乡村振兴项目建设实施方案(通用5篇)

实施是一个汉语词汇，拼音是shí shī，指开展，施行。语出明李贽《序》：“有德行而后有政事、文学，非德行则政事、文学亦不成矣。是德行者，虚位也；言语、政事、文学者，实施也。”， 以下是为大家整理的关于乡村振兴项目建设实施方案5篇 , 供大家参考选择。

乡村振兴项目建设实施方案5篇

第1篇: 乡村振兴项目建设实施方案

2020年乡村振兴建设实施方案（二）

实施乡村振兴战略，建设美丽宜居乡村，是党中央作出的重大决策部署，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐稳定。为了贯彻落实上级文件精神，扎实推进本镇乡村振兴，努力创建乡村振兴示范镇，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦贯彻落实中央1号文件精神，以建设振兴×为目标，以增强群众环境意识、改善人居环境为目的，围绕解决人民群众最关心，涉及群众切身利益问题，以治理农村环境卫生，村容村貌形象为切入点，以助推产业发展、加强文化引领为突破口，分层次、高标准推进乡村振兴工作。为努力建设实现振兴×作出新的贡献。

第2篇: 乡村振兴项目建设实施方案

关于推进乡村振兴战略实施的意见

中共湖北省委 湖北省人民政府关于推进乡村振兴战略实施的意见

（2018年2月20日）

　　为推进乡村振兴战略实施，根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）精神，结合我省实际，提出如下意见。

　　一、总体要求

　　实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。我省实施乡村振兴战略的总体要求是：以习近平总书记“三农”思想为指引，加强党对“三农”工作的领导，落实高质量发展要求，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以工程化、项目化、清单化的方式，切实抓好农村的基本产业、基本公共服务、基础设施和基层组织建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，着力建设农业强省，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写湖北乡村振兴新篇章。

　　到2020年，乡村振兴取得重要进展、走在中部前列，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力得到有效提升，农业供给体系质量明显提高，农村新产业新业态蓬勃发展；城乡居民生活水平差距进一步缩小；富美乡村建设全面推进，农村人居环境明显改善；城乡融合发展体制机制初步建立；贫困县全部摘帽、贫困村全部出列、建档立卡贫困户实现脱贫，小康社会全面建成；农村基层党组织战斗堡垒作用进一步加强，乡村治理体系进一步完善。

　　到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，富美乡村基本实现。

　　到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现，农业农村现代化强省全面建成。

　　二、加快推进农业强省建设

　　坚持质量强农，深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大省向农业强省跨越。

　　1．实施质量强农战略。推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，加快农业发展由数量扩张向质量提升转变。推进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园。实施荆楚农优品工程。整合区域农业资源，着力打造10个荆楚农优品区域公共品牌、50个企业品牌和200个产品品牌。大力实施水稻产业提升计划，建设双低油菜生产保护区。大力发展特色农业，建设一批精品果园、生态茶园、放心菜园、道地药园和现代烟草基地。优化养殖业空间布局，发展绿色生态健康养殖。推广按户连片耕种、稻田综合种养等模式。加快发展现代高效林业。完善标准体系，健全监管体制，提高农产品质量和食品安全。切实发挥农垦在质量强农中的带动引领作用。

　　2．加强农业生产能力建设。加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。大规模推进高标准农田建设。深入推进农村水利重点工程建设，加快推进鄂北水资源配置工程和水利“补短板”工程建设。大力推进农机农艺农事农信融合发展。加强农林水防灾减灾体系建设。做好“三农”气象保障服务。

　　3．推进农村一二三产业融合发展。大力开发农业多功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过多种形式让农民合理分享全产业链增值收益。实施农产品加工业提升行动。加快推进“互联网+”现代农业行动。实施农村电商工程，到2020年底实现快递物流、村级电商服务站点村村全覆盖，力争每个县建成1个电商产业园、培育1个以上电商小镇、10个电商特色村，全省农村电商销售额过千亿元。大力发展休闲农业与乡村旅游，培育精品旅游名镇名村和乡村旅游目的地。支持供销、邮政、快递及各类企业把服务网点延伸到乡村。

　　4．提高农业科技创新和社会化服务水平。实施农业科技工程，加快建设农村科技创新体系，深化农业科技成果转化和推广应用改革，到2020年全省农业科技进步贡献率达到60%。围绕优质农产品，提高种业创新和保障能力，培育10个育繁推一体化种业创新基地。深入推进农业科技“五个一”行动。加强基层农技推广体系改革与建设，健全完善“以钱养事”新机制，推进公益性服务与社会化服务融合发展。健全农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

　　三、着力建设富美乡村

　　坚持绿色发展，改善农村环境，重塑乡村文明，完善乡村治理，缩小城乡居民生活水平差距。

　　5．推进乡村绿色发展。实施荆楚富美乡村建设工程。统筹山水林田湖草系统治理，加大乡村生态系统保护。大力推进造林绿化，到2020年完成精准灭荒200万亩。深入推进农村环境综合整治。编制并实施农村人居环境整治行动方案，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，补齐农村人居环境突出短板，实现乡镇生活污水治理3年全覆盖、农村生活垃圾无害化处理全达标。推进“厕所革命”三年攻坚行动计划，到2020年全省农村无害化厕所普及率达到100%。全面推行河湖长制。加强农村水环境治理和饮用水水源保护，实施流域环境综合治理。加强农业面源污染防治，推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收利用。严格环境监察，落实县乡两级环境保护主体责任。

　　6．繁荣农村文化。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬和践行社会主义核心价值观。实施文化兴盛工程。充分挖掘荆楚文化，保护好历史文化名镇（村）、传统村落、历史建筑、古树、民俗、农业遗迹等遗产。加强农村文化阵地建设，发挥县级公共文化机构辐射作用，每个乡镇建设1个综合性文化服务中心，每个村建设1个文化活动室，实现乡村两级公共文化服务全覆盖。培育挖掘乡土文化本土人才，引导社会各界人士投身乡村文化建设。持续推进移风易俗弘扬时代新风行动，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等创建活动，破除婚丧嫁娶大操大办、讲究排场等陈规陋习。

　　7．构建乡村治理新体系。坚持自治、法治、德治相结合，健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。实施“红色头雁”工程，选优配强村党组织书记，全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。发挥村级党员群众服务中心作用，方便农民群众办事。探索村“基层党建+集体经济+乡村治理”的治理模式。推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。加强农村群众性自治组织建设。继续全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任。推行村级事务阳光工程。推进乡村治理重心下移，完善农村网格化管理机制，实现基层服务和管理精细化、精准化。发挥新乡贤在乡村治理中的积极作用。继续开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。修订完善村规民约，合理确定红白喜事消费标准、办事规模。加大农村普法力度，增强基层干部法治观念，提高农民法治素养。建设平安乡村，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法加大对农村非法宗教和境外渗透活动打击力度。大力推进农村“雪亮工程”建设。

　　8．打好精准脱贫攻坚战。实施精准扶贫工程，瞄准贫困人口精准帮扶。持续推进易地扶贫搬迁。加大对深度贫困地区资金项目、金融的支持力度。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，强化造血功能。广泛动员社会各方力量帮扶贫困地区和贫困家庭。坚持省负总责市县抓落实的扶贫工作机制，强化党政一把手负总责的责任制。将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加强贫困村驻村帮扶工作队管理，落实召回制度。

　　9．多途径增加农民收入。实施农民工等人员返乡创业促进三年行动计划和农家乐创业扶持项目。培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，实现乡村经济多元化。大力发展多种形式适度规模经营，支持农民通过股份制、股份合作制等多种形式参与规模化、产业化经营，完善利益联结机制。通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等途径，让农民广泛参与其中获得更多增值收益。拓宽农民增收渠道，增加农村低收入者收入，扩大农村中等收入群体，保持农村居民收入增速快于城镇居民。

　　四、大力推进城乡融合发展

　　坚持以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。

　　10．大力实施“三乡”工程。推动市民下乡、能人回乡、企业兴乡，促进城市资金、技术、人才、信息等要素与农村资源有效对接，打造乡村振兴新引擎。坚持因地制宜、分类施策，探索适合各地实际的发展模式。引导“三乡”主体与村集体、农民开展股份、租赁、流转等合作发展，兼顾各方利益，保护农民权益。打好“政策牌”“政治牌”“亲情牌”“特色牌”，大力开展农业招商引资。力争3年内推动100万市民下乡、吸引10万能人回乡、引进1万个企业兴乡。省级筹措资金，对“三乡”工程建设先进县市给予奖补支持。

　　11．推动城乡基础设施互联互通。全面推进农村基础设施提档升级。深入推进“四好农村路”建设，连续3年每年建成1万公里农村路，推动农村公路向进村入户延伸，探索自然村、组公路的管养机制。加快新一轮农村电网建造与改造升级，实现村村通动力电。实施“气化乡镇”工程。持续推进农村饮水安全巩固提升工程建设，力争到2020年解决全省农村居民饮水安全问题。如期完成农村危房改造任务。实施数字乡村战略，推进光纤宽带向自然村延伸，加快农村地区宽带网络和4G网络覆盖步伐，开发适应“三农”特色的信息产品和服务。

　　12．建立健全城乡一体的公共服务体系。优先发展农村教育事业，落实统一城乡义务教育经费保障机制政策。优化乡村学校布局，全面改善薄弱学校基本办学条件。推进农村普及高中阶段教育，发展学前教育，到2020年每个村建成1所幼儿园。落实省级统筹的农村义务教育教师补充机制，加强城乡教师培训交流，优化农村教师队伍结构。完善基本公共卫生服务项目补助政策，支持乡镇卫生院和村卫生室改善条件，加强乡村医生培养，提高服务水平。实施“湖北社保共享计划”，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。巩固城乡居民医保全国异地就医联网直接结算。完善城乡居民基本养老保险制度，落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整政策。支持有条件、有意愿、在城镇有稳定就业和住所的农业转移人口在城镇有序落户，依法享受城镇公共服务，并全部纳入城镇住房保障体系。做好农民重特大疾病救助工作。做好农村最低生活保障动态化、精细化管理工作，把符合条件的贫困人口全部纳入保障范围。健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系。

　　13．引导人才支持乡村振兴。支持高校、职业院校综合利用教育资源，灵活设置专业（方向），创新人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才。制定在大专院校为乡镇农技机构定向培养农业技术人才政策。全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，鼓励大学生到乡村和企业实习实训。鼓励社会各界投身乡村建设，创新乡村人才培育引进使用机制。大力培育新型职业农民，完善配套政策体系。加强对下乡组织和人员的管理服务。

　　五、深入推进农村改革

　　坚持以完善产权制度和要素市场化配置为重点，着力推进农村改革，激发乡村振兴的内生动力。

　　14．巩固和完善农村基本经营制度。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。建立完善全省农村承包地信息应用平台。全面推进农村承包地“三权分置”改革。探索完善承包权有偿退出和经营权抵押担保机制。实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体。

　　15．深化农村土地制度改革。全面完成房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索落实宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，不得违规违法买卖宅基地。出台支持乡村振兴的土地利用政策。

　　16．深化农村集体产权制度改革。全面推进农村集体资产清产核资和集体成员身份确认，稳步推进农村集体经营性资产股份合作制改革试点。探索建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，保障农民财产权益，壮大农村集体经济。发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用，防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。加强农村集体“三资”管理。探索将财政支农资金形成的资产折股量化为村级集体持有或参与经营分红。加快建立全省统一联网的农村产权交易体系。

　　17．统筹推进农业农村各项改革。深入推进农业农村“放管服”改革。深入推进小型农田水利设施产权制度改革。加快推进农业水价综合改革。深化集体林权制度改革。完善森林、湿地等生态资源有偿使用制度，建立市场化多元化生态补偿机制。深入推进经济发达镇行政管理体制改革。深化供销社综合改革、农垦改革等。推进实施粮食收储制度改革。

　　六、强化乡村振兴组织领导和保障

　　坚持党管农村工作，加大投入力度，注重科学规划，加强宣传引导，确保乡村振兴的决策部署有效实施。

　　18．坚持和完善党对“三农”工作的领导。各

　　级党委和政府要落实农业农村优先发展原则，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行省负总责市县抓落实的工作机制，党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。各部门要做好协同配合，形成乡村振兴工作合力。加强党委农村工作部门建设，充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。各市、州、直管市、神农架林区党委和政府每年要向省委、省政府报告推进实施乡村振兴战略进展情况。完善“三农”综合考评制度。把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强“三农”工作队伍建设，全面提升能力和水平。

　　19．强化乡村振兴投入保障。健全农业农村财政支出优先保障和稳定增长机制，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。优化财政供给结构，推进行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合，增加市县政府自主统筹空间。支持市县政府统筹使用地方政府债券资金，用于支持乡村振兴、脱贫攻坚领域的公益性项目。充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。探索将财政支农资金采取市场化运作方式，实行滚动、有偿使用。调整完善土地出让收入使用范围，进一步提高农业农村投入比例。改进耕地占补平衡管理办法，用好高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂政策，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果、支持实施乡村振兴战略和偿还易地扶贫搬迁借贷。完善农业信贷担保体系，探索建立政银担三方共同参与的合作模式。推进省级农业投融资平台建设，支持组建农垦集团。加大金融支农力度，引导鼓励各类金融机构到农村拓展业务，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节。加快推进农村信用信息平台建设。鼓励和引导县市政府结合实际开办特色农业保险品种。积极推进农业大灾保险试点，探索农业巨灾保险。

　　20．强化乡村振兴规划引领。制定湖北省乡村振兴战略规划（2018—2022年）。各地区各部门要编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案。根据发展现状和需要，分类有序推进乡村振兴，建设江汉平原乡村振兴示范区、都市城郊乡村振兴先行区、扶贫片区乡村振兴试验区。

　　21．营造乡村振兴良好氛围。发挥农民群众主体作用，振奋基层干部精神，加强乡村振兴宣传报道，凝聚全省振兴乡村强大合力。制定促进乡村振兴的地方性法规、地方政府规章。做好乡村振兴档案工作。鼓励地方创新、尊重基层创造，总结可复制可推广的经验，发挥典型示范作用。

第3篇: 乡村振兴项目建设实施方案

2020 年乡村振兴建设实施方案（三）

根据县委要求，为加快推进我镇乡村全面振兴，围绕乡村振兴具体方针，结合我真实际情况，现制定《×镇2020 年乡村振兴实施方案》。

一、产业发展现状

全镇粮食播种面积×万亩，年产粮食×万吨，主要是玉米和大豆，耕地产业状况：蓝莓×亩，软枣猕猴桃×亩，黑果花楸×亩，玫瑰花×亩，美国大榛子×亩，葡萄×亩。山上优势产业有：柞蚕×万亩，板栗×万亩，燕红桃×亩。林地面积

×万亩，森林覆盖率达×%，森林活立木总蓄积量×万立方米，林下中药材×亩，山野菜×亩，板栗冠下红松×万亩。

二、农业优势资源

×有两大优势资源：一是山上传统的农业资源——柞蚕： 我镇柞蚕放养历史悠久，是农民的传统致富产业，年放养量×万 亩，年产值达×万元。二是山下的特色产业发展优势：与×市区 相邻，境内雨量充沛，年均降水量×毫米，无霜期×天左右， 农作物生长期×天，属温带海洋性气候，适合经济作物的种植和特色产业的发展；以×村、×村为重点是软枣猕猴桃庭院经济种植示范区，以×村“醇源葡萄酒庄”“玫瑰谷”为重点是葡萄、玫瑰种植示范区，以×村、×村、×村为重点是蓝莓、黑果花楸种植示范区。

三、利用优势资源做大特色产业的措施

（一）以保护生态为先导打造生态柞蚕园。

一是加强对柞蚕产业的扶持，正确处理养蚕经济效益与生态效益的矛盾统一关系，积极研究开发和推广应用柞蚕生态放养技术。二是通过柞园生物、工程治理技术，在柞园内种植草木 犀、紫穗槐等植物穿带，治理沙化，通过修筑谷坊、闸山腰、修树盘等工程措施防止水土流失。三是通过立体开发、综合利 用技术，利用轮伐更新的小径木，在柞园内栽培天麻、黑木耳，实行柞蚕生产立体化增值。

（二）以经济作物为重点扩大特色产业规模。

主要是蓝莓、软枣猕猴桃等。2020 年计划发展：软枣猕猴桃达到×亩、蓝莓达到×亩。

四、大力发展设施农业

（一）设施农业发展现状

随着近几年来蓝莓产业的兴起，镇党委、政府鼓励农户发展设施农业，积极向上争取扶持资金，成立×个专业合作社，目前我镇发展温室蓝莓已达×栋，近×亩，平均年产值在

×万元左右。

（二）设施农业发展目标

按照“一镇一业，一村一品”的发展思路，立足高端、特色、品牌的目标定位，大力发展蓝莓等设施农业，计划2020 年温室蓝莓发展到×栋，占地面积×亩左右。

五、大力发展农产品深加工

（一）农产品深加工发展的基础条件

×镇农业产业发展好，品种全，数量大，境内还有名胜古 迹、漂流等旅游景点，同时又具备无可比拟的交通区位优势。

（二）农产品深加工企业数量、发展现状

目前只有农产品加工企业×个：×醇源葡萄酒庄，该酒庄现有葡萄种植基地×亩，201×年建筑厂房面积×平方米， 年产葡萄酒×吨。蓝莓、软枣猕猴桃、玫瑰花还没有深加工企业。

（三）推动农产品深加工企业更好发展的措施

一是大力支持×醇源葡萄酒庄，加快做大做强进程，结 合我镇资源优势,扩大生产经营范围，将产品多样化、精品化； 二是围绕传统柞蚕产业和旅游区优势兴建旅游产品深加工项 目，如彩色蚕茧、果干果脯等旅游产品；三是加大招商引资

力度，引进规模龙头企业，重点对蓝莓、软枣猕猴桃等浆果进行加工，解决特色农业形成规模后农产品过剩问题。

六、乡镇对促进经济发展的政策需求

一是加大信贷支农力度。加大对农业产业化龙头企业、对农村经济和劳务产业的信贷支持。

二是争取支持农产品加工业发展和农业产业化的各项扶持政策和补助资金，增强龙头企业对农民增收的辐射带动作用。

三是加强基础设施建设，加强支持农田水利农村安全用水和农村能源建设。

四是建立农业贷款担保机构，完善农村中介服务体系， 切实解决贷款难和难贷款的问题。

七、加快产业结构和生产结构调整

乡村在落实供给侧结构改革、调节农业产业结构中遇到的困难。由于家庭联产承包责任制的实施，土地分产到户， 虽然经过土地确权，但整合土地资源相对困难，加快发展现代农业相对滞后，促进农民增收难。

八、继续提高农业商品率

（一）目前农业产品商品率是多少

×镇主要农作物产量集中在蓝莓、软枣、板栗、大茧、桃子、苹果等农产品都以商品的形式流入市场，因此农产品商品率预计超过×％以上。

（二）提高农产品商品化率的措施

一是在“优”、“特”、“高”上做文章。“优”就是要抓住名优良种；“特”就是要抓住特产做成优势产业；“高”就是要按照“高产、高效、优质”农业的要求。我镇蓝莓、软枣猕猴桃已具备条件。

二是在农业产业化经营上做文章。对农产品进行深加工， 是提高商品化率的重要途径。我镇只有一家小型葡萄深加工 企业，产品附加值水平较低。因此，我们必须把引进农产品 深加工企业作为重点工作。

三是在品牌战略上做文章。积极申请软枣猕猴桃、蓝莓地理标识认证，提升产品品牌效应。

第4篇: 乡村振兴项目建设实施方案

美丽乡村振兴PPP项目合同

实

施

方

案

第一节PPP项目合同概述

一.1合同主体

(a)xxx市城乡建设委员会(b)xxx市城市建设投资集团有限公司(c)（中标社会资本方）

xxx市城乡建设委员会(下称“甲方”)，系xxx市人民政府（下称“市政府”）职能部门，xxx市城市建设投资集团有限公司（下称“乙1方”）和中标社会资本方（下称“乙2方”）按照中国法律和合资协议的约定在xxx市设立项目公司名称(下称“乙方”)，以下如无特殊说明，则乙1方、乙2方简称为“乙方”。

一.2合同主要内容和条款

引言、定义和解释；项目的范围和期限；前提条件；项目的融资；项目用地；项目的建设；项目的使用；项目养护绩效考核；股权变更限制；付费机制；履约担保；政府承诺；保险；守法义务及法律变更；不可抗力；甲方的监督和介入；违约、提前终止及终止后处理机制；项目的移交；适用法律及争议解决；合同附件；等等。

一.3风险分配

(a)按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，项目投资、建设和管理养护等商业风险由乙方承担；(b)法律、政策等风险由政府承担；(c)项目审批手续办理、不可抗力等风险由政府和乙方合理共担。

一.4法律适用

本合同条款的分析和解释均以我国现行法律作为适用依据。

第二节引言、定义和解释

二.1引言

2.1.1签署时间及主要信息

本合同于______年____月____日在xxx市签订。

项目名称：xxx市______________项目

项目地点：xxx市___________________

合同价款：项目全部建设成本中标价为__________，年养护费中标价为___________________，年利润率中标价为__________________，年折现率中标价为___________________。

本合同以中文书就。正本一式十二份，各执四份，各份合同具有同等法律效力。

本合同由各方法定代表人或正式授权的代表在其签名下注明的日期签署。各方愿受本合同的法律约束。

本合同自双方签字盖章并第四节规定的前提条件达成后正式生效。

甲方：xxx市城乡建设委员会

地址：

法定代表人或授权代表：

日期：

乙1方：xxx市城市建设投资集团有限公司

地址：

法定代表人或授权代表：

日期：

乙2方：

地址：

法定代表人或授权代表：

日期：

2.1.2签约背景及签约目的。(a)根据《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》文件的要求，xxx市人民政府决定采用PPP模式建设xxx乡村振兴项目（以下简称“本项目”），并授权甲方作为本项目实施机构，并授权乙1方xxx市城市建设投资集团有限公司作为本项目的政府方出资代表。(b)甲方通过公开招标的方式选择乙2方（含联合体，如适用，以下同）作为本项目社会资本方。待乙1、乙2方按照合资协议（详见附件）的约定在xxx市出资设立项目公司后，由项目公司与甲方重新签署PPP合同（合同内容不变），项目公司全面承继乙1、乙2方在本合同项下的权利和义务。(c)本项目实行投资、建设、管理养护一体化的运作方式。项目公司是乙方为实施投资、融资、建设、管理养护、移交项目而依法设立的企业法人。(d)为此，各方达成如下合同：

二.2定义

以下定义适用于本合同：

本合同

指由甲方与乙方签署的项目合同，包括全部附件，以及日后可能签署的任何项目合同之补充修改合同和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。

本项目

指位于xxx市的____________市政道路项目，具体包括投资、融资、建设、管理养护及移交（内容含道路工程、桥梁工程、管线工程、交通工程、照明工程、绿化工程及其他附属工程）。

甲方

指xxx市城乡建设委员会。

乙1方

指xxx市城市建设投资集团有限公司。

乙2方

指甲方通过公开招标方式选定的本项目PPP运作的社会资本方，就本合同而言，指**公司或者**公司及**公司组建的联合体。

项目公司

指乙方为实施投资、融资、建设、管理养护、移交本项目而按照本合同约定设立的企业法人。

全部建设成本

指项目公司为本项目建设符合适用法律及本合同规定的竣工验收标准的公共资产之目的投入的资本性总支出，包括项目建设投资和建设期利息。

建设期利息

在建设期间，以甲方每月核定一次的实际建设投资，扣除相应资本金部分后作为当期借款本金（当期借款本金为当期建设投资的70%，当期项目资本金为当期建设投资的30%），借款利率为中国人民银行同期公布的五年期以上贷款基准利率，按月以单利计息，不计复利。

建设部分服务费

指乙方为本项目建设符合适用法律及本合同规定的竣工验收标准的公共资产之目的投入的资本性总支出而需要获得的服务收入，主要包括项目建设投资、融资成本及必要的合理回报。

年度养护费

指乙方为本项目管理养护符合相关行业规范、标准及本合同规定而投入的经营性支出，内容包括道路、桥梁、绿化、照明、交通设施、道路排水的日常维护管理及清扫保洁、清冰雪等服务费用。就本项目而言，是指社会资本在投标文件中关于年养护费的报价（未来将根据本合同约定的调价公式进行调价）。

服务费用

乙方为建设本项目并提供符合本合同规定的绩效考核标准的管理养护服务而需要获得的收入，主要包括项目建设成本、养护费用及必要的合理回报。服务费用按季度支付，付费金额按照本合同公式计算。

合作期

自本合同签订生效之日起，至合同终止之日止。

项目文件

指包括但不限于下列文件：

(a)本合同及附件；

(b)融资文件；

(c)与项目有关的其它文件。

项目设施

指与本项目建设和养护相关的设施。

项目资产

指与项目有关的所有资产，包括但不限于：

(a)道路工程、桥梁工程、管线工程、交通工程、照明工程、绿化工程及其他附属工程；

(b)划拨土地使用权；

(c)本项目项下乙方拥有所有权的知识产权；

(d)项目文件项下的合同性权利；

(e)管理养护记录、质量保证计划等文件。

中国

指中华人民共和国，仅为本合同之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。

法律

指所有适用的中华人民共和国法律、法规、规章、地方性法规、司法解释、政府部门颁布的标准、规范或其他适用的强制性要求、有法律约束力的规范性文件等。

法律变更

指在生效日后颁布、修订、废止或重新解释的任何适用法律导致甲方或乙方在本合同项下的权利义务发生实质性变化。

政府行为

指甲方的任何上级政府部门（市级及以上）的国有化、征收及征用等行为。

批准

指为了使乙方能够履行其在本合同项下的义务和行使其在本合同项下的权利，乙方必须或希望从政府机关依法获得的为乙方的投资、建设、管理养护和移交所需要的任何许可、执照、同意、授权、免除或批准。

贷款人

指融资文件中的贷款人或项目资金提供人。

融资文件

指与项目或其任何一部分的建设和管理养护相关的贷款协议、担保协议、保函和其他文件，但不包括股东作出的出资承诺或出资、建设履约保函及运营维护保函。

建设履约保函

指乙方按照第12.1条的规定提供的、为担保其履行在本合同项下的建设等义务的担保函。

运营维护保函

指乙方按照第12.3条的规定提交的、为担保其履行在本合同项下的管理养护等义务的担保函。

建设期

指自监理工程师发出开工令之日起至竣工验收通过之日止的期间。

开工日

指项目工程开始施工之日，具体日期见本合同第7.2条。

使用日

指本合同第8.1条约定的日期。

使用期

为自使用日起的十（10）年内。

争议解决程序

指本合同第20.2条中提及的解决争议的程序。

政府部门

指：

1.中国国务院及其下属的部、委、局、署、行，中国的任何司法或军事当局，或具有中央政府行政管理功能的其他行政实体；

2.省、市、区、县各级地方政府及其职能部门。

终止通知

指双方按照本合同第18.11条向对方发出的通知。

终止意向通知

指双方按照本合同第18.11条向对方发出的通知。

生效日

指满足本合同第四节后，本合同甲乙双方盖章并由双方法定代表人或授权代表人签字之日。如引进的社会资本方为外资的，则本项目合同在报经相应的商务部门审批后生效。

工作日

指除中国法定休息日和法定节日或假日以外的、各机构普遍工作的任何日期。

终止日

指本合同提前终止的日期。

移交日期

指合作期届满之日（适用于本合同期满终止），或经双方

书面同意的移交项目设施的其他日期。

二.3解释

本合同中的标题仅为阅读方便所设，不应影响条文的解释。以下的规定同样适用于对本合同进行解释，除非其上下文明确显示其不适用。

在本合同中：

(a)协议或文件包括经修订、更新、补充或替代后的该协议或文件；(b)“元”指人民币元；(c)条款或附件：指本合同的条款或附件；(d)一方、各方：指本合同的一方或双方或各方，并且包括经允许的替代该方的人或该方的受让人；(e)除非本合同另有明确约定，“包括”指包括但不限于；除本合同另有明确约定，“以上”、“以下”、“以内”或“内”均含本数，“超过”、“以外”不含本数；(f)本合同并不限制或以其它方式影响甲方及其他政府部门行使其法定行政职权。在本合同有效期内，如果本合同项下的有关约定届时被纳入相关法律规范属于甲方或其他政府部门的行政职权，适用该等法律规定；(g)要求在某一非工作日付款：指该付款应在该日后的第一个工作日支付。(h)本合同中的标题不应视为对本合同的当然解释，本合同的各个组成部分都具有同样的法律效力及同等的重要性；(i)要求在某一非工作日付款：指该付款应在该日后的第一个工作日支付。第三节项目的范围和期限

三.1项目的范围

在合作期内，甲方与乙方的合作范围和主要合作内容如下：

3.1.1 甲方负责的工作内容

(a)办理项目环评、可研、规划等审批手续；

(b)组织项目招标工作，确定勘察、设计、监理单位，并对勘察、设计及监理单位工作进行管理；

(c)协调推进项目征地征拆工作；

(d)协助乙方办理工程建设审批手续变更；

(e)对乙方二次招标工作进行监督，协助乙方报送相关评审材料；

(f)对乙方履约情况实施监督；

(g)组织设计、监理单位控制工程建设的规模、标准和投资，对工程设计变更和现场签证进行审核认定；

(h)组织乙方报送工程结算评审资料并进行初审；

(i)配合市财政部门进行工程结算评审；

(j)参与工程竣工验收；

(k)根据绩效考核情况及合同约定按期核算养护费绩效考核系数；

(l)合作期满，配合国资等部门办理资产移交。

3.1.2乙方负责的工作内容

(a)乙方负责本项目投融资、建设及管理养护工作，确保项目资金及时到位，独立进行项目财务核算和资金管理使用。

(b)在合作期内，项目设施的所有权归乙方，使用权归市政府。

(c)负责进行前期已办理项目审批手续的变更及办理后续各项审批手续，负责项目总承包建设组织管理（包括主体工程、系统动迁、配套专业工程等所有投资建设内容），完成合同约定的全部建设内容，确保工程进度、质量、安全与文明施工符合相应标准和规范要求，承担与工程建设、管理养护有关的一切风险和责任。

(d)按照本合同要求和经批复的设计文件，自行承担费用、责任和风险，负责本项目的投资、建设（包括道乡村振兴梁、绿化、照明、交通设施、道路排水等设施）。

(e)承诺严格按照合同约定及时支付工程费用和农民工工资，承担所建工程的维稳、信访责任。

(f)按照住建部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》（建质〔2013〕171号）规定，在甲方、相关行业主管部门和xxx市市政质量监督站的监督下，组织工程竣工验收。

(g)工程竣工验收合格、具备正常使用条件后，告知甲方及相关行业主管部门，及时投入使用。承担道乡村振兴梁、绿化、照明、交通设施、道路排水的日常维护管理及清扫保洁、清冰雪等责任，接受设施主管部门的监管和日常考核。

(h)为切实保障市政设施的正常使用和为社会提供持续服务，乙方可委托专业的管理养护队伍进行设施日常维护管理，优先选择本市成熟的专业养护队伍。

(i)及时组织提报工程结算报审资料，按合同约定获取服务费用。

(j)本项目设计使用年限已经覆盖项目使用期，按照设计规范，项目在本合同使用期内在日常管理养护下应该能够满足正常使用需要，不需要进行设施的大修改造。使用期内发生一切设施损坏，需由乙方进行维修，维修费用由乙方自行负责。

(k)经各行业主管部门正常批准的占、挖道路及绿地等行为，如对本项目产生影响，批准部门应征得乙方同意。道路、绿地等需恢复的，恢复工作由收取恢复费用的部门负责。

(l)由于交通流量增加、城市发展等原因，政府需在项目涉及的道路上进行改扩建等行为，乙方应予以服从。对改扩建后变化的养护内容和数量部分，根据招标文件中的养护单价,并通过调价公式计算当年养护单价，进行养护费用调整。

(m)合同期满，将项目资产无偿移交给政府指定部门。

三.2项目的合作期限

(a)合作期的确定

本项目合作期为十一（11）年（包含1年建设期）。

(b)合作期的延长(i)工程进度如果因下列情况受阻，上述合作期可相应顺延：

（1）不可抗力事件；

（2）因甲方原因导致的延期；

（3）法律规定或其他政府部门的原因导致的延误；

（4）本合同规定的其他事项。

(c)期限的结束

导致项目合作期限结束有两种情形：项目合作期限届满或者项目提前终止（关于期限结束后的处理，请见本章第十八节和第十九节）。

第四节前提条件

四.1本合同生效的前提条件：

(a)项目需要融资的，应完成融资交割（融资交割是指乙方已为项目建设融资的目的签署并向融资方提交所有融资文件，并且融资文件要求的就本项目获得资金的所有前提条件得到满足或被豁免）。在本合同草签之日后四十(40)个工作日内，乙方应完成融资交割。(b)乙方提交建设期履约保函。(c)本合同由市政府审核同意。

四.2未满足前提条件的后果

(a)合同终止。

如果上述任一前提条件在规定的时间内未满足，则甲方有权终止项目合同。

由于未满足前提条件而导致合同终止，除合同中明确规定的在合同终止后仍属有效的条款外，其他权利义务将终止。

(b)提取保函。

如果乙方未能按照约定的时间和要求达成前提条件，且甲方未同意豁免该前提条件时，甲方有权提取投标保函项下的金额。

第五节项目的融资

五.1项目融资

(a)乙方应承诺在项目融资过程中，可以利用自有资金或通过企业融资筹集工程建设所需资金；(b)除非得到甲方的书面同意，乙方不得在本项目所涉的任何资产上设立任何形式的担保，亦不得对本项目所涉的任何资产进行任何形式的处置。(c)乙方对于项目融资所获得资金，只能用于履行本合同的需要，除此之外不得用于其他任何用途。

五.2资金管理

(a)乙方独立进行建设期和使用期的资金使用和财务核算。(b)项目公司的注册资本金专门用于本项目的投资、建设及养护等。(c)本合同生效日后7日内，乙方应在当地银行设立工程建设资金专户，甲方有权查看账户资金情况，乙方应给与配合。(d)乙方应根据本合同规定的工程进度计划按时向工程建设资金专户拨付项目建设资金，该资金不得用于与本工程无关的经济活动。(e)乙方对工程相关单位的工程进度款支付，须按相关工程合同的约定执行，不得违约拖欠。对支付情况，甲方有权核实，对不按时支付的，甲方将从其建设履约保函中代为支付，不足之处将从购买价款中扣除，情节严重的将终止与乙方的合作合同。(f)乙方应保证在建设过程中，严格按照合同约定及时支付工程费用和农民工工资，承担所建工程的维稳、信访责任，并对此内容向甲方提交一份承诺函。第六节项目用地

六.1土地征拆

(a)项目所在地的区政府作为征拆主体，组织推进前期征拆摸底调查、测算征拆投资、办理征拆审批、土地灭籍及具体征拆工作。(b)区政府与乙方签订包保协议，在资金按期到位前提下，按征拆计划实现净地。由于特殊原因确实无法及时净地的，相关区政府应向市政府报告说明原因，重新确定完成时限，经市政府同意后，双方按合同约定调整建设工期。(c)在《包保协议》生效后7个工作日内，乙方将征拆费汇至指定的征拆账户。乙方支付的征拆费低于实际发生额时，应按包保协议约定限期补足。(d)征拆费计入项目建设投资。(e)由于项目征拆具有较大的不确定性，乙方应充分考虑此项风险，根据项目包中道路的征拆情况，对具备进场条件的道路及时安排资金，做好资金调度，保证工程进度；对不具备进场条件的道路，以甲方的进场通知为准，建设期相应顺延，政府不予额外补偿。在等待进场期间，乙方所发生的融资等所有费用由乙方自行承担，政府不予任何补偿。

六.2土地使用权

乙方通过划拨方式取得本项目土地使用权。

六.3土地使用的限制

(a)场地是乙方为本项目建设之用，未经甲方书面同意，乙方不得将项目所用土地用于本项目之外的任何目的。(b)如因乙方违反适用法律和/或本合同和/或其他有关法律文件的要求使用土地给国家、公共利益或第三人造成损害，乙方应当赔偿因此造成的损失。

六.4甲方对项目场地的出入权

甲方以及有关政府部门有权：

(a)经合理通知而出入项目场地；(b)有权为了解建设进度或检查乙方履行本合同项下的其他义务的目的行使此项出入权；(c)本合同规定的其他出入的权利。第七节项目的建设

七.1建设要求

7.1.1 在开工日或先于开工日，甲方负责完成的其他前期工作，包括规划选址、环境影响评价及报批、立项及可研报批、地勘、设计及审查、监理及招标等。

对于项目前期工作，由甲方、乙方和服务单位共同签订服务合同（在项目投资人招标前，甲方已与服务单位签订服务合同的，待项目公司成立后再签订三方债务连接协议，其它各项监管权责不变。）乙方按照合同约定向服务单位支付费用。结算时，财政部门据实评审，计入建设投资。

7.1.2 乙方应自行承担项目全部建设费用和有关的建设风险，按以下要求完成所有建设工程：(a)本项目建设投资由乙方承担，建设投资包括项目前期费、征拆费、系统动迁费、主体工程费和设施配套费等；(b)乙方应尽最大努力申请并及时获得从事建设工程所需要的政府部门的各种批准，并使其保持有效，承担所有获得上述批准所需要的费用和支出；(c)系统动迁项目按甲方审定内容及施工图组织实施。(d)根据下列规定实施建设工程：(i)适用法律；(ii)甲方提供的设计文件；(iii)本合同下对项目建设的其他所有要求；(e)在施工过程中注意安全以保护生命、健康、财产和环境，避免安全事故；(f)建设期内，乙方必须自费购买和维持适用法律所要求的保险，并将甲方和乙方均列为保险单上的被保险人；(g)在施工期间采取一切合理措施减少对公众、居民和商业的干扰和不便；(h)乙方应及时组织竣工验收，竣工验收合格后，方可交付使用。7.1.3为了细化工程建设组织执行条款，将《xxx省建设工程合同范本》中的第二部分“通用条款”列为本合同组成文件，“通用条款”中的技术、经济条款视为本合同的补充说明，意思表述以本合同为准。“通用条款”中的发包人对应本合同中的甲方，承包人对应本合同中的乙方。

七.2建设期限

(a)本项目主要进度日期如下：(i)开工时间：不迟于2015年___月___日开工建设（实际开工时间以本项目监理工程师发出的开工令为准）；(ii)竣工验收日：自本款前述实际开工时间起算___（___）年内。(b)工程进度如果因下列情况受阻，上述进度日期可相应顺延：(i)不可抗力事件；(ii)因甲方原因导致的延期；(iii)法律规定或其他政府部门的原因导致的延误；(iv)本合同规定的其他事项。(c)当7.27.3(b)款的事件发生后，乙方要求延长进度日期，应在前述事件发生后五（5）个工作日内向甲方提出书面报告，报告应包括以下内容：(i)事件的种类；(ii)预计延误的日期；(iii)乙方采取的减少延误的合理措施；(iv)乙方要求延长的日期。

甲方应在收到乙方的书面报告后十（10）个工作日内予以回复，逾期未提出书面意见的，视为同意乙方的延期要求。

(d)乙方在建设期内应向甲方提交每月建设工程进度报告，该报告应合理、详细的说明已完成的和进行中的建设工程情况以及甲方合理要求的其他相关事项。

七.3工程进度

(a)项目开工之前，乙方应向甲方提交施工进度计划，其中关键性节点和工期目标应满足合同工期要求。(b)乙方应制定工期保证措施。(c)乙方应设专人对工程建设的实际进度进行检查，当出现进度偏差时应分析原因，适时采取有效措施以保证项目工期。(d)如果出现下述情况，有关进度日期的最后期限将延长或修改，但不涉及费用调整：

1不可抗力事件；

2本项目建设过程中，在建设用地范围内发现有古墓、古建筑或化石等具有考古、地质研究价值的物品；

3由于各区政府负责的征拆进度影响工期，导致建设期延长。

(e)在本项目实施过程中，如因甲方加快工程进度需要，乙方发生的赶工费根据工程实际进度由双方协商解决。(f)乙方应在每月的十(10)日前向甲方和监理单位提交上个月工程的进度报告。进度报告应持续至项目完工日止。

七.4工程延误

(a)如果乙方合理预计工程不能达到本合同所要求的进度日期，应立即通知甲方，并就延误的原因、预计的可能超出进度日期的天数和其他可合理预见的对建设工程不利的影响、已采取或建议采取的解决或减少延误及其影响的措施等内容向甲方进行合理详细的描述。(b)乙方发出上述通知并不能免除其在本合同中的任何义务。如果乙方提出或实施的补救措施不能解决逾期的延误，甲方可要求乙方采取甲方认为必要的其他措施以达到进度计划的要求。

七.5工程质量

(a)乙方应保证工程质量达到适用法律及本合同约定的设计要求；(b)在工程开始施工后，乙方应严格执行各项质量保证和质量控制计划。甲方有权参加或检查乙方以及分包商的质量控制过程及方法，以确保工程的质量要求；(c)乙方工程的施工、质量管理、安全管理、竣工验收等应符合相关法律和强制性标准，且应符合本合同规定的所有要求；(d)乙方应依法选择和确定本项目专业工程的承包商；(e)乙方在开始建设工程之前，须建立一套完整的质量保证和质量控制方案交监理单位审查确认后执行；(f)在不影响乙方履行本合同项下义务的情况下，甲方有权在工作时间内对乙方或承包商履约情况进行检查，以保证乙方工程的任何部分均符合本合同的要求。乙方须对此项检查予以协助；(g)若甲方有足够的证据证明乙方建设工程或其他任何部分与本合同所规定的或其他相关部门所规定的质量或安全要求严重不符，甲方有权立即通知乙方，乙方应按照要求进行整改。若乙方在收到甲方通知后5个工作日内未进行整改，则甲方有权自己进行或委托第三方进行必要的纠正，一切风险与费用由乙方承担。在这种情况下，乙方须允许甲方或其委托的承包商为此目的而出入项目场地。若乙方拒绝甲方或其委托的第三方进入项目场地进行纠正工作，或未能按照甲方的要求偿还甲方为此而付出的费用，则甲方有权从建设履约保函项下提取相应金额。

七.6安全和文明施工管理

(a)乙方应始终遵守相关法律法规及本合同的规定，保证施工过程的安全和文明施工。(b)乙方在工程建设期应采取一切合理措施来避免或尽量减少对周围建筑物和居民区的干扰。(c)在施工期间，乙方应有效控制现场的气体散发、地面排水及排污。(d)施工现场建筑垃圾、生活垃圾应分类存放并及时清运，不能清运的应及时苫盖。(e)水泥和其他易飞细颗粒建筑材料应采取覆盖等措施存放。(f)乙方应采取必要的措施保证社会人员与车辆经过现场区域的交通疏解。

七.7设备与材料采购

乙方应负责依法购置本项目建设所需要的一切临时性或永久性的设备、材料及其他物品，本项目建设所需的一切设备、材料的采购、供应、进口应当按照法律实施并符合国家的规范和标准及本合同的约定。

七.8建设期利息

(a)建设期利息计算原则：

在建设期间，以甲方每月核定一次的实际建设投资，扣除相应资本金部分后作为当期借款本金（当期借款本金为当期建设投资的70%，当期项目资本金为当期建设投资的30%），借款利率为中国人民银行同期公布的五年期以上贷款基准利率，按月以单利计息，不计复利。

(b)当建设期延长时，借款利息的承担原则：

(i)由于甲方原因导致建设期延长的，延长期间的借款利息按以上原则计算；

(ii)由于乙方原因导致建设期延长的，延长期间的借款利息由乙方自行承担；

(iii)由于项目征拆和不可抗力原因导致建设期延长的，延长期间的借款利息由乙方自行承担。

七.9工程造价的控制与监管

(a)甲方负责对发生的工程设计变更、现场签证等进行审核认定，并承担相应签字认定责任。(b)市财政部门对项目招标、协议签署等环节进行全面造价控制。(i)对主体和配套等各项工程的招标控制价进行事前评审；(ii)对二次招标控制价的评审，监督；(iii)对系统动迁工程预算、土地和房屋征收工作包保协议条款进行财政评审；(iv)对全部工程结算进行评审，核定项目服务费用。

七.10工程变更与索赔

7.10.1 变更条件(a)工程变更是指在建设过程中对合同中约定的工程进度、范围和标准的变更。(b)甲方可以发布工程变更令的方式要求乙方进行工程变更。(c)在建设期内，以下列条件之一为前提，乙方可以向监理机构以递交建议书的方式提出工程变更申请，并应同时提供相应的证明材料：(i)加快工程进度；(ii)提高工程标准；(iii)节约建设投资。

(a)在建设期内，若发生法律变更需要对项目工程进行工程变更，则乙方应在得知法律变更事项后5个工作日内向监理机构提出工程变更申请。

7.10.2 变更程序(d)变更程序应履行《xxx省建设工程合同范本》中的“通用条款”及《xxx市城建重点工程建设总指挥部关于加强市政重点工程设计变更内控管理的通知》(哈建总指发3号)的相关规定。(e)任何涉及工程进度、范围及标准的变更必须报监理机构和甲方同意后方可实施。7.10.3 签证程序

签证程序必须遵循“先审批，后实施”的原则。如发生现场签证，乙方需提出申请报监理单位，经监理单位审核后报甲方，由甲方确认签字后实施。

7.10.4 设计优化

由乙方提出的设计优化方案且构成变更时，应得到甲方的同意后方可实施。

7.10.5 乙方的索赔(f)如果乙方认为，根据本合同任何条款或与本合同相关的其他文件，乙方有权得到工期的延长或增加建设投资，就此乙方应向甲方发出通知，说明引起索赔的事件或情况。该通知应在该事件或情况发生后28日内发出。(g)如果乙方未能在上述28日内发出索赔通知，则工期不能延长，乙方也无权获得追加付款，而甲方应免除有关该索赔的全部责任。如果乙方按期发出索赔通知，乙方还应提交所有有关该事件或情况的、合同要求的任何其他通知，以及支持索赔的详细资料。(h)在该索赔的事件或情况发生后42日内，或在乙方可能建议并经甲方认可的其他期限内，乙方应向甲方递交一份充分详细的索赔报告，包括索赔的依据、要求延长的时间和（或）追加的付款的全部详细资料。(i)甲方在收到索赔报告或对过去索赔的任何进一步证明资料后42日内，或在甲方可能建议并经乙方认可的其他期限内，做出回应，表示批准或不批准并附具体意见。

七.11竣工验收

(a)项目全部完工后，按照住建部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收规定》的要求，在甲方及行业主管部门等政府相关部门的监督下，由乙方负责组织实施竣工验收工作。行业质量监督部门对乙方组织的工程竣工验收进行监督。(b)若项目包中包括两条或两条以上独立的道路（桥梁），因征收或不可抗力等原因导致项目包内其他道路（桥梁）无法按期完工的，可对已完工并具备验收条件的道路（桥梁）单独验收，并将单独竣工验收合格日的次日作为该部分工程服务费用计算起始日。(c)竣工验收合格后，乙方应按照住建部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》要求向哈市建委备案，并将项目全部设施及内业资料移交给档案管理部门接收管理。(d)竣工验收合格后，市财政部门对建设投资进行评审，其中项目前期费、征拆费，市财政部门按照当地相关规定据实评审；主体工程、配套专业工程、系统动迁工程，按现行使用工程量清单计价规范、工程定额及相应的计价规定，结合施工期工程造价信息等进行结算评审。最终投资额以市财政部门评审结果为准，据此计算政府需支付的服务费。

七.12建设的延迟、放弃和甲方介入

7.12.1延迟(a)若由于甲方的原因造成工程实际进度落后于经甲方认可的进度计划时，则视为甲方工程延误，工期予以顺延。(b)若由于乙方的原因造成工程实际进度落后于经甲方认可的进度计划时，则视为乙方工程延误。乙方应及时修订施工进度计划，并采取措施加快施工进度，以确保实际进度同工作进度计划相一致。7.12.2放弃

乙方以书面形式表示放弃本项目建设。

7.12.3视为放弃

除不可抗力或甲方违约的情况外，如果乙方出现下列情况，则本项目的建设应视为已被放弃：

(c)书面通知甲方其已终止任一建设工程，且不打算重新开始施工；(d)由于乙方原因未能在开工日期之后三十（30）天内开始项目的建设；(e)由于乙方原因未能在任何不可抗力事件结束后三十（30）天内恢复建设工程施工；(f)乙方出于任何其他原因在使用日前停止工程建设（含测试），直接或通过分包商撤走场地全部或大部分的工作人员。7.12.4甲方介入完成建设(g)甲方介入的条件

乙方出现下列情况之一的，则甲方有权指定第三方取代乙方承担项目的任何必要的建设，以便实现完工。

(i)书面表示放弃项目；(ii)被视为放弃项目建设。(h)甲方介入建设后，乙方应与甲方及其指定第三方合作，向其提供所有合理的协助，并让贷款人在其融资文件中作出具有相同效果的承诺，以确保项目的建设和完工。(i)甲方介入项目的建设，不应被视为根据本合同受让了项目资产或承担了乙方的义务。

除本合同另有规定外，甲方及其指定第三方介入建设所产生的一切费用和风险由乙方承担。甲方有权在向乙方提供详细的费用和支出记录后，从建设履约保函项下提取该部分款项。如果乙方已采取了切实可行的措施或提供了有效担保，甲方应撤出项目的建设。乙方应在此时恢复承担全部责任，直至任何一方发出终止通知为止。

第八节项目的使用

八.1使用日

(a)乙方取得竣工验收合格日的次日为使用日，本项目自此进入使用期。(b)自使用日起，市财政部门按照本合同约定及时、足额支付服务费。

八.2因乙方原因导致无法按期开始使用的后果

如果乙方因自身原因没有按照合同约定的时间和要求开始使用，将可能承担如下后果：

(a)一般的后果：无法按时获得付费、使用期缩短。(b)项目终止(c)提取履约保函

八.3因不可抗力导致无法按期开始使用的后果

因不可抗力事件导致项目不能按期使用的，受到该不可抗力影响的一方或双方均可以免除违约责任，也可以根据该不可抗力的影响期间申请延迟开始使用日。

八.4管理养护记录

乙方应确保：

(a)对管理养护项目的情况进行详细记录；(b)准许甲方在给予合理通知后于正常工作时间对其管理养护情况进行检查并查阅和复制上述记录。

八.5甲方介入管理养护

如果甲方认为：乙方未能按照本合同的规定管理养护项目，且乙方在收到甲方通知后的三十(30)个工作日或双方另行商定的合理期限内未能就上述情况进行补救的，则甲方有权自行或者委托第三方介入项目管理养护工作，费用和风险均由乙方承担。甲方有权在向乙方提供详细的费用和支出记录后，从运营维护保函项下提取该款项。

八.6管理养护承包商

项目建成投入使用后，为了切实保障市政设施的正常使用和为社会提供持续服务，乙方可委托专业的管理养护队伍进行设施的日常维护管理，优先选择本市成熟（具有多年行业实践经验）的养护队伍。

八.7暂停服务

(a)计划内的暂停服务。

对项目设施进行定期的重大维护或者修复，乙方应在报送管理养护计划时提前向甲方报告，甲方应在暂停服务开始之前给予书面答复或批准，乙方应尽最大努力将暂停服务的影响降到最低。

发生计划内的暂停服务，乙方不承担不履约的违约责任。

(b)计划外的暂停服务。

若发生突发的计划外暂停服务，乙方应立即通知甲方，解释其原因，尽最大可能降低暂停服务的影响并尽快恢复正常服务。对于计划外的暂停服务，责任的划分按照一般的风险分担原则处理，即：

(i)如因乙方原因造成，由乙方承担责任并赔偿相关损失； (ii)如因不可抗力原因造成，双方共同分担该风险，均不承担对对方的任何违约责任。

八.8公众监督

乙方应接受用户投诉，政府主管部门接受用户对乙方的投诉。

第九节项目养护绩效考核(a)本项目养护采取绩效考核。乙方对项目设施的管理养护应符合国家相关管理养护规范和标准。设施行业主管部门（市区城管、建设、园林绿化、交管、水务、路灯管理等）制定相应设施管理养护标准、绩效考核打分办法（21.1至21.7），进行日常监管考核，按季度将考核结果报送甲方。本合同中所附考核标准在项目实施过程中，行业主管部门可根据实际情况及其合理性进行适当修正及调整。(b)实行政府付费与项目养护绩效考核挂钩。甲方负责根据绩效考核结果按期计算绩效考核系数，市财政部门进行核定。(c)绩效考核系数计算。首先计算考核分数，考核分数等于各行业主管部门绩效考核分数的算术平均值。考核分数与绩效考核系数对应关系如下：

考核分数(s)

S≥90

90>S≥80

80>S≥70

70>S≥60

60>S≥50

S

第5篇: 乡村振兴项目建设实施方案

***乡村振兴“百千”工程建设实施方案

（送审稿）

为深入实施乡村振兴战略，有效推进村庄整治建设工程，补齐农村人居环境短板，改善农村生产生活生态条件，解决农村民生问题，努力走出一条具有兴安特色的美丽乡村发展道路。经县委、县政府研究决定，自2018年起用三年时间，在全县实施“百村示范、千村整治”活动（以下简称“百千”工程），特制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实自治区党委《关于实施乡村振兴战略的决定》。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求和自治区人民政府办公厅《“生态宜居·美丽壮乡”乡村风貌提升三年行动方案》，将“百千”工程示范村建设与产业发展、农民增收和改善农村人居环境等有机结合起来，不断完善“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系，形成长效机制。进一步规范农房建设和风貌管控，提升乡村风貌水平。努力实现“规划有引导、民居有特色、环境有韵味、功能有提升、生活有品位、机制有保障”的目标。

二、目标任务

 到2020年底，在全县打造100个示范村；1000个整治村。其中：2018年建成示范村31个含提升建成示范村21个，新建示范村10个（具体名单详见附件2），整治217个自然村（具体名单详见附件3）；2019年建成示范村30个，整治400个自然村；2020年建成示范村40个，整治400自然村。

三、建设标准

（一）示范村建设标准：突出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和“生态兴安、文化兴安、富裕兴安”的战略目标，以“产业富民、服务惠民、基础便民”为主线，充分整合运用“美丽乡村”“生态乡村示范村”“环境整治重点示范村”“星级文明户”等创建载体，以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，着力在民风、环境、文化三个方面下功夫，打造“村村优美、家家富裕、处处和谐、人人幸福”的高标准示范村。

1．实施精品农房工程：开展旧房风貌改造和居住功能提升，建设特色鲜明、文化浓郁、安全舒适、符合现代农村生活需求的精品农房。（牵头单位：县住建局）

2．实施精致环境工程：采用生态理念、生物措施开展环境乡土化整治，增添乡村韵味，打造精致村庄环境。（牵头单位：县住建局 责任单位：县林业局、县农业局、县乡村办）

3．实施精彩文化工程：挖掘整理村庄人文历史和传统文化，通过图片、史料、实物等合理布局，建设精彩村史室或活动室。（牵头单位：县文旅广体局）

4．实施精心产业工程：结合精品示范建设，推动产业转型和提质升级，发展特色产业，促进农民增产增收。（牵头单位：县农业局 责任单位：县林业局、县水产畜牧兽医局）

5．实施精美“农家乐”工程：选择部分具备旅游资源条件、群众意愿参与积极性高的村庄开展“农家乐”培育，加强培训指导，完善旅游配套设施，优化业态组合，培育一批具有乡村情趣和农家生活特色的精美星级“农家乐”。 （牵头单位：县文旅广体局 责任单位：县农业局）

示范村建设验收标准详见附件4。

（二）整治村建设标准：以创建美丽乡村、文明卫生示范村为创建载体，以“美丽乡村”“文明卫生村”标准为依据，扎实开展环境卫生整治行动、社会主义核心价值观教育和法制教育，因地制宜，让广大乡村各美其美、美美与共，培育千个村容整洁环境美、村强民富生活美、村风文明人文美、村稳民安和谐美的宜居乡村。

1．全面整治农村违法用地，严格落实“一户一宅”要求。聚焦“空心村”“一户多宅”“建新不拆旧”等突出现象，借鉴外省先进经验，推动“一户一宅”制度严格落实，依法依规消除存量违法用地，严格遏制违法用地增量。（牵头单位：县国土资源管理局 责任单位：县住建局）

2．持续推进“清洁乡村”活动，营造干净整洁乡村环境。开展“清洁乡村”巩固行动，进一步完善农村垃圾治理体系，提升农村生活垃圾无害化处理率按照村庄规划和“一清二拆三整理四美化”的要求，清理庭院杂物，拆除私搭乱建、违章建筑，清除残垣断壁、乱堆乱放等。具体完成如下重点任务：一是村庄规划：完成村庄规划编制（或村庄规划管控要点制定）。二是环境净化：切实开展“微田园、微菜园、微果园”生态环境治理，全部实现村庄环境硬化、净化、绿化、亮化、美化。（牵头单位：县乡村办 责任单位：县住建局、县国土资源管理局、县新农办）

3．风貌改造：激励农民开展旧房改造，引导农民按照图集新建农房，实现乡村风貌明显提升。（牵头单位：县住建局 责任单位：县国土资源管理局）

4．基础设施和公共服务设施建设：按照“缺什么、补什么”的原则，因地制宜地推动村屯道路建设、农村饮水安全巩固提升及生活污水处理和排水沟渠建设、“厕所革命”、广电网络和宽带建设、村庄绿化等5项基础设施，以及村级公共服务平台、居民点生活服务、气象为农服务等3项公共服务设施建设。（牵头单位：县乡村振兴领导小组 责任单位：相关部门和单位）

示范村及整治村均指自然村。

整治村建设验收标准详见附件5。

四、基本原则

 ——坚持以文化人，文化惠民。坚持城市文化资源向农村流动，增强农村文化自我发展能力，努力为农民群众提供更多更好的文化产品和文化服务。把文化惠民项目与农民群众文化需求对接起来，提高利用率，实现更好的效益。

——坚持因地制宜，突出特色。立足乡村自然条件、资源禀赋、产业发展、民俗文化，因地制宜、突出特色，有序推进幸福乡村示范村和美丽乡村环境整治重点示范村、重点村建设，尽可能在原有乡村形态上进行完善，杜绝大拆大建，不搞形象工程，同时还要防止千村一貌。

——坚持群众主体，多方参与。充分尊重农民意愿，发挥农民群众主体性，坚持农民群众主体、政府主导和社会参与相结合，不断提高农民群众参与度，形成全域覆盖、全民参与、全民受惠。

——坚持城乡一体，抓好统筹协调。加大以城带乡、城乡共建力度，形成城乡共同发展新格局。推动公共服务设施向农村延伸、公共服务产品向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，打造全域化的幸福乡村。

五、工作重点及责任分工

（一）扎实推进社会主义核心价值观宣传教育。培育和践行社会主义核心价值观，是“百千”工程的根本任务。要结合农村特点，综合运用多种方式，利用各种时机场合，形成好的生活情景和育人氛围，着力在贯穿结合融入、落细落小落实上下更大功夫，让社会主义核心价值观在农村根深叶茂、开花结果。要运用农村基层的各类宣传载体和文化阵地，运用思想鲜明、接地气的公益广告，具体生动地宣传普及核心价值观，使广大农民在耳濡目染中加深理解，内化于心，外化于行。要注重围绕践行社会主义核心价值观的道德模范、乡村治理的骨干、致富的领头人、热心公益的好人、农业技术能手和乡村文化的引领者等6类乡贤人物，凝聚道德力量，传播主流价值；坚持注重家庭、注重家教、注重家风，运用“星级文明户”“最美家庭”等载体，重在传承家和万事兴、忠厚传家久、百善孝为先等观念，通过弘扬勤俭、孝敬、诚信、善良、宽容等美德，营造敦亲睦邻、耕读传家、路不拾遗、夜不闭户等融洽祥和的生活场景，促进家庭和睦，促进亲人相亲相爱，促进下一代健康成长。（责任单位：县委组织部、县委宣传部、县委政法委、文旅广体局、县妇联、各乡镇）

（二）切实加强农村移风易俗工作。开展“百千”工程，最关键的任务是培育良好的乡风民风。要坚持问题导向，针对婚丧嫁娶大操大办、人情债等陈规陋习，采取有力措施开展移风易俗，促进农村开展崇德向善之风、勤俭节约之风、文明健康之风。要引导农民特别是农村青年树立正确的人生观、价值观和婚姻观，自觉抵制奢侈浪费、炫富斗富、盲目攀比等不良风气的影响。要充分发挥村规民约的约束作用，推动形成勤俭节约、简办婚丧的新习俗。要以村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众性自治组织为依托，发动农民群众对陈规陋习进行评议，引导农民群众自我教育、自我管理、自我服务、自我提高。要发挥新乡贤群众示范引领作用，用他们的嘉言懿行垂范乡里，涵育新风。要针对农村文化吸引力不够、精神生活贫乏的问题，推进基层综合性文化服务中心建设，广泛开展送文化下乡活动，开展“我们的节日”主题活动，丰富农民群众的文化生活，成风化人、以文育人。（责任单位：县纪委监察委、县委宣传部、县民政局、人社局、文旅广体局、各乡镇）

（三）全面加强农村环境治理。农村环境治理，是“百千”工程的基础工程，是广大农民群众最迫切最现实的愿望。一是坚持规划先行。各乡镇要立足乡村资源禀赋、产业基础、区位条件，加快编制建设规划。规划要涵盖基础设施建设、村容环境整治、乡村公共服务体系建设、农业产业发展和精神文明建设等内容，并细化住房、道路、污水垃圾处理、庭院围栏、绿化、美化、亮化等各类项目建设时序和要求。二是加快基础设施建设。循序渐进实施净化、绿化、亮化、美化工程，农村电网改造升级，解决农村人畜饮水安全问题。三是整治村容环境。良好的村容村貌的保持需要常抓不懈，需要建立和完善卫生保洁长效机制。要强化村干部责任意识，充分发挥党员“领头雁”作用，完善考核机制，形成“干部牵头、党员带头、村民参与”的工作格局，真正做到思想认识到位、组织领导到位、管理制度到位、整治目标到位。深入开展“法律进乡村”、农户法律明白人等法治创建活动，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识，不断提升乡村治理法制。培养农民群众良好的行为习惯。要结合农村精神文明建设，要积极引导、组织村民参与村容村貌整治活动，使环境卫生的理念深入人心，在实践中逐步建立村民自主、自治、自律与乡镇、村委引导、管理、推动相结合的农村环境卫生机制，真正使农村变得更加靓丽，更加整洁，更加文明。（责任单位：县委组织部、县委政法委、县委宣传部、县住建局、农业局、林业局、民政局、环保局、水利局、供电局、新农办、乡村办、文明办、扶贫办、各乡镇）

（四）扎实开展系列创建活动。要坚持硬件、软件一起抓，以镇为龙头、以村为基础、以户为抓手，广泛开展星级文明户创建活动，不断深化内涵，不断拓展形式，从具体事情抓起，使创建的过程真正成为解难题、办实事的过程，成为农民群众得实惠的过程。要突出诚信建设，大力实施农村道德信贷工程，大力倡导“文明有价、诚信是金”的为人处世理念，培养农民守信用讲诚信的行为准则。要突出志愿服务，以乡村社区为依托，以关爱农村留守儿童、留守妇女、留守老人为重点，以家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健等为主要内容，广泛开展志愿服务活动，营造相互关爱、互帮互助的良好风尚。要将文明卫生村创建与发展农村卫生、教育、体育等各项社会事业联动起来，发挥综合效应。（责任单位：县乡村办、文明办、文旅广体局、卫生计生局、教育局、团县委、县妇联、各乡镇）

六、资金筹措

“百千”工程建设资金拟通过部门涉农投入、上级项目资金和财政奖励资金、县级配套、群众自筹、社会投入等多种渠道筹措。

（一）整合各部门项目和奖补资金：整合各部门涉农项目投入，包括五项基础设施、三项公共服务设施，由各部门按上级相关规定具体确定项目并投入资金。

1.自治区“生态宜居·美丽壮乡”奖励50户以上村庄规划编制、村屯道路硬化、农村饮水安全巩固提升工程、设施完善型村庄建设、精品示范村庄建设资金。（牵头单位：县住建局 责任单位：县住建局、各乡镇）

2.土地整治项目资金（责任单位：县国土资源管理局）

3.排污工程项目资金（责任单位：县环保局）

4.进村公路建设补助资金（责任单位：县交通运输局）

5.水利渠道维修项目资金（责任单位：县水利局）

6.农业产业建设与提升项目资金（责任单位：县农业局）

7.林业植被恢复项目资金（责任单位：县林业局）

8.村级篮球场建设项目资金（责任单位：县文旅广体局）

9.文明卫生村建设项目资金（责任单位：县卫生计生局）

10.县财政预算投入项目资金（责任单位：县财政局）

11.农网改造项目资金（责任单位：县供电局）

12精品党建工程资金（责任单位：县委组织部）

13.妇女之家、儿童家园建设项目资金（责任单位：县妇联）

14.生态乡村示范村项目资金（责任单位：县新农办）

15.宜居乡村项目资金（责任单位：县乡村办）

16.电信、移动、联通等通讯项目资金（责任单位：中国电信、中国移动、中国联通兴安分公司）

17、县财政奖补资金（责任单位：县财政局）

18、其他项目资金

（二）社会资本：通过政策激励，鼓励和引导社会资金参与建设、运营和管理，引导开展城乡建设用地增减挂钩，优化调整利用土地，推进结余指标有偿流转使用。

（三）融资，拟通过政府平台公司融资。

七、实施步骤

2018年“百千”工程建设，分三个阶段进行。

 （一）准备阶段（2018年6月—2018年7月）。各乡镇结合各地实际，因村制宜，制定具体实施细则，明确责任人，明确任务，明确时限，广泛宣传“百千”工程开展的目标任务和重要意义，激发广大农民群众参与“百千”工程和农村精神文明建设的热情。

（二）推进阶段（2018年8月—2018年12月）。各乡镇各部门按各乡镇上报示范村建设名单、示范村建设标准、按时间段和建设先后顺序倒排工期进行全面建设；按各乡镇上报整治村建设名单和整治建设标准进行全面整治。示范村建设要因村制宜，彰显地方特色，乡土特色，避免千村一貌。各乡镇要把“百千”工程建设与城乡绿色发展结合起来，与精准扶贫工作结合起来，与全县“生态兴安、文化兴安、富裕兴安”的战略目标结合起来。要着眼群众需求，将“百千”工程打造成有特色、接地气、顺民意的活动载体，使活动更加贴近群众需求、更加富有成效。

（三）考评阶段（2018年12月—2019年1月）。由***实施乡村振兴战略领导小组组织相关部门，对各乡镇上报建设示范村进行考核验收，并对验收合格村给予表彰命名。

2019年、2020年工作安排另行下文。

八、加强组织保障

（一）强化组织领导。县成立乡村振兴“百千”工程领导小组及办公室,统筹协调、指导、推动“百千”工程建设（见附件1），各乡镇各部门要切实认识到开展“百千”工程的重要意义，迅速成立领导小组和办公室，具体负责活动的组织领导、协调调度等工作。各乡镇、各村要实行一把手负总责制度，分管领导具体抓落实，一级抓一级，层层建立责任制，做到组织、领导、责任、落实“四到位”。

（二）注重协调配合。切实增强大局意识，各乡镇各部门既要各司其职又要协同作战，既坚持分工负责又做到合力攻坚，重点任务、重要活动密切配合，形成条块结合、属地管理、县乡村联动、统筹协调、整体推进、齐抓共管的工作格局。

（三）动员全民参与。各新闻媒体要加大开展“百千”工程宣传力度，采取形式多样的宣传方式，加大工作动态报道。各乡镇各单位要充分整合社会资源，宣传普及“百千”工程建设的目标要求，全面提高群众知晓率、支持率、参与率、满意率。

 （四）严格督查考评。把开展“百千”工程纳入全县责任目标考核，经常开展专项督促检查，及时反馈工作进程，公开通报情况结果，建立健全“常态督查、常态测评、常态整改”的考评机制，对好的做法和先进经验及时总结表彰。

县直有关部门要根据本实施方案出台相应实施计划，各乡镇也要相应出台实施细则，确保各项任务顺利完成。

附件：1．***乡村振兴“百千”工程领导小组成员名单

2．2018年***“百千”工程示范村建设名单

3．2018年***“百千”工程整治村建设名单

4．2018年***乡村振兴“百千”工程示范村建设

验收标准

5．2018年***乡村振兴“百千”工程整治村建设

验收标准

附件4

***乡村振兴“百千”工程示范村建设验收标准

类别

序号

考 核 指 标 及 评 分 标 准

分值

产业兴旺

1

村（屯）农业基础设施较健全，每个村（屯）有1个以上优势特色产业，有1个以上村级特色农业示范园，有1个以上"三品一标"农产品品牌或1个以上养殖业项目（3分）。

3

2

每个村（屯）有种植大户、家庭农场、农民专业合作社等现代农业经营主体，发展休闲农业、乡村旅游、"互联网十农业"等新产业，做到科技推广和改革创新、"服务惠民"进村，要有“懂生产、善经营、会管理”的新型“职业农民”（3分）。

3

生态宜居

3

村（屯）内道路全部硬化到户（石板路、鹅卵石路均可）（3分）。

3

4

入村路全部硬化，宽3.5米以上（1分）、培护路肩，路面平整、坚固、路面无脱落、无裂缝、无石子外露现象（1分），始终保持道路平坦畅通、整洁美观（1分）。

3

5

村（屯）主干道及巷道主要节点，公共露天活动场所安装路灯，路灯灯距合理，照明效果良好（3分）。

3

6

饮用水水源地得到有效保护，保护区内无畜禽养殖等污染源，达到饮用水标准（1分），供水工程能够良性运行，并与周围环境相协调，无负面影响（1分），自来水普及率达90%以上（1分）。

3

7

供电可靠，能满足村民的生产生活用电需求（2分）。

2

8

村（屯）内电杆、电线、网线布置整齐，无安全隐患（1分），户与户之间电线、网线、整齐（1分）。

2

9

宽带信息网络全覆盖（2分）。

2

10

村屯内无危房，消除旱厕（2分），“三改”普及率达90%以上（2分）。

4

11

村屯建有垃圾收运处理设施，有垃圾收集箱（池、屋）（1分），户有垃圾桶，垃圾实行分类。（1分）

2

12

垃圾处理及时有效、无陈旧堆放的垃圾、周围地面干净整洁（2分），村配有收运车辆或乡镇安排车辆收运（1分）。

3

13

建设村有保洁员（1分），日常保洁工作正常开展（1分）。

2

14

建立村（屯）卫生保洁长效机制（1分），垃圾处理设施维护、运转正常（1分）。

2

15

村（屯）内建有户用化粪池、沼气池或建有污水集中处理设施并且运行正常（2分），排水沟三面光，无污水积留现象（1分）。

3

类别

序号

考 核 指 标 及 评 分 标 准

分值

生态宜居

16

村（屯）古树、名木、大树保护管理较好（0.5分），村（屯）绿化覆盖率（指村屯规划建成区范围）达60%以上（0.5分），并建设有生态休闲小区、活动场所（1分）。

2

17

村（屯）主要道路、次要道路、空闲地、废弃宅基地等绿化率80%以上（每单项1分）。

4

18

村（屯）绿化建设内容符合当地特色，植物配置与景观要有农村特色，绿化模式选择合理（2分）。

2

19

村（屯）利用房前屋后、闲置用地建设“小花园”“小果园”“小菜园”（每单项1分）。

3

20

农户庭院整洁干净（1分），庭院无乱堆乱放（1分），无垃圾、粪便等，达到“安全、环保、整洁”（1分）。

3

21

村（屯）内无废弃不用且濒临坍塌的杂物房、牛栏、猪圈及残墙断壁等构筑物（4分），无乱涂乱画现象（1分）。

5

22

村（屯）路面、公共场所保持清洁，无垃圾、畜禽粪便（2分），村内杂物摆放整齐，牲畜实行圈养（1分）。

3

23

村内湖、塘、河渠等的水体保持清洁（2分），无漂浮物、垃圾等杂物（1分）。

3

24

有村级精彩村史室或文化服务中心活动室（2分）、文艺队（1分）、篮球场（1分）。

4

乡风文明

25

生态环境保护意识较强（0.5分），倡导移风易俗、勤俭节约，简办婚丧（1.5分），执行村规民约好（1分）。

3

26

争创“星级文明户”，讲文明话、做文明人（1分），充分发挥新乡贤示范引领作用（1分）。

2

27

弘扬勤俭、孝敬、诚信、善良、宽容等美德（2分）。

2

28

家庭邻里和睦（1分），村建立矛盾纠纷处理小组，并能积极配合政府处理相关纠纷（1分）。

2

治理有效

29

组织宣传发动到位（1分），群众知晓率和建设积极性高（1分）、完成自筹部分资金并投工投劳（1分）。

3

30

示范建设村村组织机构健全（1分）、民主决策、民主管理（1分）。

2

31

有建设规划编制，建立相关的档案资料台账（2分）。

2

32

建立村民理事会、道德评议会、好白理事会（1分），有完善的村规民约（1分）、长效管理等制度并严格执行（1分）。

3

33

落实资金筹措、整合各部门项目资金投入（1分），专项资金及社会捐集资金做到专款专用，建设资金使用情况符合有关规定，建立村屯理财小组（1分）。

2

34

无乱搭乱建现象（1分），对县督查问题按时整改并落实到位（2分）。

3

35

村级基层组织战斗力强，无违法违规违纪行为，营造路不拾遗，夜不闭户等融洽祥和的场景（2分）。

2

生活富裕

36

节假日经常开展文化娱乐活动（1分）。

1

37

农民可支配收入超过上年度县农民人均可支配收入12%以上（4分）。

4

附件5

***乡村振兴“百千”工程整治村建设验收标准

类别

序号

考 核 指 标

分值

组织管理

1

组织宣传发动到位（1分），群众知晓率和整治积极性高（1分）、并投工投劳（1分）。

3　

2

建立村民理事会（1分）、村规民约（1分）、长效管理等制度（1分）。

3　

3

落实资金筹措（1分）、整合各部门项目资金投入（1分）。

2　

4

专项资金及社会捐集资金做到专款专用（1分），建设资金使用情况符合有关规定（1分）。

2　

5

对县督查问题按时整改并落实到位（3分）。

　3

6

村级基层组织战斗力较强（1分），基本无违法违规违纪行为（2分）。

　3

7

生态环境保护意识较强（1分），移风易俗（2分）、执行村规民约较好（2分）。

　5

8

村（屯）内道路全部硬化到户（石板路、鹅卵石路均可）（4分）。

　4

9

入村路全部硬化，宽3.5米以上（2分）、培护路肩（1分），路面平整、坚固、路面无脱落、无裂缝、无石子外露现象（2分）。

　5

10

村（屯）主干道及巷道主要节点，公共露天活动场所安装路灯，路灯灯距合理，照明效果良好（4分）

　4

11

饮用水水源地得到有效保护，达到饮用水标准（1分），供水工程能够良性运行（2分），并与周围环境相协调，无负面影响，自来水普及率达70%以上（2分）。

　5

12

供电可靠，能满足村民的生产生活用电需求（3分）。

　3

基础设施

13

村（屯）内电杆、电线、网线布置较整齐（2分），无安全隐患（1分）。

　3

14

宽带信息网络全覆盖（2分）。

　2

15

村屯内基本无危房（2分），消除旱厕（1分），“三改”普及率达70%以上（2分）。

　5

16

村屯建有垃圾收运处理设施（1分），有垃圾收集箱（池、屋）（1分），户有垃圾桶（1分）。

　3

基础设施

17

垃圾处理及时有效（1分）、无陈旧堆放的垃圾、周围地面干净整洁（1分），乡镇安排车辆收运（1分）。

　3

18

建设村有保洁员（1分），日常保洁工作正常开展（2分）。

　3

19

建立村（屯）卫生保洁长效机制（1分），垃圾处理设施维护、运转正常（2分）。

　3

20

村（屯）内建有户用化粪池、沼气池（1分），可视范围无污水横流现象（2分）。

　3

环境建设

21

村（屯）古树、名木、大树保护较好（2分）。

　2

22

村（屯）主要道路、次要道路、空闲地、废弃宅基地等绿化率50%以上（每单项1分）。

　4

23

村（屯）绿化建设内容符合当地特色，植物配置与景观要有农村特色，绿化模式选择较合理（2分）。

　2

24

村（屯）利用房前屋后、闲置用地建设“小花园”“小果园”“小菜园”（每单项1分）。

　3

25

农户庭院整洁干净（1分），庭院无乱堆乱放，无垃圾、粪便等（2分）。

　3

26

村（屯）内无废弃不用且濒临坍塌的杂物房、牛栏、猪圈及残墙断壁等构筑物（4分），无乱涂乱画现象（1分）。

　5

27

村（屯）路面、公共场所保持清洁，无垃圾、无畜禽粪便（1分），村内杂物摆放整齐（1分），牲畜实行圈养（1分）。

　3

28

村内湖、塘、河渠等的水体保持清洁（1分），无漂浮物、垃圾等杂物（1分）。

　2

29

调整种植业结构，村（屯）有一定的生态产业（种植、养殖、林业）支撑项目，农业生态产业发展较好（2分），有优势特色产业（1分）。

　3

管理建设

30

力争做到新型经营主体、农旅结合休闲农业、科技推广和改革创新、电子商务及“服务惠民”进村（2分）。

　2

31

农民可支配收入超过上年度县农民人均可支配收入10%以上（4分）。

　4