关于深化新时代XX区文明单位创建工作的意见

关于深化新时代xx区文明单位创建工作的意见

文明单位创建是群众性精神文明创建活动的重要内容，是新时代党的群众工作的重要载体，是加强和改进基层思想政治工作的重要抓手，是基层单位干部群众共建共治共享、建设美好生活的重要形式。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断深化新时代文明单位创建工作，推动文明单位创建工作制度化规范化常态化，现提出如下意见。

一、深化文明单位创建工作的总体要求

1.重要意义。文明单位是指积极开展群众性精神文明创建活动，坚持培育和践行社会主义核心价值观，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展，精神文明建设成绩突出、职工素质较高、业务工作过硬、社会形象良好，在各方面发挥示范引领作用的单位。近年来，xx区文明单位创建活动广泛开展，创建内涵不断丰富，创建形式日趋多样，创建领域逐步拓展，有力促进了各行各业加强道德建设、规范行业行为、提高服务水平、树立行业新风、履行社会责任、塑造良好形象，在提高市民文明素质和社会文明程度、改善公共服务质量和群众生活品质、提升社会治理能力和治理水平等方面发挥了重要作用。

2.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持培育和践行社会主义核心价值观，着力培养担当民族复兴大任的时代新人，着力弘扬共筑美好生活梦想的时代新风，以加强政治引领、提高员工素质、树立行业新风、履行社会责任为基本要求，以弘扬职业道德、涵养职业操守、培育职业精神、完善职业规范为工作重点，以服务中心工作、促进业务发展、提供优质服务、塑造良好形象为创建导向，深入推进文明单位创建工作，不断提高干部群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念，为高水平建设好首都城市西大门提供强大精神力量和良好社会环境。

3.基本原则

——坚持正确政治方向。贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话和批示指示精神，坚持党对文明单位创建工作的统一领导，加强基层单位党组织建设，确保创建工作始终沿着正确方向持续健康发展。

——坚持围绕中心服务大局。坚持以服务保障冬奥筹办统领文明单位创建工作，与疫情防控常态化工作要求有机融合，与全局性工作、全民性活动有机融合，与各类创建活动有机融合，为高水平建设好首都西大门营造文明和谐的社会环境。

——坚持突出思想道德内涵。着眼培养时代新人、弘扬时代新风，坚持培育和践行社会主义核心价值观，把思想道德建设贯穿创建工作始终，更加注重发扬中华民族优良传统，不断提高干部群众的思想觉悟、道德水准、文明素养和社会文明程度。

——坚持以人民为中心的发展思想。坚持党的群众路线，把“为民、靠民、利民、惠民”思想体现在文明单位创建工作各个方面，动员干部职工人人参与，全心全意服务群众，实现共建共治共享，不断增强市民群众的获得感、幸福感、安全感。

——坚持重在建设。强化问题导向，补齐短板不足，把解决思想问题与实际问题结合起来，注重日常经常平常，把各方面工作做到细致精致极致，持之以恒、久久为功、务求实效，坚决反对形式主义和官僚主义，努力实现“一枝独秀”。

——坚持改革创新。加强分类指导，注重精准施策，抓住重点难点，不断推动内容载体、方法手段、体制机制改进创新，提高文明单位创建质量，扩大创建覆盖面，增强创建工作活力。

二、坚持文明单位创建工作的政治引领和正确方向

4.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，抓好《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》的学习，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，不断增强干部群众“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。完善理论中心组学习制度，扎实开展党员集中学习教育，建立健全常态化学习制度，组织领导干部、专家学者和先进人物开展形式多样的宣讲活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进机关、进校园、进社区。广泛运用“学习强国”学习平台、行业媒体、宣传橱窗等阵地，开展多形式、分层次、全覆盖宣传，营造浓厚学习氛围。

5.在疫情防控常态化中深入推进文明单位创建工作。认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话和批示指示精神，贯彻落实习近平总书记在xx调研指导新冠肺炎疫情防控工作的重要讲话精神，聚焦战“疫”，凝聚力量，在疫情防控中深入推进文明单位创建工作，引导干部职工以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，坚决打赢疫情防控的阻击战。立足单位职能，发挥示范引领作用，鼓励支持干部职工参与社区联防联控工作，积极开展爱国卫生运动，充分运用单位户外大屏幕、电子屏、广告牌、橱窗等各种载体形式，加强疫情防控宣传，全力投入到疫情防控、复工复产等工作一线，凝聚起众志成城战胜疫情的“文明力量”。

6.强化理想信念教育。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党史、新中国史、改革开放史教育，引导广大干部群众坚定对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。深入贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》，充分利用我国改革发展的伟大成就、重大纪念活动、传统节庆和现代节日、重要仪式礼仪、爱国主义教育基地、自然人文景观和重大工程等，开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强中华优秀传统文化教育，进一步深化国情教育和形势政策教育，弘扬民族精神和时代精神，引导广大干部群众树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。

7.培育和践行社会主义核心价值观。持续深化社会主义核心价值观宣传教育，引导干部群众把社会主义核心价值观作为明德修身、立德树人的根本遵循。坚持贯穿结合融入、落细落小落实，把社会主义核心价值观要求融入单位规章制度、融入职工日常生活，使之成为干部群众日用而不觉的道德规范和行为准则。深入贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》《xx市文明行为促进条例》，深入实施公民道德建设工程，大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导干部群众做崇高道德的践行者、文明风尚的维护者、美好生活的创造者。广泛开展弘扬时代新风行动，传承中华传统美徳，加强文明礼仪宣传教育。开展道德模范等榜样人物学习宣传活动，树立正确理想信念、价值理念、道德观念，为文明单位创建提供道德滋养。

8.发挥党建工作的政治引领作用。充分发挥党组织在文明单位创建中的领导作用，发挥党员在创建工作中的先锋模范作用，引领文明单位创建工作始终坚持正确政治方向，取得良好政治效果。大力加强基层党建工作，坚持党建先行，建立健全“党建+文明创建”机制，推动文明单位创建与基层党建工作实现融合发展，形成以党建带创建、创建促党建的良好局面。扩大党的组织和工作有效覆盖，依托行业党组织、商圈市场党组织、楼宇党组织等，加强非公有制经济组织和社会组织党建工作，推动文明单位创建活动积极开展，实现党建和创建的覆盖领域双拓展、工作质量双提升。

三、进一步深化拓展文明单位创建内容

9.深化职业道德建设。把提高职业道德素养放在创建工作重要位置，推动践行以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、热情服务、奉献社会为主要内容的职业道德。广泛开展职业道德教育，把职业道德要求贯穿单位各项工作始终。坚持职业道德教育和工作实践相结合，组织开展多种形式的主题实践活动，引导干部群众自觉履行职业道德要求，塑造良好职业形象。各行业制定体现自身特点的职业道德规范和行业规范，将其融入行业管理和服务之中，引导干部群众涵养职业操守、践行职业道德。

10.注重涵育单位文化。发挥中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化的影响力和感染力，打造健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化，培养团结协作、勇于创新、奋发有为的团队精神，增强单位的凝聚力、向心力和竞争力。加强学习型机关、学习型企业、学习型班组、学习型员工建设，大力开展岗位培训和职业教育。完善企业文化体系，开展质量文化、诚信文化、安全文化、品牌文化等专项文化提升工作。广泛开展法治宣传和普法教育，推动形成尊法学法守法用法的法治环境。弘扬科学精神，普及科学知识，提高干部群众科学文化素质，坚决抵制违法违规宗教活动。加强单位宣传思想文化阵地建设，培育职工文化骨干队伍，广泛开展文艺演出、职工运动会等形式多样、健康有益的文体活动。

11.突出抓好诚信建设。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，引导干部群众践行诚信准则，做到诚信服务、诚信执法、诚信生产、诚信经营。加强诚信宣传教育，弘扬中华民族重信守诺传统美德，普及与市场经济和现代治理相适应的诚信理念、规则意识、契约精神。推动各单位积极参与诚信缺失突出问题集中治理，严肃查处失信行为，支持信用体系建设，促进诚信建设制度化。培育树立诚信典型，开展创建诚信单位、诚信行业、诚信示范街区、诚信经营示范店等主题活动。

12.提供文明优质服务。围绕服务人民、奉献社会，突出文明、优质、高效服务，切实加强窗口单位的文明创建工作。组织开展窗口单位文明素质提升工程，大力倡导以人为本的服务理念。积极开展政务窗口单位文明创建，推动线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，提高政府执行力和公信力，建设人民满意的服务型机关。大力深化市政、交通、电力、卫生、银行、电信等与群众生活密切相关的服务性行业窗口单位文明创建工作，进一步创新服务理念，规范服务标准。选树优质服务典型，发挥示范带动作用，提升优质服务水平。不断改善提升窗口单位服务条件，拓展服务功能，建设方便残疾人、老年人的无障碍设施。

13.认真履行社会责任。把履行社会责任作为文明单位创建的重要任务。发挥行业扶贫优势，综合运用资金扶贫、项目扶贫、就业扶贫、文化扶贫、科技扶贫、教育扶贫、健康扶贫、公益扶贫等多种方式，助力脱贫攻坚，巩固脱贫成果。大力支持、积极服务新时代文明实践中心建设，广泛组织参与多种形式的文明实践活动。深入开展学雷锋志愿服务，建立志愿服务队伍，广泛开展保护环境、社区服务、公共文明引导等志愿服务活动，积极参与慈善捐助、支教助学、志愿助残、义务献血、义演义诊、植绿护绿等社会公益活动。

14.培育生态价值观念。强化生态文明教育，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，倡导勤俭节约、绿色环保，反对奢侈浪费和不合理消费，切实增强干部群众生态文明意识。结合实际开展净化、绿化、美化和亮化工程，扎实推进爱国卫生运动，努力建设整洁优美环境。

15.解决职工实际问题。推动基层单位党组织切实履行主体责任，发挥工会、共青团、妇联组织联系群众的桥梁纽带作用，多做组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的工作，多做统一思想、凝聚人心、化解矛盾、激发动力的工作，创造严谨团结、融洽和谐的工作环境。坚持既解决思想问题又解决实际问题，关心干部群众日常生活，加强对困难职工的思想引领、关爱帮扶、法律援助等。注重人文关怀和心理疏导，积极开展心理健康教育。

四、大力推动文明单位创建工作改进创新

16.结合行业特色开展创建工作。紧紧围绕提升职工素质、促进业务发展，开展具有行业特色、职业特点、工作特性的文明单位创建活动。党政机关围绕转变作风、廉洁勤政、执政为民开展创建活动，不断提升机关干部的宗旨意识、人民立场、使命担当，做人民满意的公务员。行政执法部门围绕依法行政、严格执法、文明服务，全面促进执法规范化，提高行政执法能力水平。生产经营单位围绕诚信经营、守法经营、科学管理，加强职工诚信教育，提高生产管理水平，以产品质量、社会信誉赢得长远发展。窗口服务单位围绕打造优美环境、优良秩序、优质服务，加强从业人员文明礼仪培训，规范岗位服务流程，完善投诉处置机制，不断提高文明服务水平。

17.不断丰富创建活动载体渠道。着眼激发创建活力、增强工作实效，进一步创新文明单位创建活动的形式载体。积极引导干部群众参与文明交通、文明旅游、文明观赛、文明餐桌、文明上网等行动，开展移风易俗活动，践行文明规范，弘扬时代新风。组织干部群众广泛开展文明家庭创建活动，注重家庭、注重家教、注重家风。开展网上道德实践活动，积极运用微信、微博和移动客户端等新媒体平台，传播文明理念，弘扬新风正气。

18.推动非公有制经济组织和社会组织积极参与创建。推动文明单位创建覆盖到非公有制经济组织和社会组织。依托园区、楼宇、商圈、市场或较大企业，建立特色鲜明、功能聚集的区域性党群服务中心，设计开展乐于参与、便于参与的党建活动载体、文明实践项目，为非公有制经济组织和社会组织参与精神文明创建活动搭建平合。

19.深化拓展互联网企业创建工作。将文明单位创建要求融入网站运营、企业管理。加强互联网企业党群工作和思想政治建设，推动互联网企业自觉履行主体责任，主动承担社会责任，切实强化从业人员教育培训，依法依规经营。加强和创新互联网内容建设，提高网络治理能力，营造清朗的网络空间。实施网络文明行动，深入开展“文明办网、文明上网”主题活动，培育积极健康、向上向善的网络文化。加强网络公益宣传，广泛开展形式多样的网络公益、网络慈善活动。

20.开展联创共建增强辐射效应。引导文明单位积极参与全国文明城区创建、城乡共建等工作。鼓励业务工作、员工规范、服务对象相类似的文明单位之间结对共建，相互帮助、共同提升。大力推进军民共建活动，突出思想共建和精神共育，开展丰富多彩、生动活泼、行之有效的共建活动，增进军政军民关系。

五、健全完善文明单位创建领导体制和工作机制

21.构建合力推进文明单位创建的工作格局。各级党组织切实承担起精神文明建设的主体责任，把创建文明单位工作列入议事日程，纳入意识形态工作责任制和精神文明建设规划，认真研究部署。区文明委制定完善文明单位创建规划和管理办法，加强工作指导。区文明办要与文明委成员单位密切合作，加强调查研究，加强对各单位创建工作的指导，切实担负起协调、督促、检查的责任。各单位将文明单位创建工作纳入单位发展整体规划，与业务工作同部署、同落实。

22.充分发挥行业主管部门作用。行业主管部门要按照“谁主管谁负责”原则，认真履行指导本行业精神文明建设的责任，加强对行业系统群众性精神文明创建活动的组织协调，以文明单位创建带动行业创建工作。建立完善行业文明创建工作长效机制，编制创建工作规划，促进全系统争创文明单位、打造文明行业。

23.改进文明单位考评和动态管理。将文明单位创建情况纳入精神文明建设考核、党建工作考核和绩效考核、行业考评等重要考核项目，建立年度测评考核、重点工作督查等考评制度。积极探索“互联网+”创建方式，建立文明单位创建工作信息管理平台，利用大数据、云计算等新技术，加强对文明单位的实时指导、管理和评价。制定《xx区文明单位创建动态管理办法》，制定落实负面清单。各级各类文明单位保持创建工作常态长效，坚决杜绝脱离实际、劳民伤财、弄虚作假、突击迎检等形式主义。

24.强化文明单位创建工作支撑保障。注重运用法治思维和法治方式健全规章制度，推动文明单位创建工作制度化规范化。各级各类文明单位要建立精神文明建设领导机制，由单位主要领导负总责，有专职或兼职人员负责日常工作，建立完善人财物投入保障机制，推动文明单位创建持续推进、提升水平。