永久基本农田核实整改补划【5篇】

核实，汉语词语，读音为hé shí，是指考核事物的真实性， 以下是为大家整理的关于永久基本农田核实整改补划5篇 , 供大家参考选择。

永久基本农田核实整改补划5篇

【篇一】永久基本农田核实整改补划

县基本农田划定补划方案

XX县基本农田划定

（补划方案）

XX县国土资源局

XX县国土资源局划定工作办公室

XX作业单位/公司

二零一三年七月

XX县基本农田划定（补划）方案

编 制 人：LangCat

项 目 负 责：LangCat

审 核：LangCat

总 工 程 师：LangCat

总 经 理：LangCat

XX作业单位/公司

二〇一三年七月二十四日

第一部分：基本农田划出

一、基本农田划出（划入）依据

根据《云南省基本农田划定实施细则》的要求，对上一年度规划确定的基本农田综合分析和实地核实保留基本农田和划出、划入基本农田的空间位置、数量、地类、质量等级情况等信息，并在图上标识基本农田划出、划入地块。对划入地块重点进行对比分析并实地核实。同时，核实实地己被占用、毁坏的位置、范围和面积，并进行统计汇总。

1）、继续保留的基本农田

依据土地利用总体规划确定的基本农田，结合土地利用现状调查成果，对已有基本农田保护成果进行分析对比，经核实确认，符合土地利用总体规划基本农田布局要求的现状基本农田，继续保留划定为基本农田。

2）、不得保留的基本农田

依据土地利用总体规划确定的基本农田，结合土地利用现状调查成果，对已有基本农田保护成果进行分析对比，现状基本农田中的建设用地、未利用地，以及不符合土地利用总体规划基本农田布局要求且不可调整或达不到耕地质量标准的农用地，不得保留划定为基本农田。

3）、禁止划定为基本农田的耕地

新划定的基本农田土地利用现状应当为耕地。下列类型的耕地，禁止新划定为基本农田：

1）地形坡度大于25度、田面坡度大于15度且未采取水土保护措施的耕地、易受自然灾害损毁的耕地：

2)因生产建设或自然灾害严重损毀且不能恢复耕种的耕地；

3)受重金属污染或者其它有毒物质污染的耕地，或治理后仍达不到国家有关标准的耕地：

4)未纳入基本农田整备区的零星分散、规模过小、不易耕作、质量较差的低等级耕地：

5)规划期内预期开发为耕地的未利用地和水域、预期整理复垦为耕地的建设用地、预期调整为耕地的其它农用地等。

( 说明：云南省第二次全国土地调查成果的耕地面积小于县级土地利用总体规划（ -2020年）基本农田保护指标要求的县（市、区），因农业结构调整（生态退耕除外）由耕地变为可调整园地、林地、养殖水面等，且耕作层未被破坏，经省国土资源厅审核同意的可作为基本农田予以保护)。

二、占用（减少）基本农田的核实

1、依法批准建设占用的基本农田

按照拟定的基本农田补划方案，依据已有基本农田划定成果与农用地分等成果，进行实地勘察，核实占用基本农田的地块。

依法批准占用基本农田后，应依据批准文件复核确认占用基本农田地块的空间位置、数量、质量等级、地类。

2、依法认定其它原因减少的基本农田

(1)依法认定其它原因减少的基本农田

因依法批准或认定的生态退耕、灾毁等其它原因导致基本农田面积减少需补划时，依据依法认定文件确定的范围，结合基本农田数据库与农用地分等成果，进行实地勘察，核实占用(减少)基本农田的空间位置、数量、质量等级、地类等信息。

(2)非法占用的基本农田

应依据立案查处有关文件复核确认占用的基本农田地块信息。

3、核实情况

项目开展后，作业人员依据《云南省基本农田划定实施细则》的要求，对XX县金华镇、甸南镇、沙溪镇、羊岑乡、老君山镇、马登镇、弥沙乡、象图乡进行了实地核实确认，核实基本农田占用（减少）面积为49.01公顷，详细情况见《划出基本农田统计表》。

第二部分：基本农田划入一、补划基本原则

基本农田补划应遵循占用与补划“数量相等、质量相当”的原则。具体要求为：

(l)经依法批准建设占用的基本农田，补划面积应不低于建设占用的面积，质量等级不低于占用土地的质量等级。

(2)违法占用或因各种原因造成损毁的基本农田,应当依法复垦，复垦后不能作为基本农田的，补划的面积应不低于减少部分的基本农田面积，质量等级不低于减少部分的基本农田。

(3)因其它原因造成基本农田减少的，本行政区域内现状基本农田面积已低于县级土地利用总体规划（ -2020年）确定的基本农田面积指标的，应当按照县级土地利用总体规划（ -2020年）确定的指标补划相应的面积，补划的质量等级不低于减少部分的基本农田。

(4)补划的基本农田土地利用现状应当是耕地。

二、补划技术方法

以基本农田划定成果为基础，叠加依法审批或认定的占用（减少）基本农田和拟补划基本农田的范围，确定占用（减少）基本农田的空间位置、数量、质量等级、地类等信息；按照补划基本农田的要求，依据土地利用现状调查成果、土地利用总体规划（ -2020年）成果及农用地分等成果，综合选取补划为基本农田的耕地地块；依规范要求录入基本农田保护片（块）与基本农田图斑属性，建立、更新基本农田数据库；落实保护责任，设立、更新保护标志；编制基本农田补划成果。建设占用基本农田的批准文件或违法用地的认定文件，以及灾毁认定和生态退耕批准文件采用的数据格式、数学基础与基本农田划定成果不一致时，应进行相应的转换、纠正。

三、补划流程

基本农田补划工作分为补划方案编制和论证、占用(减少)和补划基本的核实确认、成果编制、验收与报备几个阶段，流程具体见下图。

四、补划方式

在遵循基本农田补划基本原则的前提下，基本农田补充划入可采用两种方式：一是就近将土地利用总体规划（ -2020年）中规划用途为一般耕地，且最新的土地利用现状调查成果数据库中土地利用现状为耕地的地块补划为基本农田，即将实地划定面积补足至与规划保护指标相一致。二是可使用乡级土地利用总体规划（ -2020年）的基本农田预留指标进行充抵，同时在规划预留基本农田指标台账上扣减相应的数量，即预留指标面积应与实地划定面积减去土地利用总体规划（ -2020年）基本农田保护任务的差值相一致。

五、补划地块的确认

1、确认方法

(1)依据核实确认占用(减少)基本农田的数量、质量等级，按照数量不减少、质量不降低的要求，依据最新的土地利用数据库与农用地分等成果，进行实地勘察，综合确定补划的耕地地块。

(2)补划耕地各图斑的平均等指数应大于占用(减少)基本农田各图斑的平均等指数。

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K1-占用基本农田的平均等指数；

K2-补划为基本农田的耕地的平均等指数；

Ki-第i个占用基本农田图斑的等指数；

Si-第i个占用基本农田图斑的面积；

Kj-第j个补划基本农田图斑的等指数；

Sj-第j个补划基本农田图斑的面积。

(3)根据平均等指数，按照农用地分等确定的等级划分标准，确定占用、补划基本农田的平均质量等级。

2、核实情况

XX县基本农田划定根据《云南省基本农田划定实施细则》的要求对已占用（减少）的基本农田进行补划，经现场实地勘察分别在金华镇、甸南镇、沙溪镇、羊岑乡、老君山镇、马登镇、弥沙乡、象图乡拟定了基本农田预补划地块的座落，面积和地类等，预补划面积为149.82公顷，详细见《划入基本农田地块统计表》。

第三部分：基本农田划出划入的相关附件

1、《XX县 基本农田划定初步成果征求意见》

2、《划出基本农田统计表》

3、《划入基本农田统计表》

第四部分：相关部门的审核意见

【篇二】永久基本农田核实整改补划

永久基本农田划定技术方案

欣闻XXX受XXX委托就XXX永久基本农田划定工程项目公开招标，XXX特向贵公司申请竞投该工程项目任务。我院全体员工真诚地希望能承担完成该项目工程，为XXX市的经济建设做出贡献。若该项目由我院中标，我院将组织优秀的技术人员，采用先进的仪器设备，严格按照国家规定的技术标准，强化质量保证体系，保证技术结构合理，按时完成任务。

一、项目背景

“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”是我国的一项基本国策。划定基本农田实行永久保护，是贯彻土地基本国策和土地管理法律法规、落实土地利用总体规划、加强耕地保护的重要措施，是确保基本农田保护面积和质量的重要手段，对于优化农用地利用结构和布局，严格耕地保护和集约节约用地制度，促进经济发展方式和资源利用方式的转变，具有十分重要的意义。

为落实最严格的耕地保护制度，进一步加强基本农田保护，认真执行《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发[2009]167号）、《国土资源部 农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发[2010]218号）及《XXX国土资源厅、XXX农业厅转发国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（湘国土资发[2010]11号）文件精神，XXXXXX决定开展永久基本农田划定工作。

二、项目概况（一）自然地理概况

XXX位于XXXXXX，地处东经111°56′－112°03′，北纬27°41′－27°47′之间；东接XXX，南抵XXX，西靠XXX，北毗XXX；东西宽23.9公里，南北长14.2公里，土地面积429平方公里。属洞庭湖平原向南岭山地过渡的丘岗地带，北部峰峦叠嶂，西、中部岗地密布，南部丘陵起伏，东部平地宽阔，为北、西、南面较高，平缓向东倾斜的马蹄形地貌，平均海拔185米。地质属湘中新华夏构造体系。

区内有大小河流52条，涟水为湘江一级支流，孙水和碧水分属湘江二级支流。有与湘乡、双峰共管，库容3.7亿立方米的大型水库─水府庙水库，省重点中型水利工程双江水库正在建设。

气候温和，属中亚热带季风湿润气候区，雨量充沛，四季分明。年内最高气温41.2℃，最低－1.6℃；年降水量1814.5毫米，雨水集中在3－7月，9－12月雨量较少；全年主导风向为东北向，属中雷区。

XXX是XXX省的能源、原材料、冶金基地。已探明矿产20余种，煤、锰、铁、大理石储量巨大，其中煤储量达11亿多吨。水、电、石油、天然气资源充足。农特产品丰富，茶叶、辣椒久负盛名。

（二）土地利用概况

根据第二次土地调查与2010年度土地变更调查数据统计，XXX总面积42902.90公顷，其中耕地11150.13公顷，园地650.65公顷，林地14623.15公顷，草地1174.69公顷，城镇及工矿用地9510.59公顷，交通运输用地1286.79公顷，水域及水利设施用地2901.84公顷，其他土地1605.06公顷。

三、项目工作安排和主要人员岗位职责

（一）人员配置

项目现场工作人员配置共45人：其中测量高级工程师3人，工程师6人，初级技术人员16人，技术工人20人。

（1）项目安排项目负责人1名，技术负责人1名，安全员1名；

（2）野外调查组17组（34人）；

（3）质量检查组1组（4人）；

（4）数据转换及建库（4人）；

主要技术人员的资质和相关经历详见附表B-1。

（二）主要技术人员岗位责任

为了加强工程施工测量管理，确保XXXXXX永久基本农田划定工作的顺利完成，特明确XXXXXX永久基本农田划定项目各岗位职责。

项目负责人岗位职责：

（1）项目负责人是项目现场的第一管理者，代表单位布置任务、接收成果和签发文件，确保XXX永久基本农田划定项目的各项任务全面优质完成；

（2）主持召开项目实施会议，传达贯彻单位的重大决策和决议精神，制定本项目的质量目标和实现目标的具体措施；

（3）研究XXXXXX永久基本农田划定项目的管理、技术、质量、进度和安全等问题；主持XXXXXX永久基本农田划定项目的生产、质量、安全、文件资料的管理及编制和发布等工作，对产品质量全面负责；

（4）协调XXXXXX永久基本农田划定项目同业主单位与地方的业务关系，创造良好、和谐、严肃认真的工作氛围；

（5）协调XXXXXX永久基本农田划定项目各小组之间的关系，负责日常工作的安排；负责XXXXXX永久基本农田划定项目安全教育，确保人身、仪器和设备的安全。

（6）加强业务与职业道德教育，确保科学地、公正地进行各项工作；

技术负责人岗位职责：

（1）负责组织XXXXXX永久基本农田划定项目的业务工作，协助负责人全面完成XXXXXX永久基本农田划定项目的各项任务；

（2）主持XXXXXX永久基本农田划定项目的生产、质量、安全、文件数据管理等工作，协助负责人工作，

（3）负责XXXXXX永久基本农田划定项目组内部的工作安排和日常管理。协助负责人制定生产计划，拟定各项工作任务的技术方案，对作业人员进行事先技术指导，对作业过程进行跟踪质量检查；负责成果产品的审查，确保产品质量；

（4）监督、检查测量规范(标准)的执行情况，负责XXXXXX永久基本农田划定项目的技术方案拟定、成果质量服务、竣工资料整编、编写工作报告，主动与业主聘用或委托的技术专家协同工作，对工程技术全面负责；

（5）完成项目负责人安排的其它任务。

组长岗位职责：

（1）负责本项目任务的组织实施，对工程产品质量负责；

（2）负责现场信息反馈及小组的工程文件的编写；

（3）负责本小组的仪器自检校、设备维护和保管；

（4）组长是本项目组的现场安全员，负责对作业人员进行现场安全教育、监督和检查；

（5）完成负责人安排的其它任务。

专职检查员岗位质量职责:

（1）协助项目技术负责人抓好质量管理和技术培训。

（2）组织产品的技术设计和设计书的编写。

（3）负责项目的产品质量检查，编写技术总结。

（4） 确保生产中存在技术和质量问题的及时处理。

作业人员岗位职责

（1）服从工作分配，遵守现场的各项制度，严守岗位，忠于职守；

（2）为完成生产任务提供良好的服务；

（3）严格遵守行业的职业道德，树立良好的行业形象。

内业建库人员：负责成果资料转换及数据库建设

安全员：负责项目的安全生产与安全检查。

后勤保障员：负责项目的财、物保障供给。

四、项目组织机构设置与人员安排

（一）机构设置流程图

XXX永久基本农田划定工作机构设置XXX永久基本农田划定领导小组办公室和XXX永久基本农田划定工程项目组。

XXX永久基本农田划定领导小组办公室成员根据《XXX永久基本农田划定工作方案》要求产生，领导小组办公室设在XXX国土资源局耕保科。

XXX永久基本农田划定工程项目组由我院选择技术实力较强、项目管理经验较丰富的职工组成，同时，项目组下设项目领导管理小组、内业数据组、项目实施组、质量控制组、技术专家组和经费保障办公室（详见图4-1）。

图4-1 XXX永久基本农田划定机构设置与人员安排结构图

（二） 机构职责

本着“精简、高效、分工明确、责任清楚、团结协作、发挥整体功能”的原则，成立由单位主管领导负责的项目管理与组织机构，对项目进行严格管理。

1、项目领导管理小组

由单位领导牵头，成员由单位主管领导、主要技术负责人、项目组第一负责人、财务管理人员和行政办公室负责人组成。监督检查工作进度、工作质量及经费使用情况，负责解决项目实施过程中出现的重大问题，负责制定相应的管理制度和办法，定期或不定期召开例会，向项目主管部门省厅耕保处和XXX国土资源局汇报项目进展及阶段性成果。

2、内业数据组

内业数据组由我院数字信息中心抽取技术好、责任心强、经验丰富的人员组成，主要负责外业调查底图的制作、调查责任表的编制、收集回来相关的数据检查、外业调查资料的整理及数据采集、数据库建设以及其他日常工作的处理。

3、项目实施组

以我院土地规划设计与调查部组成项目办公室和项目实施小组。由项目组第一负责人牵头，成员包括项目组全体人员，负责XXX永久基本农田划定的具体实施工作。负责与组织实施单位、XXX国土资源局、省国土资源厅耕保处等项目管理部门的信息交流和日常联络，根据项目进展情况，定期汇报项目阶段性成果，及时向领导小组汇报情况等。

4、质量控制组

质量是一个工程项目的生命，质量的好坏直接影响了数据的精确度及日后的使用效果，因此，必须对质量进行严格管控。我院针对XXX永久基本农田划定工程项目设立相应的质量控制组，安排专职的质检人员，对项目实施过程中进行不定期的抽查，对每一阶段成果按照技术要求进行相应的质量检查，同时，我院内部形成一套“组员自查→小组互查→项目抽查→质检部专验”的质量检查流程和控制措施。

5、技术专家组

项目将聘请省内土地调查的专家为项目专家，成立由专家和项目技术负责人组成的技术专家组。负责对XXX永久基本农田划定的成果评估，不定期对项目实施进行技术指导、检查，对重大技术问题及时进行研究，并提出解决方案，对成果质量进行评价和检查。

6、经费保障办公室

我院针对每一个工程项目均设立经费保障办公室，由我院财务室统一协调管理，给每一个工程项目安排足额的项目备用金，全力以赴地保证野外工程项目的顺利实施和开展，绝不因经费的问题而影响工程项目的进度。

（三）拟投入本项目的主要人员资质和相关经历

拟投入本项目的主要人员资质和相关经历见：投标附件B-1

五、项目控制（一）质量保证措施

1、 建立完善的质量保证机构

⑴ 建立由总工程师亲自挂帅的质量管理机构，设立专职质量检查员，直接负责项目的质量检查监督工作，随时对项目资料和工作情况进行抽检，严把成果质量关。

⑵ 项目实施组建立以技术负责为主的质量管理小组，按各环节要求层层把关，严格实行质量奖惩制度。

⑶开展全面质量管理，成立QC小组，开展经常性的质量检查工作，自检、互检率达到100%。

2、执行系统的质量保证措施

⑴ 严格执行有关技术规范和要求。严格执行《XXX永久基本农田划定技术方案》等生产技术规定，贯穿ISO9001质量管理体系，确保各项工作规范化作业。

⑵ 应用先进设备，确保项目正常开展。采用先进的遥感技术和计算机、全球卫星定位系统等设备，保证项目工作的正常开展。

⑶ 科研与生产相结合。根据工作中遇到的重大理论问题或关键技术引进与推广，主动加强与科研院所的协作、联合，不断提高XXX永久基本农田划定成果图件和数据的技术水平。

⑷ 加强人才培养，确保成果质量。通过项目实施，大力培养永久基本农田划定技术梯队和创新群体，采用培养、培训、聘用、锻炼等多种方式造就一批高素质的复合型人才群。

⑸ 制定安全及劳动保护措施。加强安全教育及岗前安全培训，使项目人员严格遵守安全制度，掌握安全生产技能和具备安全防范意识；加强项目人员管理知识教育，保证设备、财物、资料等有形资产以及地理信息系统软件、土地利用与规划数据和项目成果数据等无形资产的安全。

⑹ 保证项目经费。严格使用项目经费，不购买各类仪器设备，不将项目经费挪作它用，作到项目经费专款专用。

（二）进度安排与调控

1、工作计划安排

根据XXX永久基本农田划定任务的要求以及XXX永久基本农田划定工程项目的工作内容及任务，我院拟定了开展此项工作的计划安排及进度控制方案（详见表5-1）。

表5-1 工作计划安排与进度控制表

工序号

工 作 内 容

计划完成时间

备 注

1

收集资料

2012-06-05

土地利用数据库（2010年），土地利用规划资料、耕地地力资料等

2

制作工作底图

2012-06-12

工作底图、责任表编制

3

外业调查

2012-07-20

责任调查、标志牌调查、界桩调查

4

内部质量检查

2012-07-25

执行三级检查制度

5

数据库建设

2012-08-05

按建库规范建设

6

成果输出

2012-08-08

按甲方的要求输出成果资料

7

甲方检查、验收

2012-08-15

甲方验收、资料移交

2、进度调控措施

（1）根据XXX永久基本农田划定工作任务和时间要求，分解工作任务，做到每一步工作任务，项目成员均心中有数，并对时间消耗进行精确预测，以便在工作实施过程中，随时调整工作进度。

（2）在不影响工程质量的前提下，创新工作方法，提高工作效率，加快推进工作进度。

（3）制定相应的奖奖励措施。在工作开展前提，及时抽查每一项目组员的调查成果质量、工作量，对调查成果质量高、完成工作量较多的组员给予适当奖励，提高其工作积极性；对调查成果质量差、完成工作量较少的，则及时提醒其注意事项，及时纠正调查错误，给予警告处分，三次提醒没有改正的，从项目组开除出去。

（三）资金安排与调控

XXX永久基本农田划定工程项目，合同一经签订生效，工程项目组一经成立，为充分保证该工程项目的顺利按时完成，我院财务室将根据XXX永久基本农田划定工程项目合同确定的经费和工程项目安排的成员，合理制定该工程项目的经费安排方案，合理预算该工程项目的备用金。

XXX永久基本农田划定工程项目备用金一经确定，必须严格管理。严格使用项目经费，不得购买各类仪器设备，不得将项目经费挪作它用，作到项目经费专款专用。

（四）工作协调

为确保XXX永久基本农田划定工程项目顺利开展，我院将充分与业主进行事务上和技术上的沟通交流和工作衔接，做到“有效衔接、有力促进”该工程项目的实施。为此，我院将设立XXX永久基本农田划定工程项目组，项目组下设项目领导管理小组，同时，专门设立外事联络员。

项目领导管理小组：由单位领导牵头，成员由单位主管领导、主要技术负责人、项目组第一负责人、财务管理人员和行政办公室负责人组成。监督检查工作进度、工作质量及经费使用情况，负责解决项目实施过程中出现的重大问题，负责制定相应的管理制度和办法，定期或不定期召开例会，向项目主管部门省厅耕保处和XXX国土资源局汇报项目进展及阶段性成果。

外事联络员：负责与组织实施单位、XXX国土资源局、省国土资源厅耕保处等项目管理部门的信息交流和日常联络。

六、技术流程（一）工作任务

在第二次土地调查基本农田上图成果及土地利用总体规划修编的基础上，进行基本农田落地到户、上图入库，建立包含基本农田保护图、表、文字、影像及保护责任人、土地质量等内容的基本农田数据库。

（二）技术依据

1、《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260）；

2、《国际单位制及其应用》（GB/3100）；

3、《县级以下行政区划代码编制规则》（GB/T 10114）；

4、《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T 13989）；

5、《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T 13923）；

6、《土地利用现状分类》（GB/T 21010—2007）；

7、《地理空间数据交换格式》（GB/T 17798）；

8、《基本农田数据库标准》（TD/T 1019－2009）；

9、《土地利用数据库标准》（TD/T 1016－2007）；

10、《国土资源信息核心元数据标准》（TD/T 1016－2003）；

11、《基本农田划定技术规程》（TD/T 1032－2011）；

12、《农用地分等规程》（TD/T 1004－2003）；

13、《农用地定级规程》（TD/T 1005－2003）；

14、《第二次全国土地调查基本农田调查技术规程》（TD/T 1017-2008）；

15、《耕地地力调查与质量评价技术规程》（NY/T1634-2008）。

（三） 技术路线与流程

XXX永久基本农田划定工作分为准备工作、耕地外业调查、外业调查成果质量检查、基本农田调整划定、数据库建设、数据库质量检查、成果输出、签订基本农田保护责任书、基本农田保护责任卡发放、检查验收等环节。具体的技术路线与流程见图1。

图1 XXX永久基本农田划定技术流程图

（四）技术方法

1、资料收集

（1） 土地利用数据库（2010年度更新）；

（2） 新一轮区、乡土地利用总体规划资料（2006-2020年）；

（3） 耕地地力调查资料；

(4) 农用地分等定级资料；

(5) 耕地承包经营登记资料；

(6) 涉及基本农田调整的有关资料，包括：建设项目依法占用耕地、生态退耕、灾毁耕地等资料；

(7) 基本农田保护标志牌位置、照片资料；

(8) 其它相关资料。

2、资料检查

（1） 合法性检查

检查土地利用总体规划资料、土地利用数据库等是否为验收合格的成果。

（2） 时效性检查

检查土地利用总体规划资料是否为新一轮修编成果，土地利用数据库是否为2010年度更新成果。

（3） 一致性检查

检查土地利用规划数据库、土地利用数据库中的基本农田保护图层是否一致；

检查耕地地力调查、农用地分等定级成果的坐标系统与土地利用数据库中的坐标系统是否一致。

3、资料处理

若土地利用数据库与土地利用规划数据库中的基本农田保护图层不一致，要对土地利用数据库中的基本农田保护图层进行修改，使其与土地利用规划数据库基本农田保护图层保持一致。

若土地利用数据库中的坐标系统与耕地地力调查、农用地分等定级成果的坐标系统不一致，应以土地利用数据库中的坐标系统为准，对耕地地力调查、农用地分等定级成果的坐标系统进行转换。

4、制作外业调查工作底图

从土地利用数据库中提取耕地（含可调整耕地）图斑，并将土地利用数据库中的基本农田保护界线、线状地物添加到耕地图斑中，对耕地图斑重新造区、编号、标注基本农田。

外业调查工作底图，包括行政界线、权属界线、地类界线、基本农田保护界线、线状地物、地类符号、注记、图名、图例等（见样图2）。

XXX图2 XX村基本农田保护责任调查外业工作底图（样图）

5、基本农田标志牌与界桩建设

设立统一规范的基本农田保护标志牌和界桩，标示出基本农田的位置、面积、保护责任人、保护片块号、保护起始日期、相关政策规定、示意图和监督举报电话等信息。具体参照基本农田标识和标志牌的规范。

每个基本农田保护区原则上设立一个标志牌，尽可能设立在居民点或交通要道。没有建立基本农田标志牌，或建立了部分基本农田标志牌，但达不到要求的，应补充建设。

在城市、建制镇、乡政府、人口集中的村庄等区块的周边，基本农田保护界线拐点处埋设界桩。界桩以城市、建制镇、乡政府所在地、人口集中地等区块为单位，从1开始依顺序独立进行编号。

基本农田标志牌与界桩式样见国土资源部《基本农田标识使用手册》。

6、外业调查

对所有耕地（包括基本农田、一般耕地、可调整耕地）的保护责任人、土地质量以及基本农田保护标志牌、界桩等进行外业调查，填写耕地保护责任调查表（见表3-1）、基本农田保护标志牌登记表（见表3-2）、界桩调查登记表（见表3-3）。

表3-1 耕地保护责任调查表

调查单位： 县 乡 村 乡责任人姓名： 身份证号码： 联系电话： 单位：亩村责任人姓名： 身份证号码： 联系电话：

序号

农户姓名

身份证号码

承包面积

组

组责任人

图斑编号

备 注

编号1

编号2

编号3

编号4

编号5

编号6

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11　

12　

13

2

　

　

3

　

　

4

　

　

填表人： 填表日期： 检查人： 检查日期： 行政村签章： 审核日期：

填表说明：1、农户姓名、身份证号码、承包面积与农户耕地承包经营登记资料一致。

表3-2 基本农田保护标志牌登记表

填表单位： 县（市） 乡（镇） 标志牌编号：

行政村

名称

设立日期

责任

单位

责任面积

相邻图

斑编号

X

Y

1

2

3

4

5

6

7

照

片

审核人： 审核日期： 年 月 日 填表人： 填表日期： 年 月 日

填表说明：1、X、Y为标志牌坐标；

2、标志牌编号由县以上行政区划代码+乡级代码+村级代码+标志牌编号（4位数字顺序码）。

表3-3 界桩调查登记表

填表单位： 县（市） 乡（镇）

座落单位名称

界桩

编号

界桩类型

界桩点类型

X坐标值

Y坐标值

备注

1

2

3

4

5

6

7

审核人： 审核日期： 年 月 日 填表人： 填表日期： 年 月 日

填表说明：1、界桩以城市、建制镇、乡政府所在地、人口集中地等区域为单位，从1开始依顺序独立进行编号；2、界桩类型、界桩点类型填写见《标准》表27、28。

7、调查单元划分

保护责任人、土地质量调查以土地利用现状图上的基本农田保护界线、地类界线、线状地物、权属界线等封闭的耕地图斑为调查单元。分割后的耕地图斑原则上不小于0.9亩，原有的地类图斑不能合并，基本农田与一般耕地不能合并。

当以上述原则分割后的耕地图斑面积还比较大的，应以影像图上明显的地形地物为界，将一个耕地图斑划分为几个图斑。

8、调查单元编号

按座落的行政村为单位进行顺序编号，并保证编号的唯一性。补编图斑编号时，在已编最大图斑编号后续编，编号中不能有字母、“-”等非法字符。

9、耕地保护责任调查

耕地保护责任人调查到农户，由村长、村民小组组长现场确认，调查人员现场登记。调查完成后，由村长签字、盖村委会公章确认。

一个耕地图斑内可以有多个保护责任人，一个保护责任人的名字可以在多个耕地图斑内出现。

外业调查的农户承包耕地面积与农户承包责任书上的面积一致。

10、耕地质量调查

耕地地力等级资料由农业部门提供。农用地分等定级资料由国土部门提供。

11、基本农田保护标志牌和界桩调查

实地量测基本农田保护标志牌的坐标位置，在调查底图上进行标注，并拍摄标志牌照片。拍摄的照片能清晰反映标志牌的文字、图形等特征。

实地量测基本农田保护界桩的坐标位置，并在调查底图上进行标注。

12、基本农田调整划定

土地利用总体规划确定的基本农田确实需要调整的、或实地发现划定的基本农田不是耕地的，报省厅规划处批准后调整。

调整后的基本农田保护面积不得小于国家下达的基本农田保护面积。

（1）调出要求

a、应调出的基本农田

土地利用总体规划中确定的建设用地范围内的基本农田。

规划期内已列入生态保护与建设实施项目的退耕还林、还草、还湖（河）的基本农田。

b、可调出的基本农田

现状基本农田中的非耕地可以调出。

低等别、质量较差、田面坡度大于25度、严重沙化不宜农作以及生态脆弱地区水土流失严重的基本农田。

因自然灾害、生产建设活动造成严重损毁、污染的，难以恢复、不宜农作的基本农田。

零星破碎、区位偏僻、不易管理的基本农田。

（2）调入要求

新调入基本农田的土地现状应为耕地，并满足以下要求：

a、应当调入基本农田的耕地

经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地。

有良好的水利与水土保持措施的耕地，正在改造或已列入改造规划的中、低产田。

蔬菜生产基地内的耕地。

农业科研、教学试验田。

b、优先调入基本农田的耕地

铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地。

水田、水浇地等高等别耕地、集中连片耕地、已验收合格的土地整理复垦开发新增的优质耕地等。

c、禁止调入基本农田的耕地

地形坡度大于25度的耕地、易受自然灾害损毁的耕地。

规划期内预期开发为耕地的未利用地和水域、预期整理复垦为耕地的建设用地、预期调查为耕地的其他农用地等。

规划期内已列入生态保护与建设实施项目的退耕还林、还草、还湖（河）的耕地。

（13） 签订基本农田保护责任书

根据划定的基本农田，分别由XXX与乡镇、乡镇与村签订基本农田保护责任书。基本农田保护责任书应当包括下列内容：基本农田的范围、面积、地块，保护措施，当事人的权利与义务，奖励与处罚等。

（五）数据库建设

XXX永久基本农田数据库建设，使用中地公司开发的MapGIS K9基本农田建库系统。在第二次土地调查更新后的土地利用数据库（2010年度）的基础上，根据《规程》、《标准》的要求，升级已有数据库，完善相关图层和属性结构，形成基本农田数据库。

1、图层建立

行政区、行政区界线、地类图斑、线状地物、零星地物沿用第二次土地调查成果，属性结构与《标准》一致。

2、基本农田保护图斑

基本农田保护图斑图层包括基本农田图斑、一般耕地图斑和可调整耕地图斑。

基本农田保护图斑编号为县级行政区划代码（6位）+乡级行政区划代码（3位）+村代码（3位）+保护片顺序码（4位顺序号）+基本农田图斑号（4位顺序号）。

一般耕地图斑编号为县级行政区划代码（6位）+乡级行政区划代码（3位）+村代码（3位）+0000+图斑号（4位顺序号）。

可调整耕地图斑，划定为基本农田的按基本农田图斑编号；为一般耕地的按一般耕地图斑编号。

数据库内编号的最后4位必须与外业调查底图上的编号一致。

为区分基本农田保护图斑图层中的基本农田图斑和一般耕地图斑，在《规程》的基础上，增加“保护级别”的属性，属性值“1”代表基本农田，“2”代表一般耕地，增加的图层属性结构见表1。

表1 基本农田保护图斑属性结构描述表 JBNTBHTB

序号

字段名称

字段

代码

字段

类型

字段长度

小数位数

值域

约束条件

备注

13

保护级别

BHJB

Char

2

M

3、基本农田保护片

从基本农田图斑图层中提取基本农田图斑，以座落的行政村为单位，依自然地貌，对集中连片的基本农田图斑进行合并，形成基本农田保护片图层。不集中连片的基本农田保护图斑视同为一个保护片。保护片编号为县级行政区划代码（6位）+乡级行政区划代码（3位）+村代码（3位）+保护片顺序码（4位顺序号）。

4、基本农田保护区

以乡镇为单位，依自然地貌、行政区域界线，对集中连片的基本农田保护图斑进行合并，形成基本农田保护区图层。单个的基本农田图斑视同为一个保护区。考虑到一个乡镇内基本农田保护区的个数可能超过两位数，在《标准》的基础上，将保护区编号的顺序号扩展到4位，修改的图层属性结构见表2。

表2 基本农田保护区属性结构描述表 BHQ

序号

字段名称

字段

代码

字段

类型

字段长度

小数位数

值域

约束条件

备注

3

保护区编号

BHQBH

Char

13

见表注

M

注：保护区编号为县级行政区划代码（6位）+乡级行政区划代码（3位）+保护区顺序码（4位顺序号）。

5、保护界线

将基本农田保护片弧段转线，形成保护界线图层，根据《标准》赋图层属性。

6、基本农田标志牌

输入基本农田保护标志牌坐标，生成点文件，录入相关属性，形成保护标志牌图层，并进行保护标志牌照片挂接。

7、界桩

输入基本农田保护界桩坐标，生成点文件，录入相关属性，形成保护界桩图层。

8、表格录入

（1）耕地保护责任调查表

录入耕地保护责任调查表的内容。保护开始时间、保护结束时间，填写新一轮土地利用总体规划的保护时间（2006-2020年）。

（2）耕地质量调查表

耕地质量调查表填写内容，由土地利用资料与耕地地力调查、农用地分等定级资料分别叠加分析确定。

以永久基本农田划定外业划分后的耕地图斑为单位进行耕地质量信息填写。

一个耕地图斑只标一个耕地质量信息。

一个耕地图斑跨多个耕地地力等级或农用地等级的，当质量等级面积相差较大时，分别取面积最大的耕地质量信息。

当一个耕地图斑跨多个耕地地力等级或农用地等级、且对应耕地面积基本相等时，按地类相同、土种面积最大、耕地地力等级或农用地等级居中的顺序确定耕地质量信息。

当出现耕地图斑没有对应的耕地质量信息时，按临近、地形地貌类似、地类相同的原则确定耕地质量信息。

9、属性挂接

（1）耕地保护责任调查表挂接

在MapGIS K9基本农田建库系统中，将耕地保护责任调查表与基本农田保护图斑、基本农田保护片、基本农田保护区图层进行扩展属性表的挂接。基本农田保护图斑通过保护图斑编号的对应关系实现，责任人对应到农户。基本农田保护片通过保护片编号中村级代码的对应关系实现，责任人对应到村负责人。基本农田保护区通过保护区编号中乡级代码的对应关系实现，责任人对应到乡负责人。

（2）耕地质量调查表挂接

在MapGIS K9基本农田建库系统中，将耕地质量调查表与基本农田保护图斑进行扩展属性表的挂接。挂接时通过图斑编号的对应关系实现。

（3）基本农田保护标志牌照片挂接

在MapGIS K9基本农田建库系统中，将保护标志牌照片与保护标志牌点文件进行影像挂接。挂接时通过标志牌编号属性与标志牌照片命名的对应关系实现。

10、面积计算与统计

在MapGIS K9基本农田建库系统中，对图层进行面积计算，生成统计表格。

计算机里的农户基本农田面积为：（农户承包经营面积÷全村农户承包经营总面积）×该村基本农田面积。

组基本农田面积为：该组农户基本农田面积之和。

11、图件编制

基本农田图件包括标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田分布图。

基本农田保护图、分布图的编制是在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田保护片（块）的空间位置与编号，加注基本农田保护标志牌、界桩设立的信息。

县级基本农田分布图要标注耕地等别。耕地等别用罗马数字、、、……表示。

基本农田保护标志牌位置用☆表示，并标注编号。编号用标志牌编号的最后4位数字顺序码。

基本农田保护界桩位置用“◎”表示，并标注编号。

图件编制时，土地利用现状区颜色仅填充水系、道路的颜色，省去线状地物宽度注记，土地利用现状要素的参数见《第二次全国土地调查技术规程》，基本农田要素参数见《规程》，其它参数见附图2。

12、表册编制

基本农田表册由基本农田数据库直接输出。

13、基本农田保护责任书签定

将基本农田保护责任书扫描，存入基本农田数据库中。

14、基本农田保护责任卡发放

在MapGIS K9基本农田建库系统中，输出“XXX基本农田保护责任卡”，向农户发放。

基本农田保护责任卡上的耕地面积为承包经营面积。

（六） 主要成果

1、外业调查成果

（1）外业调查工作底图；

（2）耕地保护责任调查表；

（3）基本农田保护标志牌登记表；

（4）界桩调查登记表；

（5）耕地保护责任检查记录表。

2、 数据库成果

（1）基本农田数据库。

3、 图件成果

（1）1:1万国际标准分幅基本农田保护图；

（2）1:1万乡级基本农田保护图；

（3）1:5万—1:10万县级基本农田分布图；

（4）1:1万基本农田调整划定分析图（有调整的提供）。

4、 表册成果

（1）基本农田划定平衡表（有调整的提供）；

（2）基本农田现状登记表；

（3）基本农田现状汇总表（县级、乡级）；

（4）基本农田保护责任一览表。

5、文字成果

（1）基本农田划定工作方案；

（2）基本农田划定技术方案；

（3）基本农田划定检验分析报告（有调整的提供）；

（4）基本农田划定工作总结报告；

（5）基本农田划定技术总结报告；

（6）基本农田划定自检报告。

6、其它成果

（1）基本农田保护责任书；

（2）基本农田保护责任卡存根。

（七） 检查验收

1、组织方式

参加人员为XXX国土资源局、XXX农业局及技术单位有关人员。耕地质量调查检查验收由XXX农业局组织。耕地保护责任调查、数据库检查验收由XXX国土资源局组织。

2、检查程序

分外业检查、基本农田数据库检查两个阶段。外业检查分耕地保护责任调查成果、基本农田保护标志牌、基本农田保护界桩、基本农田保护责任卡发放检查。数据库检查：包括文字报告、基本农田保护责任书、汇总统计表格、图件、数据库检查。

每个阶段按技术单位自查、区级自检、市级复查、省级验收的程序进行。各级检查、验收都要填写检查记录表，出具检查、验收报告。

外业检查在耕地保护责任调查、基本农田标志牌建设完成后进行。没有通过外业检查的成果，不得转入内业建库阶段。

区级数据库建设完成后，要请XXX农业局对耕地地力信息进行检查确认，并出具检查确认意见，才能申请上级检查验收。

3、检查内容与数量

根据技术规范提交永久基本农田划定要求的检查内容与检查数量资料。

七、工程难点与解决对策

根据《XXX永久基本农田划定工作方案》与《XXX永久基本农田划定技术方案》要求，经分析解读，认为在开展此项工作中，存在的工程难点有以下两个方面，并对存在的问题提出相应的解决对策。具体如下：

（一）农户耕地承包经营登记资料

根据全省永久基本农田划定试点工作经验，在开展实地工作前，将农户耕地承包经营登记直补表收集到，将会减少约1/2的内业工作量。因此，在工作前期准备阶段，须将此项工作解决好，这将极大地节省工作量和工作时间，为外业争取宽裕的调查时间。但是由于农户耕地承包经营登记资料在财政部门，涉及保密工作，有时收集此资料，存在一定难度。

解决对策：由国土部门出面，跟当地财政部门充分衔接，说明阐述清楚永久基本农田划定的重要意义，在必要的时候，可以跟财政部门签订保密协议，保证不将农户耕地承包经营登记资料泄漏出去，仅仅用于永久基本农田划定工作。

（二）保护责任调查

此次永久基本农田划定工作要求基本农田调查要落地到户，就是说要将基本农田保护地块与当地农户对应起来，但根据XXX地形地貌特点及当前农民种粮实际情况，做到户户与地块对应一致有一定的困难。

解决对策：（1）编制高精度的永久基本农田划定外业调查工作底图，最好能有相配套的高分辨率的影像图（DOM），提高外业调查的准确度和效率；（2）务必召集到当地熟悉本村农田分户情况的老领导，现场指认田块与农户对应关系，提高调查准确度及效率。

（三）建议

根据我单位长期从事野外调查的工作经验和亲身体会，为做好XXX永久基本农田划定工程项目，我单位提出以下几点建议：

第一，上级支持，县乡领导重视，广泛宣传动员是搞好工作的前提

永久基本农田划定，包括基本农田区位调整和划定、耕地保护责任调查（落地到户）、基本农田占用和补划、基本农田保护标志牌调查以及耕地地力调查等多项调查内容。这些工作，不仅涉及县乡政府与国土资源部门，也涉及农业部门和财政部门。只有在两级政府的领导下，才能确保调查经费，才能顺利收集农业部门的地力调查资料，才能全面收集财政部门的农户基础信息，才能促进村委会与村民组长积极参与耕地保护责任的实地调查工作。

第二，村组干部负责，积极主动参与是完成工作的关键

在永久基本农田划定工作中，耕地保护责任调查是最主要的一项调查任务。耕地保护责任调查离不开村委会、村民组长的参与。技术调查员的生活需要村组干部的安排，耕地保护责任人的确认跟需要村委会与村民组长在实地进行耕地保护责任认定。因此，村组干部是否负责，是否积极主动参与，是加快外业调查工作进度，确保外业调查质量的关键。

第三，农户信息资料，全面系统收集是提高进度的保证

外业调查需要填写各类表格中，《耕地保护责任调查表》是最主要的表格，也是工作量最大的表格，还是外业调查成果质量的最主要标示之一。

我国的农民耕种补贴政策，使乡镇财政所均具有比较全面的《农户承包直补信息表》。该《信息表》包括户主姓名、身份证号码、承包责任田面积等信息，是永久基本农田划定的耕地保护责任调查中“落地到户”最基本信息。外业调查前，全面系统的收集《农户承包直补信息表》，并分别以村组为单位加以整理，通过文件转换录入外业调查前准备中的《耕地保护责任调查》，可在外业调查中节省大量的耕地承包农户问询时间、登记时间和表格资料整理时间，极大地促进外业调查进度。

这就像我们身处喧嚣的闹市，却在渴望山清水秀的僻静之地。心若静，何处都是水云间，都是世外桃源，都是僻静之所，心若浮躁，不管你居所何处，都难宁静。

　　其实，很多人惧怕喧嚣，却又怕极了孤独，人实在是矛盾的载体。然而，人的最高境界，就是孤独。受得了孤独，忍得了寂寞，扛得住压力，才能成为生活的强者，才不会因为生活的暗礁而失去对美好事物的追求。

　　常常喜欢静坐，没有人打扰，一个人，也有一个人的宿醉。面对这喧嚣尘世，安静下来的时光，才是最贴近心底的那一抹温柔，时光如水，静静流淌。

　　即便独自矗立夜色，不说话，也很美。这恬淡时光，忘却白日的伤感，捡起平淡，将灵魂在宁静的夜色里放空。

　　回头看看曾经走过的路，每一个脚印，都是丰富而厚重的，是对未来的希望，是对生活的虔诚。

　　我们都是生活里的平凡之人，不管一天中多么努力，多么辛苦，老天总是会给你时不时的开个玩笑，可能有些玩笑，来的有点猛，有点不知所措，但是又怎么样呢？

　　你要知道，人的能力和智慧是无穷的。面对生活的暗礁，我们只能用坦然的心态去接受它，然后尽量去改变它，让它激起生命的浪花。即使改变不了，只要努力了，就不言后悔。

　　有时候，难过了，想哭就哭出来，哭又不是罪，哭完了继续努力，总有一天，时间会告诉你，你的眼泪是不会白流的。没有苦难的人生，它一定是不完美的。

　　生命里，没有一帆风顺，总有一些看不见的暗礁等着你，既然注定要撞上，那就努力寻找岸的方向。

　　只要不放弃，一定有抵达岸边的希望，若选择放弃，那么岸依然是岸，死神只会离你越来越近。能和灾难抗衡，能珍惜生命的人，那么他的人生一定不会太灰暗。只要你不放弃自己，生活就不会放弃你，成功的希望就会被实现。

　　凡事成功的人，经历生活的暗礁，那是必然途径。生命路上的灾难和创伤，会让你更好的前进。

　　行走尘世间，保持好心态，一切都有可能被改变，当别人在为你呐喊助威时，自己千万不要放弃，不要半途而废，前功尽弃。只要坚持，生命一定会被你改写。

　　人生何其短，千万不要让过往和未来，羁绊住今天的心情，应该尊重生命，珍惜时光，活好每一天。

　　林清玄说：“今天扫完今天的落叶，明天的树叶不会在今天掉下来，不要为明天烦恼，要努力地活在今天这一刻。”还有一句话叫，昨天的太阳晒不干今天的衣裳。

　　假若有人问，你的一生有多长？请告诉他，只有三天，昨天，今天和明天。在这三天的生命里，昨天我们已经浪费掉了，明天不一定属于你，那你的时间就只有今天，所以不珍惜今天的人，就不配拥有明天。

这就像我们身处喧嚣的闹市，却在渴望山清水秀的僻静之地。心若静，何处都是水云间，都是世外桃源，都是僻静之所，心若浮躁，不管你居所何处，都难宁静。

　　其实，很多人惧怕喧嚣，却又怕极了孤独，人实在是矛盾的载体。然而，人的最高境界，就是孤独。受得了孤独，忍得了寂寞，扛得住压力，才能成为生活的强者，才不会因为生活的暗礁而失去对美好事物的追求。

　　常常喜欢静坐，没有人打扰，一个人，也有一个人的宿醉。面对这喧嚣尘世，安静下来的时光，才是最贴近心底的那一抹温柔，时光如水，静静流淌。

　　即便独自矗立夜色，不说话，也很美。这恬淡时光，忘却白日的伤感，捡起平淡，将灵魂在宁静的夜色里放空。

　　回头看看曾经走过的路，每一个脚印，都是丰富而厚重的，是对未来的希望，是对生活的虔诚。

　　我们都是生活里的平凡之人，不管一天中多么努力，多么辛苦，老天总是会给你时不时的开个玩笑，可能有些玩笑，来的有点猛，有点不知所措，但是又怎么样呢？

　　你要知道，人的能力和智慧是无穷的。面对生活的暗礁，我们只能用坦然的心态去接受它，然后尽量去改变它，让它激起生命的浪花。即使改变不了，只要努力了，就不言后悔。

　　有时候，难过了，想哭就哭出来，哭又不是罪，哭完了继续努力，总有一天，时间会告诉你，你的眼泪是不会白流的。没有苦难的人生，它一定是不完美的。

生命里，没有一帆风顺，总有一些

看不见的暗礁等着你，既然注定要撞上，那就努力寻找岸的方向。

　　只要不放弃，一定有抵达岸边的希望，若选择放弃，那么岸依然是岸，死神只会离你越来越近。能和灾难抗衡，能珍惜生命的人，那么他的人生一定不会太灰暗。只要你不放弃自己，生活就不会放弃你，成功的希望就会被实现。

　　凡事成功的人，经历生活的暗礁，那是必然途径。生命路上的灾难和创伤，会让你更好的前进。

　　行走尘世间，保持好心态，一切都有可能被改变，当别人在为你呐喊助威时，自己千万不要放弃，不要半途而废，前功尽弃。只要坚持，生命一定会被你改写。

　　人生何其短，千万不要让过往和未来，羁绊住今天的心情，应该尊重生命，珍惜时光，活好每一天。

　　林清玄说：“今天扫完今天的落叶，明天的树叶不会在今天掉下来，不要为明天烦恼，要努力地活在今天这一刻。”还有一句话叫，昨天的太阳晒不干今天的衣裳。

　　假若有人问，你的一生有多长？请告诉他，只有三天，昨天，今天和明天。在这三天的生命里，昨天我们已经浪费掉了，明天不一定属于你，那你的时间就只有今天，所以不珍惜今天的人，就不配拥有明天。

【篇三】永久基本农田核实整改补划

占用补划永久基本农田图

1、以现状图作为底图，去除线状地物以及地类界线。

2、图件要素涉及的颜色

◆城市周边范围颜色（RGB）为255,0,255（品红色），线宽1.0;

◆线路颜色（RGB）为255,0,0（大红色），线宽1.0-1.5;

◆补划图中的补划永久基本农田颜色（RGB）为0,0,255（纯蓝）；

◆占用图中占用永久基本农田颜色（RGB）为0,255,0（亮绿）；

◆永久基本农田颜色（RGB）为255,255,0（亮黄色）。

3、DLTB图层分为颜色与填充符号两个图层，颜色层在最底层透明度为50%，符号层在最上层（填充符号为黑色）。

4、图件比例尺选择1:20000,1:50000或者1:100000。

5、图框左侧距图纸边缘3cm，右侧距图纸边缘2.5cm

6、图框选择Double Graded，修改外线偏移距离为4，内线偏移距离为0。

7、指北针选择第三个。图框选择单线，根据图纸尺寸选择相应尺寸。

8、城市周边范围在图中完全显示

9、其余事项可参考相关制图规范

10、关于行政区界线，根据JXLX选取县界、镇界（线宽0.8）、村界（线宽0.5）合并。

现状及规划图制图要求

1、线路颜色（RGB）为0,0,255（纯蓝），线宽为1.0。

2、规划调整后，线路填充颜色（RGB）为250,150,50。

3、关于行政区界线，根据JXLX选取县界、镇界（线宽0.8）、村界（线宽0.5）合并

4、规划图斑填充颜色后，选择添加值，然后点击完成列表，选择要添加的要素，点击确定。例行检查

5、地类图斑去掉地类界线

6、JSYDGZQ按照管制区类型代码合并，线宽1.0

7、基本农田图斑要进行合并，显示合并后图斑边线，颜色（RGB）为0,255,0（亮绿），线宽0.8。

【篇四】永久基本农田核实整改补划

××县全面核实永久基本农田划定成果和划定永久基本农田储备区工作实施方案

为全面核实我县永久基本农田划定成果、扎实推进永久基本农田储备区划定工作，根据《自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔××〕1号）、《××省自然资源厅、××省农业农村厅关于全面核实永久基本农田划定成果和划定永久基本农田储备区的通知》等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体思想

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，以确保国家粮食安全和农产品质量安全为目标，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，构建保护有力，集约高效、监管严格的永久基本农田特殊保护新格局，牢牢守住耕地红线。

（二）基本原则。

坚持从严保护。坚守十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体理念，强化永久基本农田特殊保护意识，将永久基本农田作为国土空间规划的核心要素，摆在突出位置，强化永久基本农田对各类建设布局的约束，严格控制非农建设占用，保护利用好永久基本农田。

坚持底线思维。坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不降低、农民利益不受损四条底线，永久基本农田一经划定，要纳入国土空间规划，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，充分尊重农民自主经营意愿和保护农民土地承包经营权，鼓励农民发展粮食和重要农产品生产。

坚持问题导向。凡是存在划定不实、补划不足、非法占用、查处不力等问题的，查明情况、分析原因，提出分类处置措施，落实整改、严肃问责，确保永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定。

坚持权责一致。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，完善监督考核制度，各乡镇（街道）政府（办事处）主要负责人要承担起耕地保护第一责任人的责任，健全管控、建设和激励多措并举的保护机制。

【篇五】永久基本农田核实整改补划

XX工程项目

占用和补划永久基本农田的土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案

一、项目概况

XX县XX工程项目，该项目为《XX省2013-2017年农村渡口渡改桥建设方案》内明确的渡改桥项目，项目应由XX县发展与改革委员会审批，符合受理占用永久基本农田的重大建设项目用地预审范围。

本项目完全符合XX省渡口改桥建设方案，项目的建设连通大渡河两岸，有效缩短大渡河两岸群众出行时间及距离，大大提高出行效率，保障两岸居民出行安全，减少了渡口存在的安全隐患，以及渡口客运货运数量的限制，使两岸群众生产生活水平得到了提高，两岸乡镇在互惠互利中共同发展，项目用地符合国家土地供应政策。

项目用地涉及XX省XX市XX县。

项目申请用地总面积2.3206公顷,其中农用地1.3760公顷（耕地0.4605公顷，永久基本农田0.4231公顷），建设用地0.1952公顷，未利用地0.7494公顷。

二、规划修改的原则和依据

（一）规划修改原则

1、保护永久基本农田原则：规划修改应以保护耕地为前提，确保规划修改后永久基本农田保护面积不减少，质量有提高。

2、节约集约用地原则：规划修改涉及的用地项目，应符合节约集约用地相关要求、准入条件和行业用地标准等。

3、符合国家产业政策和供地政策的原则：规划修改涉及的项目要符合国家相关产业政策、规划和土地供应政策，不得随意调整。

（二）规划修改依据

1、《中华人民共和国土地管理法》（2014 年修正版）；

2、《中华人民共和国基本农田保护条例》（2011年）；

3、《关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》自然资规〔2018〕3号；

4、《XX省国土资源厅转发国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（XX国土资发〔2012〕148 号）；

5、《XX省国土资源厅关于严格规范土地利用总体规划调整的通知》（XX国土资发〔2013〕9 号）；

6、《XX市国土资源局关于抓紧做好土地规划局部调整工作的通知》（XX国土资发〔2018〕401 号）；

7、《XX县土地利用总体规划（2006-2020 年）》（2016年调整完善版）。

三、规划修改方案

（一）规划修改总体情况及指标调整情况

本次修改主要调整XX县XX工程项目占用的永久基本农田，该项目用地在年度用地计划内。规划修改前后，项目涉及的XX县耕地保有量、永久基本农田、建设用地总规模、新增建设用地等规划控制指标均不做调整，永久基本农田调出永久基本农田为XX镇，补划永久基本农田在XX乡。

（二）土地用途区调整情况

规划修改后，相应调整修改了XX县XX镇和XX乡的基本农田保护区与一般农田区，其余用途区均未做调整。

（三）占用永久基本农田的必要性

XX县XX工程项目为农村道路，本着严格保护耕地和永久基本农田、节约集约用地的原则，积极避让永久基本农田和生态红线。由于渡改桥建设需要、避让地质灾害隐患点、保障道路和行车安全等多方面因素，不可避免需要占用一定数量的永久基本农田。

（四）占用永久基本农田的合理性

通过综合考虑建设成本、工程施工难易度、占用永久基本农田不同情况，项目修建主要通过截弯取直、适度加大挖填方、修筑合理的高边坡以减少工程占地，以期达到减少占用永久基本农田的目的。经实地踏勘论证后，通过综合考虑将拟占用永久基本农田的用地范围与永久基本农田划定数据库套合进行分析，本项目拟占用永久基本农田0.4231公顷（含水田面积0.0000公顷），涉及永久基本农田图斑2个，累计调出地块2个，位于XX镇XX村，调出永久基本农田平均质量等别10。

（五）踏勘论证后认为符合要求的情形

通过踏勘论证，认为该项目建设方案符合供地政策和保护耕地、节约集约用地的要求，用地选址和用地规模比较合理，占用永久基本农田必要、合理，规划修改方案暨永久基本农田补划方案切实可行。

按照永久基本农田划定要求，XX县XX工程项目占用永久基本农田补划永久基本农田地块1个，分别位于XX县XX乡松林村，补划面积0.4231公顷（其中旱地0.4231公顷，水田0.0000公顷），平均质量等别9。

四、结论

经踏勘和论证研究后，XX县XX工程项目占用永久基本农田综合考虑了线路选址方案、工程建设成本等多方面因素，具有修改的必要性与合理性，补划的永久基本农田已通过省级自然资源主管部门论证审核，永久基本农田补划方案切实可行；项目规划修改不影响XX县规划实施，补划永久基本农田后也不影响全县永久基本农田保护任务完成。补划后的永久基本农田将按照规定程序纳入土地利用总体规划并上图入库，纳入法定保护任务。

附件：1. XX县XX工程项目占用永久基本农田情况表

2. XX县XX工程项目占用永久基本农田补划情况表

3. 调出图斑影像与举证照片

4. 补划地块影像与举证照片

5. 项目建设占用永久基本农田分布示意图

6. 项目建设占用补划永久基本农田分布示意图

7. 项目建设占用永久基本农田拐点坐标表

8. 项目建设占用补划永久基本农田拐点坐标表

9. XX县XX工程项目土地利用总体规划修改局部图（修改前）

10. XX县XX工程项目土地利用总体规划修改局部图（修改后）

附件1 XX县XX工程项目

占用永久基本农田情况表

填表单位：

XX县自然资源和规划局

面积单位：公顷（0.0000）

占用图斑

所在县（市、区）名称

标识码

占用永久基本农田

质量等别

共计

城市周边

城市周边以外区域

小计

耕地面积

其他

质量等别

小计

耕地面积

其他

质量等别

水田

水田

栏1

栏2

栏3

栏4

栏5

栏6

栏7

栏8

栏9

栏10

栏11

栏12

栏13

栏14

栏15

1

XX县

231069

0.3675

0.3675

0.3675

10

10

2

XX县

231079

0.0556

0.0556

0.0556

10

10

合计（平均质量等别）

——

——

0.4231

0.4231

0.4231

10.1

10

注：1.栏4=栏5+栏10；栏5=栏6+栏8；栏6≥栏7；栏10=栏11+栏13；栏11≥栏12。
2.栏3“标识码”为县级永久基本农田划定数据库中基本农田图斑图层属性结构字段数值，不另行编号。
3.栏9、栏14和栏15“质量等别”为最新年度耕地质量等别数据库中的国家土地利用等，等别在1-15等之间，非耕地的不填写质量等别；其中，县域小计（平均质量等别）、合计（平均质量等别）为质量等别加权平均数，保留一位小数。
4.“城市周边”为项目占用县级永久基本农田数据库中城市周边永久基本农田占用情况。
5.“其他”为继续保留的原有基本农田的可调整地类、确定为名优特新农产品生产基地的其他农用地等。

审核人： 审核日期： 年 月 日 填表人： 填表日期： 年 月 日

附件2 XX县XX工程项目

占用永久基本农田补划情况表

填表单位：

XX县自然资源和规划局

面积单位：公顷（0.0000）

补划图斑

所在县（市、区）名称

标识码

补划永久基本农田

共计

城市周边

城市周边以外区域

质量等别

耕地面积

质量等别

耕地面积

质量等别

水田

水田

栏1

栏2

栏3

栏4

栏5

栏6

栏7

栏8

栏9

栏10

栏11

1

XX县

568

0.4231

0.4231

9

9

县域小计（平均质量等别）

0.4231

0.4231

9

9

合计（平均质量等别）

——

——

0.4231

0.4231

9

9

注：1.栏4=栏5+栏8；栏5≥栏6；栏8≥栏9。
2.栏3“标识码”为基本农田储备区中属性结构字段数值，不另行编号。
3.栏7、栏10和栏11“质量等别”为最新年度耕地质量等别数据库中的国家土地利用等，等别在1-15等之间；其中，县域小计（平均质量等别）、合计（平均质量等别）为质量等别加权平均数，保留一位小数。
4.栏5“城市周边”为城市周边范围线内补充为永久基本农田的耕地图斑情况。

审核人： 审核日期： 年 月 日 填表人： 填表日期： 年 月 日

附件3 调出图斑影像与举证照片

调出地块1、2

影像截图

影像来源

2020年第三次国土调查影像

实地照片

位置：XX县XX镇XX村

举证时间：2021年2月

附件4 补划地块影像与举证照片

补划地块1（BSM: 652639）

影像截图

影像来源

2020年第三次国土调查影像

实地照片

位置：XX县XX乡XX村

举证时间：2021年2月

附件5 项目建设占用永久基本农田分布示意图

项目占用基本农田明细表（一）

单位：公顷

调出编号

图形面积

占用地类

地块位置

耕地质量等级

所涉基本农田图形面积

所涉基本农田图斑面积

调出净面积

1

0.3675

旱地

XX县XX镇XX村

10

0.3675

0.3675

0.3675

2

0.0556

旱地

XX县XX镇XX村

10

0.0556

0.0556

0.0556

制图单位：XX县自然资源和规划局 比例尺 1:10000

县自然资源和规划局审查意见

市自然资源和规划局审查意见

省自然资源厅审查意见

附件6 项目建设占用补划永久基本农田分布示意图

项目补划基本农田明细表（一）

单位：公顷

地块编号

图形面积

所涉图斑图形面积

所涉图斑图斑面积

田坎系数

线状地物面积

所占长度

图斑长度

扣除比例

扣除线状面积

扣除地类面积

补划面积

1

0.4950

0.4950

0.4950

0.17

0

0

0

0

0

0.0719

0.4231

制图单位：XX县自然资源和规划局 比例尺 1:10000

县自然资源和规划局审查意见

市自然资源和规划局审查意见

省自然资源厅审查意见

附件7 项目建设占用永久基本农田拐点坐标表

占用图斑序号

所在县（市、区）名称

标识码

占用永久基本农田图斑拐点坐标

耕地

质量等别

Y坐标

X坐标

水田

旱地

1

XX县

231069

0.3675

10

2

XX县

231079

0.0556

10

附件8 项目建设占用补划永久基本农田拐点坐标表

补划图斑序号

所在县（市、区）名称

标识码

占用永久基本农田图斑拐点坐标

耕地

质量等别

Y坐标

X坐标

水田

旱地

1

XX县

568

0.4231

10