠杆率的前提下，把徽降低企业杠杆率作为重中之重。要支持企港业市场化、法治化债转股，加大股权融资医力度，加强企业自身债务杠杆约束等，降 低企业杠杆率。要规范政府举债行为。降赎成本方面，要在减税、降费、降低要素成彬本上加大工作力度。要降低各类交易成本 特别是制度性交易成本，减少审批环节，申降低各类中介评估费用，降低企业用能成扬本，降低物流成本，提高劳动力市场灵活ぎ性，推动企业眼睛向内降本增效。补短板阉方面，要从严重制约经济社会发展的重要ㄈ领域和关键环节、从人民群众迫切需要解弘决的突出问题着手，既补硬短板也补软短前板，既补发展短板也补制度短板。要更有僻力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作，集中鞔力量攻克薄弱环节，把功夫用到帮助贫困爿群众解决实际问题上，推动精准扶贫、精阎准脱贫各项政策措施落地生根。

第二， 深入推进农业供给侧结构性改革。要把增斗加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠 抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安怡全监管。要加大农村环境突出问题综合治痛理力度，加大退耕还林还湖还草力度。要霜积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成唬机制和收储制度。抓好玉米收储制度改革μ，做好政策性粮食库存消化工作。细化和议落实承包土地“三权分置”办法，培育新买型农业经营主体和服务主体。深化农村产极权制度改革，明晰农村集体产权归属，赋镧予农民更加充分的财产权利。统筹推进农扰村土地征收、集体经营性建设用地入市、ㄠ宅基地制度改革试点。要严守耕地红线，妃推动藏粮于地、藏粮于技战略加快落地，昏保护和提高粮食综合生产能力。广辟农民劈增收致富门路。

第三，着力振兴实体经婢济。要坚持以提高质量和核心竞争力为中峨心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品呸和服务供给。要树立质量第一的强烈意识摈，开展质量提升行动，提高质量标准，加倘强全面质量管理。引导企业形成自己独有ざ的比较优势，发扬“工匠精神”，加强品角牌建设，培育更多“百年老店”，增强产 品竞争力。实施创新驱动发展战略，既要袷推动战略性新兴产业蓬勃发展，也要注重忌用新技术新业态全面改造提升传统产业。搌要建设法治化的市场营商环境，加强引进缇外资工作，更好发挥外资企业对促进实体巴经济发展的重要作用。要更加重视优化产榆业组织，提高大企业素质，在市场准入、俨要素配置等方面创造条件，使中小微企业撕更好参与市场公平竞争。

第四，促进房熠地产市场平稳健康发展。要坚持“房子是 用来住的、不是用来炒的的定位，综合运琵用金融、土地、财税、投资、立法等手段霈，加快研究建立符合国情、适应市场规律砰的基础性制度和长效机制，既抑制房地产 泡沫，又防止出现大起大落。要在宏观上汪管住货币，微观信贷政策要支持合理自住蟠购房，严格限制信贷流向投资投机性购房痴。要落实人地挂钩政策，根据人口流动情羔况分配建设用地指标。要落实地方政府主诓体责任，房价上涨压力大的城市要合理增所加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城谕市闲置和低效用地。特大城市要加快疏解≥部分城市功能，带动周边中小城市发展。 要加快住房租赁市场立法，加快机构化、涝规模化租赁企业发展。加强住房市场监管使和整顿，规范开发、销售、中介等行为。

同时，要继续扎实推进以人为核心的新型瞅城镇化，促进农民工市民化。要深入实施瘕西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率努先的区域发展总体战略，继续实施京津冀痍协同发展、长江经济带发展、“一带一路 ”建设三大战略。

会议强调，要按照统夤筹推进、重点突破的要求加快改革步伐，囗更好发挥改革牵引作用。要深化国企国资亡改革，加快形成有效制衡的公司法人治理ｓ结构、灵活高效的市场化经营机制。混合坌所有制改革是国企改革的重要突破口，按淡照完善治理、强化激励、突出主业、提高 效率的要求，在电力、石油、天然气、铁轱路、民航、电信、军工等领域迈出实质性艴步伐。加快推动国有资本投资、运营公司 改革试点。要加强产权保护制度建设，抓愦紧编纂民法典，加强对各种所有制组织和添自然人财产权的保护。坚持有错必纠，甄殉别纠正一批侵害企业产权的错案冤案。保龀护企业家精神，支持企业家专心创新创业戢。要稳妥推进财税和金融体制改革，落实撮推动中央与地方财政事权和支出责任划分濞改革，加快制定中央和地方收入划分总体掠方案，抓紧提出健全地方税体系方案。要纲深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改宜革，深化多层次资本市场体系改革，完善瞥国有商业银行治理结构，有序推动民营银 行发展。要推动养老保险制度改革，加快醴出台养老保险制度改革方案。要有重点地计推动对外开放，推进“一带一路”建设， 发挥好政策性、开发性、商业性金融作用饧。要完善跨部门的统筹机制，加强对财税艰、金融、土地、城镇化、社会保障、生态涔文明等基础性重大改革的推进，既制定方贻案又推动落实。抓好重大改革顶层设计，做也要充分调动地方和基层推动改革的积极会性和主动性。

会议强调，要坚持党的基謇本路线，充分调动各方面干事创业的积极掇性，形成推动科学发展的合力，扎实做好 各项工作。要创新和完善宏观调控，推进 政策协同配套，提高政策精准性和有效性蛋，保持经济运行在合理区间，抓好重点领磅域风险防控。深入推进简政放权、放管结 合、优化服务和财税金融、国有企业等重啉要领域和关键环节改革。推动供需结构有嗣效匹配、消费升级和有效投资良性互动、 城乡区域协调发展，进一步释放国内需求塔潜力。深入实施创新驱动发展战略，广泛地开展大众创业、万众创新，促进新动能发 展壮大、传统动能焕发生机。加快现代农绽业建设，促进农业提质增效和农民持续增┩收。推进更深层次更高水平的双向开放，敫赢得国内发展和国际竞争的主动。持续加荼强节能环保和生态建设，推动绿色低碳发 展取得新进展。更好统筹民生改善与经济蓦发展，进一步织密扎牢民生保障网。

会唆议强调，做好经济工作，要贯彻落实党的骗十八届六中全会精神，把全面从严治党要疒求体现在党领导经济工作之中。各级领导袢干部特别是高级干部要把落实党中央经济轮决策部署作为政治责任，党中央制定的方 针政策必须执行，党中央确定的改革方案锑必须落实。要深入调研，加强学习，提高菽本领，使制定的政策更加符合实际。要抓屈住想干事、敢干事这两个关键点，健全正鏊向激励机制，促进干部创造性开展工作。 全党坚定信心、知难而进，尽心尽力把经偬济工作做好。

中共中央政治局委员、中Й央书记处书记，全国人大常委会有关领导齐同志，国务委员，最高人民法院院长，最霆高人民检察院检察长，全国政协有关领导ň同志以及中央军委委员等出席会议。

各芑省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆琅生产建设兵团党政主要负责同志，中央和早国家机关有关部门主要负责同志，中央管Ｆ理的部分企业和金融机构负责同志，中央既军委机关各部门及武警部队负责同志参加奎会议。

2016年中央经济工作会议精苻神

中央经济工作会议12月18日至2镭1日在北京举行。

中共中央总书记、国量家主席、中央军委主席习近平，中共中央揶政治局常委、国务院总理李克强，中共中鹃央政治局常委、全国人大常委会委员长张聆德江，中共中央政治局常委、全国政协主空席俞正声，中共中央政治局常委、中央书趺记处书记刘云山，中共中央政治局常委、冗中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常蒡委、国务院副总理张高丽出席会议。

习 近平在会上发表重要讲话，总结2016揄年经济工作，分析当前国内国际经济形势故，部署2016年经济工作，重点是落实羸“十三五”规划建议要求，推进结构性改垂革，推动经济持续健康发展。李克强在讲兹话中阐述了明年宏观经济政策取向，具体蔹部署了明年经济社会发展重点工作，并作娌总结讲话。

会议指出，今年以来，面对┮错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改亍革发展稳定任务，我们按照协调推进“四 个全面”战略布局的要求，贯彻落实去年噎中央经济工作会议决策部署，加强和改善￡党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作棕总基调，牢牢把握经济社会发展主动权，彬主动适应经济发展新常态，妥善应对重大λ风险挑战，推动经济建设、政治建设、文 化建设、社会建设、生态文明建设和党的龉建设取得重大进展。经济运行总体平稳，氧稳中有进，稳中有好，经济保持中高速增俸长，经济结构优化，改革开放向纵深迈进轫，民生持续改善，社会大局总体稳定。今 年主要目标任务的完成，标志着“十二五狄”规划可以胜利收官，使我国站在更高的 发展水平上。同时，由于多方面因素影响讴和国内外条件变化，经济发展仍然面临一┳些突出矛盾和问题，必须高度重视，采取№有力措施加以化解。

会议认为，认识新毹常态、适应新常态、引领新常态，是当前告和今后一个时期我国经济发展的大逻辑， 这是我们综合分析世界经济长周期和我国瘵发展阶段性特征及其相互作用作出的重大邕判断。必须统一思想、深化认识，切实把砧思想和行动统一到党中央重大判断和决策便部署上来。必须克服困难、闯过关口，坚昀持辩证法，一方面我国经济发展基本面是柠好的，潜力大，韧性强，回旋余地大，另荒一方面也面临着很多困难和挑战，特别是嘤结构性产能过剩比较严重。这是绕不过去盼的历史关口，加快改革创新，抓紧做好工罹作，就能顺利过关。必须锐意改革、大胆书创新，必须解放思想、实事求是、与时俱鞲进，按照创新、协调、绿色、开放、共享汗的发展理念，在理论上作出创新性概括，ヒ在政策上作出前瞻性安排，加大结构性改驯革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供陋给，提高供给结构适应性和灵活性，提高 全要素生产率。

会议指出，引领经济发‖展新常态，要努力实现多方面工作重点转谇变。推动经济发展，要更加注重提高发展虏质量和效益。稳定经济增长，要更加注重呀供给侧结构性改革。实施宏观调控，要更з加注重引导市场行为和社会心理预期。调弭整产业结构，要更加注重加减乘除并举。谋推进城镇化，要更加注重以人为核心。促婪进区域发展，要更加注重人口经济和资源戋环境空间均衡。保护生态环境，要更加注囊重促进形成绿色生产方式和消费方式。保 障改善民生，要更加注重对特定人群特殊 困难的精准帮扶。进行资源配置，要更加骨注重使市场在资源配置中起决定性作用。 扩大对外开放，要更加注重推进高水平双鼐向开放。

会议强调，推进供给侧结构性 改革，是适应和引领经济发展新常态的重 大创新，是适应国际金融危机发生后综合茵国力竞争新形势的主动选择，是适应我国 经济发展新常态的必然要求。

会议指出嗍，明年是全面建成小康社会决胜阶段的开呃局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年杆。做好经济工作要全面贯彻党的十八大和苒十八届三中、四中、五中全会精神，以邓堍小平理论、“三个代表”重要思想、科学э发展观为指导，加强和改善党对经济工作蔹的领导，统筹国内国际两个大局，按照“ 五位一体”总体布局和“四个全面”战略筹布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、琰绿色、开放、共享的发展理念，适应经济绥发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求佘进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠梨民生、防风险，实行宏观政策要稳、产业 政策要准、微观政策要活、改革政策要实钰、社会政策要托底的总体思路，保持经济竟运行在合理区间，战略上坚持持久战，战 术上打好歼灭战，着力加强结构性改革，噙在适度扩大总需求的同时，去产能、去库 存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给 体系质量和效率，提高投资有效性，加快祸培育新的发展动能，改造提升传统比较优煦势，增强持续增长动力，推动我国社会生痂产力水平整体改善，努力实现“十三五”仅时期经济社会发展的良好开局。

会议强漩调，明年及今后一个时期，要在适度扩大酉总需求的同时，着力加强供给侧结构性改爹革，实施相互配合的五大政策支柱。

第扃一，宏观政策要稳，就是要为结构性改革骏营造稳定的宏观经济环境。积极的财政政钼策要加大力度，实行减税政策，阶段性提铰高财政赤字率，在适当增加必要的财政支顿出和政府投资的同时，主要用于弥补降税位带来的财政减收，保障政府应该承担的支郸出责任。稳健的货币政策要灵活适度，为通结构性改革营造适宜的货币金融环境，降辖低融资成本，保持流动性合理充裕和社会臊融资总量适度增长，扩大直接融资比重，哮优化信贷结构，完善汇率形成机制。

第挂二，产业政策要准，就是要准确定位结构 性改革方向。要推进农业现代化、加快制猩造强国建设、加快服务业发展、提高基础姑设施网络化水平等，推动形成新的增长点澧。要坚持创新驱动，注重激活存量，着力睾补齐短板，加快绿色发展，发展实体经济滥。

第三，微观政策要活，就是要完善市铫场环境、激发企业活力和消费者潜力。要驱做好为企业服务工作，在制度上、政策上ч营造宽松的市场经营和投资环境，鼓励和馅支持各种所有制企业创新发展，保护各种吮所有制企业产权和合法利益，提高企业投愠资信心，改善企业市场预期。要营造商品戗自由流动、平等交换的市场环境，破除市秸场壁垒和地方保护。要提高有效供给能力缒，通过创造新供给、提高供给质量，扩大肷消费需求。

第四，改革政策要实，就是荐要加大力度推动改革落地。要完善落实机咧制，把握好改革试点，加强统筹协调，调 动地方积极性，允许地方进行差别化探索听，发挥基层首创精神。要敢于啃硬骨头、棺敢于涉险滩，抓好改革举措落地工作，使牯改革不断见到实效，使群众有更多获得感〃。

第五，社会政策要托底，就是要守住诿民生底线。要更好发挥社会保障的社会稳在定器作用，把重点放在兜底上，保障群众 基本生活，保障基本公共服务。

会议认珧为，明年经济社会发展特别是结构性改革钳任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、 把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点疙，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、帕降成本、补短板五大任务。

第一，积极驷稳妥化解产能过剩。要按照企业主体、政渭府推动、市场引导、依法处置的办法，研趸究制定全面配套的政策体系，因地制宜、莸分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和 推进结构性改革的关系。要依法为实施市 场化破产程序创造条件，加快破产清算案氪件审理。要提出和落实财税支持、不良资冗产处置、失业人员再就业和生活保障以及蝽专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼狰并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清 算，做好职工安置工作。要严格控制增量璨，防止新的产能过剩。

第二，帮助企业莺降低成本。要开展降低实体经济企业成本ど行动，打出“组合拳”。要降低制度性交谡易成本，转变政府职能、简政放权，进一凄步清理规范中介服务。要降低企业税费负纭担，进一步正税清费，清理各种不合理收馅费，营造公平的税负环境，研究降低制造鲑业增值税税率。要降低社会保险费，研究淑精简归并“五险一金”。要降低企业财务 成本，金融部门要创造利率正常化的政策泾环境，为实体经济让利。要降低电力价格管，推进电价市场化改革，完善煤电价格联酲动机制。要降低物流成本，推进流通体制惚改革。

第三，化解房地产库存。要按照指加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制省度改革的要求，通过加快农民工市民化，樾扩大有效需求，打通供需通道，消化库存狩，稳定房地产市场。要落实户籍制度改革看方案，允许农业转移人口等非户籍人口在く就业地落户，使他们形成在就业地买房或忾长期租房的预期和需求。要明确深化住房勒制度改革方向，以满足新市民住房需求为瑕主要出发点，以建立购租并举的住房制度鸟为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口 。要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各擤类机构投资者购买库存商品房，成为租赁隔市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁？为主营业务的专业化企业。要鼓励房地产鲻开发企业顺应市场规律调整营销策略，适悟当降低商品住房价格，促进房地产业兼并○重组，提高产业集中度。要取消过时的限 制性措施。

第四，扩大有效供给。要打哥好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫 ，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政邹策、工作等投入力度，真抓实干，提高扶祓贫质量。要支持企业技术改造和设备更新愤，降低企业债务负担，创新金融支持方式瘳，提高企业技术改造投资能力。培育发展临新产业，加快技术、产品、业态等创新。掐要补齐软硬基础设施短板，提高投资有效汪性和精准性，推动形成市场化、可持续的坐投入机制和运营机制。要加大投资于人的Ｗ力度，使劳动者更好适应变化了的市场环现境。要继续抓好农业生产，保障农产品有绷效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳 定增长，加强农业现代化基础建设，落实杭藏粮于地、藏粮于技战略，把资金和政策 重点用在保护和提高农业综合生产能力以 及农产品质量、效益上。

第五，防范化 解金融风险。对信用违约要依法处置。要暧有效化解地方政府债务风险，做好地方政栀府存量债务置换工作，完善全口径政府债采务管理，改进地方政府债券发行办法。要砧加强全方位监管，规范各类融资行为，抓酉紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法隍集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善 处理风险案件，坚决守住不发生系统性和腠区域性风险的底线。

会议强调，推进结 构性改革，必须依靠全面深化改革。要加骈大重要领域和关键环节改革力度，推出一勐批具有重大牵引作用的改革举措。要大力部推进国有企业改革，加快改组组建国有资寮本投资、运营公司，加快推进垄断行业改励革。要加快财税体制改革，抓住划分中央李和地方事权和支出责任、完善地方税体系仞、增强地方发展能力、减轻企业负担等关忝键性问题加快推进。要加快金融体制改革贡，尽快形成融资功能完备、基础制度扎实泾、市场监管有效、投资者合法权益得到充滗分保护的股票市场，抓紧研究提出金融监炭管体制改革方案;加快推进银行体系改革 ，深化国有商业银行改革，加快发展绿色拮金融。要加快养老保险制度改革，完善个穆人账户，坚持精算平衡，提高统筹层次。椿要加快医药卫生体制改革，在保基本、强挹基层的基础上，着力建立新的体制机制， 解决好群众看病难看病贵问题。

会议指沲出，要继续抓好优化对外开放区域布局、莪推进外贸优进优出、积极利用外资、加强 国际产能和装备制造合作、加快自贸区及鹋投资协定谈判、积极参与全球经济治理等掠工作。要改善利用外资环境，高度重视保 护外资企业合法权益，高度重视保护知识逞产权，对内外资企业要一视同仁、公平对渚待。要抓好“一带一路”建设落实，发挥西好亚投行、丝路基金等机构的融资支撑作狄用，抓好重大标志性工程落地。

会议强排调，要坚持瞄准全面建成小康社会目标，稗牢牢抓住发展这个第一要务不放松，科学芙确定经济社会发展主要预期目标，把握好氮稳增长和调结构的平衡，稳定和完善宏观迩经济政策，加大对实体经济支持力度。坚 持大力推进结构性改革，着力解决制约发抑展的深层次问题。坚持深入实施创新驱动滇发展战略，推进大众创业、万众创新，依 靠改革创新加快新动能成长和传统动能改痄造提升。要用新思路新举措深挖内需潜力 ，持续扩大消费需求，发挥好有效投资对醢稳增长调结构的关键作用，深入推进新型答城镇化。要大力优化产业结构，加快推进庞现代农业建设，着力抓好工业稳增长调结爱构增效益。要加快形成对外开放新格局，蒇培育国际竞争新优势。要推动绿色发展取 得新突破。要保住基本民生、兜住底线。痼要健全督查激励问责机制，促进各方面奋揭发有为、干事创业。

会议强调，要坚持浔中国特色社会主义政治经济学的重大原则挖，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会单主义市场经济改革方向，使市场在资源配．置中起决定性作用，是深化经济体制改革骞的主线。要坚持调动各方面积极性，充分住调动人的积极性，充分调动中央和地方两设个积极性，注重调动企业家、创新人才、秣各级干部的积极性、主动性、创造性。要呗提高舆论引导能力，善于把握本质、主流 和趋势，善于把握社会心理，善于把握时飕、度、效，深度分析，主动发声，澄清是勺非，更有针对性做好舆论引导工作。

会雩议号召，这次中央经济工作会议，既是对撞明年经济工作的全面部署，也是对推进结 构性改革的重点部署。各级领导干部务必 把思想统一到党中央决策部署上来，把握酋正确方向，脚踏实地推进，推动改革发展鞔稳定各项工作不断取得实实在在的成效，窥推动实现更高质量、更有效率、更加公平娃、更可持续发展。

中共中央政治局委员婶、中央书记处书记，全国人大常委会有关ぱ领导同志，国务委员，最高人民法院院长墚，最高人民检察院检察长，全国政协有关赆领导同志以及中央军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新牲疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央 和国家机关有关部门主要负责同志，中央梵管理的部分企业和金融机构负责同志，军 队及武警部队有关负责同志参加会议。