关于提高脱贫质量防止和减少返贫一是(精选范文5篇)

词义是去掉一部分。例如，随着战争的持续，他的存货减少了。他们正在做进一步的努力来减少军费开支。窗户上涂上了浅色以减少强光。 他正尽力减少家庭开支。 经理还没有想出一个适当的举措来减少多米诺效应， 以下是为大家整理的关于提高脱贫质量防止和减少返贫一是5篇 , 供大家参考选择。

提高脱贫质量防止和减少返贫一是5篇

第1篇: 提高脱贫质量防止和减少返贫一是

2020巩固提升脱贫成果防止返贫工作方案五

根据省脱贫攻坚领导小组办公室《关于巩固提升脱贫成果防止返贫的通知》和市委、市政府《关于集中力量开展精准脱贫攻坚工作的意见》精神，为巩固提升脱贫成果，确保已脱贫户稳定脱贫、防止返贫，制定本工作方案。

一、总体要求

全面贯彻落实总书记“防止返贫和继续攻坚同样重要”的重要指示，聚焦受各种因素影响、收入尚不稳定的已脱贫户返贫现象时有发生的问题，以问题为导向，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持综合施策、持续发力，坚持“输血”与“造血”相结合，坚持外界帮扶和内生动力相统一，大力发展稳定增收产业、促进就业，千方百计增加脱贫户收入，全面兑现各类政策性补肋补贴，积极减少脱贫户费用支出，着力加强基础设施建设，持续改善生产生活条件，不断提升脱贫质量和成效，确保脱贫户稳定脱贫，与全县人民一道同步格迈入全面小康社会。

二、对象范围

全县巩固提升脱贫成果、防止返贫工作的对象主要是：X年、X年、X年按规定程序已脱贫退出的脱贫户。持续扶持的方法途径是落实政策，精准扶贫，防止返贫，巩固提升。对X年、X年的脱贫户，原安排帮扶项目未实施完的，按照贫困退出当年政策继续实施；对已脱贫退出但未享受到扶贫项目扶持的，按现在的需求在产业、就业等项目上予以安排。对X年以后的脱贫户，按照“在攻坚期内原有支持政策保持不变”的规定，继续落实相关政策，确保其稳定脱贫，对已经脱贫的群众，帮扶干部要每半年至少上门回访X次，对脱贫户的生产、生活予以指导和帮助。

三、工作任务

（一）千方百计增加脱贫群众收入

X.做大做强特色产业。进一步完善产业持贫政策，并适当提高产业补助标准，激励脱贫户大力发展特色种养业，使每个脱贫家庭至少从事X项特色种养业。（县农林局牵头负责）

X.大力发展乡村旅游。鼓励有能力的脱贫户开发原生态体验。观光采摘、农家乐、垂钓休闲等乡村旅游特色产品，推进多业态旅游融合，带动农产品销售和其他贫困人口脱贫。（县文物旅游局牵头负责）

X.积极开展电商服务。对有经济实体且有意愿从事电商活动的脱贫户，由政府电子商务主管部门免费进行技术培训，并在开设网店方面给予一定的支持，力争每个贫困村建成X个农产品电子商务服务点，为贫困群众网上销售农产品以及网上购物提供方便。（县电商办牵头负责）

X.护大资源资产收益。实施农村“三变”改革，盘活农村集体土地、林地、披地、荒山、水城等自然资源性资产，建设用地、基础设施等可经营性资产，自然风光、风景名胜、古树名木、民俗遗产等资源，合理利用财政、扶贫、社会等各类资金，充分激活农村各类生产要素潜能，通过入股经营状况和信用奶好的生产经营主体，让贫困户获得稳定分红收益。(县一体办牵头负责)

X.开展职业技能培训。根据脱贫群众意愿，进一步整合培训资源，创新培训方式，有针对性地开展“菜单式”“订单式”“定向式”培训，确保每一个贫困户至少掌握X项以上的劳动技能，不断增强群众外出务工和自主就业的竞争力。（县人社局牵牵头，县农林局、县科技局、县教育局、县妇联等单位配合）

X.加大劳务输出力度。建立和完善省内外劳务交流协作机制，定期分析研判人力资源市场用工形势及企业用工趋势、有计划、有组织的开展劳务输出工作，积极增加脱贫户工资性收入，避免群众自主就业风险，消除贫困家庭后顾之忧。（县人社局牵头负责）

X.加强就业援助工作。党政机关、事业单位和由财政拨款的社会组织应积极开发一定数量的公益性专岗，帮助解决建档立卡贫困户和脱贫户稳定脱贫问题。对有意愿进行实践锻炼的脱贫家庭高校未就业高校毕业生，公共就业（人才）服务机构要主动联系就业见习岗位，帮助其解决就业难题。（县人社局牵头负责）

X.社区工厂吸纳就业。镇村社区工厂每吸纳一个贫困劳动力就业、且签订不低于一年期限劳动合同的，给予X元的一次性岗位补贴；凡吸纳人数达到其员工总数X/X的，对其生产经营场地租赁费、水电费，按不超过实际支出额X%的标准给予两年的补贴；凡吸纳人数超过其员工总数X/X的，在申请创业担保贷款时优先予以办理，并按规定享受财政贴息政策。（县人社局牵头负责）

X.支持脱贫群众创业。对于有创业意愿的贫困户和脱贫户优先安排免费创业培训，优先享受创业担保贷款政策，其创办的经济实体取得法定证件、并依法正常经营X个月以上的，由人社部门给予X元的一次性创业补贴，并重点提供后续跟踪服务。（县人社局牵头负责）

（二）全面兑现各类政策性补助补贴

X.高龄老人生活保健补贴。（X-X岁：每人每月X元；X-X岁：每人每月X元；X-X岁：每人每月X元；X岁以上：每人每月X元）。农村最低生活保障金（X年X月起为X元，X年X月起为X元，以后年度根据上级政策适时进行上调）。（县民政局牵头负责）

X.X省失独家庭一次性补助。（每户X万元）、X省X岁以上失独家庭养老扶助（每人每月X元）。（县卫计局牵头负责）。

X.困难残疾人生活补贴。（X周岁以下：每人每月X元；X及X周岁以上：每人每月X元）。重度残疾人护理补贴（一级残疾：每人每月X元；二级残疾：每人每月X元）。假肢装配补贴（小腿假肢：X元；大腿假肢：X元）。重度肢体残疾人辅具适配补贴（长期卧床的一、二级残疾人：X元）。智力、精神和重度残疾人托养服务补贴（寄宿制：每人每期X元；居家服务：每人每年X元）。贫困残疾大学新生一次性资助（本科生：X元；大专生：X元）。（县残联牵头负责）

X.农村义务教育阶段学生营养改善计划。（每人每年X元）。学前教育资助（每人每年X元）、义务教育阶段寄宿生生活补助（小学：每人每年X元；初中：每人每年X元），普通高中学生资助（特困生：每人每年X元；贫困生：每人每年X元）、X省中等职业教育一、二年级建档立卡贫困家庭学生生活补助（每人每年X元）、普通高校新生入学资助（省内：每人X元；省外：每人X元）、X省普通高校建档立卡贫困家庭学生资助（每人每年X元）。（县教育局牵头负责）。

X.享受低保政策的X省普通高校毕业生一次性创业补贴。（每人补贴X元）。毕业年度高校（含技工院校）毕业生一次性创业补贴（办理工商营业执照后X个月内提出申请，每人补贴X元）。高校毕业生见习补贴（每人每月X元，补贴时间X个月）。城乡居民基本养老保险丧葬费（参加城乡居民养老保险的群众去世后由家属申请领取，每人X元）。（县人社局牵头负责）。

第2篇: 提高脱贫质量防止和减少返贫一是

实施精准预警监测防止脱贫再返贫
作者：周钦
来源：《老区建设》2020年第01期

        如何确保脱贫之后不返贫、不断提高脱贫质量，是习近平总书记一直思考的问题。广昌县作为已摘帽贫困县，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，紧扣“两不愁三保障”，把防止返贫和继续攻坚摆在同等重要的位置，找准返贫症结，坚持对症下药，在全省率先出台了《广昌县脱贫质量预警监测工作实施办法》，构建了科学有效防止返贫、提高脱贫质量的长效机制，确保了脱贫成果经得起历史和实践检验，为全市甚至全省脱贫攻坚工作作出了示范和参考。

        一、主要做法及成效

        （一）紧扣一个目标，确保高质量脱贫。巩固脱贫成效，防止脱贫后返贫，实现全面高质量脱贫是我们脱贫攻坚的目标。当前脱贫攻坚已经到了攻克最后堡垒的关键阶段，既有啃下“硬骨头”的任务，也有应对返贫的压力。如何巩固脱贫成效，防止脱贫后返贫，实现全面高质量脱贫，事关全县高质量打赢脱贫攻坚战的成败，事关高水平全面建成小康社会大局。为确保实现全面高质量脱贫目标，广昌县深入贯彻落实习近平总书记关于贫困县摘帽后“四个不摘”的要求，从政治和战略的高度把稳定脱贫、防止返贫摆上更加突出位置，全力抓好脱贫成效的巩固提升，确保不让一个贫困群众在全面小康路上掉队。正是基于上述认识和考虑，广昌县在深入调研和广泛征求意见的基础上，于2019年3月15日制定下发了《广昌县脱贫质量预警监测工作实施办法》，采取“先试点后推广”的办法，率先探索建立了脱贫质量预警监测机制，有效防止了已脱贫户返贫现象的发生，确保贫困人口“不落一人”同步全面迈入小康社会。

        （二）划定三类级别，实施差异化管理。根据己脱贫户现有产业、就业、家庭收支及致贫主因等情况以及结对帮扶干部日常帮扶了解的情况，划定三类预警级别：一是对脱贫后比脱贫时家庭综合情况有所下滑（即家庭人均可支配收入仅为当年国定贫困线标准1.2倍以内或“两不愁三保障”任意项不达标），存在一级返贫风险的，启动红色预警。二是对脱贫后比脱贫时持平（即达到“两不愁三保障”，但家庭人均可支配收入为当年国定贫困线标准大于1.2倍且小于等于1.4倍以内），需观察是否存在返贫风险的，启动黄色预警。三是对脱贫后脱贫质量上升（即达到“两不愁三保障”，且人均可支配收入超过国定贫困线标准1.4倍以上），不存在返贫风险的，进行绿色标识。根据以上三类预警情况再分别落实巩固帮扶措施，实行精准对接帮扶。

第3篇: 提高脱贫质量防止和减少返贫一是

实施精准预警监测 防止脱贫再返贫

周钦

【期刊名称】《当代江西》

【年(卷),期】2020(000)002

【摘要】广昌县作为已摘帽贫困县,把防止返贫和继续攻坚摆在同等重要的位置,找准返贫症结,坚持对症下药,构建科学有效防止返贫、提高脱贫质量的长效机制,确保脱贫成果经得起历史和实践检验。主要做法紧扣一个目标,确保高质量脱贫。深入贯彻落实习近平总书记关于贫困县摘帽后"四个不摘"的要求,从政治和战略的高度把稳定脱贫.

【总页数】2页(P.39-40)

【关键词】预警监测; 帮扶措施; 村“两委”; 预警级别; 驻村工作队

【作者】周钦

【作者单位】广昌县政府

【正文语种】中文

【中图分类】F323.8

【相关文献】

1.广昌县在全省率先建立返贫预警监测机制全方位防止贫困户返贫 [J],

2.实施精准预警监测防止脱贫再返贫——广昌县开展脱贫质量预警监测工作实践与思考 [J],

3.对环境预警监测的研究 [J],

4.环境预警监测的原则探析 [J],

5.我国环境预警监测方略刍议 [J],

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第4篇: 提高脱贫质量防止和减少返贫一是

防止返贫监测和帮扶工作方案

按照省、州要求，为认真落实党的十九届四中全会关于“坚决打贏脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”精神，强化返贫预警监测，探索建立稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫攻坚成效，结合我县工作实际，特制定本方案。

一、工作目标

建立健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，全面完成“大排查”发现问题整改工作，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，确保全县所有建档立卡贫困户2020年持续稳定达到脱贫退出标准,有效防止出现新的绝对贫困，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”，夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。

二、监测对象

(一)脱贫监测户:年人均收入低于5000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户。以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增的已脱贫户。

(二)边缘户:年人均收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。

三、监测内容

重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测。

四、监测方式

根据《州防止致贫返贫监测帮扶管理暂行办法》要求，实行县、乡、村三级联动、形成合力，建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制，并在省脱贫攻坚大数据平台(以下简称为“大数据平台”)上完善相关信息数据。监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公示。

五、监测步骤

第一步:排。2019年“两摸底”摸排的脱贫监测户和边缘户不纳入排查范围。县攻坚办组织“两不愁三保障”相关行业部门和乡(镇)研究制定相关行业部门初步监测对象的标准。各行业部门和乡(镇)根据标准，将“两不愁三保障”实现情况不够稳定的，以及平时掌握的上访、信访、群众反映较多的家庭困难户作为拟监测对象。县攻坚办汇总后对拟监测对象开展信息比对工作，将比对后审定名单分发到各行业部门和各乡(镇)。

第二步:访。县级攻坚办统筹组织力量对照初步监测名单开展进村入户走访，重点核实“两不愁三保障”稳定实现情况，是否存在返贫、致贫风险。在进村入户过程中，对发现其他家庭生活实际困难的农户，应纳入初步监测对象并入户核实。

第三步:评。根据走访核实的情况，乡(镇)组织村“两委”干部和驻村工作队开展评议，共同研判致贫、返贫风险，将拟监测对象的名单报县级攻坚办审定。

第四步:录。村“两委”或驻村工作队根据审定的名单，入户采集新增边缘户信息，由乡(镇)组织人员在国家系统中录入新增边缘户，标注新增脱贫监测户。对监测过程发现的新增监测对象，及时按程序在国家系统补录。待省扶贫开发局将国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台，平台自动汇总后形成全县防止返贫监测台账。

第五步:测。村“两委”或驻村工作队重点围绕“两不愁三保障”实现情况，2020年每月对监测对象进行一次动态监测。对“两不愁三保障”出现缺项的，由村“两委”或驻村工作队及时在大数据平台上标注预警，乡(镇)初审后上传至县攻坚办，县攻坚办审核后确定为预警监测对象，并根据其实际困难反馈至相关行业部门。

第六步:补。各行业部门要根据预警监测对象实际困难情况，会同乡(镇)制定有针对性的帮扶措施，应限时完成补短帮扶。对预警的脱贫监测户，对照2020年脱贫退出的标准，对标补短，全面达标;对预警的边缘户，要及时落实帮扶救助。

第七步:销。完成对标补短和帮扶救助后，各行业部门在大数据平台中提出销号申请;县攻坚办组织核实后，在大数据平台中批准销号。销号后，各行业部门应将相关情况在本行业信息系统内及时更新。

六、时间安排

(一)方案制定。3月中旬,完成县防止返贫监测和帮扶工作实施方案的制定，以及监测工作动员部署，全面铺开检测各项工作。

(二)评定录入。4月上旬前，完成新增监测对象的评定工作。4月中旬前，完成新增监测对象的信息录入工作。

(三)补短帮扶。6月底前，每月开展一次动态监测，全面完成预警监测对象的对标补短和帮扶救助。

(四)成效巩固。7月至12月，每月开展一次动态监测，对新发现的预警监测对象，及时开展对标补短和帮扶救助，立行立改。

七、工作要求

(一)强化组织领导。各乡（镇）、各部门要将防止返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措，充分运用大排查成果，结合本地实际，制定本乡（镇）、本部门防止返贫监测和帮扶实施方案，细化完善帮扶措施，建立健全动态帮扶机制和限时办结制度。

(二)认真组织实施。县攻坚办要加强工作统筹，认真组织相关行业部门和乡(镇)分级分类分层解决问题，及时回访销号，形成稳定脱贫长效机制。各行业部门要制定对标补短和帮扶救助措施并督促指导。各乡(镇)要认真做好监测对象的摸底和动态监测工作，落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。

(三)强化督查问效。坚持问题导向，对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要立行立改;对工作中需进一步改进的问题，要采取针对性的措施持续整改。县纪委、县攻坚办要加强监管指导，将防止返贫监测和帮扶工作纳入日常督查巡查重要范畴，确保责任落实、工作落实、政策落实。

第5篇: 提高脱贫质量防止和减少返贫一是

巩固提升脱贫成果防止返贫工作方案二

为全面贯彻落实总书记“防止返贫和继续攻坚同样重要”的重要指示精神，推动全县脱贫攻坚工作纵深发展，根据市委市政府《关于巩固提升脱贫成果防止返贫的通知》精神，现就巩固提升全县脱贫成果，防止脱贫后返贫工作制定如下工作方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照省委、省政府和市委、市政府打好精准脱贫攻坚战的各项决策部署,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持大扶贫工作格局，紧紧围绕“两不愁、三保障”突出短板和明显弱项，聚焦特殊困难群体，下足绣花功夫，抓细抓实“一户一策”，帮助每一户贫困户巩固脱贫成效，夯实经济发展基础，提升贫困群众内生动力，持续提高贫困人口脱贫质量，为实施乡村振兴战略打好基础。

二、基本原则

一是坚持聚焦精准，提高脱贫质量。把有限的资金用到因户施策的刀刃上，优先解决贫困户稳定增收和“两不愁、三保障”问题，有余力再适当解决基础设施和公共服务问题。贯彻精准理念，瞄准建档立卡贫困人口，把扶贫资源和项目精准落实到村到户到人，以“一户一策”为依据，切实提高脱贫质量。

二是坚持长短结合，持续助农增收。着眼长远搞规划，立足当前抓重点，处理好如期脱贫和长期逐步致富的关系。当前优先安排和扶持中短期能较快见效的产业脱贫项目，确保完成脱贫攻坚目标；同时立足长远，适当兼顾中长期打基础、能持续增收致富的发展项目，夯实增收基础，防止先脱贫后返贫现象发生。

三是坚持点面结合，补齐基础短板。分清轻重缓急，补齐因病因学因残因灾致贫返贫和住房不安全等短板，坚决防止缩小版的“大水漫灌”，突出统筹整合，实施精准滴灌，重点围绕已脱贫人口后续产业培育壮大做好文章，解决好各村面上共性问题。

四是坚持内外结合，兼顾扶智扶志。积极争取中央、省、市扶贫政策和项目资金，更加注重扶志、扶智，激发贫困群众内生动力，克服等靠要思想，依靠自己的辛勤劳动脱贫致富。

三、重点工作

（一）坚持脱贫不脱政策。认真落实贫困人口脱贫不脱政策的要求，对已脱贫退出的农户，根据其短板弱项让其继续享受扶贫相关政策，防止出现边脱贫、边返贫现象，做到应纳则纳、应扶则扶，实现贫困群众稳定脱贫。聚焦“两不愁三保障”统筹摸排梳理，根据脱贫户需求，全面落实扶贫小额信贷、危房改造、健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、社会保障等相关政策。在此基础上，紧盯“一户一策”精准脱贫和巩固提升计划落实，探索推行各具特色的补贴、奖励、支持政策，合理安排扶持项目资金。探索出台发展特色种养业相关奖补激励政策，为贫困户增收提供有力支撑；研究出台劳动力素质提升和务工奖补政策，对获得国家认可技能证书的农村实用人才发放一定数额的津补贴，对聘用贫困户务工就业的企业和专业合作组织给予奖补；在现有教育扶贫、健康扶贫、医疗救助政策的基础上，积极研究制定更加优惠、更有效解决贫困户实际困难的扶持政策，降低因病因学因残因灾造成的返贫风险。（责任单位：县政府金融办、县住建局、县农业农村局、县教育局、县卫健局、县医保局、县民政局，各镇党委、政府）

（二）坚持脱贫不脱帮扶。各镇及县直各部门单位和广大帮扶干部要认真贯彻中央决策部署和省、市、县委工作要求，对照“五个一批”落实好已脱贫人口稳定脱贫保障需求。要完善帮扶工作体系，配足配强扶贫一线队伍，做到人员、责任、措施、效果四个到位。要切实抓好基层党组织和镇村干部队伍建设，配合做好帮扶力量整合优化工作，为脱贫攻坚提供坚强组织保障。要时总结、广泛宣传脱贫致富先进典型，发挥好典型的示范带动效应，增强群众致富信心。抓好贫困人口精准识别、精准退出动态管理等工作，及时准确掌握全县脱贫攻坚工作动态。统筹抓好脱贫攻坚资金保障和管理工作，确保项目资金拨付、使用到位。指导各镇制定完善到村到户方案，做到村有主导产业、户有增收门路。统筹做好劳动力培训和劳务输转工作，因户因人提供就业服务，实现有输出意愿的劳动力应输尽输。坚持危房动态排查常态化，随发现、随整改，及时排除安全隐患。严格落实控辍保学目标责任制，全面监测贫困家庭义务教育适龄学生就学情况，指导做好建档立卡贫困户义务教育保障等工作。持续落实好省定X种重大疾病集中救治、慢特病患者家庭医生签约服务管理各项措施，积极做好建档立卡贫困人口因病致贫返贫户“一人一策”健康帮扶工作。扎实推进农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，精准识别认定兜底保障对象，实现应保尽保、不错不漏。（责任单位：县委组织部、县委宣传部、县财政局、县扶贫办、县农业农村局、县人社局、县住建局、县教育局、县卫健局、县医保局、县民政局，各帮扶单位，各镇党委、政府）

（三）坚持脱贫不脱责任。按照省负总责、市县抓落实、镇村抓具体和五级书记抓的要求，继续实施市级领导包抓贫困村、县级领导包抓乡镇工作机制，以上率下，示范推动。严格落实《X县脱贫攻坚领导小组成员单位责任清单及问责办法》《X县脱贫攻坚帮扶工作责任清单》，进一步靠实县直各部门单位、各镇、乡村振兴工作队职责，树立底线思维，强化压力传导，形成层层担责、条块结合的责任体系，帮扶干部每季度至少要上门回访X次，及时掌握贫困户生产生活情况并及时进行指导帮助。深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，认真履行督促检查、监督执纪问责职责，对脱贫攻坚工作中思想认识不到位、作风不严不实、责任落实不力，热衷于做表面文章、搞形式主义、敷衍应付、弄虚作假、懒政怠政等作风方面存在的问题，加大督促检查和问责追责力度，以严厉的追责问责倒逼各项工作责任和措施落实到位。（责任单位：县纪委监委、县委组织部，各帮扶单位，各镇党委、政府）

（四）坚持脱贫措施接地。把完善落实“一户一策”精准脱贫计划作为持续巩固提升脱贫成果的关键举措，坚持扶上马送一程，切实加强动态管理，继续深入贫困户摸底调查、了解情况、解决困难，对帮扶意愿和脱贫需求发生变化，原有帮扶措施、保障措施难以落实的，按照既保持连续性又体现新举措、既注重补短板又确保不漏项的原则，对“一户一策”精准脱贫计划进行调整完善，帮助贫困群众真脱贫、脱真贫、不返贫，直至实现全面小康目标。精心研究上级政策，找准国家扶持政策项目与贫困户脱贫需求的结合点，围绕扶贫产业培育、农村基础设施建设、自我能力发展、兜底保障等短板弱项，进一步细化目标任务和工作举措，切实将各家各户脱贫目标、脱贫措施落实落细，取得实实在在的成效。全面落实省上关于财政专项扶贫资金优先全力保障“一户一策”项目资金的要求，进一步加大县财政资金整合力度，调动更多的财力物力人力参与精准扶贫，为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。（责任单位：县财政局、县扶贫办，各帮扶单位，各镇党委、政府）

（五）实施乡村振兴战略。把实施乡村振兴战略作为巩固提升脱贫攻坚成效的重要抓手，按照统筹规划、分步实施、重点示范、整体推进的原则，高起点、高标准编制详细规划、专项规划和年度实施计划，构建完善县、镇、村三级乡村振兴规划体系，精心打造一批乡村振兴示范带。乡村振兴的资金投入、项目安排、政策举措优先支持贫困退出人口，用乡村振兴措施巩固脱贫攻坚成果。进一步加强衔接调度、强化工作措施，一对一、点对点、精准化做好征地拆迁、道路施工、土地整理、水电设施配套等工作，提前谋划示范带绿化工作，及早做好作业设计，落实绿化苗木，确保示范带建设不受影响、不留堵点。尽快确定明年示范建设具体任务，认真研究国家、省上实施乡村振兴战略的政策导向，提前谋划、储备、上报一批项目，争取获得更多项目资金支持。全面整治农村人居环境，扎实开展全域无垃圾专项治理行动，用“美丽乡村”建设成效助推脱贫攻坚工作。（责任单位：县农业农村局、县发改局、县交通局、县自然资源局、县水务局，各镇党委、政府）

（六）培育富民增收产业。按照县委、县政府《关于全面落实“一户一策”精准脱贫计划深入推进脱贫攻坚行动的实施意见》、《X县X-X年特色农业产业助推脱贫攻坚工作实施方案》，全面对接“一户一策”产业发展计划，重点发展精品玉米制种、牛羊养殖、优质蔬菜、红枣、葡萄等特色主导产业，培育壮大食用菌、甜叶菊、乡村旅游等新型产业，不断夯实产业增收基础。依托“借母还羔”等产业扶贫项目，把产业扶贫政策落实到村到户。在认真总结全省农村“三变”改革试点工作的基础上，动员贫困户将土地承包经营权、闲置资产、自有资金等入股到龙头企业、合作社等经营主体，全面推广“公司+合作社+贫困户”产业发展模式，把贫困户变为股东，把扶贫资金变为股金，真正使贫困户成为产业发展的投资人和受益人，确保脱贫有产业、收入有保障。积极探索“‘三变’+戈壁农业+产业扶贫”运作模式，发展壮大食用菌等特色产业，使贫困户获得务工报酬和收益分配双重收入。（责任单位：县农业农村局、县自然资源局、县文体广电和旅游局、县工信和商务局，各镇党委、政府）

（七）着力提升内生动力。坚持扶贫与“扶志”“扶智”相结合，充分发挥贫困群众的主体作用，改变群众的依赖思想和守旧意识，逐步提高自我发展能力，实现可持续、高质量的脱贫。积极落实“两后生”政策，根据个人意愿，采取就业创业培训和送技工院校接受学历教育等方法，提高就业创业能力。着眼产业带动就业，积极搭建公共就业服务平台，开展针对性岗前培训，帮助群众实现就业。结合家庭服务业发展，强化家政服务、月嫂保姆、养老护理等就业培训，开发利用好公益性岗位，提高群众就业能力，力争建成“扶贫车间”X个，吸纳贫困户稳定就业X人以上。整合人社、扶贫、农业、畜牧、林业、商务等部门的培训政策，积极组织开展针对性、实用性强的技能培训。实施贫困村创业致富带头人培育工程，利用三年时间在每村培育X-X名创业致富带头人，每人平均带动贫困户X户以上。深入实施“精神扶贫”工程，采取乡村巡回报告会等形式，广泛开展脱贫致富典型宣传，激励群众通过辛勤劳动脱贫致富。实推进农村党支部建设标准化工作，通过政策、项目、资金扶持发展壮大村集体经济，切实增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。（责任单位：县委组织部、县委宣传部、县人社局、县财政局、县扶贫办、县农业农村局、县自然资源局、县工信和商务局，各镇党委、政府）

（八）传播优秀传统文化。优秀传统文化是打好打赢脱贫攻坚战的精神支柱。持续推动新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进村入户，用老百姓喜闻乐见的方式践行和培育社会主义核心价值观，大力弘扬中华民族自强不息、勤劳勇敢、苦干实干的优良传统，广泛宣传婚育新风、孝老爱亲、家庭美德、脱贫光荣等内容，自觉抵制陈规陋习和腐朽文化侵蚀，积极倡树文明乡风、良好家风、纯朴民风。深化推进群众性精神文明建设创新平台，全力提振贫困群众感恩奋进、自力更生的强大力量。组织实施推动移风易俗专项行动，深入开展弘扬时代新风“六项行动”和高价彩礼治理、薄养厚葬整治等活动，自觉抵制盲目攀比、铺张浪费，切实减少贫困群众搭情送礼支出、婚丧嫁娶支出、高价彩礼等非正常支出，坚决杜绝和抵制赌博支出和非法集资支出，采取有效措施降低因病因学因房因婚因灾及突发事件返贫风险。全面推行自治、法治、德治“三治”融合治理模式和综治中心规范化建设，健全完善多元化矛盾纠纷排查化解工作体系，切实推进乡村治理能力和治理水平现代化。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击“村霸”、宗族恶势力和农村非法宗教活动，确保农村社会大局和谐稳定、群众安居乐业。（责任单位：县委宣传部、县委政法委、县公安局、县政府金融办、县司法局，各镇党委、政府）

四、保障措施

（一）加强组织领导，明确帮扶责任。各镇各部门单位要强化“四个意识”，把脱贫攻坚工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自研究部暑，确定具体负责领导，抽调骨干力量，加强整体谋划和阶段性策划，围绕贫困户脱贫后续发展做好通盘谋划，明确帮扶责任，确保取得帮扶成效。

（二）围绕攻坚重点，精心组织策划。各镇各部门单位要紧围绕脱贫攻坚重点工作，既要把握重要时间节点，做好脱贫攻坚“一户一策”措施的足额落地，又要组织好日常宣传、引导、帮扶工作，做到长流水、不断线。各帮扶单位要突出重点、发挥特色、各展所长，对帮扶的贫困户精心策划、精心组织，精准施策，确保贫困户脱贫后稳定增收。

（三）严肃责任追究，强化制度建设。由县纪委监委、县委办、县政府办、县扶贫办、县帮扶办等部门单位牵头开展监督检查，对工作措施不力的单位和个人进行问责，突出整治扶贫开发领域违规违纪违法、弄虚作假等行为，及时通报曝光，既追究直接责任人的责任，又追究相关负责人的领导责任。并注重建章立制，把解决当前问题与长远问题、显性问题与深层次问题、特殊性问题与普遍性问题结合起来，巩固脱贫基础，不断增强贫困群众脱贫致富内生动力。