根治为官不为花式“变种”，奖罚分明很重要

16日人民日报批“官油子”现象，加上之前8日因为不作为问题被严肃问责的天津市工信委原党组书记、主任李朝兴被免职，这是党的十八大以来因“不作为”被免职的最高级别的干部，两则新闻让为官不为话题再次升温。

当前，全面深化改革到了“啃硬骨头”的阶段，脱贫攻坚也到了“攻坚拔寨”的冲刺阶段。在这样一个需要大兴苦干实干之风的大环境下，仍有一部分党员干部不作为、不担当，成为改革的“中梗阻”、干群的“隔离墙”、发展的“拦路虎”，严重损害党和政府的公信力。舆论认为，为官不为造成的后果，从某种意义上讲，有的不亚于贪污受贿造成的损失；
这一行为，比胡乱作为更具隐蔽性。

党的十八大以来，党中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，从建立健全制度上不断压缩为官不为的生存空间，从颁布实施《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，到出台《中国共产党问责条例》，向为官不为、为官乱为重拳出招，严厉问责。

2015年下半年以来，国务院开展过多次大督查重拳治理干部不作为，相关部门也出台多项措施。据不完全统计，已有数千名干部因庸政懒政怠政和不作为被相关地方严肃问责。

随着各项纪律越来越严，不作为会丢官，乱作为会被查，贪腐风险日增，一些地方的干部为官不为出现了新的“变种”。比如，“积极怠工”。主要表现为工作一切按部就班，不旷工，不迟到，不早退，该开会就开会，该下乡就下乡，但就是不为民办实事。还比如一些干部甚至转向“假作为”，站在镜头前调门喊得比谁都高，把袖子撸得很高，就是不干真活，没有真作为。

因此，面对为官不为，我们要进一步挖“病根”，除“病灶”，才能使不作为的病态得到有效根治。

首先必须建立起真正务实管用的干部激励机制，而且要公平、公正、公开地得到执行。形成科学的绩效考核机制，提干部、评先进、奖工资等方方面面倾向干实事的人的体制机制体系，努力在全社会形成为官有为的干部受尊敬、受重用、受奖励的良好导向；

其次，确立积极履职免责和容错理念。免责内容应该聚焦在开创性的、棘手的、容易引发争议的重大事务上，应加大敢于创新，敢于追求政策正义理性变通执行的保护力度，让领导干部敢于作为和勇于担当；

最后，要有开放式、全方位的监督机制。综合运用群众监督、社会监督、舆论监督，工作责任要尽量细化到人，形成责任清单，采取公开晾晒责任的方式，进行整治，让“不能为”“不想为”“不敢为”三种典型的“为官不为”没有立足之地。