党代会工作报告2019年【六篇】

《工作》是埃曼诺·奥尔米执导的剧情片，Loredana Detto和Sandro Panseri出演。该片讲述了一个15岁乡下男孩到米兰的大公司谋职的经过， 以下是为大家整理的关于党代会工作报告2019年6篇 , 供大家参考选择。

党代会工作报告2019年6篇

【篇1】党代会工作报告2019年

加快科学发展 突出务实重干

为实现富民强县目标而努力奋斗

——在中国共产党沈丘县第十一次代表大会上的报告

（2011年6月20日，征求意见稿）

各位代表，同志们：

现在，我代表中国共产党沈丘县第十届委员会向大会报告工作。请予审议。

中国共产党沈丘县第十一次代表大会，是在“十二五”开局之年、全面建设小康社会的关键时期、加快发展方式转变的攻坚时期、实现沈丘跨越发展的重要战略机遇期召开的一次十分重要的会议。

大会的主要任务是：高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，回顾总结县十次党代会以来的工作，研究确定“十二五”时期全县工作的指导思想和战略任务；选举产生中共沈丘县第十一届委员会和纪律检查委员会，选举出席中共周口市第三次党代会的代表；动员和号召全县各级党组织、全体党员和广大人民群众，进一步解放思想、开拓进取、务实重干、求实求效，为实现富民强县目标而努力奋斗。

一、过去五年县委工作简要回顾

县十次党代会以来，在市委、市政府的正确领导下，县委团结带领全县广大党员和干部群众，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚决执行上级党委、政府的重大决策部署，推动了经济社会又好又快发展，较好完成了县十次党代会确定的各项目标任务。

综合实力大幅提升。2010年，全县地区生产总值完成119.89亿元，“十一五”时期年均增长13.2%，是五年前的2.2倍。人均GDP达到12196元，年均增长13.5%，是五年前的2.74倍。地方财政一般预算收入完成3.43亿元，年均增长28.8%，居全市第二位，是五年前的3.54倍。其中，税收收入年均增长34.4%，居全市第三位；国税全口径收入完成2.58亿元，年均增长30.6%，是五年前的3.8倍，总量连续三年全市第一。全部工业增加值完成42.9亿元，年均增长15.8%，是五年前的2.44倍；规模以上工业增加值完成28.4亿元，年均增长26%，是五年前的5.55倍。全社会固定资产投资完成85亿元，年均增长39.3%，是五年前的5.24倍；城镇固定资产投资完成60.6亿元，年均增长51%，是五年前的7.85倍。社会消费品零售总额完成44.73亿元，年均增长19.4%，是五年前的2.43倍。整体说，主要经济指标基本都实现了翻番，平均增幅都在两位数以上。

发展后劲明显增强。坚持经济工作项目化、项目建设责任化、责任落实公开化的经济建设思路，树立大招商、招大商的招商引资理念，每年重点抓好“四十工程”，诸多项目特别是一大批大项目的落地建设、达产达效，有力地支撑了经济社会发展。坚持工业兴县、工业强县战略不动摇，着力提升工业“五力”，工业的综合实力、发展活力、核心竞争力、对财政的贡献力和对其他产业的带动力明显增强。工业企业总数由468家增加到772家，规模以上企业由42家增加到114家，超亿元企业由3家增加到18家。2007年、2008年我县工业经济在全市综合考评中连续两年位居第一。2008年我县工业经济发展的实践获省政府发展成果奖。坚持产城一体、融合发展，产业集聚区初具规模，承载能力和服务功能进一步增强，被评为中国县域产业集群竞争力百强，被命名为全省承接产业转移试点单位、全省中小企业创业基地和全省中小企业服务平台。坚持以突破的办法破解难题，国有资产拍卖、工程项目建设实行市场运作、规范管理、全程公开，城市建设实现良性滚动发展；着力构建政银企合作平台和农民工“扎根”机制，产业集聚区企业融资难、用工难问题正逐步解决。

产业结构不断优化。三次产业比由32：39：29调整为28.5：41.5：30.0，二三产业占GDP比重达到71.5%。2010年，以金丝猴集团、秋迪糖业为龙头的食品加工主导业完成产值76亿元，占全县工业总产值的“半壁江山”。金丝猴集团成为全市工业企业第一纳税大户和全省百强企业；以华丰网业、恒丰网业为龙头的聚酯网特色产业在发展中整合升级，我县成为全国最大、全省唯一的聚酯网生产、销售和研发基地，被中国轻工业联合会授予“中国聚酯网之乡”。2007年，我县成为黄河以南首个小麦单产超千斤县，并连续四年超千斤，粮食总产实现“七连增”。 秸秆生物质能源开发利用的实践获2010年省政府发展成果奖。生物环保养猪、槐山药种植、槐山羊养殖等特色经济规模发展，农民专业合作社、三农服务社蓬勃发展，沈丘建筑、沈丘物流等劳务品牌享誉全国。

城乡面貌日新月异。实行“三区互动”，即“集中建设新城区，逐步改造老城区，强力推进产业集聚区”，城镇化率达到32.6%，比五年前提高12.9个百分点。城区主次干道、县乡道路、“四桥工程”、群众休闲健身场馆、城市公厕、垃圾污水处理等一大批基础设施相继建成。建起锦华大酒店、绿城水岸名家、永基时代新城等一批高层建筑，大大提升了城市的名气和品味。依托沙河灌区项目，启动城区清水循环系统治理，全部完工后既能使城区一年四季有清水循环，又能灌溉下游40万亩农田。号召全民“大栽树、栽大树，大街小巷栽满树”，城乡生态环境、居民宜居环境得到显著改善。付井镇、老城镇、纸店镇等省市重点镇加快建设，城镇功能逐步完善。老城镇西关村、东城办和谐新村被确定为全省新农村建设示范村。

社会事业长足进步。每年办成一批实事好事，用于保障和改善民生的财政支出逐年增长，近三年均占财政总支出的65%以上。农民人均纯收入达到4190元，年均增长14.6%；城镇居民人均可支配收入达到12100元，年均增长17.7%。城乡居民储蓄存款余额达到78.96亿元，年均增长14.95%，是五年前的2倍，连续五年总量全市第二。开通了县长民生热线，实行24小时值班，反映问题办结率98%以上，群众满意率95%以上。过去积累多年的城乡交通、城区排水、农村危桥等老大难问题正在逐步解决。教育卫生事业快速发展，科技创新体系正在形成，社会保障体系逐步完善，计划生育政策全面落实，生态环境保护得到加强，民主法制日臻完善，依法行政有序推进，信访形势保持平稳，平安建设深入开展；安全生产常抓不懈，上半年拆除烟花爆竹企业（厂区）76家，人民群众的安全感和满意度不断提高。

党的建设全面加强。决策机制和议事制度不断完善，常委自身建设扎实推进，我县被中央确定为党的地方组织党务公开联系点；城乡党建“五联五创”、“双强工程”认真开展，基层组织建设不断加强，被评为全省基层组织建设先进县；党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，“四个一”工程（一条廉政文化宣传街、一个廉政文化广场、一个廉政文化教育基地和一个县乡村廉政文化教育网络）廉政文化建设效果明显；机关作风和效能建设继续深化，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强；按照市委统一安排，圆满完成乡镇党委换届工作，通过民主推荐、演讲比赛、量化比选、差额票决等办法产生领导干部，班子结构和活力明显改善，树立了正确导向，换出了党风正气，广大干群和社会各界反映良好；深入开展学习实践活动、创先争优活动，全县上下加快科学发展的意识进一步增强，专心干事、齐心创业、共谋发展的氛围日益浓厚。

五年来，我县先后荣获全国粮食生产百强县、全国民族团结先进县、全国科技进步先进县、全国科普工作示范县、全国第二次经济普查先进县、全省县域经济发展先进县、全省双拥模范县、全省对外开放先进县等荣誉称号。全国人大原副委员长盛华仁、省委书记卢展工等多位高层领导同志先后到沈丘调研，对我县经济社会发展给予了充分肯定，沈丘对外形象大幅提升。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、关怀支持的结果，是我县历届党委、政府继往开来、与时俱进的结果，是全县广大党员干部群众团结拼搏、实干苦干的结果，是社会各界齐心协力、共同努力的结果，是广大老干部、老同志关心支持、发挥作用的结果，特别是县九届、十届县委在李留心、王云彪同志的带领下有了良好开局、打下了良好基础。在此，我谨代表中共沈丘县委，向所有关心、支持、参与沈丘经济社会建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

思考五年来的工作，我们深深体会到：必须坚持科学发展这个主题，必须贯穿转变发展方式这条主线，必须把握改善民生这个根本，必须强化务实重干这个作风，必须维护和谐稳定这个大局，必须坚持加强党的领导这个保证。这既是过去五年工作积累的基本经验，也是今后一个时期需要我们继续坚持的基本要求。

各位代表、同志们，在看到取得成绩的同时，我们又要时刻保持清醒的头脑。从整体说，自己与自己比，成效明显；放在全省来看，很不显眼；与先进地区相比，差距甚远；今后的发展，更是任重道远。我县人口多、基础差、底子薄的基本县情仍然没有根本改变，综合实力还很弱、经济结构不够优化、社会管理任务艰巨等问题需要我们在今后的工作中切实加以改进和解决。

二、今后五年县委工作的指导思想和总体部署

成绩属于过去，希望昭示未来。在新的历史起点上，沈丘正处于乘势而上的关键时期，机遇与挑战并存，希望与忧患同在。这五年，能否抢抓机遇、把握机遇、用好机遇，是我们面临的重大考验！这五年，能否在激烈的区域竞争中加快沈丘科学发展、跨越发展，实现富民强县，是我们肩负的重大责任！

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕富民强县的工作目标，以“四个重在”为实践要领，以中原经济区建设为重要机遇，按照“统筹城乡、产城共融、‘三化’协调、一体发展”的工作要求，解放思想，务实重干，着力做牢基础、做强工业、做大城市、做实农业、做好民生，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力开创全面建设小康社会新局面。

今后五年县委工作的总体目标是：实现“一高一低、四个翻番、六个明显”。就是经济发展速度高于全市平均水平，人口自然增长率低于全市平均水平；经济总量翻一番、财政一般预算收入翻一番、城镇居民可支配收入翻一番、农民人均纯收入翻一番；县域经济综合实力和对外形象明显提升，转变发展方式取得明显进展，经济结构有明显优化，统筹城乡发展取得明显变化，各项社会事业发展取得明显进步，社会管理明显加强。到2015年，地方生产总值达到240亿元，年均增长13%；财政一般预算收入达到6亿元，年均增长18%，全面完成“十二五”规划确定的目标任务。

今后五年县委工作的总体要求是：一是坚持科学发展，用突破的办法克难攻坚。要一切从实际出发，遵循经济规律，尊重群众意愿，统筹各项工作、各项事业、各项建设、各方力量，开足马力向前进，开动脑筋解难题。二是坚持调整转变，用优化的方式提升增效。要按照“高质量、优结构、可持续、惠民生”的方向，加快发展方式转变，走好不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子。三是坚持项目带动，用有力的支撑推动发展。要把经济、政治、社会、文化、生态文明建设和党的建设具体到一个个项目，积极谋划建设一批事关发展全局、综合效益好、支撑能力强重大项目，以项目支撑发展。四是坚持富民强县，用惠民的举措凝聚力量。要坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，激发人民群众发展的积极性，在发展中实现富民与强县的有机统一。五是坚持务实重干，用扎实的作风求得实效。要保持奋发有为、干事创业的激情，抓好基层、打好基础，务实重干，求实求效，努力创造经得起实践和历史检验、人民满意的业绩。六是坚持党的领导，用先进的理念锤炼队伍。要坚持党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方、凝聚合力的领导核心作用，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用，推动全县各项事业不断取得新进步。

具体要抓好以下五个方面的工作：

第一，强力推进经济工作“三大重点”，持续增强县域经济社会发展的实力。一是项目建设。项目是经济的龙头、工业的载体、发展的支撑。持续坚持“经济工作项目化、项目建设责任化、责任落实公开化”的工作思路，不断完善项目建设的管理和推进机制。大力营造支持项目建设的政策环境、服务环境、法制环境、舆论环境，让一切有利于发展的愿望得到尊重、活动得到鼓励、才能得到发挥、成果得到肯定。强化领导干部挂点联系重大项目制，落实项目推进责任制，推动各类重大项目加快落地、开工、投产和达效。到2015年，全社会固定资产投资要完成210亿元，年均增长20%以上。二是招商引资。发展是第一要务，招商是要务之要。要牢固树立招商引资决定发展、决定未来的理念，强化认识，增进共识，加强舆论宣传，建立重奖激励机制，完善商务信息网络，进一步形成大招商、招大商的浓厚氛围和工作格局。紧紧抓住国际发达国家和沿海发达地区向中国、向中西部产业转移的历史机遇，创新招商工作机制，积极招商“选”资、招商引“智”，着力引进一批大项目、高科技项目、高成长项目。加大食品加工、聚酯网业等产业链的招商，不断提升产业层次。未来五年，争取新落地各类招商项目280个，其中超亿元以上工业项目30个以上，实际利用省外资金330亿元以上。三是产业集聚区。按照“四集一转”（企业集中布局，产业集群发展，资源集约利用，服务功能集合构建，带动农民由农村向城镇转移）的要求，创新推进机制，努力把产业集聚区建成我县经济发展的核心区、招商引资的先导区、主导产业的聚集区和统筹城乡的先行区。要加强规划控制，科学修编产业集聚区五年发展规划，并与土地利用总体规划、县城建设总体规划“三规合一”。要积极完善功能，按照“政府主导、园区实施、企业参与、市场运作”的要求，不断完善供电、供水、标准化厂房等生产性服务设施，不断提升行政审批、技能培训、科技研发、产品检测等行政性服务设施，加快建设餐饮、住宿、休闲、娱乐等生活性服务设施。要规范企业管理，突出科技创新、集聚集约、改造提升和龙头带动，抓增量、调结构、增后劲、壮实力，严格执行产业政策、投资额度、投资强度、单位面积产出率，建立落后产能项目和企业淘汰退出机制，提高企业发展能力和产业集聚区发展水平。到2015年，产业集聚区完成项目投资150亿元，销售收入突破230亿元以上。

第二，强力推进结构调整“三大产业”，不断提升富民强县的产业支撑。一是做强做优工业支柱产业。制定实施“食品加工业五年发展规划”，重点扶持金丝猴集团、秋迪糖业等企业，突出奶制品、豆制品、面制品、饮料制品等主食工业化，打造金丝猴集团超50亿元企业，培育5个以上超10亿元企业，把我县发展成为食品工业强县。与现代物流融合发展，规划建设豫东粮食仓储物流加工园区（纸店），实现优质原料基地、加工生产基地和港口物流基地一体化发展。力争到2015年，食品加工业产值突破200亿元，占全部工业总产值的70%以上。制定实施“聚酯网业再升级工程”，重点扶持华丰网业、恒丰网业等企业，全面推进设备更新换代、企业重组、技术创新、科技研发，加强与国外名企战略合作，加快与美国奥博尼等公司“攀亲联姻”，努力扩大国际市场份额和竞争力，实现外向型、国际化发展，建成在世界上有重要影响的聚酯网产业基地。制定实施“传统产业改造升级专项”，重点扶持乾丰暖通、三闸纺织、矿山配件等企业，推进产品调整、精深加工、工艺革新、降本增效。加快组装矿山配件产业园、轻工服装产业园，打造对外加工和出口基地，培育产业发展新优势。二是调整调优农业特色产业。以金丝猴集团、中储粮直属库等涉农企业为龙头，以专业合作组织和“三农服务社”为纽带，以规模化、标准化生产为手段，着力打造农业优质安全农产品生产基地、优质农产品精深加工基地、现代生态高效农业示范基地，推动传统农业向现代农业转变。大力发展槐山药、无公害蔬菜、奶牛养殖、生物环保养猪、槐山羊等特色经济，积极申报槐山羊、槐山药原产地地理标识，努力打造绿色、高效、著名的农业品牌。积极推进秸秆生物质能源开发利用，争取两到三年时间，建立起设备制造、收贮运输、制炭制肥、发电上网等较为完善的产业链条。大力发展劳务经济，促进农民工在家门口实现就业，并逐步地融入城镇。三是扶持扶优繁荣第三产业。研究制定第三产业发展规划，提升服务业发展整体水平和在国民经济中的比重。调整优化服务业布局，鼓励老城区和乡镇企业“退二进三”、“工退商进”，沿城区主次干道、“两路一河”和“城中村”、“边角地”改造部位优先发展第三产业。提升传统服务业档次，加快发展现代服务业。积极引进家乐福、沃尔玛等国内外高端经营业态入沈发展，积极引进知名金融机构进沈布点。加快建设御景国际、旷亚大厦等商业地产开发项目，建成一批四星级以上酒店。鼓励发展物业管理、养老托幼、家政服务等民生服务网点，鼓励发展会计、律师、评估、信息等商务服务中介，完善现代服务体系。

第三，强力推进统筹城乡“三大关键”，积极推动城乡一体化发展。一是以粮食安全为基础、以农民增收为目标，切实抓好新农村建设。要稳住粮食生产重要支撑。围绕建设粮食生产核心区，稳定粮食种植面积，提高劳动生产率和土地产出率。建立多元投入机制和科学养护机制，加强农田水利等薄弱环节建设。扎实推进沙河灌区项目、坑塘河渠疏浚工程、新增千亿斤粮食工程、农业综合开发中低产田改造工程等项目，不断加大农业基础设施建设。加强农技推广、农产品质量检测、动植物疫病防控等农业服务体系建设，多途径增强农业抗灾能力。要稳步推进新型农村社区建设。以科学规划为引导，以乡镇所在地为重点，以农民群众为主体，整合各类项目资金，建设新型农村社区，让农村变社区。积极稳妥开展认真抓好“一事一议”和财政奖补政策，不断完善农村基础设施配套。加大农村各项改革，开展宅基地、林权确权，推进土地适度规模流转，变资产为资本。搞好示范带动，深入推进新农村“111”工程建设，加快东城和谐新村、老城西关新村等新农村示范点建设。二是以“三区互动”为思路、以丰富内涵为内容，切实加快城镇化进程。坚持把新型城镇化作为“三化”协调科学发展的引领，按照“高楼、绿树、清水、整洁、亮化”的内涵，着力打造“水韵绿城”，着力推动产城共融、城乡统筹。坚持规划先行，进一步编制和完善控制性详细规划和各种专项规划，建立健全依法实施规划的运行机制，确保城市建设健康有序发展。进一步完善城市污水处理、垃圾处理、供水供电、道路交通等城市基础设施。采取组团式、全方位的成片开发建设模式，主攻“两路一河”（兆丰大道、东环路和沙颍河）、行政新区、产业集聚区，突出经济、人居、生态复合功能，加快空间组装，带动人口集聚。分期分批对重要节点进行“城中村”、“城边村”、“园中村”改造，有计划有重点对重要部位进行景观式、园林式开发。高起点、高标准设计建设一批高层建筑，深入开展城乡生态林业建设，加快推进城区清水循环系统治理，建设高楼林立、清水绕城、满眼绿色的生态之城、宜居之城，让老百姓越来越得法、越来越提劲。到2015年，城区建成面积达到35平方公里，聚集人口30万人，城镇化率达到45%以上。三是以“四城联创”为抓手、以品味提升为标准，切实加强精细化管理。深入开展城市品牌创建活动，积极争创省级以上卫生城、园林城、文明城和双拥模范城，全面加强城市管理，提升城市品味和形象。要创新城市管理体制，加强执法力量和资源整合，分层次落实城市管理主体责任，全面推行街道社区网格化管理和居民自我管理，推动城市管理制度化、规范化、长效化，营造最佳的人居环境和发展环境。“城市是我家、管理靠大家”，全县各级各部门既要协同配合又要个个争先，要发动全社会共同参与，围绕治“脏”、治“乱”、治“陋”、治“违”，特别是依法严厉整治违法占地、违法建筑的“两违”行为，深入开展城乡环境卫生综合整治、公共交通秩序整治和违规违章行为综合整治行动，大力塑造素质文明、环境优美、秩序井然的城市新形象。

第四，强力推进民生事业“三大任务”，大力提升人民群众的幸福指数。始终坚持民本民重、着力民生民心，带着强烈的政治责任和对父母般的孝心，千方百计、竭尽全力地为群众办好事办实事谋福祉。一是切实办好惠民实事。扎实推进“十项民生工程”，着力解决群众最切身、最紧迫的现实问题。实施更加积极的就业政策，完善促进就业长效机制和公共就业服务体系。努力增加城乡居民收入，建立机关企事业单位职工工资正常增长和支付保障机制。建立完善覆盖城乡居民的社会保障体系，建立健全城乡困难群体、特殊群体、优抚群体的社会保障机制，逐步实现农村“新农合”、“新农保”和城镇医保、养老保险的全覆盖。通过项目支持、市场运作、“一事一议”等多种渠道加快安全饮水、农村路桥建设，力争到“十二五”末，基本解决全县人民群众安全饮水问题和农村道路、危桥问题。进一步完善保障性住房政策体系，加大廉租房、经济适用房、农民工公寓的建设力度，着力解决中低收入家庭和产业集聚区工人的住房问题。二是着力提升民力民智。把提升人民群众的知识水平、致富技能以及法制观念、文明意识作为解决民生的长远之策、根本之策。在改善物质生活的同时，注重改善精神生活，提升群众素质。实施人才培训工程，建立人才发展的体制机制，创新人才培养的措施方法，完善人才使用的政策制度，每年都要有计划地招聘一批本科以上专业人才，统筹抓好党政人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会管理人才队伍建设，努力培养造就数以百计的管理人才、数以千计的技能人才、数以万计的专门人才。实施民风培育工程，大力弘扬和塑造 “思想解放、睿智创业、开放开明、大气包容”的沈丘精神。大力开展文明社区、文明村庄、文明单位、文明家庭创建活动，认真开展好市民、好员工、好婆婆、好儿子、好媳妇评选活动，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。广泛开展群众喜闻乐见、形式多样的群众性精神文明活动，引导教育群众净化思想境界、树立健康心态。定期举办各类法制宣传教育活动，普及市民法律知识，增强群众法制观念，从各级领导干部做起，从广大党员做起，带动和教育广大人民群众人人争做遵纪守法的好公民。定期开办市民大讲堂，让群众在小事中受教育、在平凡中得感动，促进自己和气、家庭和睦、邻里和顺、社会和谐。三是统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，促进义务教育均衡发展，加快普及学前教育和高中阶段教育，大力发展职业教育和特殊教育，县教育园区2012年底要整体完工。完善城乡公共卫生和医疗服务体系，推进医疗卫生资源均衡化、区域医疗服务一体化、基本医疗服务标准化，不断提高人民群众健康水平。积极发展运行机制健全、群众体育普及、场地设施完善的体育事业。认真落实计划生育政策，争创全国计划生育优质服务县。进一步提高疾病预防和控制能力，高度重视食品、药品安全问题。保护妇女、儿童和弱势群体的合法权益，积极发展残疾人事业、档案事业。加强科技科协工作，提升全民科学素质。全面构建诚信体系，着力改善生态金融环境。

第五，强力推进社会管理“三大创新”， 努力确保政治社会大局和谐稳定。各级党组织和领导干部都要以高度的政治责任感和历史使命感，积极适应社会转型期、矛盾凸显期的新形势新变化，按照最大限度地激发社会活力、最大限度地增加社会和谐因素、最大限度地减少社会不和谐因素的要求，全力谋之、鼎力为之。一是创新社会管理理念。要从“心”开始，牢固树立群众至上的理念，以人为本，服务为先，笃行不怠，须臾不忘。切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断让人民群众得到实实在在的利益。二是创新社会管理机制。着力构建信访工作服务体系，以群众工作统揽信访工作，由单一受理信访投诉向全方位为群众服务转变，由被动处理向主动作为转变，由权宜应对、阶段突击向常态管理、从严管理、规范管理转变。坚持好书记县长大接访、首问负责制、领导包案制等制度，继续办好“县长民生热线”，落实好县政府领导班子和公检法领导班子群众工作日集体接访制度，让群众理有地方说、事情有人管，最大限度地解决群众的实际困难和问题。着力构建安全生产保障体系，推动生产安全、消防安全、交通安全等工作法治化、长效化发展，努力消除各类安全隐患。强化主体责任，加大监管力度，严厉打击各种非法生产和违规经营行为。加快烟花爆竹企业整合和有序退出。完善应急救援体系建设，提高预防和处置突发公共事件能力。着力构建社会治安防控体系，坚持科技先行，实现人防、物防与技防的有效结合，健全街区防控、社区防控、单位防控、乡村防控、视频音频防控组成的治安防控体系；坚持严打开路，始终保持高压态势，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动；坚持立警为公、执法为民，深入开展“整治社会治安、整肃公安队伍”活动，要务求取得明显阶段效果，并努力建起长效机制。着力加强网络监管，净化网络文化，正确引导舆论，坚决打击影响国家安全和损害群众利益等网络违法犯罪行为。加强舆情监测，营造文明健康、积极向上的网络氛围。三是创新社会管理格局。充分发挥各级党组织、政府职能部门和社会组织在协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公正、维护社会稳定中的作用，努力形成纵横到边、反应灵敏、处置有效的社会管理新格局。探索试行将社会管理职能向乡村、社区延伸，尽可能从源头上防止、减少、弱化严重社会问题和社会冲突的产生。政法机关要廓清定位、担当重任，做到依法执法、公平执法、为民执法。要积极发挥人大、政协的职能作用，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，做好民族宗教工作，发挥工青妇等群团、社团组织的桥梁纽带作用，巩固和发展军地共建、融合共建的良好局面。

三、全面加强党的建设，为加快科学发展、实现富民强县提供坚强保证

要以党的先进性建设为主线，以加强执政能力建设为重点，以加强干部作风建设为抓手，全面提高党的建设整体水平。

（一）强化思想政治建设。始终按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的要求，加强各级领导班子和党员干部的思想政治教育。始终加强理论学习，强化政德修养，增强党性观念，做到政治上坚定、政治上清醒、政治上忠诚。始终保持共产党人的政治本色，树立和坚持正确的世界观、人生观、价值观、政绩观。始终带着高度的政治责任、强烈的发展愿望、牢固的为民意识，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策和上级党委政府的重大决策部署。始终把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，切实把贯彻落实上级重大决策部署的要求体现在工作措施上，体现在发展行动上，体现在人民群众利益的实际效果上。

（二）强化干部队伍建设。加强常委自身建设，认真落实县委工作规范和常委议事制度，推进决策的科学化、民主化，不断提高新形势下领导经济工作、管理社会事务、开展群众工作、维护社会稳定的能力，提高应对复杂问题、处理棘手矛盾、破解工作难题的能力。坚持党管干部原则，树立正确的用人导向，完善贯彻落实科学发展观考核评价体系，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位、不干事的人没市场。制定实施党员干部素质提升计划，使学习由“软任务”变成“硬约束”、由“抓活动”向“促常态”转变，通过党校培训、集中讲座、外出考察、在发达地区建立沈丘干部培训基地等方式加大党员干部培训力度，力争三年时间使全县科级领导干部基本培训一遍。加强年轻干部、后备干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部的教育培养，全面提升干部队伍的整体素质。认真做好离退休干部工作，思想上重视，生活上关心，建立定期联系通报机制，充分发挥他们在改革发展稳定中的重要作用。

（三）强化基层组织建设。以创优争先活动为载体，切实增强基层党组织的向心力、凝聚力、战斗力，引导和激励党员在推动发展、改善民生、促进和谐中创先争优，以党内创先争优带动社会各界齐争共创。认真落实基层党建工作责任制，实行乡镇、部门党委（党组）书记履行基层党建责任制述职制度，抓好班子、带好队伍、管好干部，增强各级领导班子执行力。推进基层组织共建、党建资源共享体系建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖。坚持把选好带头人作为基层党建的重中之重，多管齐下选优配强基层党组织书记。建立健全基层干部选任、培养、激励、管理机制，做到真正重视、真情关怀、真心爱护。推行党员阳光管理办法，健全流动党员管理制度，力争做到只要哪里有群众、哪里有党员，党的组织就覆盖到哪里、党的工作就跟进到哪里。

（四）强化反腐倡廉建设。加强惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，认真执行《廉政准则》等各项规定，以廉政文化“四个一”工程为载体，常吹“廉政风”、常敲“警示钟”、常打“预防针”，教育广大党员干部做到做人有准则、做事有原则、工作有规则，既要干事干成事，又要干净不出事，树立做人坦诚、做官清白、做事奋发的良好形象。保持惩治腐败高压态势，严肃查处违纪违法案件的力度，加强重大基础设施投资、政府性投资、支农惠农投资等项目的监督检查，坚决纠正损害群众利益的不正之风，大力营造清正廉明的政治环境和崇廉爱廉的社会氛围。

（五）强化干部作风建设。全县各级党组织和全体党员要切实转变作风、切实增强责任意识。责任体现党性，责任折射品德，责任决定态度，责任产生动力，责任关乎事业，责任连着民心，责任影响形象，责任重于泰山。要按照省委“三具两基一抓手”和市委“三少三多”（少一些是非长短，多一些和气和善；少一些评头论足，多一些苦干实干；少一些斤斤计较，多一些奉献贡献）的要求，力戒“五浮”（思考问题浮浅、行为方式浮躁、工作方式浮漂、工作作风浮滑、总结工作浮夸）和“三疲”（思想疲惫、作风疲沓、责任疲软），切实做到责随职走、心随责走。党员干部要带头做表率，靠实力、靠实干、靠实绩、靠实在处世立身，想好再说，说了就做，说到做到，说好做好。真正把心思放在研究问题、推动工作、谋划发展、为民造福上来。要大幅提升领导干部实际运作能力，增强“做”功，通过“做”把县委、县政府的决策部署落到实处，通过“做”解决工作中的具体困难和问题，通过“做”把富民强县的目标变成现实。

（六）强化党务公开建设。坚持把党务公开作为一项政治任务、政治责任来认识、来谋划，积极探索推进党务公开、深化政务公开、试行县委权力运行公开。从县委书记、县委常委做起，从各级党组织“一把手”做起，实行县乡村“三级联动”，进一步把风气搞正、把工作做实、加快科学发展、促进社会和谐，推动县级层面权力公开、权力规范、权力监督、权力民主，确保决策正确；推动中间层面依法行政、提高工作效率、优化发展环境；推动基层层面为民服务、为民办事、为百姓谋福祉，真正让权力在阳光下健康运行，让决策在民主中科学形成，让工作在监督下强力推进，让人民在公开中得到实惠。

各位代表，同志们，美好的蓝图令人鼓舞，宏伟的目标催人奋进。未来五年，我们的事业任重而道远，我们的任务光荣而艰巨。我们坚信，有上级党委的正确领导，有各级党组织作坚强后盾，有全体党员的全力支持，有全县人民的信任和齐心协力，我们一定能不断开创各项事业的新局面，一定能加快沈丘科学发展、跨越发展，一定能实现富民强县的宏伟目标！

【篇2】党代会工作报告2019年

2019乡镇党代会工作报告

篇一：2019年支部组织生活会报告(组织生活会开展情况总结 组织生活会汇报 涵盖所有环节 精华版)

组织生活会报告目录

一、按照程序开展活动准备‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥02页

（一）建立活动组织机构‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥03页

（二）认真开展动员部署‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥03页

（三）开展集中学习教育‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥03页

（四）组织谈心谈话活动‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥04页

（五）广泛征求意见建议‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥04页

（六）深入查找突出问题‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥04页

（七）认真撰写发言材料‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥05页

二、严格召开组织生活会议‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥05页

（一）督导领导强调要求‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥05页

（二）班子进行对照检查‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥06页

（三）开展批评自我批评‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥06页

（四）党委领导精准点评‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥07页

（五）会议取得预期效果‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥07页

三、积极落实督导整改工作‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥08页

（一）及时进行活动通报‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥08页

（二）认真制定整改清单‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥09页

（三）狠抓突出问题整改‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥09页

（四）定期组织工作督导‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥09页

（五）及时开展活动总结‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥10页

2019年某某支部

组织生活会开展情况报告

为全面贯彻十八届六中全会精神和各级《组织生活会通知》要求，进一步解决支部党员在思想、组织、作风、纪律方面存在的问题，根据党委部署安排，某某支部严格按照程序进行了动员启动、谈心谈话、意见征求、集体学习、问题查摆、材料撰写等准备工作，并于2月28日邀请党委领导、群众、服务对象代表召开了专题组织生活会。会上，按照步骤和要求，组织班子成员进行了深刻批评与自我批评，全面剖析了政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格等方面的突出问题，整理形成了具体原因分析和改进措施，进一步了坚定理想信念和党性原则，达到了预期目的。现将具体活动开展情况报告如下：

【篇3】党代会工作报告2019年

党代会工作报告

　　各位领导、同志们：
　　在全党、全国人民正在深入学习贯彻“三个代表”重要思想,全面开展保持共产党员先进性教育，积极以实际行动迎接党的第十六届五中全会的召开之际，我们隆重地召开中国共产党金塔县建设局第一次党员大会，这是建设局全体党员政治生活中的一件大事。这次大会的召开，自始至终得到了金塔县委和县委组织部的关心、指导和帮助，充分体现了各级党委对金塔建设局党建工作的重视、支持和寄予的殷切希望，在此，我代表建设局全体党员表示衷心的感谢!
　　这次代表大会的主要任务是：回顾和总结近年来建设局党建工作，研究提出今后一段时期党委工作的基本思路和工作目标;选举产生中国共产党金塔县建设局第一届委员会和纪律检查委员会;进一步动员全局广大党员干部职工，紧紧围绕新一轮城市总体规划，振奋精神，拼搏进取，不断开创规划建设改革发展的新局面。
　　下面，我受党委委托，向大会做工作报告。请代表们审议。
　　四年来主要工作回顾
　　20xx年以来，在县委的领导下，局党总支坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强了建设系统党的思想、组织、作风和制度建设，正确处理改革发展稳定关系，全县建设事业在改革中得到了不断的发展，局机关的党建工作，为全县建设事业的发展，提供了有力的思想和政治保证,并在以下几方面取得了实效：
　　党建工作得到了进一步加强。在过去的几年里，局机关各级党组织始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县建设事业改革、发展、稳定的大局，狠抓了机关党的思想、组织、作风建设，不断提高工作水平和服务质量，机关的各项工作和自身建设得到了明显加强。几年来，按照县直机关工委的统一部署，先后在局系统开展了“三学”、“三讲”和“三个代表”重要思想的学教活动。每年在重大节日期间，还组织广大干部职工开展丰富多彩的文化娱乐活动。从1998年至20xx年，曾次组织评选先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者活动，有个党组织、名共产党员和名党务工作者，受到了县直机关工委的表彰。党总支还评选表彰了个先进党组织、名优秀共产党员和名优秀党务工作者。从1998年至20xx年，党总支坚决响应县委和政府的号召，从人民的利益出发，先后为救灾、扶贫等共组织次捐款活动，共捐款元，为灾区人民和贫困农民献上了一份爱心。
　　建设局党的组织建设是随着金塔建设事业的发展而建立的，从年设立金塔县建设局党支部，到年改为金塔县党总支，年设立金塔县建设局党总支，党员人数由最初的人发展到党总支成立时的人，直至20xx年4月设立金塔县建设局党委，建设局党的组织和党员队伍不断得到发展壮大。止20xx年8月，全局共有干部职工人，党委下设8个基层支部，共有党员86人，是规划建设管理的一支中坚力量。
　　1、抓学习，促进了理论水平的提高。深入开展了以“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，通过集中学习、专题研讨，思想交流、竞赛强化、整改提高，党员的思想作风明显转变、服务意识明显增强，职工反映强烈的一些问题有的已经得到解决，有的正在创造条件积极解决。从完善制度入手，进一步强化了中心组学习，针对建设行业技术密集的特点，高度重视了员工素质的提高。
　　进一步加强了党的组织建设。始终把党的基层组织作为党的全部工作和战斗力的基础，作为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。几年来，我们根据《党章》和《条例》的规定，按照“五个好”党支部的要求，建立健全了党的各基层组织，使各单位党的基层组织能正常开展党的工作。局系统广大共产党员在各个不同的工作岗位上，充分发挥先锋模范作用，以实际行动保持了党的先进性。不断提高全系统各级党组织的凝聚力和战斗力。从1998年至20xx年共发展党员名，现在全局系统党员总数已达名。形成一支认真贯彻党的各项路线方针，为建设事业努力奉献的骨干力量。
　　领导班子和干部队伍建设显著改善。党总支坚持党管干部，党委管班子的原则，建立了一支坚强有力的建设骨干队伍。一是加大中层干部队伍管理考核。实行严格的德、能、勤、绩跟踪考评，有名年轻同志走上了管理岗位。二是加大沟通协调力度，增强班子整体功能。党总支加强领导班子建设，在纪律、制度面前严于律已，勤政廉洁，严格落实领导班子议事制度、例会制度、民主生活会制度，由于班子成员都能自觉进行沟通协调，正确履行职责，极力维护单位和广大职工合法权益，班子整体合力和中层管理能力得到显著提升。
　　建设行业党风廉政建设和行业作风建设水平不断提高。在党风廉政建设上，总支通过加强党风廉政教育和法规学习，建立和健全了党风廉政建设责任制，每年都与各单位签订党风廉政建设责任书，明确和细化班子成员对党风廉政责任所担负的任务。强化对班子成员和全局中层的监督约束机制，坚持了党风廉政建设报告制度和党风廉政建设承诺制，建立了领导廉政档案，完善和落实了民主管理和政务公开的措施，利用民主生活会批评和自我批评、职工大会民主评议的办法，把领导干部置于群众监督之下，有效制止了各类不良倾向的发生。在行风建设上，坚持以“服务人民，奉献社会”为宗旨，全面开展了行业作风整顿和优质服务工作，向社会公开了8项服务承诺和市政设施故障报修、服务投诉电话，设立举报箱2个，在每年的全县行风评议中，建设系统各单位没有一个在3名以后，真正做到了让群众满意，让政府放心，树立了建设行业的良好形象。
　　精神文明建设成效显著。1997年党的十四届六中全会以来，按照县、委政府的工作部署，始终坚持把精神文明建设摆在突出位置，紧密结合建设系统的实际，加大了精神文明建设工作力度，全县建设系统职业道德建设不断深化，“讲文明、树新风”活动深入开展，推行社会服务承诺制工作健康发展，对先进典型的学习宣传活动持续深入，职工队伍整体素质进一步提高，工作质量和工作水平不断改进，行业风气有了明显好转，建设系统精神文明建设工作得到了进一步加强，取得了显著成效，为建设系统的改革、发展提供了思想保证和精神动力。通过在建设系统，特别是在窗口行业和单位，组织广大职工深入开展以“服务人民、奉献社会”为宗旨，“讲文明、树新风”、规范化服务达标竞赛等活动，在建设系统较好的树立了建设行业的良好形象。几年来，经过建设系统各单位和广大建设职工的共同努力，建设系统精神文明建设工作受到了上级主管部门和广大人民群众的认可。自1998年以来，先后荣获县委、政府“县级文明单位”、“模范文明单位”、“社会治安综合治理模范单位”，20xx年被地委、行署命名为“地级文明单位”。下属单位全部获得了“县级文明单位”和“模范文明单位”称号。
　　思想政治工作不断深化。几年来，我们一直把思想政治工作作为党的工作的一大法宝，不断的加强深化，在机关建立了思想政治工作责任制，努力做到层层落实，人人负责，通过开展思想政治理论教育活动，进一步坚定建设系统广大职工建设中国特色社会主义的信心，激发投身改革、建功立业的积极性，把热爱社会主义、热爱祖国、热爱金塔、热爱岗位结合起来，起到了弘扬正气，树立建设行业新形象的积极效果。
　　2、抓党建，进一步加强了基层党支部建设。一是加强了基层党支部组织建设，结合党委的成立，强化了对基层个支部班子的建设，调整充实了支部班子，明确了支部工作职责，党委积极联系和亲临各基层组织学习并现场指导支部建设工作，使各党支部的基层组织管理进一步得到了加强。二是逐步理顺了党员组织关系，结合党员先进性教育工作，将长期在建设系统工作的名党员转入建设局党委，将长期在建设系统外工作名党员转出建设局党委，同时，按照党员队伍现状，制定了党员发展计划，并积极发展新党员1名。三是规范了党费管理工作，按规定及时收缴了党员党费。
　　3、抓班子，充分发挥党组织政治核心作用。建立健全了党建工作的各项制度。结合单位实际，在原有党务制度的基础上,20xx年又补充完善了《干部管理监督工作联席会议制度》、和《干部职工领导年度考核办法》，进一步推进了决策的科学化民主化，从制度和程序上规范了决策行为。狠抓领导班子和中层干部队伍建设，引导基层党组织和全体党员的充分发挥先锋模范作用，广泛开展党员示范岗、党员责任区和“一岗双责”活动，确保了年度各项工作目标任务的完成。
　　4、抓党风，提高了领导干部防腐倡廉的自觉性。一是狠抓领导班子和中层干部廉政教育，结合“两个务必”学教活动的开展，在全体党员和领导干部中全面开展了《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》两个条例的学习和专题纪律教育活动，党员参学率达100。二是建立了党风廉政建设常态工作机制，按照四大纪律、八项要求和建设行业八不准的规定，党委和支部签订了党风廉政建设责任书，明确和细化了班子成员对党风廉政建设所担负的任务，明确了源头工作目标。三是继续加强了党风廉政建设。坚持教育在前，防范在先，各单位积极开展警示教育，努力增强了拒腐防变的能力，引导广大干部职工自觉遵守廉洁自律的各项规定，有效促进了党风廉政建设。
　　5、坚持“两手抓”,整体推动精神文明建设。一是狠抓了职工的“三德”教育，系统各党支部在坚持抓好职工政治理论学习的同时，认真抓了公民道德实施纲要的学习，使干部职工的社会公德、职业道德、家庭美德道德规范真正落实到每个党员干部的学习、工作日常生活之中。二是组织开展了以《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》为基本内容的法律法规学习竞赛活动，提高了系统内干部职工依法行政，依法治建水平。三是努力实践“三个代表”，切实解决好群众关心的热点问题。局下属单位为42户困难户减免水费1620元，系统干部职工共为困难户捐款3201元，解决了城乡部分困难户的实际问题。四是加强社会治安综合治理工作。认真贯彻市县关于社会治安综合治理精神，把社会治安综合治理纳入年度目标责任制，采取调查摸底、宣传教育、层层落实责任制的办法，注重并加强了禁毒工作和青少年管理教育工作及矛盾纠纷排查处理，使系统达到了无吸毒贩毒、无刑事案件、无安全事故、无违法乱纪的“四无”要求，确保了一方平安。在流动暂住人口管理方面，制定了流动暂住人口管理办法，各建筑企业加强了流动暂住人口管理，建立了流动暂住人口管理制度和管理网络，使外来务工人员来有登记，走有注销，未出现影响社会治安的问题。通过考核,下属单位社会治安综合治理合格率在95以上，局机关被评为社会治安综合治理优秀单位。
　　6、创建结合，积极开展党性实践活动。局党委结合行业特点，开展了“树行业新风，让人民满意”、“内强素质，外树形象”和三优一满意党性实践活动;局机关在单位内部各股室开展“爱岗奉献，服务人民”和“模范服务窗口”等创建活动，建筑施工企业开展了“工程”、“重合同、守信用”和“四个第一”为内容的党性实践活动，在全体党员中开展了做“三个表率”“当两个骨干”创一个示范的党性实践活动。例如金泰建业党支部，以实践“三个代表”思想兴企业，围绕中心谋发展，坚持想员工所想，急员工所急，解员工所难的作风，努力关心员工生活，以实际行动践行“三个代表”，实行双项管理，对内部管理制度、员工工资待遇、劳动定额等内部分配管理办法进行大胆改革，实行动态管理，竞争上岗，围生产经营开展“三优一文明”，六查六比等考评活动，工程质量安全管理水平明显提高，同时公司党支部，还确定了“做强做精建筑业，大胆涉足生态农业为主，多业并举，全面发展的经营理念”为公司的生产经营和发展注入了活力，使企业的经济效益全面提高。
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【篇4】党代会工作报告2019年

中共＿＿＿市纪律检查委员会向市第十二次党的代表大会的工作报告

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纪委书记党代会纪委换届工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中共＿＿＿市纪律检查委员会，向市第十二次党的代表大会报告工作，请予审议。

一、过去四年工作的回顾

四年来，全市各级纪检监察组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以先进性教育为动力，以构建惩防体系为主线，围绕中心、服务大局，全面履行党章赋予的职责，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，狠抓党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实，较好地完成了市第十一次党的代表大会确定的党风廉政建设和反腐败工作任务。

（一）认真落实党风廉政建设责任制，全面构建具有＿＿＿特色的惩治和预防腐败体系

坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，认真履行工作职责，各负其责地抓好党风廉政建设责任制的落实和惩防体系构建。

积极协助市委、市政府做好全市的党风廉政建设和反腐败工作。及时制定《＿＿＿市党风廉政建设责任制实施意见》、《＿＿＿市党风廉政建设责任追究办法》，对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，落实责任领导和责任部门。各乡镇（街道）、市级机关都成立由党政“一把手”任组长的党风廉政建设领导小组，每年对党风廉政建设责任制进行修订完善。制定纪检监察工作目标责任制考核办法，把党风廉政建设责任制纳入乡镇和部门年度目标责任制考核。加强党风廉政建设责任制落实情况监督检查，每年年中由市纪委常委带队、年终由市委常委带队组成联合督查组，通过班子成员述职述廉、民主测评、个别谈话、召开座谈会、走访行政村或下属单位、提出整改意见等形式，有效促进了各单位党风廉政建设责任制工作的落实。建立责任追究的协调机制和工作机制，2019年以来，先后有6名党员领导干部因违反党风廉政建设责任制有关规定而受到责任追究。

大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。在2019年制定《＿＿＿市构建反腐保廉体系实施意见》的基础上，根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的新要求，2019年8月制定《＿＿＿市构建惩治和预防腐败体系工作意见》，及时制定分工方案，将各项构建工作任务分解到市级机关职能部门，并具体确定2019年、2019年全市构建惩防体系工作100余项，重点工作30余项，采取全面构建和重点构建相结合、专项构建和行业构建相结合的方式，使惩防体系建设有计划、有重点、有步骤地整体推进，为构建惩防体系框架打下了坚实的基础，有效地推动了我市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

（二）加强教育监督，进一步增强党员领导干部廉洁自律意识

围绕改革、发展、稳定大局，以改革的精神、创新的理念构筑党风廉政“大宣教”格局。紧紧抓住村支两委主要干部、重点部门中层干部和市管领导干部队伍建设，通过组织开展党员先进性教育、“立党为公、执政为民”、“狠刹三风、把好三关”、“学党章、保先进、促发展”等主题教育和警示教育活动，进一步引导广大党员干部树立正确的世界观、价值观、人生观和地位观、权力观、金钱观，坚定理想信念，牢固树立“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的观念。创新教育载体，健全反腐倡廉宣传教育网络，在＿＿＿日报、＿＿＿广播电视台开设《廉政之窗》、《廉政视角》、《廉政之声》专题专栏。在社区、农村、学校等设立“廉政公益广告”1500余幅，不断完善《富春廉政网》建设，至今网站浏览人数已达51万余人。把党风廉政宣传教育纳入各级党委（党组）中心组理论学习计划，纳入党校培训党员领导干部的必备内容。举办新提拔任用市管领导干部集体廉政谈话和家属“廉内助”培训班5期，有290名新提拔任用市管领导干部及其家属接受了廉政专题教育。

深入开展廉政文化进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭“六进”工作，着力营造全社会崇廉尊廉的氛围。进一步推进廉政文化进企业工作，积极整合资源，服务发展，抓好结合，创造特色，非公有制企业廉洁文化建设稳步推进。进一步加强了非公有制企业纪检组织建设,制定《关于进一步加强非公有制企业纪检工作的意见》和《民营企业管理人员廉洁从业守则》，全市有284家非公有制企业建立纪检组织，并在市纪委的指导下，切合实际，全面开展各项工作。

认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，进一步加大对党员干部行为规范的监督力度。大力开展“行为不廉洁、作风不检点”问题的专项整治；开展领导干部违反规定接受现金、有价证券和支付凭证等问题的专项清理；对公款请客送礼、公车私驾私用、公款高消费娱乐和度假旅游等现象多次进行专项检查。强化对领导干部的监督约束，较好执行了领导干部重大事项报告、任期经济责任审计、民主生活会等制度。加强对“一把手”的监督和管理，制定下发了《关于加强对乡科级党政“一把手”管理监督的若干规定（试行）》和《关于“一把手”不直接分管财务审批工作的实施细则（试行）》。四年来，“581”廉政帐户共收到党员干部上交的礼金、礼券、礼卡折合人民币59万余元。

（三）加大查处案件力度，不断优化改革发展创业环境

坚持把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要环节来抓，切实做到有案必查、违纪必究。

重视信访举报工作。认真贯彻落实国务院颁布的《信访条例》，坚持信访排查制度，充分发挥信访主渠道作用，不断提高信访工作水平。推行委局领导信访接待日制度、署名举报承诺办理制度、奖励举报有功人员制度及信访工作责任制等多项措施。健全信访网络建设，完善信访督办机制，及时调查处理来信来访。2019年至今，全市各级纪检组织共受理信访举报1581件，按分级负责、归口办理的要求分别作了处理。

加大案件查办力度。认真履行组织协调职能，定期组织召开公安、检察、法院、财政、审计等单位参加的办案联席会议，不断完善案件线索传递机制，增强办案合力。开展商业贿赂专项治理，及时制定了《＿＿＿市治理商业贿赂专项工作实施方案》，共查处商业贿赂案件21件，涉及国家公务人员11人，涉案金额达250余万元。坚持依法依纪办案，积极稳妥地使用“两规”、“两指”，先后突破了市国土资源局原党委委员、副局长周某某等人受贿串案，灵桥镇原党委委员、副镇长葛某某等人受贿串案，市环境保护局原副局长李某等人贪污受贿串案，市建设局市政公用管理科原副科长何某某等人受贿案，富春街道金桥村原党支部书记、市人大代表汤某某等人违纪违法案等一系列有影响的大案要案。注重发挥查案的治本功能，对查处的案件，及时进行总结、分析，做到一案一析，并在案发单位召开案件通报会，较好地发挥查办案件的防范作用和警示教育作用。自2019年以来，全市各级纪检监察组织共查处各类违纪违法案件579件，给予党纪政纪处分566人，其中处分乡科级领导干部30人，移送司法机关追究刑事责任24人，通过执纪办案，共为国家集体挽回经济损失2880万元。

注重案件审理质量。认真贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》，严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，加强案件审理工作，确保案件质量。全面推行《涉嫌违纪人员权利义务告知制度》，切实保障党员民主权利。推行和完善案件主审员工作制、申诉案件公开听证、协审和代审工作。规范权利义务告知、协审、案件公开审理工作等程序。对2019年以来受处理的案件进行执纪检查，对17件纪律惩戒不到位的案件进行了纠正。

（四）突出纠正部门和行业不正之风，切实维护人民群众利益

坚持“综合治理、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则，深入开展专项治理工作，切实维护群众利益。加大治理教育乱收费力度，2019年以来，共收缴财政405万元，退还学生105万元，责任追究6人。深化治理医药购销和医疗服务中的不正之风，10所市属医院药品均通过省、市药品采购中心进行采购。继续做好减轻农民负担和减轻企业负担工作，深入开展涉农价格和收费专项检查及涉企收费专项检查，严格实行行政事业性收费公示制，对税务、质检、药检等20个部门的涉企收费进行了专项检查，查处违规收费112.9万元。对涉农经营服务性收费、行政事业收费等收费项目进行了专项清理，及时公布取消103项行政审批等收费项目。加大从源头上治理公路、河道“三乱”的力度，开展了对乱着装的清理整顿，继续治理党政部门报刊散滥和利用职权发行的问题。开展清理拖欠工程款、拖欠农民工工资的“双清”工作的监督检查，2019年以来为2019名农民工清欠工资达389.6万元，保障了农民工的合法权益。

认真开展以服务发展、服务基层、服务群众为主题的民主评议政风行风工作。2019年以来，在做好普遍评议的基础上，重点对环保局、卫生局、电信局、广播电视台、自来水公司等10余个机关企事业单位进行了政风行风评议，在全市12个主管局所属50多个基层站所中广泛开展“创建人民满意基层站所（办事窗口）”活动，并通过开展“抓行风、促发展”行风建设月活动，一批群众反映强烈的重点、热点问题得到了较好的解决，损害群众利益的部门和行业不正之风得到了有效的纠正。

（五）认真落实科学发展观，强化行政监察工作

围绕市委、市政府中心工作，加强执法监察、效能监察、廉政监察，确保政令畅通，以促进经济社会全面、协调和可持续发展。通过深化改革和制度创新，从源头上预防和治理腐败现象的发生。

积极开展专项执法监察。对《行政许可法》贯彻执行、环境污染整治、统计工作、廉租房配租、经济适用房销售、征地补偿费管理和使用等情况开展了专项执法监察50余次。开展对杭千高速＿＿＿段、永泰污水回用等8个市政重点建设项目进行效能监察。加强对干部选拔任用工作和国家公务员公开招录工作的监督，开展全市城乡规划效能监察。对100余件信访件和重大责任事故进行调查处理。

效能监察工作不断推进。进一步加强96666效能投诉中心和效能监察室建设，深化机关效能监察工作。建立和完善效能监察社会监督体系，坚持以督查促制度落实，促作风转变，促效能提高。充分发挥市特邀监督员的作用，采取经常性督查、专项督查和联合督查等方式，组织效能监督员对全市相关部门、窗口和乡镇街道进行了明查暗访，促进了机关效能建设。严格执行“四条禁令”、《＿＿＿市党政机关工作人员服务态度和效能问题惩戒办法（试行）》等制度，认真受理效能投诉2497件，121人因违反机关效能建设有关规定受到严肃处理。进一步深化三级服务体系建设，巩固和完善乡镇（街道）、村级为民办事全程代理制工作，进一步推进市行政服务中心建设，按照“应进则进”的原则，全市有27个行政审批部门进驻中心，共设88个服务窗口，229项行政服务内容，使办事更加透明、高效。

源头治理工作扎实有效。加强政务公开、村务公开、厂务公开和办事公开的监督检查。积极推进财政、投资和行政审批制度、人事制度改革。积极探索管办分离和公共资源交易平台建设。协同市建设局出台了《＿＿＿市进一步规范有形建筑市场招投标工作实施意见》，2019年来，共完成招投标工程977项，造价56.7亿元，面积536.5万平方米，通过公开招标，为国家节约资金3.6亿元。推进小型工程招投标工作卓有成效。

（六）加强能力建设，纪检监察干部队伍整体素质有了新的提升

把加强能力建设贯穿于队伍建设和作风建设的全过程。注重全市纪检监察干部队伍的建设，进一步优化干部的年龄结构、知识结构，一批素质好、能力强、作风硬的优秀纪检监察干部争当党的忠诚卫士，做群众的贴心人。以提高能力和素质为目标，深入开展创建“学习型、创新型、务实型”机关活动。建立了读书会制度，每半年分别开展一次市纪委机关干部和乡镇（街道）、市级机关各单位纪（工）委书记读书会，通过集中学习和工作交流，提高了全市纪检监察干部的思想政治素质和政策理论水平。加强对纪检监察干部的教育培训，举办纪检干部培训班，对全市基层纪检监察干部进行业务辅导，提高了纪检监察干部业务能力和解决实际问题的能力。以保持共产党员先进性教育活动为契机，强化内部管理，进一步加强纪检监察机关自身建设，提高执纪办案能力，塑造可亲、可信、可敬的纪检监察干部形象。

四年来,全市各级党组织和纪检监察组织在加强党风廉政建设的实践中，创造性地开展反腐倡廉工作，探索了一些有效的工作方法，积累了一些基本经验。回顾这四年的工作实践，主要有以下体会：

----必须紧紧围绕经济建设这个中心，为改革发展稳定大局提供纪律保证。要始终坚持“两手抓、两手都要硬”，正确处理反腐败斗争与改革发展稳定的关系，自觉服务于全市经济社会发展全局，将防治腐败寓于改革开放和经济建设的重要政策和措施之中。要及时发现和解决党风政风方面存在的突出问题，旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，惩治腐败者，既保护了党员干部的积极性，又推动党风廉政建设和反腐败工作，促进了全市经济持续快速健康发展。

----必须坚持教育、制度、监督并重，注重从源头上预防和治理腐败。围绕廉洁从政这个主题，必须加大党风廉政教育力度，不断筑牢思想道德和党纪国法防线；针对容易出现的问题和薄弱环节，加强廉政制度建设，不断规范廉洁从政行为；积极整合监督力量,切实加强对“三重一大”问题的有效监督，并将教育、制度、监督有机统一于惩治和预防腐败体系之中，贯穿于反腐倡廉的各个环节，使党员干部不犯或少犯错误。

----必须认真解决群众反映的突出问题，以反腐倡廉的实际成果取信于民。要坚持以解决群众反映的突出问题为着力点，深入开展“上学难”、“看病难”等“七难”问题的专项检查，严肃查处和追究领导干部以权谋私案件和行政不作为、乱作为行为，坚决纠正农村土地征用、城镇房屋拆迁等过程中损害群众利益等问题，切实维护人民群众的根本利益。

----必须不断探索反腐倡廉工作特点和规律，进一步创新工作方式方法。根据不断发展变化着的新形势新任务，要注重理论指导和实践探索，进一步解放思想，更新观念，开拓进取，不断改进工作方式方法，积极研究和把握反腐败工作的特点和规律，增强工作的预见性、针对性和主动性，努力使党风廉政建设和反腐倡廉工作体现时代性，把握规律性，富有创造性。

回顾过去四年的工作，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，有目共睹。之所以能够取得这些成绩，离不开市委市政府的正确领导和上级纪检监察机关的指导，离不开全市各级纪检监察组织和纪检监察干部的努力工作，更离不开广大人民群众的热情参与和支持。在此，我代表市纪委，向全市各级纪检监察组织、广大纪检监察干部以及所有关心支持我市党风廉政建设工作的各界人士，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的基础上，我们也应清醒地看到，当前反腐败斗争的形势依然比较严峻，在一些地方和部门违纪违法案件仍时有发生；少数领导干部对党风廉政建设的重要性、紧迫性认识不足，履行“一岗双责”意识还需进一步增强；解决群众反映强烈的突出问题的工作力度还需要进一步加大，源头治理腐败工作还需要进一步深化；有效预防腐败的教育、监督机制和法规制度监督执行机制有待进一步完善。对此，我们务必要保持清醒的头脑，引起足够的重视，积极采取有效措施，逐步加以解决。

二、今后五年的工作建议

今后五年，是全面落实科学发展观、构建和谐社会的关键时期，是贯彻落实上级纪委有关党风廉政建设和反腐败工作精神、全面构建惩治和预防腐败体系的关键时期，是我市率先基本建成全面小康社会、向率先基本实现现代化阔步迈进的关键时期。面对新的形势和任务，今后五年全市党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度出发，以改革和制度建设为重点，认真履行纪检监察职能,深入构建具有＿＿＿特色的惩治和预防腐败体系，建立健全思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系和权力运行的监督机制，推动我市党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,为全面落实市第十二次党代会确定的各项目标和任务提供坚强有力的政治和纪律保证。经过五年的努力，使我市经济社会环境更加优化，各级党员干部廉洁从政行为更加规范，党风政风行风进一步好转，重点领域和重点部位的消极腐败现象得到有效遏制，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度不断提高。

（一）认真履行纪检监察职能，为全面建设和谐新＿＿＿提供政治和纪律保证

按照市委全面建设和谐新＿＿＿的目标和要求，把我市党风廉政建设和反腐败工作纳入到实现环境再造、功能再造、活力再造、推进和谐新＿＿＿建设的总体目标中去考虑和规划，使反腐倡廉工作自觉为落实科学发展观、建设和谐新＿＿＿提供服务和保障。要适应形势和任务的变化，拓展从源头上防治腐败工作领域，深入推进政治、经济、文化、社会领域的反腐倡廉工作，努力形成有效防治腐败的新机制。要深化对党的先进性建设所要解决的重大问题的认识，把反腐倡廉工作寓于党的先进性建设和执政能力建设。要认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，加强党的纪律建设，严肃查处违反《党章》的各种行为，解决好党员队伍中存在的突出问题，确保党员队伍整体先进。全市各级纪检监察组织要自觉履行纪检监察职能，切实有效地开展廉政监察、效能监察、执法监察，加强对市第十二次党代会提出的目标任务落实情况的监督检查，确保政令畅通，努力为我市社会经济率先发展、科学发展创造良好的环境。

（二）以改革推进制度创新,深入构建惩治和预防腐败体系

加强反腐倡廉制度建设是一项根本性、全局性、稳定性和长期性的任务。全市各级党组织和纪检监察组织必须以贯彻落实党风廉政建设责任制为龙头，进一步健全和完善党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制，加大责任追究的力度，确保责任制落实到位。要全面落实《＿＿＿市构建惩治和预防腐败体系工作意见》，及时将工作任务分解到各牵头单位和协办单位，力争在关键领域和重要环节上取得突破。要坚持以改革统揽防治腐败的各项工作，积极推进制度创新，科学规划反腐倡廉制度建设，加快制度建设的步伐，把制度建设贯穿于制权、管钱、用人等各个环节，形成比较完备的制度体系。要充分发挥制度的保证作用，坚持并完善用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的运行机制，加强对制度落实情况的监督检查，建立健全督办机制，坚决维护制度的严肃性。

（三）加强思想道德和纪律教育，进一步促进领导干部廉洁从政

深入开展反腐倡廉教育。运用党员先进性教育活动中创造的好做法好经验，通过正面宣传、典型示范和警示教育，引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立立党为公、执政为民的理念和正确的世界观、人生观、价值观。以学习党章和开展社会主义荣辱观教育为重点，对党员干部进行理想信念、党纪条规和法律法规教育。继续抓好市管领导干部、中层干部和村党支部书记三支队伍教育，把廉政教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用、培训等各个方面。要把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划，结合各行业、各部门不同岗位的工作特点，抓住岗位权力运行中容易滋生腐败的薄弱环节，有针对性地开展岗位廉政教育。不断创新教育载体，积极探索新形势下党风廉政宣传教育的有效途径和方式方法。继续推进廉政文化六进工作，充分发挥廉政文化示范点的幅射作用，进一步扩大领域和范围，大力营造全社会尊廉、崇廉、敬廉的氛围，使廉政理念深入人心。

严格执行《中国共产党党内监督条例》、领导干部廉洁从政的各项规定和报告个人有关事项的规定。要把党内监督与各方面监督结合起来，形成监督合力，进一步强化对领导机关和领导干部行使权力的约束机制和监督制度。严肃查处领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证，以及参加赌博等党风方面存在的问题，进一步提高领导干部廉洁自律的自觉性。

（四）坚持从严治党方针，坚决查办违纪违法案件

坚决维护党的纪律的严肃性，坚持依法依纪办案，不断提高办案工作的能力和水平。注重发挥纪委的组织协调作用，完善有利于增强办案合力的工作机制。要集中力量查处有影响的大案要案，以查办滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严肃查办领导干部以权谋私、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件。严肃查处利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件和发生在基层的欺压群众、与民争利的案件。严肃查处商业贿赂案件。认真研究新形势下违纪违法案件发生的特点和规律，积极探索查办案件工作的有效途径和方法。深入剖析违纪违法案件，完善机制制度，充分发挥查办案件的治本作用。进一步加强信访举报工作，完善案件审理和申诉受理等工作制度，不断提高工作的质量和水平。

要以解决损害群众利益的突出问题为重点，抓住教育、医疗、就业、社保基金管理、涉农收费等与人民群众生产生活密切相关的行业和领域，加强行风建设，开展行风评议。

（五）扎实推进基层党风廉政建设，营造良好的党群干群关系

加强基层党风廉政建设，进一步巩固先进性教育活动成果，引导农村基层广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，切实改进作风。要适应建设社会主义新农村和构建和谐社会的需要，开展“廉洁班子、廉洁村务、廉洁工程、廉洁文化”四廉工程建设。认真贯彻落实农村基层党员干部廉洁自律的有关规定，全面开展村支两委干部述职述廉和民主测评工作，进一步规范农村干部廉洁从政行为。继续推行乡镇（街道）政务公开、基层站所政务公开和村务公开民主管理工作，进一步规范村级财务委托管理和网络监督工作，抓好对农村集体资金、资产、资源使用管理情况的清理规范和监督检查。继续推进小型工程建设招投标工作，加强对财政支农资金管理使用的监督检查。严肃查处发生在农村基层干部中违法违纪案件，认真解决损害农民群众切身利益的突出问题。

（六）强化行政监察工作，加大从源头上防治腐败的力度

围绕转变政府职能，优化发展环境，发挥行政监察职能作用。围绕市委市政府工作重点、群众关心的热点、长期难以解决的难点问题积极开展执法监察和重点工程效能监察。加强对行政许可法、公务员法、招标投标法等规范政府行为的法律法规贯彻执行情况的监督检查。加强机关效能建设，充分发挥效能投诉中心的作用，进一步畅通群众诉求渠道，认真办理群众投诉，切实解决机关工作人员办事效率低下，行政不作为和乱作为等问题。建立健全行政效能监察工作机制，提高行政效率、改善行政管理，逐步形成一套行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。加强廉政监督，狠刹党员干部“赌博风、吃喝风、公款旅游风”，严肃查处公务员队伍中违法乱纪的行为。专项治理重点行业商业贿赂，加大对征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益等方面突出问题的专项治理。开展对社团、行业组织、中介机构清理和规范，完善管理制度，加强监管力度。积极推进改革和制度创新，进一步从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。

（七）加强纪检监察机关自身建设，全面履行党章赋予的职责

按照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的基本要求，坚持内强素质、外树形象，通过加强班子建设，加强教育培训，加强制度建设，切实推进全市各级纪检监察干部思想、组织和作风建设，培养一支高素质的纪检干部队伍。要组织纪检干部深入学习科学发展观和和谐社会理论，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强做好新形势下反腐倡廉工作的使命感和责任感。要认真学习经济、金融、法律、科技、管理等现代科学知识，深入开展工作调研，积极研究和探索反腐倡廉工作的特点和规律，巩固先进性教育成果。要严格执行政治纪律、组织纪律、保密纪律，要谦虚谨慎，深入实际、深入群众、深入基层，虚心学习，自觉接受监督。

同志们，市第十二次党代会为我们描绘了＿＿＿经济社会发展新的宏伟蓝图，高质量地完成各项目标任务，为改革发展稳定提供强有力的政治和纪律保障，既是全市各级纪检组织的应尽职责，更是我们不可推卸的历史使命。让我们在市委的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以经济建设为中心，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，不辱使命，不负重托，同心同德，奋发进取，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面！

【篇5】党代会工作报告2019年

党代会工作报告

　　各位领导、同志们：
　　在全党、全国人民正在深入学习贯彻“三个代表”重要思想,全面开展保持共产党员先进性教育，积极以实际行动迎接党的第十六届五中全会的召开之际，我们隆重地召开中国共产党金塔县建设局第一次党员大会，这是建设局全体党员政治生活中的一件大事。这次大会的召开，自始至终得到了金塔县委和县委组织部的关心、指导和帮助，充分体现了各级党委对金塔建设局党建工作的重视、支持和寄予的殷切希望，在此，我代表建设局全体党员表示衷心的感谢!
　　这次代表大会的主要任务是：回顾和总结近年来建设局党建工作，研究提出今后一段时期党委工作的基本思路和工作目标;选举产生中国共产党金塔县建设局第一届委员会和纪律检查委员会;进一步动员全局广大党员干部职工，紧紧围绕新一轮城市总体规划，振奋精神，拼搏进取，不断开创规划建设改革发展的新局面。
　　下面，我受党委委托，向大会做工作报告。请代表们审议。
　　四年来主要工作回顾
　　20xx年以来，在县委的领导下，局党总支坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强了建设系统党的思想、组织、作风和制度建设，正确处理改革发展稳定关系，全县建设事业在改革中得到了不断的发展，局机关的党建工作，为全县建设事业的发展，提供了有力的思想和政治保证,并在以下几方面取得了实效：
　　党建工作得到了进一步加强。在过去的几年里，局机关各级党组织始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县建设事业改革、发展、稳定的大局，狠抓了机关党的思想、组织、作风建设，不断提高工作水平和服务质量，机关的各项工作和自身建设得到了明显加强。几年来，按照县直机关工委的统一部署，先后在局系统开展了“三学”、“三讲”和“三个代表”重要思想的学教活动。每年在重大节日期间，还组织广大干部职工开展丰富多彩的文化娱乐活动。从1998年至20xx年，曾次组织评选先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者活动，有个党组织、名共产党员和名党务工作者，受到了县直机关工委的表彰。党总支还评选表彰了个先进党组织、名优秀共产党员和名优秀党务工作者。从1998年至20xx年，党总支坚决响应县委和政府的号召，从人民的利益出发，先后为救灾、扶贫等共组织次捐款活动，共捐款元，为灾区人民和贫困农民献上了一份爱心。
　　建设局党的组织建设是随着金塔建设事业的发展而建立的，从年设立金塔县建设局党支部，到年改为金塔县党总支，年设立金塔县建设局党总支，党员人数由最初的人发展到党总支成立时的人，直至20xx年4月设立金塔县建设局党委，建设局党的组织和党员队伍不断得到发展壮大。止20xx年8月，全局共有干部职工人，党委下设8个基层支部，共有党员86人，是规划建设管理的一支中坚力量。
　　1、抓学习，促进了理论水平的提高。深入开展了以“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，通过集中学习、专题研讨，思想交流、竞赛强化、整改提高，党员的思想作风明显转变、服务意识明显增强，职工反映强烈的一些问题有的已经得到解决，有的正在创造条件积极解决。从完善制度入手，进一步强化了中心组学习，针对建设行业技术密集的特点，高度重视了员工素质的提高。
　　进一步加强了党的组织建设。始终把党的基层组织作为党的全部工作和战斗力的基础，作为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。几年来，我们根据《党章》和《条例》的规定，按照“五个好”党支部的要求，建立健全了党的各基层组织，使各单位党的基层组织能正常开展党的工作。局系统广大共产党员在各个不同的工作岗位上，充分发挥先锋模范作用，以实际行动保持了党的先进性。不断提高全系统各级党组织的凝聚力和战斗力。从1998年至20xx年共发展党员名，现在全局系统党员总数已达名。形成一支认真贯彻党的各项路线方针，为建设事业努力奉献的骨干力量。
　　领导班子和干部队伍建设显著改善。党总支坚持党管干部，党委管班子的原则，建立了一支坚强有力的建设骨干队伍。一是加大中层干部队伍管理考核。实行严格的德、能、勤、绩跟踪考评，有名年轻同志走上了管理岗位。二是加大沟通协调力度，增强班子整体功能。党总支加强领导班子建设，在纪律、制度面前严于律已，勤政廉洁，严格落实领导班子议事制度、例会制度、民主生活会制度，由于班子成员都能自觉进行沟通协调，正确履行职责，极力维护单位和广大职工合法权益，班子整体合力和中层管理能力得到显著提升。
　　建设行业党风廉政建设和行业作风建设水平不断提高。在党风廉政建设上，总支通过加强党风廉政教育和法规学习，建立和健全了党风廉政建设责任制，每年都与各单位签订党风廉政建设责任书，明确和细化班子成员对党风廉政责任所担负的任务。强化对班子成员和全局中层的监督约束机制，坚持了党风廉政建设报告制度和党风廉政建设承诺制，建立了领导廉政档案，完善和落实了民主管理和政务公开的措施，利用民主生活会批评和自我批评、职工大会民主评议的办法，把领导干部置于群众监督之下，有效制止了各类不良倾向的发生。在行风建设上，坚持以“服务人民，奉献社会”为宗旨，全面开展了行业作风整顿和优质服务工作，向社会公开了8项服务承诺和市政设施故障报修、服务投诉电话，设立举报箱2个，在每年的全县行风评议中，建设系统各单位没有一个在3名以后，真正做到了让群众满意，让政府放心，树立了建设行业的良好形象。
　　精神文明建设成效显著。1997年党的十四届六中全会以来，按照县、委政府的工作部署，始终坚持把精神文明建设摆在突出位置，紧密结合建设系统的实际，加大了精神文明建设工作力度，全县建设系统职业道德建设不断深化，“讲文明、树新风”活动深入开展，推行社会服务承诺制工作健康发展，对先进典型的学习宣传活动持续深入，职工队伍整体素质进一步提高，工作质量和工作水平不断改进，行业风气有了明显好转，建设系统精神文明建设工作得到了进一步加强，取得了显著成效，为建设系统的改革、发展提供了思想保证和精神动力。通过在建设系统，特别是在窗口行业和单位，组织广大职工深入开展以“服务人民、奉献社会”为宗旨，“讲文明、树新风”、规范化服务达标竞赛等活动，在建设系统较好的树立了建设行业的良好形象。几年来，经过建设系统各单位和广大建设职工的共同努力，建设系统精神文明建设工作受到了上级主管部门和广大人民群众的认可。自1998年以来，先后荣获县委、政府“县级文明单位”、“模范文明单位”、“社会治安综合治理模范单位”，20xx年被地委、行署命名为“地级文明单位”。下属单位全部获得了“县级文明单位”和“模范文明单位”称号。
　　思想政治工作不断深化。几年来，我们一直把思想政治工作作为党的工作的一大法宝，不断的加强深化，在机关建立了思想政治工作责任制，努力做到层层落实，人人负责，通过开展思想政治理论教育活动，进一步坚定建设系统广大职工建设中国特色社会主义的信心，激发投身改革、建功立业的积极性，把热爱社会主义、热爱祖国、热爱金塔、热爱岗位结合起来，起到了弘扬正气，树立建设行业新形象的积极效果。
　　2、抓党建，进一步加强了基层党支部建设。一是加强了基层党支部组织建设，结合党委的成立，强化了对基层个支部班子的建设，调整充实了支部班子，明确了支部工作职责，党委积极联系和亲临各基层组织学习并现场指导支部建设工作，使各党支部的基层组织管理进一步得到了加强。二是逐步理顺了党员组织关系，结合党员先进性教育工作，将长期在建设系统工作的名党员转入建设局党委，将长期在建设系统外工作名党员转出建设局党委，同时，按照党员队伍现状，制定了党员发展计划，并积极发展新党员1名。三是规范了党费管理工作，按规定及时收缴了党员党费。
　　3、抓班子，充分发挥党组织政治核心作用。建立健全了党建工作的各项制度。结合单位实际，在原有党务制度的基础上,20xx年又补充完善了《干部管理监督工作联席会议制度》、和《干部职工领导年度考核办法》，进一步推进了决策的科学化民主化，从制度和程序上规范了决策行为。狠抓领导班子和中层干部队伍建设，引导基层党组织和全体党员的充分发挥先锋模范作用，广泛开展党员示范岗、党员责任区和“一岗双责”活动，确保了年度各项工作目标任务的完成。
　　4、抓党风，提高了领导干部防腐倡廉的自觉性。一是狠抓领导班子和中层干部廉政教育，结合“两个务必”学教活动的开展，在全体党员和领导干部中全面开展了《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》两个条例的学习和专题纪律教育活动，党员参学率达100。二是建立了党风廉政建设常态工作机制，按照四大纪律、八项要求和建设行业八不准的规定，党委和支部签订了党风廉政建设责任书，明确和细化了班子成员对党风廉政建设所担负的任务，明确了源头工作目标。三是继续加强了党风廉政建设。坚持教育在前，防范在先，各单位积极开展警示教育，努力增强了拒腐防变的能力，引导广大干部职工自觉遵守廉洁自律的各项规定，有效促进了党风廉政建设。
　　5、坚持“两手抓”,整体推动精神文明建设。一是狠抓了职工的“三德”教育，系统各党支部在坚持抓好职工政治理论学习的同时，认真抓了公民道德实施纲要的学习，使干部职工的社会公德、职业道德、家庭美德道德规范真正落实到每个党员干部的学习、工作日常生活之中。二是组织开展了以《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》为基本内容的法律法规学习竞赛活动，提高了系统内干部职工依法行政，依法治建水平。三是努力实践“三个代表”，切实解决好群众关心的热点问题。局下属单位为42户困难户减免水费1620元，系统干部职工共为困难户捐款3201元，解决了城乡部分困难户的实际问题。四是加强社会治安综合治理工作。认真贯彻市县关于社会治安综合治理精神，把社会治安综合治理纳入年度目标责任制，采取调查摸底、宣传教育、层层落实责任制的办法，注重并加强了禁毒工作和青少年管理教育工作及矛盾纠纷排查处理，使系统达到了无吸毒贩毒、无刑事案件、无安全事故、无违法乱纪的“四无”要求，确保了一方平安。在流动暂住人口管理方面，制定了流动暂住人口管理办法，各建筑企业加强了流动暂住人口管理，建立了流动暂住人口管理制度和管理网络，使外来务工人员来有登记，走有注销，未出现影响社会治安的问题。通过考核,下属单位社会治安综合治理合格率在95以上，局机关被评为社会治安综合治理优秀单位。
　　6、创建结合，积极开展党性实践活动。局党委结合行业特点，开展了“树行业新风，让人民满意”、“内强素质，外树形象”和三优一满意党性实践活动;局机关在单位内部各股室开展“爱岗奉献，服务人民”和“模范服务窗口”等创建活动，建筑施工企业开展了“精品工程”、“重合同、守信用”和“四个第一”为内容的党性实践活动，在全体党员中开展了做“三个表率”“当两个骨干”创一个示范的党性实践活动。例如金泰建业党支部，以实践“三个代表”思想兴企业，围绕中心谋发展，坚持想员工所想，急员工所急，解员工所难的作风，努力关心员工生活，以实际行动践行“三个代表”，实行双项管理，对内部管理制度、员工工资待遇、劳动定额等内部分配管理办法进行大胆改革，实行动态管理，竞争上岗，围生产经营开展“三优一文明”，六查六比等考评活动，工程质量安全管理水平明显提高，同时公司党支部，还确定了“做强做精建筑业，大胆涉足生态农业为主，多业并举，全面发展的经营理念”为公司的生产经营和发展注入了活力，使企业的经济效益全面提高。
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【篇6】党代会工作报告2019年

新使命  新目标  新作为　　

决战决胜全面建成小康社会　　

－－在中共额尔古纳市第五次代表大会上的工作报告　　

　 　

各位代表，同志们：　　

现在，我代表中国共产党额尔古纳市第四届委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。　　

一、过去五年工作回顾　　

过去五年，市委团结带领全市各族人民，圆满完成“十二五”规划目标任务，各项建设取得显著成绩。这五年，是发展质量好、城乡面貌变化大、人民群众得实惠多、干部精神面貌佳的五年。　　

――这五年，我们听党话，跟党走，政治方向坚定正确。始终把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话和视察内蒙古重要讲话精神，自治区“8337”发展思路和自治区党委九届十一次、十二次、十三次、十四次全委会议精神，呼伦贝尔市委三届五次、六次、七次、八次全委会议精神作为首要政治任务，增强“四种意识”，自觉在政治上、思想上、行动上与上级党委保持高度一致。重新审视和思考在新常态下的工作定位，准确把握额尔古纳发展的阶段性特征，确保中央、自治区和呼伦贝市的重大决策部署在额尔古纳落地生根。　　

――这五年，我们谋发展，求突破，综合实力大幅跃升。各项指标攀升突破，项目建设规模与速度不断刷新。地区生产总值年均增长11.4%，增速高于全国、自治区和呼伦贝尔市平均水平。地方财政总收入、地方财政总支出、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入均保持较快增长速度，在宏观经济下行压力持续加大的情况下，实现了持续、稳定增长，为“十三五”时期全面建成小康社会奠定坚实基础。　　

－－这五年，我们破瓶颈，增活力，深化改革扎实推进。推出一批有力度、有特色、有影响的改革举措，重要领域和关键环节改革取得明显成效。政府机构改革顺利完成。推进简政放权，全面推行权力清单制度，梳理行政权力事项3780项，并全部向社会公布。推行并联审批，实行“三证合一”登记制度。党的十八届三中全会以来，形成改革成果519个，承接自治区、呼伦贝尔改革试点6项，全部完成计划任务。　　

――这五年，我们转方式、强产业，经济结构更趋优化。加强三大基地建设，主导产业提档升级。三次产业结构由37.6:25.1:37.3调整为33.4：28.2：38.4。绿色农畜产品生产加工基地规模壮大。农业机械化生产率达95%，粮油累计产量达47.8亿斤，奶牛规模化养殖率达到50%以上，鲜奶累计产量达61.7万吨。 荣获“全国推进农业现代化优秀城市”，连续5年获得“全国产粮大县”称号。形成“龙头+基地+农户”的现代农牧业发展体系。旅游产业蓬勃发展。全力推进景区景点和基础设施建设，投资达17.6亿元，创建国家4A级景区2个，国家湿地公园获批。五年累计接待游客1300万人次，实现旅游收入120亿元。“休闲度假、参与体验、娱乐购物、健康养生”高端特色旅游基地逐步成型。口岸经济日益繁荣。与俄罗斯涅区、普区和红石市缔结为友好城市。边境经济合作区获批，获得ATA货物暂准免税通关授权。口岸综合服务功能更加完善，境外合作项目取得突破。进出口货物年均增长24%，外贸进出口总额年均增长36%。开展了政府间互访、民间互动，促进与俄方在旅游、文化、教育、体育、科技、生态环保等方面的交流合作，形成对外开放新格局。　　

――这五年，我们强基础、补短板，城乡统筹协调发展。加大基础设施投入，建设市区砼路13.1公里，巷道21公里，市政管网55.6公里。垃圾处理场、污水处理厂、新热源厂等一批基础设施项目先后建成，“四馆”相继投入使用，大力实施绿化、美化、亮化工程，城市功能不断完善，城市品位大幅提升。投资62.5亿元，完成11条公路建设，通车总里程达1922公里。完成10座危桥改造任务。高标准实施“十个全覆盖”工程,覆盖全市73个村(场、队)，农牧林区基础设施建设和基本公共服务水平大幅度提高，乡村面貌发生翻天覆地变化，有力促进了城乡一体化、地区经济发展和农牧民增收。5个乡镇被评为全国特色景观名镇，4个村列入中国传统村落名录。　　

――这五年，我们守底线、严保护，生态环境更加优美。投资5.2亿元用于生态建设和环境保护。生态市创建工作扎实推进，已通过国家环保部技术评估。全面停止天然林商业性采伐。重点区域绿化4751亩。实施禁牧面积204.5万亩，草畜平衡面积559.31万亩。坚决做好水域清理工作，依法打击私捕、滥捞、乱拉网、河道内私搭乱建、采砂等行为。投资1390.55万元，加强流域治理和水土保持。严厉打击非法采挖、收购、运输野生药材和狩猎行为。环境监测、保护力度明显加大，各项约束性指标全面完成。市区人均公共绿地面积达16.74平方米，人居环境更加优美。　　

――这五年，我们惠民生、解民困，民生福祉不断提高。社会事业累计投入39.17亿元，占财政总支出的66.33%，大力实施扶贫攻坚、创业就业、百姓安居和人才强市工程。发放低保、救助、救灾等各类保障性资金1.7亿元，社会保险覆盖面不断扩大，社会保险待遇稳步提高。投放创业贷款9462万元。大力实施扶贫攻坚工程，2379人实现脱贫。加强创业孵化基地建设和特色培训，城镇新增就业7142人。两次荣获“全国科技进步考核先进市”。建设保障性住房64万平方米，完成棚户区改造1741户。义务教育基本均衡市创建工作稳步推进，顺利通过自治区验收。稳步推进公立医院改革，三级卫生服务网络建设逐步完善，公共卫生服务水平得到提高，获评自治区级卫生城。积极推进平安额尔古纳建设，依法打击违法犯罪活动，有效预防、妥善处置突发事件，积极应对自然灾害，始终保持了社会大局稳定，人民群众安全感和满意度不断提高。扎实开展为民办实事项目，人民群众生产生活条件明显改善。民族团结进步事业繁荣发展。荣获“全国民族团结进步创建活动示范单位”、“全国民族团结进步模范集体”等称号。内蒙古俄罗斯族研究会获得“全国优秀学会”称号。　　

――这五年，我们抓党建，聚合力，党的执政能力和先进性全面加强。全面加强思想文化建设。高标准、严要求开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，党员干部理想信念更加坚定。加大干部教育培训力度，统筹抓好理论学习中心组、学习型党组织和基层大讲堂建设，切实加强中国特色社会主义理论体系宣传教育。巩固壮大积极向上的思想舆论，强化意识形态领域管理，加强基层宣传思想文化工作，各级党员干部的思想政治素质进一步提高。着力加强干部人才队伍建设。认真执行《党政干部选拔任用条例》。严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉政关，一线用人，“赛场选马”，提升了选人用人公信力，提高了干部群众认同度，提振了干事创业精气神。加强和改进年轻干部培养选拔。选派干部到上级部门、发达地区、基层一线挂职锻炼。坚持从严监督管理干部，严肃整治为官不正、为官不为、为官乱为，加强领导干部个人有关事项报告，加大对超职数配备、档案不规范、违规兼职、“吃空饷”等问题整治力度，努力营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。积极创新基层党组织建设。认真抓好村、社区“两委”换届工作，持续整顿软弱涣散基层党组织，选派机关优秀干部到村任第一书记，村、社区“两委”班子整体结构明显改善、队伍素质明显提高。推广“456”工作法、“532”工作法和“帮代办”服务，基层服务型党组织建设进一步加强。努力提高基层组织保障水平，提高村、社区工作经费、党组织活动经费和“两委”正职基本报酬、离任干部生活补助。加强非公经济和社会组织党建工作，实现党的组织和工作双覆盖。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。切实把党风廉政建设主体责任抓在手上、扛在肩上、落实到位，定期研究部署党风廉政建设工作。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强对权力运行的监督和制约。深入开展“为官不为”专项整治行动，严肃查处各类违纪行为，在全市形成了守纪律讲规矩的浓厚氛围。大力支持纪检监察机关履行职责，不断深化“三转”，全面提升监督执纪问责能力。不折不扣地落实中央八项规定和自治区、呼伦贝尔市实施意见，坚决治理庸懒散浮拖，严防“四风”问题反弹，群众真切感受到作风在抓、腐败在查、风气在变。五年来，市委充分发挥统揽全局、协调各方作用，坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度，充分发挥爱国统一战线和工商联、无党派人士的作用，强化工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、关工委等桥梁纽带作用，不断推进民宗、侨务、外事、老干部等工作，强化党管武装，生动活泼的政治局面进一步发展。　　

各位代表，同志们！　　

回顾五年来的工作，我们遇到的困难比预想的大，取得的成绩比预期的好，发展的历程非同寻常，取得的经验弥足珍贵。五年来，我们坚持以发展为第一要务，不懈怠、不停步、不退缩，抓重点、攻难点、出亮点，一步一个脚印，一件一件落实，一年一个台阶。这些成绩来之不易，是上级党委、政府正确领导、悉心指导的结果，是全市广大干部群众锐意改革、团结奋斗的结果，是历届市委班子传承接力、继往开来的结果，是驻市单位、军警部队、企业和社会各界密切配合、鼎力相助的结果。在此，我代表中共额尔古纳市委，向全市各族人民，向为额尔古纳改革发展稳定作出贡献的同志们，向关心支持额尔古纳发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！　　

五年的探索和实践，我们积累了一些成功的做法和经验，需要在今后的工作中继续坚持并不断完善。　　

——坚持科学发展，不断完善思路，是建设美丽额尔古纳的前提基础。历届市委坚持科学发展，立足市情实际，不断探索实践，逐步形成的“坚持三项原则,做强三大产业,筑牢两个屏障,建好一堡一带,走绿色经济发展之路,建设美丽额尔古纳”的发展思路，实践证明是符合额尔古纳实际的，必须持之以恒地坚持，并不断充实完善。　　

——抢抓发展机遇，坚持项目带动，是建设美丽额尔古纳的重要支撑。发展是第一要务，是全市人民的强烈期盼。政策就是机遇，就是项目。必须认真研究国家宏观形势和政策导向，抢抓机遇，抢抓项目。只有坚持不懈地抓紧抓好项目工作，多争项目，实施好项目，才能不断夯实基础，增强后劲，加快发展。　　

――坚持生态为先，保护好绿水青山，是建设美丽额尔古纳的本质属性。额尔古纳立市之本是生态，最大优势也是生态，生态压倒一切。我们只有强化生态理念，着力加强生态建设与保护，不断优化城乡生态环境，促进人与自然和谐相处，才能确保可持续发展。　　

——坚持执政为民，解决好民生问题，是建设美丽额尔古纳的内在要求。我们认真贯彻“和谐抓民生”的重大工作部署，坚持每年兴办一批重大惠民实事，解决一批重大民生问题，切实维护了人民群众的根本利益。事实证明，只有实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，让人民群众有获得感、优越感，才能赢得信赖、理解和支持，才能把额尔古纳的各项事业推向前进。　　

——加大改革力度，创新体制机制，是建设美丽额尔古纳的不竭动力。我们把推进改革创新贯穿于经济社会发展的全过程，积极探索，勇于实践，推进重点领域和关键环节的改革取得了突破性进展。改革创新永无止境，必须大力推进。　　

——加强团结协作，形成强大合力，是建设美丽额尔古纳的关键所在。团结出凝聚力、出战斗力。只要全市各级党政组织和广大党员干部倍加顾全大局，倍加珍视团结，心往一处想，劲往一处使，就没有解决不了的问题，就没有克服不了的困难。团结协作的精神在任何时期都必须大力弘扬。　　

——加强和改善党的领导，不断提高党建科学化水平，是建设美丽额尔古纳的根本保证。加快发展，关键在党。只有顺应时代潮流，牢牢植根于人民群众，不断加强党的先进性建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能更好地带领全市人民努力拼搏，共同奋斗，我们的事业将会勇往直前，无往而不胜。　　

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到一些矛盾和问题。一是综合实力不够强，经济总量小，规模不大，主导产业财税贡献率不高，抵抗市场风险能力不足，加快经济结构调整、转变经济发展方式任重道远。二是对外开放程度低，未能很好地依托口岸带动的优势。发展外向型经济、深度融入国家“一带一路”任重道远。三是以旅游为主的服务业档次较低，财税贡献少，拉动整体经济社会发展任重道远。四是城市品位有待进一步提升，城市基础功能设施承载力不够、精细化管理不到位等问题依然存在，私搭乱建、脏乱差等顽疾仍然突出，统筹城乡发展任重道远。五是农村建设水平较低，管理方式粗放，美丽乡村建设任重道远。六是公共卫生、文化教育、住房就业、人居环境等民生保障工作与群众期望还有差距，持续改善民生、加强社会管理、维护社会稳定任重道远。七是党风廉政建设存在薄弱环节，只是“不敢腐”，不能腐、不想腐的廉政体系尚未形成，法治反腐、制度反腐任重道远。八是少数干部担当不足，作风不硬，宗旨意识不强，与改革的要求、肩负的使命相比还有较大差距，全面加强党的自身建设任重道远。对此，我们将直面问题、敢于担当，履职尽责、扎实工作，决不辜负人民群众的期望。　　

二、今后五年的主要任务　　

“十三五”时期我市经济社会发展的主要预期目标和重点任务，已经全面体现在《额尔古纳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中。我们一定要认真领会，坚定信心，确保各项目标任务圆满完成。　　

今后五年，我们的发展思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话和视察内蒙古重要讲话精神，认真落实自治区党委九届十一次、十二次、十三次、十四次全委会议和呼伦贝尔市委三届六次、七次、八次全委会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，调整经济结构、全面深化改革、转变发展方式、推进依法治市、创新社会管理、保障改善民生、注重生态建设、扩大对外开放。依托资源禀赋、龙头带动，建设绿色农畜产品生产加工输出基地；依托特有的旅游资源，打造独具特色的旅游观光、休闲度假基地；依托口岸优势，扩大对外开放，做大做强口岸经济，建成“一带一路”的重要节点、向俄开放的重要桥头堡；依托特殊的地理位置、生态功能，筑牢“两个屏障”，建设充满活力的沿边经济带。奋勇拼搏、砥砺前行，决战决胜全面建成小康社会！　　

今后五年，要重点做好以下工作：　　

（一）坚定不移用五大发展理念引领全市发展。要坚持创新发展。围绕发展壮大特色产品、农畜产品生产加工、文化旅游、进口资源落地加工等特色优势产业，加速企业技术研发和科技创新步伐。着力加快体制机制创新，抓住重点领域和关键环节，扎实做好比价招投标、自然资源资本化等工作，下决心解决制约经济社会发展的体制机制性障碍。着力加快创新人才队伍建设，用人才支撑创新发展。要坚持协调发展。围绕国家区域协调发展战略，紧紧抓住国家支持民族地区、沿边城市加快发展的一系列政策机遇，谋划实施一批事关长远发展的重大项目，促进经济社会加快发展。要着眼全面建成小康社会，把突破瓶颈制约、补齐短板弱项统筹起来，全力促进城乡之间、经济与社会之间、物质文明与精神文明之间的协调发展。坚持绿色发展。要牢牢守住“五条底线”，打好“退、禁、清”三场硬仗，保护好额尔古纳的绿水青山。要全面落实主体功能区规划，大力实施生态保护和修复工程，节约和高效利用资源，抓好环境治理。要依托生态优势发展富民等产业，真正把绿水青山转化为“金山银山”。坚持开放发展。充分发挥对俄开放的独特优势，全方位利用“两种资源、两个市场”,深化区域合作，加速融入“一带一路”发展大格局。坚持共享发展。要按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的思路，加大投入，精心组织实施重点民生工程和民生实事，大力推进社会事业和社会保障体系建设，促进共建共享，增进团结和谐，维护公平正义，使各族人民朝着共同富裕的方向稳步前进。　　

（二）坚定不移推进产业结构调整。加快绿色农畜产品生产加工基地建设。紧抓“基地、龙头、品牌”三要素，加快建设绿色粮油乳肉基地、特色种养基地、生态休闲农牧业互动区和林区接续替代产业集聚区，加强绿色食品监测，将我市打造为“食品安全绿洲”和“休闲观光农牧业示范区”，形成三次产业融合发展的新格局。到2019年，农牧业总产值突破30亿元。粮经饲种植比例由42.4:57:0.6调整为46:48:6，粮油总产达12亿斤。奶牛集中养殖率达100%，商品奶产量达22万吨,有机肉类产量达4万吨。不断壮大独具北疆特色的高端观光、休闲、度假旅游基地。推进国家级“四区”创建。将我市整体按“5A级旅游景区”打造，进一步完善现有景区，切实提升景区服务档次和水平。努力打造跨省、跨境精品旅游线路。到2019年，实现接待游客600万人次，旅游收入达到90亿元，使旅游业真正成为全市经济发展的新引擎。不断加快对俄开放步伐。按“一区四园”布局，发展进口资源落地加工产业。要在互联互通上下功夫，全力争取建设机场、铁路、公路等重大交通基础设施项目，着力构建内畅外联的交通网络体系。加快口岸物流、互市贸易、多边合作发展。要立足产业特色和人文优势，深化与俄方政府、企业和民间的合作交流，加快走出去步伐。要加快园区建设，壮大产业规模，打造知名品牌，提高发展效益，着力打造对外开放产业支撑。　　

（三）坚定不移推进全面深化改革。要牢牢抓住经济体制改革这个“牛鼻子”。继续推出一批具有重大牵引作用的改革举措，在经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等领域进一步加大改革力度。要多开展试点工作，加大先行先试力度，发挥试点的示范、突破和带动作用。要加强对改革任务的研究部署、调度分析、责任落实和督促检查，全程跟进、全程负责、一抓到底。　　

（四）坚定不移筑牢生态安全屏障。要推进主体功能区和生态文明示范工程试点建设。严格国土空间管控用途，严控开发强度，推进土地资源资本化改革。实行产业项目差别化准入政策和负面清单制度。建立实行生态资源资产产权、用途管制及森林、草原、湿地生态效益补偿机制，探索建立自然资源资产负债表和开展碳汇交易。要加强生态保护与建设。大力实施第二轮天然林保护、森林抚育、防火、管护等项目，提高森林管护水平和森林覆盖率。实施新一轮草原生态补奖政策，坚持和完善禁牧和草畜平衡制度，推进草原资源合理开发利用。建立湿地保护管理网络体系，力争额尔古纳国家湿地公园“十三五”期间通过验收。要推动低碳循环发展。重点推进煤炭、有色、电力、乳品等企业节能循环改造，有效控制重点行业碳排放，推广绿色建筑。引导绿色低碳消费，完善生态文化推广体系。要加快生态文明制度建设。全面承接国有林场林区改革，确保按期完成任务。开展领导干部自然资源资产离任审计试点。建立环境保护督查机制，推进生态环境损害评估试点，实施生态环境损害责任终身追究制度。　　

（五）坚定不移保障和改善民生。要做好就业创业和社会保障工作。认真做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人就业和农牧民转移就业工作。以创业园建设为抓手，积极引导和扶持大众创业、万众创新，城镇登记失业控制在4%以下。要大力推进扶贫开发。落实好金融扶贫和项目扶贫，实现贫困人口年均减少34%以上，人均年收入提高15%以上的目标。用好帮扶政策，力争落实资金7亿元以上，项目100个以上。要提高农牧民在产权流转等方面的财产性收入。确保惠农惠牧补贴政策不折不扣落实到位。推行适度普惠性社会福利制度，扩大企业职工、灵活就业人员社保覆盖面。要加快社会事业发展。加快义务教育学校标准化建设，完善中小学布局结构调整，促进义务教育均衡发展。着力推进医疗卫生事业发展，优化资源配置，加强疾病防控，健全突发公共卫生事件应急机制，推进食品药品监管体制改革，全力推进市医院、中蒙医院提档升级，健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。要加快发展文化事业。深入推进社会主义核心价值观宣传教育，做好舆论引导和网络宣传管理工作。加大文物和非物质文化遗产保护。依托民俗文化和生态文化资源，繁荣发展文艺创作，推动额尔古纳文化走出去。　　

（六）坚定不移保持社会和谐稳定。要深入推进民族团结进步事业，妥善处理影响民族团结的矛盾和问题，把我市民族团结的大好局面长期保持下去。要大力加强平安额尔古纳建设，积极创新社会治理，加快建设社会治安立体防控体系，切实加强安全生产工作和食品药品安全监管，重视抓好网络信息安全管理，严密防范、严厉打击危害国家安全行为和违法犯罪活动。积极构建和谐劳动关系，加强劳动争议调解仲裁。坚决消除各类影响社会安全稳定的矛盾纠纷和风险隐患，不断增强全市人民的安全感和幸福感。　　

三、加强和改善党对经济社会发展的领导　　

要着力提高把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革的能力，充分发挥党在经济社会发展中的领导核心作用，确保“十三五”规划目标任务顺利推进、圆满完成。　　

要切实加强制度化建设。完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制。完善调查研究制度，健全决策咨询机制，强化重大事项决策权、监督权，推动党领导经济社会发展制度化、规范化、程序化，保证上级党委决策部署不折不扣落到实处。　　

要切实增强专业化能力。加强对政策理论和专业知识的学习，加强对发展形势的分析和预判，加强对重大问题的深度研究。注重发挥专业机构的作用，更好地运用专业思维、专业素养、专业方法推动经济社会发展，做到科学决策、科学管理。　　

要切实提高法治化水平。树立和维护法律权威，做好严格执法、公正司法、全民守法各项工作，自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题，推动经济社会发展全面步入法治化轨道。　　

要切实做好组织动员群众工作。坚持贯彻党的群众路线，把全心全意为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点，及时了解群众利益诉求，及时解决思想认识问题和现实利益问题，切实提高全市广大群众建设美丽额尔古纳的主人翁意识，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会稳定的共识和力量。　　

四、进一步加强干部队伍建设，为全面建成小康社会、建设美丽额尔古纳提供有力保证　　

按照好干部标准和“三严三实”要求，着力解决领导班子和干部队伍中存在的各种不严不实问题，大力营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。　　

（一）加强思想建党，进一步提升党员干部的思想政治水平。加强中国特色社会主义理论体系学习教育，完善党委（党组）中心组学习制度和理论学习的领导责任制。特别要组织广大党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，自觉用贯穿其中的立场观点方法武装头脑、指导实践、推动工作，引导各级党员领导干部坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，明底线、知敬畏、守规矩，以实际行动彰显共产党人的人格力量。大力提升党员干部综合素质。开展新一轮大规模干部教育培训工作，增强思想理论武装和教育培训工作的针对性和实效性，优化干部知识结构，强化干部实践锻炼，不断提升推动改革发展的能力水平。　　

（二）坚持扎根基层、凝聚群众，更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强各领域党组织建设。强化社区、机关、国有企事业单位等基层党组织建设，加大“两新”组织党建工作力度，深入整顿软弱涣散基层党组织。加强基层党组织“带头人”队伍建设，加强党员队伍管理，进一步做好发展党员工作，及时处置不合格党员。突出基层党建服务功能。创新服务载体和方式，探索落实党员干部直接联系服务群众制度，扎实开展党代表、在职党员等进社区活动，打通服务群众“最后一公里”，推动基层党建活动扎根基层、扎根群众，不断增强党的影响力和凝聚力。　　

（三）把好选人用人关，着力选拔任用各项事业发展需要的好干部。严格执行干部选拔任用制度。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的要求，树立公平公正的选人用人导向。坚持党管干部原则，发挥党组织领导和把关作用，注重在改革创新、求真务实的工作实践中考察和识别干部，真正将好干部选出来、用起来。认真执行和完善干部选拔任用廉政审核、“一报告两评议”等制度，建立健全干部选拔任用工作全程纪实制度，落实干部选拔任用责任追究制度。严格干部日常监督管理。健全干部谈心谈话、函询诫勉等制度，严格执行领导干部有关事项报告、违规追究责任制度。　　

（四）严明纪律、狠抓作风，坚持不懈推进反腐倡廉建设。把纪律和规矩挺在前面。严格执行民主集中制，完善“三重一大”等决策机制和制度，完善全会、常委会、书记专题会议事规则。建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。进一步改进党员领导干部民主生活会制度。督促领导干部依法依规用权、谨慎用权、规范用权。坚决同违反党纪的行为作斗争，以严肃纪律保证各项工作顺利推进。狠抓作风建设。不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，紧盯作风领域问题的新形式、新动向，着力整治“为官不为”，严格正风肃纪。保持惩治腐败高压态势。严格落实“两个责任”。坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”，严肃查处发生在领导机关、领导干部中腐败堕落案件，严肃查处基层违纪违法、侵犯群众利益的案件。推进廉政监督机制创新，加大责任追究力度，不断压缩腐败现象生存空间和滋生土壤，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。　　

（五）严格落实管党治党责任，切实将党建工作抓实抓好抓出成效。明确党建工作职责。深入落实“1+3”制度体系，坚持原则，敢抓敢管，做到切实明责知责、认真履责尽责、严格考责问责。研究制定党建责任清单，明确各级党委（党组）及班子成员抓党建的具体权责，严格落实书记“第一责任人”的职责，强化行业主管部门抓系统党建责任，确保每个领域、每个环节的党建工作都有人抓、有人管。扎实推进党建制度改革，继续完善党建工作专项述职评议制度，建立健全考核评价及追究问责机制。　　

（六）加强党的领导、凝聚各方力量，进一步巩固和发展团结干事的良好局面。加强党对人大工作的领导，推动人民代表大会制度与时俱进。支持各级人民代表大会依法行使职权、积极开展工作。进一步完善人大讨论、决定重大事项制度。拓展人大常委会同人大代表联系渠道。加强党对政协工作的领导，推进协商民主广泛多层制度化发展。牢牢把握协商民主正确政治方向，主动把协商民主建设贯穿于各领域，构建程序合理、环节完整的协商民主体系。坚持团结和民主两大主题，创新密切联系各界别群众机制，进一步提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。加强党对统一战线和群团等工作的领导，广泛凝聚社会各界智慧和力量。全面加强统一战线建设，积极为工商联、无党派人士发挥作用搭建平台。加强和改进对留学人员、非公有制经济人士工作，引导他们发挥积极作用。认真做好民族宗教工作。加强工会、共青团、妇联、侨联、文联、科协