公安执法办案问题整改报告四篇

整改，汉语词汇，拼音zhěng gǎi，释义为整顿并改革， 以下是为大家整理的关于公安执法办案问题整改报告4篇 , 供大家参考选择。

公安执法办案问题整改报告4篇

第1篇: 公安执法办案问题整改报告

浅谈基层工商所执法办案存在的问题

各位领导和同事们好：

非常感谢区局领导给与我们这次集中学习的机会。我在团结工商所担任副分局长，目前主要负责市场监管、消保维权和执法办案工作。我们涉及到的一般程序案件及当场处罚案件涉及种类包括：无照经营案件、食品案件、商标案件、广告案件。以下是我在办理案件中一点浅薄的认识，给大家交流一下，请大家多提出宝贵意见。

目前我们的工商执法案件中，违法主体主要针对的类型有：公司、集体企业、个体工商户、无照经营者等。其中，“无照经营者”包括超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或其它核准文件方可从事的经营活动的违法者。作为基层执法一线的工作人员办案情况来看，仍然有很多的问题，：

一、执法领域有待拓宽。就我们所的办案情况而言，存在着执法理念陈旧，工作重心仍局限于对传统案件、简单案件、常规违法行为案件的监管上，没有跟上市场主体多元化、案件办理多样化，以及新型违法行为增多的新形势。特别是对预付费交易、商标侵权、网络交易等领域缺乏行之有效的监管。今后要特别加强对虚假广告、商业贿赂、无证无照经营、假冒伪劣等违法行为的查处力度，进一步拓宽新的监管领域。

二、业务素质有待加强。现在的工商案件查办难度加大，执法风险增加，执法人员仅凭经验已不能适应现代化执法需要。特别是近几年随着国家法制化进程的进一步加快，有很多部我们沿用多年的法律被修改，特别是去年一年仅我们工商系统就颁布了“六条例一规章”等七部新法规。这对我们基层执法人员提出了更高的要求，我们必须提高执法能力的紧迫感，自觉加强学习、及时提高业务能力。彻底改变过去“执法活动越多，执法过错越多”的老观念。只有加强法律学习，用法律的眼光看问题，才能更切实的发现案源，开拓办案的新领域。

三、案件线索难发现，案件查办难度大。首先，执法手段缺乏强制力。在案件查办过程中，一旦发生违法企业的法人或主要负责人拒不配合调查，故意干扰工商执法时，由于工商部门的强制措施在强制力上的局限，难以对阻挠执法的行为产生有效震慑，工商机关往往只能请求公安部门的配合，使得工商机关违法案件的调查取证难度较大。还有外部行政干预过多。现在的执法环境中，地方保护屡见不鲜。虽在办案过程中无法避免受到外部力量的牵制和干扰，难以保持执法的独立性。尤其是案件查办过程更是受到说情风的严重滋扰，往往使得案件在人情的干扰下，无法进行彻底调查、有效取证，最后导致大事化小、小事化了。再就是执法人员在办理案件时仍以罚没款数量为第一诉求，重实体，轻程序的现象时有发生。客观原因是现在的罚款到位越来越难，请法院执行实际是镜花水月，很难办得到，只有和当事人协调、商议，动之以情、晓之以理，先拿到钱再办案成了系统内的通病。  

四、实际办案中常出现的几个问题。

一是缺乏依法行政的意识。碰到案件后，强制措施先行，不管当事人行为所涉嫌违反的法律法规是否首有扣留封存的法律规定。未经领导审批擅自采扣留、封存当事人的涉案财物，甚至让当事人交纳案件“保证金”或预交“罚款”，造成案件未立，“处罚”先行，侵犯当事人的合法权益，造成乱收费，乱罚款的现象；执法人员，对程序法没有足够的认识。常出现的就是执法不亮明身份，单人执法，没有实施告知程序等行为。这些不负责任的执法行为极易导致行政复议时被撤销，甚至在行政诉讼时败诉，有很大的执法风险。我们必须引起注意。

二是调查取证缺乏整体性，证据收集不全面，没有明确的目的。不能有效的反应当事人违法事实。如：“（1）对当事人已办理的许可证、合同等未提取，使证据孤单；对违法行为的起始时间、经营项目、经营地址、经营额等未调查清查，造成案件事实不清、证据不足，使简单的案情复杂化，不能及时依法作出行政处罚。(2)提取的证据缺乏证据效力。如：在提取的复制证据中，未注明“经核对与原件无误”字样及调查人员签名；询问笔录中重要证据有涂改之处；有的证据未得到提供人的确认。(3)提取的证据不具有关联性，证据与其所证明的案件事实没有内在的联系。(4)对非法所得的计算，仅以当事人陈述获利多少作为处理证据，缺少必要的证人、证物作为旁证。(5)在询问调查过程中，不动脑筋，盲目地问，对不同种类的违法案件，千篇一律，对一些关键性问题未能问得清，说得明，定得准。

三是自由裁量运用不当。有的办案人员或个别所在作出处罚决定时，凭感觉、凭关系、凭态度作为裁量标准，而不是以违法事实和对社会的危害程度作依据。同一类型的案件，经营一年和经营几天的处罚相同，出现“时轻时重”的现象。当事人积极配合调查，老实交待的往往吃亏，从而未能较好的体现“教育与处罚相结合”、“过罚相当”的原则。
　　

我讲完了，有不妥之处敬请领导和同事们批评指正，谢谢大家。

第2篇: 公安执法办案问题整改报告

工商执法办案工作总结

工商执法办案工作总结(一)
　　今年，在省、市工商局和县委、县政府的坚强领导下，全局上下团结一心，稳中求进，进中求好，好中求快，不断创新工作思路，巩固完善工作机制，切实改进工作作风，努力提高工作绩效，较好地完成了今年各项目标任务。
　　一、市场准入坚持管理与服务并重，着力优化发展环境
　　1、围绕企业年检，做好登记管理。积极支持企业发展，截至今年底，全县共新登记注册企业法人85户，其中有限责任公司5户，注册资本1100万元，非公司法人2户，注册资本2127万元，非公司营业单位8户，有限责任公司分公司71户。办理企业变更登记76户。圆满完成企业年检，全县应检各类企业1413户，实检1347户，年检合格企业1238户，年检中注销企业32户，年检率为96%，合格率为92%。
　　2、发展个私经济，提供优质服务。截至6月初，全县新发展私营企业21户，从业人员425人，注册资金1544万元，新发展个体工商户405户，从业人员954人，注册资金324万元。认真做好私企年检和个体工商户验照贴花工作，全县应检私企90户，实检90户，年检合格88户，年检率达100%，年检合格率达98%。个体工商户应验照贴花5803户，贴花验照5686户，贴花验照率达98%。
　　3、充分发挥职能，服务地方经济。立足工商行政管理职能，采取行之有效的措施，“急事急办、特事特办、马上就办”，为招商引资工作营造良好的环境。一是优化政策环境，从改革登记注册制度入手，对招商引资项目在经营领域、经营范围、字号名称、注册资本、前置审批等方面进一步放宽条件，对不涉及人民生命财产安全的前置，在一时难以办理到位情况下转为后置，对条件暂不具备而又急需开展筹建活动的投资企业，先核发预备期营业执照，实行先登记后规范，宽准入严规范。二是优化服务环境，局所两级普遍设立了登记注册室，在接待咨询、登记注册、受理投诉方面全部实现一厅式办公、一站式服务，先后推出了“首问负责制”、“当日工作法”、“局(所)长接待日”制度，公开办事程序，把办照办事步骤印成“明白纸”，让投资者一看就懂，力争做到“一次讲清、一趟办成”。三是优化执法环境，对外来投资企业和个体工商户经营中出现的不规范行为本着以教育为主，教育与处罚相结合的原则，推行市场预警制，发现违章违法经营行为苗头及时给予警示，突出政策引导和法规教育，把违法违章行为消灭在萌芽状态，使外来投资企业在宽松的执法环境中不断发展、不断规范。在营造良好环境的同时，服务不忘监管，为党委政府做好招商引资工作的参谋，对外来投资主体进行严格审查，杜绝虚假投资和商业欺诈行为发生。
　　二、市场监管突出巡查与办案齐抓，全力整顿市场秩序
　　1、加强市场巡查，规范市场秩序。适时开展了一系列市场专项检查，整顿和规范市场经济秩序。“两节”市场打假保节日，全局共出动执法人员540人次，对全县22个市场和2100多户经营主体进行了全面检查，共捣毁制假窝点6处，查处案件65起，案值万元，查处假冒伪劣商品9大类26个品种，总价值万元，为消费者挽回经济损失万元。春季农资市场打假保春耕，共检查种子经营户78户，化肥经营户174户，检查种子数量11800公斤，化肥1905500公斤，查处劣质化肥XX公斤，立案查处6起。
　　2、强化合同监管，倡导诚信经营。今年，鉴证各类合同1465份，其中绿色农产品合同1000份，鉴证金额万元。办理动产抵押物登记18件，抵押物价值1840万元，被担保主债权万元。查处合同案件8件，其中一般程序案件2件。培育发展重合同守信用企业28家，其中省级3家，市级7家，县级18家。举办《合同法》培训30期，培训人员达1000人。
　　3、管好商标广告，打击违法行为。大力发展注册商标，截至今年底，共申请注册商标7件，续展2件，超额完成市局下达的全年商标注册任务。开展商标印制检查，对证明商标“六安瓜片”和著名商标“翠眉”进行专项保护，立案查处商标案件2件，查扣侵权商标包装物480套。检查广告经营资格，对符合条件的6家广告经营单位准予年检，注销了1家不符合条件的广告公司。强化广告监测监控，特别在防“非典”的特殊时期，加强广告发布监测监控力度，确保了各类广告内容的真实性和严肃性。开展广告专项整治，上半年开展3次广告专项整治行动，共抽调执法人员150人次，收缴违法广告110条(块)，立案查处广告案件4起，罚没款万元。
　　4、指导基层办案，开展普法教育。今年全系统共立案涉嫌违法案件65件，核审案件44件，查结案件40件，处罚金额元。案件初审核审率为100%。加强对基层工商所执法办案工作指导，针对执法办案存在的主要问题，精心编写了《工商行政管理机关行政处罚操作规程实用手册》，供执法人员在实际办案中操作使用。实行案件核审与办案帮扶相结合，分批组织了6个工商所的执法人员到局法制股和经检分局跟班学习，通过理论和实践两方面的学习，提高基层执法人员的办案水平和业务技能。积极探索新的普法宣传模式，今年，与县邮政局联合举办了第一届工商行政管理法律知识有奖竞赛，发行有奖明信片和问卷6万套，回收答题卡万张，引起了社会各界的关注和积极参加，收到了良好的普法效果。
　　三、队伍建设注重改革与规范同步，努力争创人民满意
　　1、鼓励离岗外出锻炼，实现队伍裁臃减负。根据本系统实际情况，出台特别政策，实现减员增效，为机构改革做好准备。年初县局党组作出决定，允许在职职工外出创业锻炼和大龄非公务员提前离岗休息。对外出创业锻炼人员实行停薪留职，对提前离岗人员发给部分工资，减员减负。今年，全系统有4名同志主动申请离岗和外出锻炼。
　　2、全面铺开双向选择，改革深化人事制度。在认真总结近年来城区工商所、分局双向选择工作经验的基础上，今年加大了人事制度改革力度，对全县所有基层工商所和分局全面实施工作人员双向选择，以人事制度改革的深化来实现人员结构的优化，促进工商行政管理职能的全面到位。双向选择工作以党的十六大精神为指导，以《国家公务员暂行条例》为依据，坚持党管干部原则，坚持以岗定员、双向选择、任人惟贤、优化组合的原则，坚持公开、公平、公正的原则。在经过合理设置岗位，公布选择纪律，分片同时铺开等程序后，198名参选人员通过1至2次选岗全部走上了新的工作岗位。全面实施人事双向选择工作，给工商行政管理工作注入了生机和活力，带来了全新的气象。一是促进了人员交流，解决了城区工商所干部能进不能出的问题，通过双向选择，全系统共有31人交流了工作岗位，其中有4名同志从局机关和城区工商所到农村所工作。二是规范了干部任用，解决了职务终身制和能上不能下的问题。通过双向选择，14名同志不再担任工商所的领导职务，8名年轻、学历高、业务能力强的同志走上了工商所的正、副所长岗位。三是推动了各项工作，解决了人浮于事的问题。双向选择后，全系统干部职工紧迫感和压力感显著提高，“今天不努力工作，明天努力找工作”成为工商干部的共识。
　　3、建章立制严肃纪律，全面规范工作行为。对原有的工作纪律、工作制度进行修订完善，出台新的管理措施，用制度规范工作人员的行为。今年，县局先后出台了《行政不作为责任制度》、《首问责任制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《诫勉制度》、《案件说情登记制度》和《严肃双向选择纪律的通知》、《启用“工号牌”的通知》等一系列制度和办法，重申了《禁酒令》、《着装令》和杜绝公路“三乱”的规定，进一步严明工作纪律。开展了“着装、禁酒、工号牌”三项制度实施情况专项明查暗访和《案件说情登记制度》专项检查，队伍作风有了明显改进。
　　全面衡量今年工作，在取得长足进步的同时也存在着一些问题。主要集中在财力紧张，收入下降幅度较大;案件查处工作滞后，未能实现与时间同步;规范化建设和业务工作受条件制约开展不够全面等。这些问题有待于****年逐步解决。
工商执法办案工作总结(二)
　　“六五”普法以来，**工商分局普法工作以“三个代表”的重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市局关于开展普法依法治理工作第五个五年规划的要求，结合本局实际，坚持法制教育与工商工作相结合，使广大干部职工的法制意识进一步增强，法律素质有了较大提高，法制宣传教育工作取得了明显的成效。我局先后被表彰和命名为“标兵单位”、“省级文明单位”、“全市工商系统三五依法行政，四五、五五普法工作先进单位”、“全区XX-XX年普法依法治理先进单位”等多项荣誉称号。现将五年来主要工作汇报如下：
　　一、健全机构、周密部署，为“六五”普法提供组织保障
　　1、领导重视、机构健全。为加强对普法工作的组织领导，分局成立了由主要领导任组长，班子其他成员任副组长，各有关科室负责人为成员的“六五”普法依法治理领导小组。领导小组办公室设在法制科，形成一把手亲自抓，法制科牵头组织，各科室、工商所具体抓落实，法制员、办案人员积极参与的普法工作格局。
　　2、制定规划、组织实施。XX年初，我局组织召开“五五”普法工作总结暨“六五”普法动员工作会议，传达省、市局关于全面开展“六五”普法工作会议精神。按照省、市局普法依法治理第五个五年规划要求，结合我局实际，制定了《二○○六年度普法及依法治理工作安排意见》，对“六五”普法工作进行全面规划，并在实施过程中，将每年工商工作重点和社会关注热点，与普法工作进行有机结合，使两项相互促进、共同提高。
　　3、加强督导、保障经费。为加强对普法工作督导检查，我局把普法工作与绩效考评工作相挂钩，制定考核指标、完善评价机制，把普法工作落实情况作为干部选拔、任用的依据，促进普法工作深入开展。为保障普法经费落实到位，我局将其列入年度工作经费预算，做到专款专用，保障各项普法活动顺利进行。
　　二、创新形式、注重实效，加强干部职工法制业务教育培训
　　1、建立模拟法庭制度，提升执法办案水平。为提高执法人员对法律的理解能力和办案水平，我局积极争取区法院支持，建立了模拟法庭制度。模拟法庭采取现场庭审辩论的形式进行，由区法院行政庭相关人员担任审判长、组成合议庭，负责现场庭审、辩论点评及业务指导工作;法制科负责制订计划，确定案例，每次随机选取两个办案机构作为控辩双方，在事先不知情的情况下进行“背靠背”式辩论。通过情景教学的形式，促进执法人员办案能力的提高。激发了干部的学习热情，提高了实战能力，取得了良好效果。
　　2、开设专门版块，促进业务沟通。在分局平台上开设“法制园地”版块，方便干部职工查询法律信息。“法制园地”将与工商业务相关的法律法规、上级下发的执法办案相关规定、分局关于法制工作的各类文件、各种执法工作中法律运用的经验进行逐一刊登，为广大干部职工提供了一个信息查询搜索平台。同时依托分局内部论坛，开展执法办案和法律运用的分析探讨，使得广大干部职工可以不限时地的交流。
　　3、丰富培训形式，注重普法实效。加强领导干部、公务员学法用法水平，要求行政执法人员法律法规培训面达到100%，副科级以上领导干部每年自学法律知识时间不少于50小时，一般干部学习法律知识时间不少于40小时。同时充分利用周一学习例会时间，开展新颁布法律、常用法律等方面的业务培训。注重培训方式创新，采用以案说法、以会代训、知识竞赛、轮流讲法、典型案例评析交流、优秀执法案卷评选、法制业务培训月等形式，使干部职工加深对法律的理解，从而提高领导干部依法执政、依法决策、依法管理的能力，提高公务员严格执法、依法办事能力。
　　4、依托基层协会，拓宽普法渠道。依托“一会两站”、个私协分会服务站、工商工作室、流动工商工作站等基层工作机构，将普法工作列入这些机构的工作职责。开展“进村入户”普法宣传活动。通过发放宣传材料、设立法律咨询台、设立普法宣传栏等形式，大力宣传工商行政管理法律法规，延伸法制宣传触角，提高法制宣传覆盖率。
　　三、突出重点、形式多样，开展面向社会和行政相对人的法制宣传
　　1、抓好面向社会的法制宣传教育。部署开展“法律五进”活动。制订了《“法律进机关”集中推进年活动实施方案》，成立了“法律进机关”集中推进年活动领导小组及办公室。通过组织开展社会评议活动、开展专项治理等工作措施，强化机关干部的法律意识，增强工商干部特别是执法人员的法治理念，形成良好的法律素养。领导干部依法决策，提高了依法管理水平和服务质量。执法人员严格依法执法，公正执法，杜绝了错案发生，无因执法过错追究责任现象。
　　2、结合系列活动日开展主题宣传活动。以“315”国际消费者权益活动日为载体，广泛开展消费维权法律知识宣传。“六五”普法期间，分别以“消费与环境”、“消费和谐”、“消费与责任”、 “消费与服务”等为主题，联合物价、质监、药监等部门以及邮政、电信、电力、移动等企业，连续在憩园广场举行声势浩大的“”宣传咨询系列纪念活动，现场受理消费投诉、传授真假商品识别知识、提供义务服务等方式宣传工商法律法规及消费维权法律知识，期间区12315申诉中心、消协及各分会共处理各类投诉10347起，为消费者挽回经济损失518万元，充分发挥了职能作用并为消费者排忧解难。
　　四、建章立制、加强监督，促进依法行政和法制工商建设
　　1、建章立制、规范行政行为。几年来我局根据上级依法行政的要求并结合本局工作实际，陆续出台了一系列规范行政行为的规范性文件。制定施行了《基层工商所区域综合监管服务程序》(试行)、《淄博市工商行政管理局**分局行政执法过错责任追究规定》、《“经济户口”三级互查制度》、《实行相对集中办案机制的实施意见》、《淄博市工商局**分局基层工商所片区监管人员考评办法及细则》、《淄博市工商行政管理局**分局区域监管服务工作考核办法及考核细则》等行政执法方面的制度。通过建章立制、严格落实，我局的依法行政水平得到长足提高，行政行为得到不断规范。
　　2、认真落实《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，做好案件核审、听证、复议、应诉及强制执行工作。12年全局共立案460起，办理案件核审302件，案件核审率达100%。处理陈述申辩案件6起，让当事人充分行使了权力，从而减少了抵触情绪，增强了理解和信任;加大行政处罚执行的力度，申请人民法院强制执行案件5起，已有三起执行到位。通过以上措施进一步强化了执法办案要的公开、公平、公正性，行政处罚的自由裁量制度得到有效落实和正确行使，一年来我局系统所查办的各类经济违法案件实现了“零”复议，“零”诉讼的良好势态。
　　3、加强维权、保障消费权益。充分发挥12315消费维权职能，及时受理消费者咨询、投诉、举报，调解消费纠纷，维护消费者合法权益，XX年以来我局12315共接受咨询621人次，受理消费投诉407起，调解率100%，为消费者挽回经济损失80余万元。
　　4、创新机制，服务政府、企业、三农工作实现新突破。分局开展了“听取意见，服务企业”大走访活动，全面掌握了企业生存现状及面临困难。组织商标普查活动，在企业中推行了“四书一卡”制度，全年新增商标注册申请163件，“华成”商标被认定为中国驰名商标，“华王化工”等5件商标被认定为山东省著名商标。成功注册了“淄博陶瓷”、“**琉璃”和“池上桔梗”3件地理标志证明商标，实现了**区地理标志商标注册零的突破。我们加大力度，支持新农村工作向纵深发展，通过设立指导服务站，制定合同示范文本等方式，大力发展订单农业。09年共设立订单农业指导服务站5处，制定了5种示范合同。我们围绕行政审批权、行政执法权等，全面推行风险防范管理制度，制定了《干部职工警示诫勉制度》，与检察院联合建立了预防职务犯罪联席会议制度，对苗头性、倾向性的问题，进行超前防范。
　　五、认真贯彻落实“法治**”建设集中推进年工作
　　3月21日我局组织观看了全市“法治淄博”现场会的直播节目，区委*书记就贯彻落实“法治淄博”现场会作了重要批示，同时对“法治**”建设作了重要部属。为全面贯彻落实区委区政府《关于在全区开展“法治**”建设集中推进年工作意见》，促进我局法治化进程，我局根据区委区政府总体部署和要求，在全局开展“法治**”建设集中推进年工作。分局成立了领导小组，负责该项工作的组织领导和调度指挥，围绕“转方式、调结构、惠民生、保稳定”大局，弘扬法治精神、完善法规制度、拓展法律服务，全面推进 “法治**”建设工作，为实现老工业区振兴做出积极贡献。
　　通过开展“六五”普法依法治理工作，促进了我局队伍建设和精神文明建设，提高了依法行政工作水平，推进我局各项工作迈上新的台阶。在取得成绩的同时我们也清醒地认识到我局普法工作尚存在的薄弱环节和不足之处，与上级的要求还有差距，在今后的普法工作中，我局将锐意进取，开拓创新，认真抓好各项普法依法治理工作，圆满完成“法治**”建设集中推进年工作，全面提升我局法制化工作水平 。
　　
　　

第3篇: 公安执法办案问题整改报告

执法办案项目支出绩效自评报告

（2017年度）

部门名称（公章）：官渡区市场监督管理局

项目单位：官渡区市场监督管理局

主管部门：官渡区人民政府

项目名称：执法办案经费

绩效自评日期：2018年7月

2018年7月

评价小组成员：

摘要

一、 项目基本情况

（一）项目立项背景

（二）项目立项依据

（三）项目实施内容

（四）项目实施计划及完成情况

（五）项目的组织及管理

（六）项目绩效目标

二、绩效评价工作情况

(一)评价的目的和依据

(二)绩效评价工作方案制定过程

(三)绩效评价原则、评价方法等

(四)绩效评价实施过程

(五)绩效评价的局限性

三、评价结论及绩效分析

(一)评价结论

(二)绩效分析

四、项目主要经验及做法、存在的问题和建议

(一)主要经验及做法

(二)存在的问题

(三)建议和改进措施

五、附件

附件一：指标体系

附件二：基础数据表

附件三：问卷调查分析报告

执法办案项目支出绩效自评报告

根据《中华人民共和国预算法》《关于印发官渡区本级部门预算绩效自评管理暂行办法的通知》（官财字〔2018〕41号 )等法律和文件规定及区委、区政府对预算支出绩效的要求，官渡区市场监督管理局成立了绩效评价工作小组，对2017年执法办案经费进行了绩效评价，现将评价情况报告如下。

一、项目基本情况

（一）项目概况。

1.立项背景及目的。

我单位涉及依法行政工作，打击传销，受理消费者投诉，食品餐饮安全监管，药品监管，保健品化妆品医疗器械监管，特种设备以及其他质量技术安全监管工作。 2017年3月16日，根据昆明市官渡区财政局文件《关于下达二0一七年部门预算经费指标的通知》（官财字{2017}15号）进行立项。

2.项目实施情况。

依法行政工作。深入贯彻落实市法制办、区委、区政府关于依法行政的工作要求，扎实推进全局依法行政暨法治政府建设工作进程，被评为“2016年度官渡区推进依法行政工作先进单位”。制定了《官渡区市场监督管理局2017年依法行政工作工作计划》、《官渡区市场监督管理局关于加强行政执法工作的通知》，明确各科室2017年行政执法工作目标。继续坚持以防范、控制法律风险为主，聘请法律顾问。启动“云南省县级市场监管局行政处罚案件一体化操作系统”。我局现有行政职权共9类，共计1071项，行政职权对应的“责任事项”共计9974项，“追责情形”共计7817项。权责清单内容已通过云南省人民政府门户网站及官渡区政府门户网站向社会公布。共召开重大案件案审合议会 12次，讨论重大案件 63件。截至11月16日，我局共有行政诉讼6件、行政复议14件，均按照法律规定时限向人民法院或复议机关提交书面答复及证据材料。

严厉打击非法传销。制定《官渡区2017年创建无传销城市（社区）工作实施方案》，细化创建工作目标，完成辖区无传销社区达75%以上的创建目标，向省市打传办申请验收我区为基本无传销（县）区获通过，基本实现辖区“无传销组织、无传销人员、无传销窝点、无传销活动”的目标。

特种设备安全监察。截止11月16日，全局共出动安全监察人员530人次，出动车辆190辆次，共检查特种设备使用单位510家，检查特种设备共计6512台，其中：锅炉19台，压力容器59台，电梯6232台，起重机械27台，厂（场）内机动车辆36辆。共发现安全隐患58项，下达特种设备安全监察指令书58份，已整改56项。办理特种设备案件3件，罚款金额20000元。办理举报投诉32件。辖区未发生重大特种设备安全责任事故。组织辖区内的2家单位（世纪城小区，南博会场馆）开展了电梯安全事故应急演练。对全区18家涉氨制冷企业无证使用的5台压力容器及压力管道进行了专项查处。组织了2次街道监管所的特种设备监管人员安全监察知识的培训，并分别到8个街道监管所进行了特种设备现场检查工作交流。

保障消费者合法权益。截至11月16日，官渡区消费者投诉举报系统共受理消费者咨询、投诉、举报共13351件。各主要街道、商场、超市设立12个分会场现场，大力开展消费维权宣传活动。建立咨询服务台，以宣传展板、宣传条幅、发放宣传资料、现场展示假冒伪劣商品、现场讲解识假辨假知识、解答消费者咨询等形式，向过往群众宣传《消费者权益保护办法》、《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》、《食品安全法》等法律法规和维权知识，帮助广大消费者提高对商品的辨别能力，保护消费安全。

“地条钢”专项整治。对全区可能使用中（工）频炉、冲天炉设备企业进行了全面排查，排查了铸造、有色金属冶炼19家企业，查处有3家企业使用7台中频炉、冲天炉冶炼设备，对这3家企业依法做出停产整改或允许生产决定。集中检查交易建材市场6个，钢材经营户及临街钢材类经营户共100余户，暂未发现经营户有销售“地条钢”情况。对小板桥街道羊甫旧铁市场部分经营户销售的钢材进行抽样检验，共抽检样品3批次。对矣六街道渔村发现1户无照钢筋加工作坊，已进行立案查处。

假冒“中华”牌稀释剂专项整治。根据昆明市工商局 “要情专报2017年第四期”交办件及《云南省工商局关于下架封存“中华牌”新型高级稀释剂的紧急通知》相关要求，区市场监管局组织在全区范围开展了对假冒“中华”牌稀释剂的专项整治工作。经对辖区内红森建材城、宏鹏建材城、螺蛳湾商贸城二期及精品街、星耀路、宏仁村、普自村等中小型超市、小五金建材超市等25个市场及10个重点地段进行排查，查获“三无”稀释剂57桶，目前正在调查处理中。

春季农资打假专项整治。为加强对农资经营主体的执法监督，并对销售商进行相关法律法规宣传教育，严防不合格产品流入市场，区市场监管局开展春季农资打假专项行动。共检查销售种子、农药、化肥、农资等经营户285户次，检查中均未发现经营户存在违规行为。目前，辖区内无农资生产企业、化肥生产企业、农药生产企业、农机及配件生产企业。

严厉打击走私大米、冷冻食品违法行为。近年来，出售“僵尸肉”等新闻屡屡见报，给民众造成恐慌，也损害政府形象。走私大米、冷冻食品进入国内市场后对公众健康危害极大，社会影响极其恶劣，为保障广大人民群众的生命健康安全，区市场监管局协同相关职能部门，开展了打击走私大米、冷冻食品行动。对辖区内的粮食批发市场、物流信息部等相关场所开展专项整治，检查粮食市场2个，农贸市场11个，仓库10个，物流货运场5个，物流信息部8个，粮食经营户165户次。对粮食市场计量衡器不合格及大米质量不合格立案查处22件。2017年春节前夕，由区打私办牵头，区公安分局、区市场监管局，区委宣传部（区新闻中心）、金马、吴井、小板桥街道办事处等多个部门联合对东站冷冻厂批发市场、凉亭片区昆明肉联厂冷库、小板桥中闸片区冷库开展打击走私冷冻食品专项整治行动。共检查213户销售冷冻食品经营户、4家仓储冷（冻）库，向冷库下达 2份《责令改正通知书》，查获1 家无照冷冻食品经营户和6户涉嫌销售走私冷冻食品经营户，查获1.4吨涉嫌销售走私冷冻食品（主要为海鲜、牛腩和鸡脚）、走私白砂糖32吨、走私肉类冻品18吨，走私狗粮20余吨，全部立案调查。

3.项目的主管单位、责任单位、实施单位

项目的主管单位是官渡区人民政府，责任单位、实施单位均为昆明市官渡区市场监督管理局。

4.来源及使用情况。

根据昆明市官渡区财政局文件《关于下达二0一七年度部门预算经费指标的通知》（官财字〔2017〕15号），批复下达昆明市官渡区市场监督管理局2017年执法办案经费补助4,100,000.00元。截止2017年12月31日申请使用3,300,000.00元。

5.组织及管理情况。包括项目组织情况、项目实施流程、资金拨付流程。

（1）项目组织情况分析

昆明市官渡区市场监督管理局2017年执法办案经费项目由昆明市官渡区市场监督管理局负责牵头实施。

（2）项目管理情况分析

2017年官渡区市场监督管理局执法办案经费项目有完善的专项资金管理制度，从源头入手，落实责任，完善制度，合理使用、加强监管，确保了项目资金的管理使用高效率。资金管理严格执行《昆明市官渡区市场监督管理局机关财务管理制度》文件要求。确保了资金的合理使用，资金用途正确、支出合规合法，未发现资金挪用、截留、挤占现象。

（3）项目资金拨付

执法办案经费于2017年3月16号通过官财字【2017】15号文件2017年度部门预算经费指标的通知下达，年底使用540.42万元，其中使用2016年度执法办案专项—工商结余结转资金210.42万元。

（二）绩效目标。

1.总目标。

严格按照财务制度的规定，合理使用，专款专用，按照法律法规规章的规定开展行政管理和行政执法工作；积极开展普法教育工作。开展不正当竞争行为、垄断行为整治，开展流通领域消费维权，积极查办各种扰乱社会公平竞争秩序的不正当竞争、垄断行为和侵害消费者合法权益行为的案件，维护社会公平竞争秩序、保护消费者合法权益。依法规范经营者经营和市场交易等市场行为，对合同违法行为、霸王条款、消费欺诈等损害消费者权益和损害国家、集体、社会公共利益的行为进行监管，加强对旅游市场、房地产市场、汽车市场、农资市场、建材市场等重点领域的监管，加大对商业贿赂、虚假宣传、销售假冒伪劣商品的打击力度，提升网络商品交易监管水平，不断扶持市场主体步入规范经营，营造公平竞争的市场环境。食品餐饮领域加大监管力度，打造“舌尖上的安全”，确保辖区食品安全，完成省市抽检批次，处理重大食品安全案件药品安全专项整治，严厉打击了药品违法违规行为，保障辖区群众用药安全。质量技术监督领域加大对特种设备的安全监管及日常巡查，保证辖区不发生重大特种设备安全责任事故，以及其他质量技术安全监管到位。

2.年度目标。包括产出目标、效果目标。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的。

全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价工作方案制定过程。

1.前期调研。

官渡区市场监督管理局成立绩效跟踪工作组。计划财务科牵头负责绩效跟踪工作。领导小组下设办公室（设在计划财务科），领导小组办公室主任由副局长吴旭兼任，牵头负责支出绩效管理日常工作。该小组成立旨在对项目绩效进行监督管理，并对项目经费日常使用情况，达到的支出进度以及各类效益指标进行检查评价。

2.研究文件。

前期准备根据昆明市官渡区财政局《关于印发官渡区本级部门预算绩效自评管理暂行办法的通知》（官财字〔2018〕41号 )文件的精神和要求，下发官渡区市场监督管理局绩效评价的通知。我单位负责做好项目的自评报告、资料、数据的收集整理、汇总，并按要求提交。

3.绩效评价指标体系及工作方案的设计。

绩效评价的指标体系根据执法办案项目实际发生的工作确定相关指标，产出目标包括质量，数量，时效，成本等指标。效益目标包括社会效益，经济效益，生态效益，社会公众或服务对象满意度，整个评价方案设计由绩效跟踪工作组完成。

（三）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。包括科学规范、公开公正、绩效相关等原则。

我单位此次自评秉承科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关的评价原则。

2.绩效评价方法。包括指标评价、数据采集和社会调查中所采用的方法。

制定评价方案和评价指标体系，收集被评价项目的相关资料，对数据进行计算复核。在形成评价结论后，按照绩效评价工作要求认真、严谨、细致撰写绩效评价报告。

（四）绩效评价实施过程

1.数据填报和采集。

此次评价之前向各科室采集数据，收集2017年执法办案工作的相关资料，由财务科汇总分类。

2.社会调查。

向社会发放问卷调查100份。收回有效问卷100份，并对问卷进行结果梳理。

3.数据分析和撰写报告。

在完成以上两个数据采集和分析以后，我单位开始对执法办案项目展开自评并撰写报告。

（五）本次绩效评价的局限性。

无局限性。

三、评价结论和绩效分析

（一）评价结论。

1.评价结果。

经过评价小组对该项目绩效情况进行综合打分，评价总分为100分，评价得分为99.5分，评价等级为优秀，其中：项目决策总分20分，评价得20分,项目管理总分25分，评价得24.5分,项目绩效总分55分，评价得55分。

2.主要绩效。

1、经济性分析

（1）项目预算控制情况

本项目经费支出330.00万元，为预算金额410.00万元的80.49%。

（2）项目成本节约情况

根据年初预算，项目经费各项支出控制在预算范围内。

2、效率性分析

（1）项目的实施进度

根据年初制定的绩效目标，2017年在结案及处理举报、开展专项行动情况、食品药品安全监管、社会综合治理、培训，特种设备以及其他质量技术监督监管等工作均按时完成。

（2）项目经济性分析

官渡区市场监督管理局作为执法办案经费项目的主管单位，严格按照相关程序进行逐级审批并办理资金拨付。该项目预算资金4,100,000.00元，实际收到财政拨款3,300,000.00元，实际支出3,300,000.00元，在确保工作任务没有减少的情况下，预算控制和成本控制方面没有超出预算成本，预算进度执行良好。

（3）项目的效益性分析

按照项目计划要求，及时保质保量地完成各项工作任务及目标。通过项目的实施，严厉打击生产销售假冒伪劣产品，规范市场经济秩序，加强质量执法、计量监督、标准化建设、特种设备监察和食品药品监督管理工作，保护广大消费者合法利益和经济秩序的健康发展，抓质量保民生，争取社会效益和经济效益双丰收。本项目的实施为官渡区的市场经济、社会发展提供了质量保障，充分达到了项目实施的任务目标。

（4）项目的可持续性分析。

本项目实施后，为官渡区的经济、社会发展提供了强有力保障。随着机构改革和职能转变工作的深入，各项执法稽查工作也随之面临越来越多的考验和挑战，可见 执法办案项目具有长期性的特点。本项目2017年度工作的开展，是以后每年都要正常开展的工作，未来工作仍需要在国家政策、资金的支持下继续开展。

（5）满意度问卷调查分析（见附件四）

通过对区市场监管局执法办案专项工作进行问卷调查，发放问卷50份，收回有效问卷50份，群众满意度综合得分为95.14分，问卷满意度等级为优。

问卷统计结果显示，有18人对项目“开展旅游市场违法行为专项整治行动”、“开展食品安全整治方面”选择“满意”，未选择“非常满意”，占问卷总数的36.00%；有15人对项目“打击传销行为，创建无传销城市等方面”选择“满意”，未选择“非常满意”，占问卷总数的30.00%。因此，项目还应在旅游市场整治、药品安全监管和特种设备等方面进一步改进管理、创新执法手段，关注百姓关心的热点问题，将该项工作不断开创新局面，展示市场监管新面貌。

（二）具体绩效分析。对照绩效评价指标体系逐项进行分析、评价并打分。

见附件一

四、成本效益分析。

1.资金收入，支出结构，使用方向

资金在2017年度通过昆明市官渡区财政局文件《关于下达二0一七年度部门预算经费指标的通知》（官财字〔2017〕15号）下达，属于区级财政资金，一般公共服务拨款。支出一律专款专用。用于工商，食药，质监的案件处理，打击传销，公共食药安全，流通领域餐饮安全，质量技术领域监管以及相关办公培训支出等等。

2. 项目和资金管理情况

区市管局资金收支管理由计财科统一管理，为此我单位制定了一系列财务管理制度，制定了《昆明市官渡区市场监督管理局基层管理所报账管理制度》，《昆明市官渡区市场监督管理局财务管理制度》，《官渡区市场监督管理局行政机关合同管理制度》，《官渡区市场监督管理局收支管理内部控制制度》，《官渡区差旅费管理办法》，《官渡区市场监管局罚没款流程图》，《官渡区市场监管局预算管理流程工作图》，《官渡区市场监管局预算执行流程图》，《官渡区市场监管局资产管理流程图》，《官渡区市场监管局政府采购流程图》《官渡区市场监管局财务工作流程图》等制度，对资金的预算管理、收支审批、资产管理、报销流程等作了细致规定。明确了项目资金管理人员职责和费用报销审批流程，确定厉行节约、注重实效的原则，强化对资金的审批管理、过程监督，以确保财政资金有效、合规使用。项目实施部门基本做到了按制度管理，按规定使用项目资金，未发现违规违法使用、挪用、截留资金等行为。

3. 资金的节约性、资金使用效果

相较于2016年执法办案装专项资金530万，2017年资金节约了37.74%。且按照2017年昆明市官渡区下政府达的工作目标任务，我单位在社会综合治理等方面取得了良好的成绩，项目资金的投入取得的效果明显。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法；

我单位在进行绩效评价的时候更多的是前期工作的准备，如成立绩效监控小组，及时收集相关科室开展工作的资料，整理成可供参考的文件和报告，以便随时取用。另外，在整个绩效自评的工作中，公正客观的评价过去年度该项目所开展的工作，深刻的挖掘问题所在，为以后年度该项目的申报和绩效跟踪做铺垫。

（二）存在的问题；

1.专项管理方面的问题

无专项管理方面的问题。

2.资金分配方面的问题

无资金分配方面的问题。

3.资金拨付方面的问题

项目年初预算为410万元，实际支出330万元，为预算金额的80.48%。三、四季度支出比重偏高。资金拨付不符合财政预算安排资金支出进度要求。

4.资金使用方面的问题

无资金使用方面的问题。

（三）建议和改进措施。

1、加强预算执行的力度

应提高预算的执行力度，提高各季度支付的均衡性，确保达到财政部门对预算支出进度的要求（一季度20%，二季度累计达到60%，三季度累计达到80%，11月底进度达到100%）。

官渡区市场监督管理局

2018年8月

第4篇: 公安执法办案问题整改报告

＊＊市人民法院

关于执法办案质量点评情况的报告

市委政法委：

收到＊＊＊市委政法委《关于在全市政法系统建立执法办案质量点评机制的意见》的通知后，我院高度重视，按照文件要求进行了认真自查点评，现将有关情况报告如下：

一、提高思想认识，精心组织实施

院党组高度重视此次活动，认为这是落实科学发展观，践行社会主义法治理念，积极回应人民群众的新期待新要求，改进执法作风，落实司法为民的重要措施。孙志远院长批示，要求各部门认真组织实施。为把活动落实到实处，指定专门机构，具体负责各项措施的落实。各部门亦召开了庭务会，进行了广泛动员，为活动进行奠定坚实基础。

二、认真总结经验，本职工作取得新发展

我们主要围绕执法办案思想、执法办案结果、执法办案程序、执法办案纪律、人民群众满意度等五个方面进行了点评，从点评情况看，主要取得了以下成绩：

一是执法办案思想更加端正，司法为民理念入脑入心。以“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“争先创优”活动为载体，加强司法作风建设，强化司法人民性、司法价值观教育；通过进社区、下企业和回访案件当事人等，引导法官深入群众“接地气”，到群众中接受教育、汲取智慧；印发《法官行为规范手册》，通过专项检查和明察暗访，及时整改发现突出问题，认真规范司法行为。通过这些措施，干警的执法观念进一步增强，为民司法、为民服务精神得到强化，我院先后在＊＊市直机关工委、＊＊＊全市政法系统主题教育实践活动暨队伍建设经验交流会上做了典型法院，被最高院授予全国法院司法宣传先进单位荣誉称号。

二是执法办案质量明显提升。立足执法办案这一基本职能和公正高效这一基本要求，紧抓衡量审判质效的重点指标，确保审判执行工作在全省保持领先水平，共受理各类案件11288件，办结8926件，分别上升19.2%和9.7%。工作中，围绕案件上诉率、发改率、信访率等指标，不断提升司法水平。依托信息化平台，深入推进标准化办案工程，推进量刑程序规范化，完善监督指导办案制度，规范法官自由裁量权，确保裁判标准统一。上诉率、发改率、信访率分别下降17.7%、55%和52.3%，在＊＊＊全市法院优秀裁判文书评比中，我们的获奖数位列第一名。

三是执法办案效率高速度快。通过合理配置优化司法资源，狠抓审限内均衡结案机制，促进工作规范有序开展。开展了办案竞赛、清理积案等活动，实现了收案增加、结案数量上升目标。为切实把好程序关，对全部案件进行抽查，对庭审视频进行专项检查。开展了三零创建活动，激发干警的程序意识、效率意识、创先意识。今年，＊＊＊全市审判管理现场会在我院召开，＊＊＊市委常委、政法委书记李增勇给予高度肯定。

四是执法办案纪律严明，执法作风大大提高。我们把加强党风廉政工作作为工作前提来抓，坚持廉政教育经常化，开展警示教育和廉政创建活动，营造廉政氛围。坚持管案与管人相结合，深入推进廉洁审判工作规范的实施，进一步加强对审判权执行权运行过程的监督。加强廉政制度和廉政文化建设，深入开展诫勉谈话、争创廉洁勤政先进庭室和廉洁司法好法官等活动，构建单位、家庭和社会廉政监督网络。加强对重要岗位、关键环节的常态监督，形成内部监督制约新机制，《山东法院纪检监察》对我院岗位廉政风险管理经验进行了转发。

五是积极落实司法为民措施，人民满意度不断提高。全面落实立案、导诉、法律咨询、指导举证一站式服务，方便、快捷地办理人民群众诉求。对经济困难或弱势群体，实行司法救助，降低了他们诉累。抓化民生焦点、热点问题，推行主动执行制度，充分运用限制出境、限制高消费、司法拘留、移送追究刑事责任等措施，强化执行威慑力。与国土、金融、车管、工商，建立联动机制，努力缓解执行难。围绕市委整体工作布局，及时向党委政府提出建议，妥善处理了＊＊＊德馨温泉度假村有限公司破产等案件，结合村两委换届工作，严肃处理扰乱选举制度行为，发挥了司法保障服务职能。完善了全程调解体系，实施了轻微刑事案件和解制度，刑事附带调解制度，赔偿兑现率达到93%以上。省高院周玉华院长和最高院南英副院长对我们的做法给予充分肯定。

三、客观对待问题，分析梳理原因，制定切实有效整改措施

我们的工作虽然取得一定成绩，但是还存在：有些案件质量不够高，个别案件诉讼周期过长，审判管理还存在薄弱环节；个别法官大局观念和服务意识不强，司法作风不够端正，极个别干警违法违纪受到查处；法院工作改革的力度与形势发展要求尚有差距，改革创新的步子还不够大。

针对存在的问题，我们将从以下几个方面努力，努力建立完善执法办案质量点评机制：

一是认清形势，明确任务，进一步增强建立执法办案质量点评机制认识。从讲政治高度认识此项工作的重大意义，增强大局意识、忧患意识，紧紧围绕“公正与效率”法院工作主题，按照司法为民的要求，扎扎实实地抓落实，将其变成常态机制。

二是坚持为大局服务，全力维护社会稳定。建立经常性“严打”机制，维护社会稳定；认真研究新形势下群体性纠纷案件的特点和成因，依法妥善处理和化解各种群体性纠纷案件，防止人民内部矛盾激化；切实加强人民法庭和人民调解工作，加强诉讼调解，并善于从普通的民事、行政案件中及时发现可能影响社会稳定的各类苗头性、倾向性问题，最大限度地把不稳定因素解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。

三是坚持司法为民，依法审理好涉及人民群众切身利益的案件，维护最广大人民群众的根本利益。坚持对法律负责与对党、对人民负责的一致性，坚持严格司法、公正司法与文明司法的一致性；牢记群众利益无小事，依法慎审、稳妥地审理好每一起案件，把司法为民的理念真正融入审判活动中的每一个环节；找准群众关心的问题，切实做到司法为民；加强涉农案件的审理，依法打击和制裁侵害农民利益的行为。依法审理因征地拆迁、拖欠工资福利、执法人员违法等问题引发的诉讼案件，依法妥善审理涉及人身权利、劳动权利和社会保障权益保护的各类民事、行政诉讼案件，尤其是弱势群体的案件，切实维护群众的合法权益；加强立案申诉信访工作，防止因诉讼引起群体上访，认真做好司法救助工作，更大程度地关注困难群众的诉讼权利并保障困难群众的合法利益，最大程度地体现人民法院作为社会公平和正义最后一道防线的地位、形象和作用。

四是切实加强队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的队伍。加强党风廉政建设教育，使每一位干警能自觉抵制金钱、人情和关系的侵蚀和影响，把法官队伍培养成为永远忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的队伍；引导法官在遵守法官职业道德行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标，不断丰富和弘扬以公正、公平、高效、廉洁、文明为主要内容的法官职业道德；加强审判监督、职务监督和纪律监督，自觉接受外部监督，严肃惩处法官职务违法行为，纯洁法官队伍，确保司法公正；继续抓好法官职业化建设，加强制度建设，加大法官教育培训力度，努力提高法官和其他工作人员的整体素质。