边界联合党组织建设的调研报告范文(通用4篇)

党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立的领导机构，在本单位发挥领导作用，是党对非党组织实施领导的重要组织形式。党组工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科， 以下是为大家整理的关于边界联合党组织建设的调研报告4篇 , 供大家参考选择。

边界联合党组织建设的调研报告4篇

边界联合党组织建设的调研报告篇1

加强村级党组织建设的调研报告

十七届四中全会提出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”农村基层党组织是党联系农民群众的纽带,是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是建设社会主义新农村坚强的政治保证和组织保障。为落实中央十七届四中全会精神，市委第三批学习实践活动巡回检查四组在渝东北各镇、乡、村巡回检查时，就加强村级党组织建设进行了专门调研。

一、村级党组织现状

村支委一般设置实职干部3人：支部书记1人，副书记1人，文书1人。支部书记工作补贴每月只有450元左右，文书（包括副支书）只有360元左右。新形势下，我市村支两委要落实“三项制度”、计划生育政策、宣传与落实党的惠民政策、加强对流动党员的教育管理，要排解民忧、化解民怨，同时还要考虑全村发展规划，引领全村农民发展致富等等工作。因此，村干部工作特别繁杂，非常辛苦，但他们的收入却很低，相关保障体系也极其不完善。

二、村级党组织建设存在的主要问题及原因

（一）村支委干部年龄结构老化，文化层次普遍偏低，能力相对偏低

有不少的老干部仅有小学文化，甚至连小学都未毕业。还有一部分村干部年龄在55岁，甚至超过60岁，行动不便，耳不聪，目不明。原因：

1．由于劳务输出，村里有文化的、能干的年轻人大都外出务工去了。以前有个“993861部队”的说法，就是说常在农村的基本上是老人、妇女和孩子，现在情况是大都只有老人和孩子了。

2．村支委干部经济待遇太低，医疗、养老等社会保障体系又跟不上，导致岗位不能吸引年轻人。

（二）不少村干部“混日子”的思想严重

有的村支委班干部抓计划经济模式下的社会管理比较有经验，但市场经济下抓发展则能力普遍偏弱，出现“老办法不管用，新办法不会用”的状况。但却认为，我为党工作了几十年，眼看就快到点了，虽然不怎么做事，但却不愿意退下来。

自身缺乏权威和组织领导能力，对一些事关全局的问题，如村庄整治、全村的经济发展、如何提高农民收入等问题，认识不够，研究不透，或者根本就没有心思琢磨探索。更谈不上关心后备干部的培养和锻炼，把主要精力和热情放在如何保住自己的位置，缺乏远见和责任意识。

（三）制度不健全或者评估考核不逗硬

1．新形势下农村管理模式有非常大的变化，相关的配套制度有滞后之嫌。

2．虽然每个村都有规章制度。但缺乏行之有效的监督制约，党内、群众和社会并举的监督制约机制还不够完善。

3．镇、乡在对村支委干部进行考评时，因为对村支委干部诸如“政治没奔头、工作没搞头、退休没想头”等一些很现实的难题也颇感无奈而手下留情，导致评估考核不逗硬。

（四）对村的经济发展无规划，思路不清晰

由于受文化层度的局限，懂科技知识，再加之地处偏僻的山村，视野不够开阔，因而不少村支两委干部很难接受新事物、无法适应新形势下农村经济发展的需要，不可能对本村的发展做深入的调研，就如何创新发展集体经济、整合本村资源理清思路，制订切合本村实际的发展规划。

（五）对村级党组织的作用认识不到位

有的村干部认为抓基层组织建设是虚，抓经济建设是实。有的虽然对基层班子重要性认识明确，但缺乏理论指导与党性修养，对国家政策与法律法规的学习不够，没有能力实施班子建设。

（六）阵地建设滞后，开展活动难

强化基层党建明确提出了“有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事”的保障机制。但我们在调研中发现，由于国家财政拨款太少，农村现目前自身造血功能又非常之差，导致很多个村仍然未能建成村级公共服务中心，非常难于开展活动，出现虽然有人、有制度，但既无地方议事，也无钱办事的状况。

（七）部分村干部有优亲厚友、徇私舞弊的现象

一些村干部在落实惠民政策中，不能坚持公开、公平、公正原则，不是以公道之心主持村级事务，而是首先想到自己和亲友，在低保评定、直补面积、救灾救济等方面存在“暗箱操作”现象；还有一些村干部以自己有能力争取项目和资金为由，自己或者直接委托亲友从事基础设施项目建设，拒绝接受群众监督；更有甚者，无视法律法规，贪污截留，套取国家资金，等等。正所谓“一颗老鼠屎坏了一锅汤”，这些现象虽是少数，却使民怨民愤极大。

（八）缺乏有效手段解决基础设施和发展问题，满意率不高

对于村民要求改善生产生活条件、大力建设基础设施、解决资金“瓶颈”、培育支柱产业等呼声，村里根本无力解决，县、乡（镇）两级也无法在短时间内“面面俱到”，尽予解决。面对这类问题，虽然给予了解释说明，但群众还是不满意，觉得“问题没解决，干部没能力”。

（九）村干部待遇低、任务重，工作与生活之间存在矛盾

落实“三项制度”，全天接访、入户走访、定期反馈，高达上百项的记录事项显得过多过细，工作效率难以提高，这就要求村干部近乎“全脱产”地投入工作之中，履行职能职责。而村支两委每年仅3000元办公经费，扣除接待、党员群众会议开支，已所剩无几，村“三职”干部每年的补助也极其有限，无法靠其维持家庭生计。这两者之间存在明显的矛盾，需要在政策上协调解决。

（十）相当部分乡镇指导督促不够

相当部分乡镇，尤其是乡镇党委书记只重视经济发展和基础设施建设，对于党建和“三项制度”等“软指标”则认为是“花架子”，费力不讨好，党建“主业”意识不足，依然没有认识到落实“三项制度”是夯实基层组织、转变干部作风、密切党群干群关系的根本性举措。这类乡镇常常是停留于文件贯彻文件、会议贯彻会议，驻村干部亦习惯于电话“遥控指挥”，不深入农户，不亲身实践，不带头示范，对落实过程中存在的问题不闻不问，不指导，不督促。对存在的问题，即使知道，也是“睁只眼闭只眼”，敷衍塞责。

三、对加强村级党组织建设的建议

（一）加强班子选拔，强化有人理事

针对农村党员发展难、村干部选拔难、新农村建设缺人才的问题，要在严格选任标准的基础上，创新选拔机制，拓宽选任渠道，培养后备力量，选优配强村支两委班子。

1．严格选任标准，创新选拔机制

按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，村支委干部首先应该党性强、作风正，其次还应该是带头致富的能人。选拔的人要有围绕全村经济发展抓党建，抓好党建促全村经济发展的意识与能力。要严格选任标准，加大公推直选和村干部跨村任职力度。如奉节县在选拔干部时，除注重政治素质、工作能力等方面外，要求村支部书记必须达到高中(中专)文化程度，年龄40岁左右；村两委班子中必须配有l至2名35岁左右、高中(中专)文化程度以上的青年干部，以此改善村级班子的整体结构。巫溪县针对少数村存在的村支两委班子不团结、村社干部作风不实、存在腐败现象、财务管理不善、村务公开不落实等问题进行了集中清理整顿，共清理整顿“难点村”11个，严格标准，选准配强村党支部书记，强化了领导班子建设。

要创新选拔机制，立足选用管激，强化村级班子建设。如城口县实行 “一推三选”制度，建立农村乡土人才库，为新农村建设聚集人才。一推即召开户主会议 “海推”优秀村民，在乡镇、村范围内张榜公布、宣传表彰。三选即选入党积极分子、选村级后备干部、选乡土人才，聘请名誉村官。通过一推三选的方式，188个行政村共推荐优秀村民2151人，从中确定入党积极分子839人、村级后备干部698人、农村乡土人才1362人，聘请名誉村官232名。奉节县有1930名农村年轻致富能人被培养成入党积极分子，772名党员被培养成了致富能人，456名致富能人党员被充实到村干部或后备干部队伍，保证了每个村有1至2名后备干部的储备。巫山县完善“两推一选”制度，25个乡镇的17个村党支部实行了村党支部书记公推直选，两坪乡朝元村从产业发展较好的石龙村公选了一名党员担任村支部书记，村级党组织的战斗力进一步增强。

2．拓宽选任渠道，培养后备力量

（1）打破身份、行业、地域界限，从带头创业致富能力强的返乡务工优秀青年、退伍军人、大学生村官中选拔群众威望高优秀党员担任村干部。如巫山县当阳乡6个行政村中有22名致富能人进入村“两委”班子，占“两委”班子职数的91%。全乡“四职”干部平均年龄在34.2岁，四十岁以下的干部18人，占四职干部的75%。

（2）从县级部门、乡镇机关、企事业单位中物色政治可靠、上进心强的青年干部，选派到村担任党建指导员，加强对党建的指导。如巫山县建立以城补乡的基层干部人才选用机制。认真实施“三万行动”，选派了308名机关干部驻村（其中县级机关干部51名）、230名专业技术人员支农支教支医、155名大学生“村官”到村工作，并配套出台了《巫山县驻村干部管理暂行办法》、《巫山县“三支”人员管理暂行办法》、《巫山县大学生到村工作管理暂行办法》和《巫山县大学生到村工作考核办法》，按照每人每月300元标准，县财政预算110万元，对驻村干部进行差旅费和伙食补贴。

（二）加强干部培训，强化有力办事

注重加强村干部教育培训，建立村干部教育培训机制。村支两委干部虽然不需要太高深的专业知识，但要真正适合农村工作综合素质能力强的同志。此外，由于惠民政策的调整变化，农业知识的不断更新等原因，需要对村支委干部定期进行专门的培训。

1．派出去不如请进来。由于每个镇、乡都涉及几十名甚至上百名村支两委干部，如果采用派出去的办法，不管是经费还是人力都不现实，因而请进来是比较科学的方法。建议市委、县委组织部定期进行专题调研后，再根据调研情况选派教师到各镇、乡集中对村支两委干部进行有针对性的教学。

2．加强乡镇党校的作用，最好配备一名专职教师。培训的理论性不能太强，应该结合当地农村的实际，将培训内容通俗化、本土化。要针对广大的村支委干部最需要掌握的相关政策知识与技术技能培训，让他们能够马上学以致用。

3．加强对村官的培养。现在的村官，由于在村工作时间太短，可能使村里百姓和他们自己都会产生一种临时的感觉。致使他们不能真正融入村这个集体，广大村民也不能在比较短的时间里从心里将他们接纳。因此，对村官培养目标的确定是非常重要的。只有将他们的未来预先基本定位了，才能使培养更加具有针对性和实效性。

（三）加强干部待遇，强化激励保障

党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层。抓基础、打基层是我们党的优良传统和一贯要求。因此，对那些责任心不强、不作为的村支委干部一定要严肃处理，对软弱涣散、战斗堡垒作用发挥不明显的村级党组织一定要加强整顿。但是，提高干部待遇，在身份不改、户口不变的前提下，怎么让他们不为生计忧愁，有精力办事是必须要考虑的问题。我们曾问过村干部，多少补贴比较合适，他们认为现在每月1200元左右比较合适。这样至少可以让他们有底气管事，有精力办事，通过努力为党工作能够做到养家糊口。

要解决好村支委干部老有所养的问题。要探索建立村支委干部医疗、养老保险等保障机制。将村支委干部的相关待遇问题不仅仅纳入县财政预算，还应该纳入市（或中央）财政预算，统筹考虑。

此外，可以探索建立优秀村支委干部选拔任用，享受公务员待遇的激励导向机制。对个别特别优秀，对村级党组织建设做出了巨大贡献的村支委干部，不能做好做差一个样，应该让他们有机会享受国家公务员待遇。

（四）加强阵地建设，强化有地议事

1．加大对村级党组织阵地建设的投入，采用多种形式配足、配齐相关设施设备，至少让村支委干部有地方议事和办事。

2．根据各村的实际情况拨发经费，不能在阵地建设投入上搞一刀切。比如四五千人的大村与只有一千人左右的小村，或地处平坦与地处山区，仅仅在修村委会院坝这一件事情上，经费的使用就会有非常大的差异。

（五）加强制度建设，强化监督考核

1．建立健全村“两委”工作制度，全面推行“四议两公开”制度，即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公开、实施结果公开。建立村干部岗位目标责任制和责任追究制，完善村干部实绩考评办法，将考核结果与村干部的选拔奖惩挂钩。

2．村一级设立纪检员，聘请大学生村官担任纪检监督小组组长，加大监督力度，避免村干部管理出现“真空”。

3．明确落实责任到人。乡、镇在进行考评时要严格按照量化考核制度，公平、公正地对村支委干部进行考核评估。要严格考核制度，对软弱涣散的村级党组织要立即进行整顿，必须做到能上能下。以切实增强其工作的责任心和使命感。

4．在制订相关制度时，要充分考虑村支委干部的待遇很低，而且文化程度普遍不高的现状，制订村支委干部通过努力能够达到的切实可行的考评制度或量化考核管理办法。

（六）加强城乡对接，强化结对帮扶

在科学发展观学习实践活动巡回检查过程中，我们调研发现，开展机关党组织与村级党组织的结对帮扶活动对推动城乡统筹发展是非常有益的举措。通过“一帮一”、“ 一帮多”等各种形式，让城区机关去帮助和扶持农村脱贫致富。当然，在调研中也发现，有的城区机关党组织虽然与村签订了相关协议，但只是走走过场，并没有真正尽到帮与扶的责任。因此，建议探索建立包括对城区机关党组织考评在内的城乡帮扶结对长效机制。

边界联合党组织建设的调研报告篇2

基层党组织建设情况调研报告

　　近期,为了解我区党组织建设情况,深入全区部分街道、社区、农村、机关企事业单位和“两新”组织党组织,对基层组织建设情况进行了专题调研。通过入户走访和实地考察等方式,对全区基层党建工作情况有了一些新的了解和认识,对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下:
　　一、城区基层党组织的基本情况
　　目前,城区共有基层党工委xx个,党委xx个,党总支xx个,党支部xxx个,党员xxx名。近年来,在区委的坚强领导下,全区基层党组织建设的形势从总体上来讲是好的,呈现出不断加强和改进的趋势,特别近两年来,以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机,通过实施“党建网联工程”,全区基层党组织建设出现了新气象,发生了新变化,党员队伍精神面貌焕然一新,为建设“四宜”城区提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求,还有不适应的地方,需要用改革的精神,发展的办法去研究解决。
　　二、存在的主要问题
　　(一)部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强,政治优势未能充分发挥。有的基层党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉,对大局缺乏了解,找不到基层党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点;尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来,但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足,工作成效不明显。
　　(二)少数基层党组织凝聚力战斗力不强,组织优势未能充分发挥。村、社区干部工作积极性不高的问题仍然存在,尽管近年来,区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力,但整体来看,村、社区干部待遇仍然偏低,以XX年为例,农村主干年平均岗位报酬xxx元,“两委”委员平均岗位报酬为xxx元;社区主干平均岗位报酬家园00元,“两委”委员平均岗位报酬9600元,明显低于在岗职工平均岗位报酬水平,同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全,在一定程度上削弱了村、社区干部的工作积极性。
　　(三)少数党员干部的能力素质不高,人才优势未能充分发挥。部分党组织班子成员特别是农村干部的能力与党的执政能力不相适应,部分农村干部“双带”能力不强,责任意识淡化,群众威信不高,带领群众增收致富办法不多。
　　三、加强基层党组织建设的建议和对策
　　在新的历史条件下,加强基层党组织建设,充分发挥基层党组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。因此,应重点抓好以下几个方面工作:
　　(一)围绕中心工作,发挥党组织的战斗保垒作用。
　　(二)立足夯实基础,下大力气抓好基层组织建设。
　　(三)着眼发展需求,提高党员干部的综合能力。
　　(四)创新方式方法,加强党员队伍教育管理和监督。
　　(五)健全工作制度,为全面推进党的建设提供有力保障。

　　

边界联合党组织建设的调研报告篇3

基层党组织建设情况调研报告

为切实加强基层党组织建设，进一步研究和新形势下基层党建存在的问题，全面把握城乡基层组织建设情况，为开展好城乡基层组织建设年活动打好基础。

一、基层党组织的基本概况

街道党工委下辖有11个党（总）支部，共有党员666人。通过调查，我们对基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党支部3个，占总数的27.3％；较好的5个，占总数的45.5 ％；一般的2个，占总数的18.2 ％；软弱涣散的党支部1个，占总数的9.1 ％，总体较好，略有问题。

二、基层党组织建设的主要做法和成效

近年来，街道党工委以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，按照区委、区委组织部的总体要求和部署，结合街道党工委基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。

1、坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。街道基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了街道经济和社会事业的持续快速发展，保障和推动了中心任务的完成，把党建工作做到了实处。

2、坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。街道党工委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念，充分熟悉新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性，通过实施党的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。

3、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来街道党工委把提高基层党员素质作为一项硬性任务，以“母亲河”党员干部现代远程教育为平台，从教育培入训手，全面提高城乡基层党员的思想政治素质和文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在社区各项政策的自觉性。通过加强社 会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质，不断增强他们“带头富、带领富”的本领。

4、建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。街道党工委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在城乡基层党组织中建立健全了党建工作目标治理制度、党员教育治理制度、党组织生活制度、社区务和政务公开、民主治理制度等一基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使城乡基层党组织建设整体水平有较大提高。

5、实行街道班子成员挂钩责任制，加强对基层党建工作的领导和指导。驻社区领导通过帮助所驻的社区建班子、强队伍、订制度、抓落实，解决群众反映的热点难点问题，促进了各项工作的开展。街道14名正、副科级干部抽调9人每人驻一个社区，制定措施，解决问题。街道党工委实行定期调查汇报检查制度，对指导不到位的及时提出批评和指导意见，对工作不力，出现问题的追究领导责任，并及时总结不足，研究下步改进措施，真正把街道班子成员挂钩负责党建工作落到实处，有效的促进了基层党建工作的开展。

三、存在的问题及产生原因

近几年来，街道党工委按照区委和区委组织部关于加强城乡基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使街道基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看，街道党工委社区党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：

1、“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分城乡基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻 党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生气等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。

2、个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的局面。还有部分党支部班子不团结，尤其是个别社区两委班子严重不协调，各唱各的调，甚至互相拆台，使党在社区的路线、方针、政策不能得到 有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。

3、部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。城乡基层党组织是社区各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定，影响党群干群关系。通过调查发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满足。

4、一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中心精神，读书读报，不能把开展活动与本社区的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够；有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严厉性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。

上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过感到主要有以下几个原因。

1、基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。

2、部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。

3、部分社区党支部工作不清，发展社区经济办法不多。

4、党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。

5、个别社区干部更换频繁，财务交接不清。

四、对策和措施

（一）健全组织，为全面加强城乡基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，覆盖到基层所有党组织和全体党员。花大力气抓好软弱涣散基 层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整；抓好流动党员的教育治理工作,结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育治理工作,使流动党员的教育治理走上规范化的轨道。

　（二）以活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建设。结合“基层组织建设年”活动，进一步加强党员理想信念、 宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高他们“带头富、带领富”的本领，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用 展现在各行各业、各个岗位上，出一条开创城乡基层党建工作的新途径。

（三）选派机关干部社区任职，配齐配强党支部班子。街道党工委从实际出发，从机关选派优秀同志到社区任职，一方面解决这部分社区选人难的问题，充实后进社区班子；另一方面使这些党员干部自身得到锻炼。选准配好社区支部班子，尤其是选好支部带头人。街道党工委经过认真分析基层党组织状况，摸清实底，组织了专门工作班子，尽职到位抓基层班子建设。大力从有文化的优秀青年中培养入党积极分子和后备干部，促进党员干部队伍结构的优化，以有效解决党员、干部后备力量不足的问题。同时明确任期目标， 以一手抓党建、一手抓经济来强班子，带队伍。实行一个领导班子成员负责一个示范基地，提高党员干部对街道党工委发展的领导带头作用。

（四）认真抓好后进社区财务整治， 有效保障基层党组织建设的顺利开展。建章立制，切实把社区级财务治理好。通过党务公开、政务公开和社区务公开，不断提高透明度，让人民群众了解各项资金的使用情况，支持基层组织工作，促使基层组织工作，推动社区工作的开展，把沙井驿建设成事业兴旺、农民致富、社区繁荣的新社区。

边界联合党组织建设的调研报告篇4

基层党组织建设调研报告

为进一步加强我区基层党组织建设，近期，我们组成调研组，深入全区部分街道、社区、农村、机关企事业单位和“两新”组织党组织，对基层组织建设情况进行了专题调研。通过召开座谈会、入户走访和实地考察等方式，对全区基层党建工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：
一、城区基层党组织的基本情况
目前，城区共有基层党工委11个,党委10个,党总支19个,党支部361个,党员7475名。近年来，在区委的坚强领导下，全区基层党组织建设的形势从总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改进的趋势，特别近两年来，以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，通过实施“党建网联工程”，全区基层党组织建设出现了新气象，发生了新变化，党员队伍精神面貌焕然一新，为建设“四宜”城区提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求，还有不适应的地方，需要用改革的精神，发展的办法去研究解决。
二、存在的主要问题
(一)部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强，政治优势未能充分发挥。一是部分单位党政“一把手”角色定位不准，把基层党组织建设同经济和业务工作割裂开来，把工作重心和主要精力放在了业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理不热心，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，致使党建工作与业务工作脱节，党建的龙头带动作用不强；二是有的基层党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉，对大局缺乏了解，找不到基层党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点；三是有的尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来，但在实际工作中开拓进娶迎难而进的劲头不足，工作成效不明显。
(二)少数基层党组织凝聚力战斗力不强，组织优势未能充分发挥。一是“无钱办事”问题突出，在农村，由于没有成规模的村办企业，村集体收入普遍较少，而村级债务负担比较重，据统计在28个村(菜场)中，年集体收入少于50万元的8个，入不敷出的村13个，年收入达到200万元的村仅有4个，集体经济薄弱使修路、敬老等公益事业无力去办，村级公共设施建设举步艰难；同时群众由于得不到实惠，对干部缺乏信任感，普遍存在“个人顾个人”思想。在社区，基本没有集体收入，而区财政下拔的办公经费一年仅8000元，连最基本的办公所需耗材都难以满足，社区党支部想组织党员开展一些活动，或奖励一些工作成绩突出的党员，都苦于经费无法保证和落实，许多想法、思路都“落空”了，久而久之，影响了基层党组织在群众心中的威信；二是“无地方办事”问题突出，这点在社区表现尤其明显，据统计，目前50个社区中还有2个社区没有办公场所，办公场所面积不足50平米的有23个，50-100平米的11个，阵地建设步伐仍较缓慢，如和济社区党委，现有党员234名，而借用的办公场所中党员活动室面积不足20平米，严重影响了组织活动的开展；三是村、社区干部工作积极性不高的问题仍然存在，尽管近年来，区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力，但整体来看，村、社区干部待遇仍然偏低，以xx年为例，农村主干年平均岗位报酬12231.5元,“两委”委员平均岗位报酬为8123.5元;社区主干平均岗位报酬11400元,“两委”委员平均岗位报酬9600元，明显低于在岗职工平均岗位报酬水平,同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社区干部的工作积极性。
(三)少数党员干部的能力素质不高，人才优势未能充分发挥。部分党组织班子成员特别是农村干部的能力与党的执政能力不相适应，部分农村干部“双带”能力不强，责任意识淡化，群众威信不高，带领群众增收致富办法不多，在当前实现转型跨越发展的形势下，村级组织必须思考“干什么”、“怎么干”的课题，村干部必须成为“复合型”、“市场型”、“民主型”的干部，但目前，我们的村级党组织和村干部还没有实现这种角色的根本转变，突出表现在工作职能、领导方式和工作作风上，没有把工作重心定位到研究市尝招商引资、发展项目上来，同时，部分干部做群众工作的本领不强，不善于或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问题的能力，削弱了党组织的凝聚力和战斗力。
(四)党员教育、管理、监督比较薄弱，队伍优势未能充分发挥。在调研中发现，党员队伍建设
为进一步加强我区基层党组织建设，近期，我们组成调研组，深入全区部分街道、社区、农村、机关企事业单位和“两新”组织党组织，对基层组织建设情况进行了专题调研。通过召开座谈会、入户走访和实地考察等方式，对全区基层党建工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：
一、城区基层党组织的基本情况
目前，城区共有基层党工委11个,党委10个,党总支19个,党支部361个,党员7475名。近年来，在区委的坚强领导下，全区基层党组织建设的形势从总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改进的趋势，特别近两年来，以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，通过实施“党建网联工程”，全区基层党组织建设出现了新气象，发生了新变化，党员队伍精神面貌焕然一新，为建设“四宜”城区提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求，还有不适应的地方，需要用改革的精神，发展的办法去研究解决。
二、存在的主要问题
(一)部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强，政治优势未能充分发挥。一是部分单位党政“一把手”角色定位不准，把基层党组织建设同经济和业务工作割裂开来，把工作重心和主要精力放在了业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理不热心，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，致使党建工作与业务工作脱节，党建的龙头带动作用不强；二是有的基层党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉，对大局缺乏了解，找不到基层党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点；三是有的尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来，但在实际工作中开拓进娶迎难而进的劲头不足，工作成效不明显。
(二)少数基层党组织凝聚力战斗力不强，组织优势未能充分发挥。一是“无钱办事”问题突出，在农村，由于没有成规模的村办企业，村集体收入普遍较少，而村级债务负担比较重，据统计在28个村(菜场)中，年集体收入少于50万元的8个，入不敷出的村13个，年收入达到200万元的村仅有4个，集体经济薄弱使修路、敬老等公益事业无力去办，村级公共设施建设举步艰难；同时群众由于得不到实惠，对干部缺乏信任感，普遍存在“个人顾个人”思想。在社区，基本没有集体收入，而区财政下拔的办公经费一年仅8000元，连最基本的办公所需耗材都难以满足，社区党支部想组织党员开展一些活动，或奖励一些工作成绩突出的党员，都苦于经费无法保证和落实，许多想法、思路都“落空”了，久而久之，影响了基层党组织在群众心中的威信；二是“无地方办事”问题突出，这点在社区表现尤其明显，据统计，目前50个社区中还有2个社区没有办公场所，办公场所面积不足50平米的有23个，50-100平米的11个，阵地建设步伐仍较缓慢，如和济社区党委，现有党员234名，而借用的办公场所中党员活动室面积不足20平米，严重影响了组织活动的开展；三是村、社区干部工作积极性不高的问题仍然存在，尽管近年来，区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力，但整体来看，村、社区干部待遇仍然偏低，以xx年为例，农村主干年平均岗位报酬12231.5元,“两委”委员平均岗位报酬为8123.5元;社区主干平均岗位报酬11400元,“两委”委员平均岗位报酬9600元，明显低于在岗职工平均岗位报酬水平,同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社区干部的工作积极性。
(三)少数党员干部的能力素质不高，人才优势未能充分发挥。部分党组织班子成员特别是农村干部的能力与党的执政能力不相适应，部分农村干部“双带”能力不强，责任意识淡化，群众威信不高，带领群众增收致富办法不多，在当前实现转型跨越发展的形势下，村级组织必须思考“干什么”、“怎么干”的课题，村干部必须成为“复合型”、“市场型”、“民主型”的干部，但目前，我们的村级党组织和村干部还没有实现这种角色的根本转变，突出表现在工作职能、领导方式和工作作风上，没有把工作重心定位到研究市尝招商引资、发展项目上来，同时，部分干部做群众工作的本领不强，不善于或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问题的能力，削弱了党组织的凝聚力和战斗力。
(四)党员教育、管理、监督比较薄弱，队伍优势未能充分发挥。在调研中发现，党员队伍建设
方面主要存在以下问题：一是年轻党员比例较小，党员队伍年龄老化。这个问题在农村、社区和企业中表现尤为明显，农村青年大多数外出务工，发展年轻党员较难；部分改制和停产企业多年来未输入年轻力量，发展党员后继乏人；近两年新发展的26名大学生村(社区)干部党员中有17名因参加公务员和事业单位人员招录后流出城区；而离退休回村、回社区党员逐年增多，从而造成了党员队伍年龄结构老化。截止xx年底，全区1763名农村党员中，55岁以上739名，占41.9%；35岁以下党员426名，仅占24.1%;全区2582名社区党员中，55岁以上1057名，占40.9%；35岁以下党员773名，仅占29.9%;二是党员的教育管理监督比较薄弱。在教育方面，多数党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，与工作实际结合不紧，远程教育网等现代教育手段未能有效利用，活动形式单一枯燥，不少单位还经常因为工作忙或人员外出不易集中而减少活动次数，组织生活存在一定的形式主义和随意性，个别支部仅在每年“七一”组织一次活动，还有部分支部，为了保证参会率采取发放5-50元“书报补贴”、“误工费”的办法，但“三会一课”制度的执行依然困难。在管理方面，对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施，大部分的流动党员都是在外出前或返乡后一次性交纳全年党费，个别党员甚至几年联系不上。在监督方面，党内监督的方式方法都比较软弱，在调研中发现，太西街道太西社区有1名xx年无法联系、未参加组织生活、未交党费的党员，党支部一直未采取组织处理措施，这些现象的存在反映出在党员教育、管理和监督方面的有很多缺失。三是党员先进性体现不够明显。受市场经济等多种因素的影响，部分党员政治热情、荣誉观念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有机融合与渗透，致使党员的先锋模范作用没有在服务群众和经营管理中充分体现出来。特别是接管的改制企业党员，存在人户分离较多、流动就业较多、不满情绪较多的“三多”现象，导致这部分党员联系不方便、参加组织生活不积极、对社区党组织不认同等问题，很难发挥先锋模范作用。
(五)部分基层党组织工作运行不顺畅，机制优势未能充分显示。主要表现在：一是部分基层党组织负责人，因身兼数职，既管党务又管政务，存在岗位职责不清、任务分工不明，抓不住党建工作重点，甚至忽略了党务工作。二是民主集中制贯彻执行不自觉。有的正副书记集体领导观念不够强，遇事喜欢个人说了算，不想发挥成员的作用，甚至担心发扬民主不利于集中；三是党建考核机制不完善，多数党建目标责任制考核因指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致党建工作的考核操作性不强，在一定程度上影响了责任制的全面落实。
三、加强基层党组织建设的建议和对策
当前，我区正处于转型跨越发展的关键时期。在新的历史条件下，加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。因此，应重点抓好以下几个方面工作：
(一)围绕中心工作，发挥党组织的战斗保垒作用。各级党组织要高度重视，切实把党要管党、从严治党的要求贯彻到党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的各项工作中去，充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。一是要抓好政治教育，增强先锋意识。要从结合学习型党组织创建活动，组织广大党员干部认真学习中国特色社会主义理论，特别要系统地学习科学发展观，进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，切实提高马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力。二是树好大局观念，强化责任意识。党组织在安排布署工作的时侯，要把党建工作与经济和业务工作结合起来，层层落实工作责任，注重发挥党建的龙头带动作用，切实把上级的各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中。三是突出工作重点，加强基层组织建设。以创先争优活动为契机推动“党建网联工程”的实施，发挥网格优势，创新组织设置，加大在非公有制经济组织和新社会组织中组建党组织的工作力度，努力实现党组织和党的工作“全覆盖”。
(二)立足夯实基础，下大力气抓好基层组织建设。一是要继续抓好基层党组织班子建设，以基层党组织换届选举工作为契机，进一步选强配齐支部领导班子，切实加强基层党务培训，不断提高支委会的整体素质和领导水平，切实提高社区、农村干部的政治待遇、工资待遇等，解除他们的后顾之忧，调动他们干事创业的热情，把基层党组织班子建设成为坚强领导集体。二是要着力发展集体经济。要结合实际，找准突破点，依托现有的经济条件和优势，做活工农结合文章，拉长产业链；通过广泛招商用活外来资源，盘活闲置资源，拉动项目建
设；利用自然条件优势，构建集旅游观光、购物消费、娱乐休闲为一体的产业带，带动旅游沿线村的经济发展；三是抓好活动阵地建设。要加大区财政投入力度，同时积极争取上级支持和共建单位扶持，多方筹措资金解决社区活动场所问题，改善社区办公条件。同时，要落实党组织活动经费，建立党建活动经费列入财政预算的新机制，提高党组织自主活动和自我解决问题的能力。
(三)着眼发展需求，提高党员干部的综合能力。要采用传统教育手段与现代信息技术手段相结合的方式，通过组织培训、示范点建设、大学生村官“一帮一”等形式，不断提高基层党员干部综合能力，改进工作作风。一是要加强思想建设，使基层党组织班子每位成员牢记党的根本宗旨，进一步解放思想、转变观念，在市场经济的摔打中增长知识和才干；二是要加强作风建设，使每位成员牢固树立群众观念，坚持“从群众中来，到群众中去”，真抓实干，吃苦耐劳；三是要加强能力建设，要本着“实际、实用、实效”的原则，定期举办各种培训班，对党员干部进行政策法规、市场营销、现代技术、产业调整等方面的培训教育，培养他们适应和驾驭市场经济的能力；有计划地组织党员干部外出参观考察，实地培训，现场学习，培养开放意识和开拓精神，提高带民致富的本领。
(四)创新方式方法，加强党员队伍教育管理和监督。一是加强学习培训，提高综合素质。充分利用基层党校、远程教育、网络媒体等教育教学资源，组织党员进行市场经济知识、科学技术知识的学习和就业技能的培训，提高党员带头致富和带领群众共同致富的能力。二是加大发展力度，充实后备力量。在保证质量的前提下，加强对退伍军人、高校毕业生、外出务工人员、大学生村(社区)干部中的优秀青年的教育和引导，把优秀青年人才吸引在党组织周围，使其积极向党组织靠近。三是创新教育、管理和监督的方式方法。在教育内容上，要把学习文件、了解上级精神与学现代知识、学业务、学法律、计算机知识等结合起来，增加广泛性；在教育形式上，要采取“走出去，请进来”、请专家教授大课、到爱国主义基地和党建模范支部参观学习等灵活多样的形式，增强吸引力；在教育时间上，原则上要保证每月一次，但可以根据工作需要统筹安排、灵活开展。同时，要建立和健全党员管理监督机制，使党员的言行自觉落实到组织的管理监督和群众的有效监督之下，引导党员树立良好形象。特别是对接收的改制企业党员，要进一步理顺组织关系，按党员居住地、工作单位为准，及时合理接转组织关系，解决人户分离问题；要创新管理方式，分类进行帮扶，通过开展创业培训、实用技能培训、开发公益岗位等，为下岗失业党员实现再就业创造条件，让他们切实感受到党组织的温暖，增强认同感、归属感、责任感。
(五)健全工作制度，为全面推进党的建设提供有力保障。进一步完善党组织建设的领导体制和工作机制，充分发挥各级党(工)委、党总支(支部)在党的工作中的应有作用。一是建立和完善党建目标责任制考核机制，以区委创先争优活动领导小组且制定的(创建“五型”党组织量化考核细则)和(“双亮双争”党员品牌活动考核细则)为参考依据，将党建工作考核与各单位中心工作相结合，进一步细化工作任务，量化考核指标，加大考核力度。二是健全和完善党组织工作运行机制，通过健全完善以党建联席会为主的协调机制、以农村“四议两公开”工作法和社区“三议两公开一监督”的决策机制、以党务公开、村(居)务公开和财务公开的监督机制、以岗位目标承诺和党员承诺为主的管理机制，以民主评议、结对帮扶、设岗定责、关心激励为主的党员发挥作用长效机制，为党组织和党员发挥作用搭建平台，创造环境。三是健全完善党内民主制度，通过建立健全党务公开制度、党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，疏通和扩大党内民主渠道，强化党内民主参与的力度，使党员能够在党组织的统一领导下，发挥集体智慧，推动各项工作顺利开展。(**市城区区委组织部)