【党建研究】在“开放式”组织生活中推进和实践“讲政治”

　　在“开放式”组织生活中推进和实践“讲政治”

　　关于讲政治和党内政治生活之间的联系，在《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称“准则”）中，已有规定。《准则》明确提出，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，是新形势下加强和规范党内政治生活的基本要求。在这“四性”中，政治性起到灵魂作用。也就是说，旗帜鲜明讲政治是党的组织生活的基本要求，党的组织生活是推进和实践讲政治的天然路径。本文以苏州市吴江区“四个融入”大走访为背景，以2017年吴江区级机关工委创新推出的“开放式”组织生活创新实践为例，分析如何在党的组织生活中落实“旗帜鲜明讲政治”。我们认为，提升新形势下基层党内生活的政治性，关键在于如何通过党的组织生活铸牢政治灵魂、把握政治方向、坚定政治立场、严守政治纪律。

　　一、在组织生活中铸牢政治灵魂

　　习近平总书记指出:“对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”增强党的组织生活的政治性，首先就要通过组织生活，坚定理想信念，牢固树立对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。吴江区将“开放式”组织生活作为推进“两学一做”学习教育制度化常态化的重要载体，将强化理想信念和理论武装作为“开放式”组织生活的思想基础。

　　1.用组织生活加强理论武装。思想理论上的坚定清醒是政治上坚定的前提。党的组织生活是学习党的理论的基本形式。吴江区明确将学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记治国理论新理念新思想新战略，作为2017年区级机关党的组织生活的指导思想，要求区级机关在谋划年度组织生活，制定组织生活计划时，将此作为重要内容。在各党组织上报的组织生活计划中，明确将学习贯彻十八届六中全会精神作为组织生活主题的占了三分之二以上。其中该区科协党支部创新形式，在“开放式”组织生活中与苏州大学马克思主义学院机关党支部达成共建协议，借助该院在马克思主义理论教学和研究方面的优势，建立了支部党员学习马克思主义理论的长效机制。

　　2.用组织生活坚定理想信念。理想信念是共产党人精神上的“钙”，信念缺失就会得“软骨病”。通过严格组织生活，加强对党员干部世界观、人生观、价值观的教育，拧紧思想“总开关”，永葆党员的纯洁性和先进性，是开展组织生活的目的所在。“开放式”组织生活，以思想教育为前提，倡导通过微型党课、知识竞赛、论坛讲堂等鲜活载体，开展形式丰富的党性教育，增进对党的忠诚。如该区档案局党支部的“开放式”组织生活中，参观了中共吴江党史陈列馆，并邀请海军指挥学院原副院长、海军少将庄祥鸣现场讲述投身海军建设、开展远洋指挥的亲身经历，激发党员干部的爱国热情和革命斗志。吴江联通公司党支部以纪念建军90周年为主题，参观沙家浜革命历史纪念馆，现场学习新四军抗日游击队在沙家浜的革命斗争历史，感受“革命理想高于天”的坚定信念。

　　3.用组织生活弘扬优良传统。批评和自我批评是党的优良传统和作风，是党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。开放式组织生活打破以往支部开展党组织生活只有本支部党员参加的现象。鼓励开展跨支部、跨部门、跨单位的联合组织生活。主动邀请“两代表一委员”、政风行风监督员、工作对象、社会公众代表、入党积极分子等列席组织生活，征集意见建议，主动接受监督。该区要求各机关单位每年至少开展1次对象开放的组织生活，邀请的列席对象原则上不低参加人员的20%。避免因碍于情面，组织生活走形式，批评与自我批评弱化。

　　二、在组织生活中把握政治方向

　　中国特色社会主义是当代中国发展的根本方向。把握政治方向就是要在新的世情党情国情下，始终坚持走中国特色社会主义道路不动摇，动员一切力量，为中国特色社会主义伟大实践和中华民族伟大复兴的中国梦服务。具体到吴江区，就体现在聚焦“两聚一高”、“强富美高”建设目标，率先全面高水平建成小康社会的各项工作中。在组织生活中把握政治方向，就是要通过严格的组织生活，为全区中心工作提供思想保障、组织保障和智力支持。

　　1.用组织生活为中心工作提供思想保障。“开放式”组织生活，采用专题组织生活和自由命题组织生活相结合的“1+X”组织生活模式。自由命题的组织生活要求由各单位根据有利于推进全区中心工作，有利于发挥党员先锋模范作用的原则自主确定。在各党组织申报的组织生活计划中，大多数单位都将主题聚焦在“融入式党建”、“两聚一高”、“555计划”等全区中心工作任务上。如吴江旅游发展公司党委组织“创新四问”专题学习，围绕“凝心聚力，创新发展”开展学习讨论。区委办公室党支部开展“聚力创新 争当先锋”主题党日活动，参观东太湖翡翠岛和震泽蚕桑文化园，现场感受到东太湖良好的生态环境和苏州湾日新月异的发展，感知吴江特色文化，为推进“两聚一高”凝聚精神力量。

　　2.用组织生活为中心工作提供组织保障。将组织生活与推进党建工作规范化制度化结合起来，在组织生活中扎实做好基层党组织换届、发展党员、民主评议党员等组织工作，将政治素养好、服务意识强、工作业绩突出、群众基础好的先进分子吸纳进党员队伍，选优配强党组织班子。严格执行组织生活旁听制度，一级抓一级，层层传导和落实主体责任，强化基层党组织抓好党建促发展的意识。计划用3年实现直属机关组织生活旁听全覆盖，目前已经旁听53家单位。

　　3.用组织生活为中心工作提供智力支持。在发挥组织生活对党员的教育管理监督作用外，充分调动党员干部“主人翁”意识，发挥党员干部参与组织生活、服务中心工作的积极性、主动性和创造性。如吴江区级机关工委举办了聚焦“创新四问”专题微型党课大赛，引导机关党员干部围绕李强书记针对苏州提出的“创新四问”，主动思考、积极献策，130余名选手参加全区的大赛。在此之前，部分机关党组织将“创新四问”微型党课大赛选拔赛作为组织生活的形式之一，自下而上层层动员，广泛发动党员干部为答好“创新四问”的吴江答卷服务。

　　三、在组织生活中坚定政治立场

　　水能载舟，亦能覆舟，民心就是最大的政治。李强指出，旗帜鲜明讲政治，要有以人民为中心的坚定政治立场。结合省委围绕“两聚一高”目标开展的“六个一”走访调研活动，吴江区深化“党员干部进万家”，扎实开展了“四个融入”大走访。吴江区级机关将“开放式”组织生活与大走访工作结合起来，将组织生活变成践行群众路线、增强党员干部宗旨意识的有效载体。

　　1.坚持走出去，让基层成为组织生活实践场。融入发展，访生产经营情况；融入民生，访服务工程情况；融入区域，访基层治理情况；融入群众，访富民惠民情况。在“四个融入”大走访中，全区走访下基层近20万人次，走访家庭30多万户，走访企业4.5万余户。部分机关党组织将组织生活开到了走访结对村，或者走访的企业，与村民、企业人士共学党章党规、共谋发展大计。如吴江区级机关工委结合“四个融入”大走访，开展“开放式”组织生活进农村，以大走访民情集中反馈、优秀微型党课巡演、先锋服务宣讲、党群共话大走访等形式开展了组织生活，受到群众欢迎。

　　2.坚持请进来，让群众成为组织生活监督员。除了正常的学习、讨论，批评与自我批评等环节外，通过让旁听对象参与学习讨论，提出意见建议，当面质询提问等方式，增强组织生活的互动性，使组织生活成为回应群众关切、解决实际问题、提高工作效能的重要平台，增加组织生活的“附加值”。吴江区委农办党支部走进该区七都镇开弦弓村，邀请“两代表一委员”和七都丰民村、开弦弓村党员代表，围绕“富民”的主题上专题党课，开展交流研讨，向与会代表征集村级经济发展和农民创业增收的意见建议。组织生活结束后，所有参加“开放式”组织生活的村民和“两代表一委员”填写了组织生活质量反馈表，满意率达100%。

　　3.坚持谋实事，让群众满意成为检验组织生活质量的试金石。群众满不满意关键要看能不能解决实际问题，让群众得实惠。在全区“四个融入”大走访动员部署会上，吴江区委书记沈国芳强调，大走访既要融入更要务实，务实的关键就是坚持问题导向，要善于发现问题，更要注重解决问题。“开放式”组织生活充分发挥主体开放、形式开放的优势，针对疑难复杂、涉及多部门的问题，通过开展跨支部、跨部门的联合组织生活进行“会诊”，成为发现问题、解决问题的“大智库”。7月下旬，吴江区级机关工委在区联动中心举办“开放式”组织生活进机关活动，邀请十余个大走访中流转工单最多的单位参加联合组织生活，研判问题症结，商讨对策建议。8月，吴江区将“四个融入”大走访活动转入“集中开展安全稳定隐患深入排查”阶段，列出五张工作清单，全力进行问题排摸整改。截至目前，全区在大走访中收集的3.4万个问题，大部分已经流转办结或现场解决。同时，吴江区级机关开展“4×100——四个融入永远在路上”主题活动，征集100张走访照片、100篇民情日记、100个问题指南、100条意见建议，推动大走访长效机制建设，避免“一阵风”和走形式。

　　四、在组织生活中严守政治纪律

　　《准则》中用第四章专门对严守政治纪律作出了要求，强调纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。严守政治纪律，核心是坚持党的领导，时刻与党中央保持一致，维护党中央的权威。吴江“开放式”组织生活严格执行党的组织生活制度，将严守政治纪律，维护党中央权威作为组织生活的重中之重。

　　1.将组织生活作为学习党规党纪的大课堂。按照组织生活 “1+X”模式，吴江要求2017年度全体机关党组织至少围绕学习贯彻《准则》和《中国共产党党内监督条例》（以下简称“《条例》”）开展一次专题组织生活。从组织生活实践来看，各机关党组织都把学习贯彻《准则》和《条例》列入了组织生活计划，并通过集中学习原文、交流研讨、专题讲座、现场参观等形式，开展了主题教育。如区委党校党总支利用该校在省内率先建成的县（区）级党校廉洁从政主题教育馆，学习和宣传“两准则三条例”，组织在职党员、服务对象代表和结对社区群众代表进行现场教学，开展座谈交流，以开放式、互动式、案例式、实训式的方式召开组织生活会。区物价局党支部开展“清风君鲈乡行”廉洁文化示范点观览活动，举办《准则》和《条例》专题讲座，并利用“物价讲坛”开展廉政主题论坛。

　　2.将组织生活作为学习和贯彻“十九大”的动员令。今年是党的十九大召开年。迎接和学习贯彻“十九大”，是各级党组织和党员干部的首要政治任务。“开放式”组织生活明确将学习和贯彻十九大作为2017年专题组织生活主题之一，要求全体区级机关党组织必须围绕该主题至少开展一次专题组织生活。如区审计局党支部围绕“喜迎十九大”主题，以党组织书记微党课、党员干部微感悟和旁听领导微点评的形式开展了组织生活。区国税局开展了“畅谈十八大以来变化展望十九大胜利召开”主题党日活动。部分机关党组织还举办了“喜迎十九大”系列活动。

　　3.将组织生活作为贯彻落实党内基本制度的铁教鞭。严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议等组织生活制度，将组织生活开展情况列入机关党建责任制考核及机关绩效考核，实行“硬约束”。推行组织生活质量百分制考核，明确组织生活计划、档案、组织、实施、纪律五个方面14项要求，扎实推进组织生活规范化、制度化。综合运用支部自评、党员测评、列席对象考评、旁听领导点评打分相结合的评价模式，组织生活满意度低于60%的，责令其重新开展。

　　综上所述，旗帜鲜明讲政治是增强党内政治生活政治性的必然要求。吴江区“开放式”组织生活，按照“从严治党从党内政治生活严起”的要求，通过主题、形式、过程、评价开放等形式，将政治性贯穿基层党的组织生活始终，着力提升党员干部“四个自信”、“四种意识”，为推进组织生活创新，增强全面从严治党的系统性创造性实效性，推动全面从严治党向纵深发展提供了有益参考。