站在新起点,顺应新体制,奋力推动城管事业再上新台阶

站在新起点顺应新体制

奋力推动城管事业再上新台阶

—在***年度城市管理工作总结大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开2018年度工作总结暨表彰大会，主要目的是：回顾2018年工作，表彰过去一年里表现突出的先进集体和先进个人，谋划2019年的工作。下面，我代表城市管理行政执法局班子讲三点意见，随后，县政府****还要做重要讲话，请大家认真领会。

一、2018年，我们面对新形势，上下一心、团结奋进，各项工作完成较好。

2018年，面对城市管理职能调整，局班子大调整的形势，在县委、县政府的坚强领导下，全局干部职工服务服从于全县改革发展大局，迎难而上，团结奋进，付出了很多，也收获了很多。“双联”工作圆满完成、干部职工教育有效开展、“两违”整治、环境污染防治、市容秩序监管等重点工作成效显著，棚改拆迁工作进展顺利，城管执法队伍的地位和影响力不断提升，城市品位持续提升，为镇原更好更快发展奠定了基础、创造了条件、做出了贡献。

（一）紧扣中心，精准发力，各项中心工作成效显著。一是紧扣棚改工作，集中拆迁工作圆满完成。10月份以来，根据县政府的安排，我局抽调20多名干部历时两个多月，在战寒风、斗酷冷的环境下，集中完成拆迁**户，确保了全县棚户区改造工作年度考核验收的顺利通过。二是维护群众利益，集中办理城区环境污染案件。设置防治环境污染的公益宣传广告100余幅；
查处建筑、企业噪音污染案件13起；
处理餐饮油烟污染案件15起；
引导和督促主城区18家大、中型餐馆和酒店安装油烟净化器；
设置建筑垃圾场一处，督促各建筑渣土封闭运输、集中倾倒，污染防治稳步推进，成效明显。三是“两违整治”常抓不懈。县城规划区是“两违”建筑的集中多发地，群众和政府争利益，“两违”建筑在近几年集中凸显，2018年我局接管县城区“两违”监管之后即成立了综合执法队，专门从事“两违”监管，全年办理“两违”案件175起，强制拆除“两违”建筑2起，460多平方米，依法拆除城区主次干道、居民小区等处违法搭建24处，在一定程度上遏制了“两违”建筑的蔓延。四是精准扶贫圆满完成任务。我局70多名干部帮扶***行政村的**多户贫困群众，一年来，干部职工在抓好本职工作的同时，人均挤时间进村入户查询情况、宣传政策、制定措施、帮助春耕秋收等10余次，得到了贫困群众的好评，圆满应对了省级第三方评估和国家交叉验收。

（二）立足本职，强化治理，市容环境秩序明显改善。全局大力推行精细化、常态化、网格化管理，大力整治各类城市乱象。2018年开展各类多项整治12次，完成重大活动保障任务30余次，查纠各类违章、违法行为280多起，实施行政处罚120多起，受理群众举报投诉70多起。一是违法占道经营有效遏制。坚持开展占道经营常态化监管，全年查处违章占道经营1.8万余起，平均每天50多起，对城区的严管街区开展常态化监管和整治，进一步规范摊贩经营行为。二是广告张贴有效监管。按照“减量、规范、美观、安全、提质”的标准，督促业主整改广告招牌190多块，依法拆除主街破损陈旧广告位15处，出台广告、宣传审批办法，劝阻市民无秩序演出队5起，规范节日宣传乐队185起，全面检查街区店面门头招牌，督促更新亮化，城市夜间环境进一步美化。三是市场环境秩序有效改善。在市场改造完成，商户全面入驻的基础上又接管水荫市场，县城区两大农贸市场实现了统一管理，市场秩序、环境卫生均得到了改善，取得了市民商户双满意的良好效果。四是行政效能稳步提升。2018年办理行政审批事项280多起，其中临时占道130多起，户外宣传120多起，挖掘城市道路7起，店招案10多起。受理群众举报投诉70多起，来信来访12起，均按时办结，群众普遍满意。

（三）完善制度、抓实培训，依法行政水平稳步提升。坚持把依法行政作为城市管理执法的“生命线”，完善制度、抓实培训、主动监督，不断增强队伍法治意识和依法行政水平。一是加强制度体制建设，制定完善了《行政执法案卷评查制度》，严格执行行政权力清单制度，全面清理行政权力，录入行政权力运行平台，确保了“行政权力进清单，清单之外无权力”。二是加强法制培训学习。积极开展法律法规学习活动，通过集中授课、执法质量检查、外出考察、法律知识考试等方法对执法一线干部从办案程序、证据搜集及当事人权益保障等方面进行培训，执法人员的办案水平和现场处置能力普遍提高。三是大力开展法制宣传活动。按照“谁执法、谁宣传”的原则，切实以“法制宣传日”、城管法规“六进”等活动为主要手段，通过印发宣传页、执法检查过程中现场讲解、设置宣传专栏等形式，逐渐提高市民群众的参与意识。

（四）理顺体制，从严考核，城管工作合力不断增强。通过加强与各职能部门的协作配合，加强督查考核，城管执法合力不断增强。一是城市管理体制进一步理顺。县委、县政府从城管体制改革的高度出发将环境卫生保洁、广场绿地管理工作从城管执法局剥离，成立环境卫生保洁、园林绿化管理一体化的环境卫生管理局，使得城管执法和环境卫生保护各自职能清楚，监管更加有力，特别是环卫队伍更加专业，全年作业水平稳步提升，城管执法人员腾出了精力，把主要精力用在了“两违”监管、县上中心工作等方面，均体现了理顺体制可以有效增强工作成效。二是城市管理考核进一步加强。严格落实“定人员、定职责、定目标”的“三定”措施，对局属各股（队）实行严格考核，充分调动了队伍的积极性和主动性。

2018年，通过全局干部职工的共同努力，各项工作取得明显成效，这些成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果、是城管委各职能部门大力支持的结果、更是全局干部职工辛勤努力和共同奋斗的结果。在此，我代表局班子向所有理解、关心、支持城管事业的领导、同志表示衷心的感谢！

回顾一年的工作，我们感触颇深，感慨很多。

我们要更加清醒地看到，城管系统各项工作在惠民生、促发展、保稳定中发挥的作用越来越重要。随着城镇化进程的不断加快，我们的任务也更加艰巨，责任也更加重大，但我们肩负的使命也将更加光荣。我们一定要认清责任、找准定位、增强信心，切实增强责任感、使命感和紧迫感，为镇原城市发展美好的明天做出更大的贡献。

我们更加清醒地看到，有为才有位，必须直面困难和矛盾，主动作为，时刻保持良好的精神面貌，进一步提高我们的地位和作用。

我们要更加清醒地看到，唯有坚持创新，才能开创美好的未来。我们工作重点的确定、途径的寻求、难点的突破、矛盾的解决等都离不开创新，离开了创新，我们将平平庸庸，一事无成，我们必须用我们的智慧、胆量、担当，不断创新，不断推动事业向更高水平迈进。

我们更应该清醒地看到，狠抓队伍建设是永恒的主题。2018年，我们在队伍建设上也下了不少功夫，做了很多思想工作，但城管队伍的整体素质还有待进一步加强。只有打造一支过硬的队伍，我们的事业才能更加有声有色，才能更加欣欣向荣，才能赢得社会的支持和尊重。

在看到成绩的同时，也应清楚地认识到我们工作上不容忽视的问题和困难。一是队伍建设亟待加强。随着城管执法体制改革的稳步深入，我局部分人员因年龄、性别、身体素质、文化结构等原因很难适应工作要求，急需进行调整。二是面临县城区基础设施不够完善，特别是市场、停车场、临时便民市场容量不足，布局不合理等等，导致车辆乱停、沿街窜卖现象屡禁不止。三是管理成效难以巩固，受市民素质、城管体制等的制约，再加上城市管理问题流动性大、反复性强、违法成本低等特点，导致城市乱象极易反弹。

总之，大家一定要看到，中央已决定**年是城管体制改革之年，我们城管系统的作用和地位将发生根本性的改变，任务更多、挑战更多、发展的机遇也更多，我们一定要以此为契机，更进一步抓好本职工作。

二、2019年，我们站在新起点，主动谋事，真抓实干，努力开创新局面，谱写新篇章。

2019年是城管事业承前启后的新起点，我们必须以党的**大精神为指导，紧紧围绕全县中心工作，牢固树立执法为民理念，坚持“四个城管”（法制城管、效能城管、科技城管、和谐城管），突出“四大抓手”（抓整治、抓政策、抓队伍、抓宣传），全力推进城管事业发展，努力为建设美好的城市环境作出应有的贡献。

（一）开展“五大整治”，着力优化市容环境秩序。坚持以“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为标准，重点开展“五大专项整治”，有效遏制城市乱象，全面提升市容环境。一是集中治理环境污染。进一步加强在建工地建筑渣土运输的管理，督促其严格落实出入口硬化，全封闭运输，从源头防控扬尘、污泥污染；
督促大中型餐饮业安装完善油烟净化装置和排放设施，大力规范市民群众乱燃乱放烟花爆竹、乱泼乱倒生活污水和垃圾，全面净化城区环境。二是协调城交部门加大对学校、商场、市场等重点地段乱停车辆行为的监管力度，坚持定期开展专项整治，确保城区车辆停放规范有序，特别要加强对进城水果经营车辆乱停行为的处罚力度，有效遏制水果车辆乱停乱摆行为。三是加强对占道经营行为的监管和整治。继续探索创新常态化管理机制，坚持定期开展集中整治，严把占道促销审批关，有效规范占道促销行为。加强巡查监管力度，坚决遏制占道经营反弹和蔓延的势头，确保市容环境整洁有序。四是全面整治噪声污染。积极监管开业庆典、婚嫁喜事燃放烟花爆竹，合理规划自乐班演唱区域，从源头上减少噪声扰民；
加强协作配合，加大对娱乐场所、建筑工地、广场舞等噪音超标的查处力度，形成高压态势。五是继续加强“两违”巡查和整治。采取联合巡查和分散巡查相结合的方式，坚持每月开展一次联合巡查，及时集中处理“两违”建筑，同时要加强日常巡查监管，对发现的违法建设行为，要坚决做到从严从重处罚，该拆除的坚决拆除到位，切实形成强大震慑，树立执法权威。

（二）完善“五大机制”，全力夯实城市管理基础。全面贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作的指导意见》，完善体制机制，不断提升城管执法水平。一是完善整体联动机制，进一步加强与住建、规划、环保、公安等职能部门的协作配合，严格落实城管委工作例会制度，逐步形成“联合、联动”和“资源共享、信息互通、职能互补、力量互动”的城市管理运行体系，努力实现前置审批、批后监管、执法处罚等环节无缝衔接。二是优化工作运行机制。大力推行区块化、网格化管理，按照“定人、定责、定标准、定奖惩”四定原则，实行包块、包段责任制，实现人员上全覆盖，职责上全方位。三是强化执法保障机制。在城管体制改革中要积极建议县委、县政府将公安部门对城市管理的职能与城管合并，实行城管局、公安局相关领导交叉任职或兼职，为城管执法工作提供强有力的保障。四是完善执法考评机制。采取执法检查、交叉检查、个案抽查等方式，强化执法质量检查考评，提高办案水平。五是强化督查考核机制，充分发挥局督查考核办的作用，完善考核方案，明确考核重点，加强对干部在岗履职、股队工作成效、重点中心工作任务完成等的考核，以实的作风、严的考核促进各项工作任务的落实。

（三）加强“四大建设”，倾力打造一流城管品牌。坚持以队伍建设为抓手，着力打造一支作风优良、奋发有为的城管执法队伍。一是加强领导班子建设，坚持局班子集中学习和个人自学制度，强化党的理论方针政策学习，切实提高领导班子的思想政治素质。严格落实民主集中制，领导干部分管股队等制度，确保决策民主、透明。切实加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，对任何违纪行为绝不姑息迁就，全力保持良好政治风气。二是加强党组织建设，严格落实党建工作责任制，切实抓好党员思想教育，进一步统一思想、凝聚人心、抓好党员管理，充分发挥好党员的模范带头作用。切实抓好党员发展工作，着力培养一批立场坚定、业绩突出、作风过硬的党员队伍，不断优化结构，增强队伍凝聚力。三是强化队伍作风建设。继续强化《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律条例》等的学习，继续深入开展精准扶贫、“走基层”等活动，切实帮助群众解决实实在在的问题和困难，要把下基层搞精准扶贫当做锻炼干部意志、考察干部思想的一项重要手段来抓，同时要严格落实住建部提出的“强基础、转作风、树形象”活动，把队伍作风建设当着一项主要工作任务来抓。四是加强城管文化建设。充分利用节假日开展丰富多彩、积极健康的文体活动，提高队伍的认同感和归属感，强化团队合作意识。

（四）利用“三大平台”，努力构建和谐城管。充分利用多种宣传平台，大力宣传城管执法工作，努力构建和谐融洽的公共关系，树立执法为民的良好形象。一是充分利用网络传媒平台、政府网站、掌上镇原、微信、电视等众多网络传媒，大力宣传城管工作，努力形成良好的舆论氛围。二是充分利用“四进”活动平台。利用“12.4”法制宣传日等宣传活动，开展城市管理法规“进机关、进社区、进学校、进企业”活动，进一步提升市民法律意识和文明素质。三是充分利用现场执法平台。要很好地利用日常现场执法，在对当事人进行教育处罚的现场，大力加强对市民群众的现场说法和教育引导，切实把广大市民群众紧紧团结在我们周围，支持我们的城管执法工作，不断创造良好的外部执法环境。

三、今后工作任重道远，我们要积极顺应新体制，勇于担当，奋斗拼搏，全力再创佳绩，再立新功。

新的时代需要新的精神，经过我们城管系统10年的不懈努力和奋斗，过去“脏乱差”的面貌已经一去不复返了。2019年中央、省市城市工作会议的召开，必将把城管事业推向一个新的高度，城管工作将更加任重而道远，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。我们必须顺应新体制、适应新职能，在解决各类“城市病”的问题上，在不断提升城市环境质量、人民生活质量的道路上，激发起更加强大的城管精神，汇聚起更加磅礴的城管力量。

（一）我们必须风雨同舟，共同迎接困难挑战。近年来，我们城管事业从起步到发展到如今的逐步理顺，我们城管人克服了体制不顺、环境不优、待遇不高等种种困难和挑战，为城市的发展做出了突出贡献。如今，我们城管事业蒸蒸日上，市容环境持续改善，城市形象品位持续提升，城市文明程度持续提高，但摆在我们面前的矛盾和问题仍然十分突出，面临的困难和挑战依旧十分严峻，困难越多，挑战越大，就越要求我们要风雨同舟、愈加坚定百折不挠的信念、激发攻坚克难的勇气，去战胜一个又一个困难。

（二）我们必须勇担责任，共同肩负城管使命。疾风识劲草，烈火见真金。城管体制改革今年结束，“十三五”确定的城镇化进程进一步加强，我们面临的管理任务将更加复杂和繁重。我们一定要认清形势、迎难而上、勇挑重担、勇立潮头，而不是畏缩不前、拈轻怕重、无所作为。要主动履职尽责，为镇原城市环境的进一步改善作出积极贡献。

（三）我们必须振奋精神，共同成就一番事业。古人云“心弱则志衰、志衰则不达”。对于我们这样一个庞大的队伍，只有保持昂扬向上的斗志，才有干事的雄心、信心、决心和恒心，才能赢得一个个胜利。当前，我们城管队伍中存在着一些意志消沉、混天度日的人，在很大程度上影响着整体队伍的理想信念，削弱着有担当责任干部的奋斗意志，这种情况我们必须采取一定措施予以改善。我们必须全员保持“自信人生二百年、会当击水三千里”的干事豪情，凝心聚力、奋勇前行，不断推动城管事业向前发展，共同成就一番无愧于我心、无愧于人民的事业。

同志们，新的一年任重而道远，我们必须以敢于担当的勇气、坚韧不拔的毅力、雷厉风行的作风，努力开创城管事业新局面、新篇章，为全面建成小康社会添砖加瓦。

春节将至，我代表局班子预祝各位领导、全体职工及家属，新春快乐、工作顺利、身体健康、阖家幸福！