杨伟民：落实供给侧改革要做好五方面工作

　杨伟民：落实供给侧改革要做好五方面工作

　供给侧结构性改革的任务，主要是“三去一降一补”

　 处置僵尸企业，应从钢铁、煤炭先动手

　 供给侧改革的许多任务是带有个性的，消化前期刺激政策带来的后遗症。当前国际经济形势不确定性增多，所以我们去产能、去库存、降产能时间窗口非常短，“十三五”头两三年十分关键，如果没有明显的进展，加上国际经济形势的波动，我们今后面临的困难可能更多。

　 供给侧结构性改革的任务，主要是“三去一降一补”。任务的落实最主要的就是按照中央财经领导小组第十二次会议上，习近平总书记的讲话内容做下一步工作。

　 第一，情况要摸清。我们对现实状况有一定了解，但还不是十分精确。比如说钢铁产能到底有多少，其中僵尸企业有多少，占多大的产能;处置这些僵尸企业带来多少不良资产，不良贷款，涉及到多少职工;这些职工的再就业，保证基本生活需要多少钱，情况搞清楚，包括搞清楚问题是什么。

　 第二，目的要明确，目的是手段，防止本末倒置，如果把企业关了，但是过剩产能没有实质性减少，就没有达到目的。前一阶段时间，媒体说工信部处置汽车行业的僵尸企业，其实就是收回了本来多年没有生产汽车产业的许可证。不要把供给侧结构性改革当成筐，什么都往里装。

　 第三，任务要具体，搞清楚要干什么，确定红线好操作。每一项重点任务都可以具体化，比如说降低企业税费负担，说明降低哪些税费等，应该一一列出清单，限期完成;处置僵尸企业，从钢铁、煤炭先动手。

　 第四，要处理政府与市场，政府与企业的关系。政府与市场的作用，中央与地方承担的责任不一样，法律、经济、行政这三个手段使用的成果是不一样的。处置僵尸企业当中，中央政府做好顶层设计，给予财政补贴，地方政府停止对僵尸企业的财政补贴和其他财政补贴。地方政府负责下岗职工基本生活，央企僵尸企业要辅以行政措施。化解房地产产能过程当中，中央政府应做好新一轮住房制度的顶层设计，主要的事情应该交给地方政府。

　 第五，措施要有力，要清楚怎么办，用什么政策措施来办。总的原则要有效、有力、有操作性。供给侧改革的许多任务是带有个性的，消化前期刺激政策带来的后遗症。

　 总体来说，对中央确定供给侧结构性改革的任务态度要鲜明、措施要有力，如果错过这个时间窗口，后果非常严重。所以各地区各部门要从大前提出发，小道理服从大道理，财税部门不能因为财税而不降低税率和费率，国资监管部门不能在国有资产的减量方面下不了决心，电力部门不能因为怕减少企业利润就不降低电费，地方政府也不能继续保护僵尸企业。全社会应该行动起来，打一场供给侧结构性改革的攻坚战。