高标准农田建设中存在的问题及建议范文六篇

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高标准农田建设中存在的问题及建议6篇

【篇一】高标准农田建设中存在的问题及建议

**县**乡**村

高标准农田建设项目

建

议

书

**县农业综合开发领导小组办公室

二0一一年三月

目　　录

　　一、项目区基本情况…………………………………………1

二、项目开发的必要性和可行性……………………………2

（一）开发的必要性…………………………………………2

（二）项目建设的可行性……………………………………4

三、项目区基本条件…………………………………………4

（一）项目区水文气象………………………………………4

（二）项目区地质及农田水利现状……………………………5

四、建设范围、规划及主要治理措施…………………………6

（一）项目范围………………………………………………6

（二）项目建设规模…………………………………………6

（三）项目建设主要治理措施…………………………………7

五、投资估算及来源…………………………………………8

（一）投资估算…………………………………………8

（二）资金来源…………………………………………9

六、效益预测…………………………………………9

（一）经济效益…………………………………………9

（二）社会效益…………………………………………10

（三）生态效益…………………………………………11

七、结论…………………………………………12

**乡**高标准农田建设

项目建议书

　　一、项目区基本情况

**县位于****地区中部，界于N45o00ˊ－48o10ˊ，E87o00ˊ－89o04ˊ。全县南北长350公里，东西宽25至150公里，总面积平方公里。是一个以牧为主，农牧结合的农业大县。

**乡位于县境中北部**县城西3公里处，下设18个行政村，其中12个农业村，6个牧业村。据2008年底统计，全乡总人口13140人，共2716户（包括非农业户），哈萨克族占总人口的45％；耕地总面积万亩，牲畜最高饲养量万头（只），年末牲畜存栏18185头（只），农牧民人均纯收入5308元。

**乡相邻省道318线。乌伦古河是乡境主要灌溉水源，境内有乌伦古河、额尔齐斯河两大河流，水资源丰富。该乡土地肥活，水草丰美，东北西与蒙古国接壤，是一个以哈萨克为主、多民族聚居的以农为主、农牧结合的民族边境乡。由于自治条件和历史原因，**乡长期以来地下水排泄方式及灌排渠系不配套，造成土地盐碱化严重，目前有中高标准农田建设万亩（含弃耕地），迫切需要改造。

**乡**高标准农田建设项目区内现有牧民160户,878人，全村劳动力为293人,哈族（主体民族）占99%。其中贫困人口46胡195人，总耕地面积18000亩，项目区距乡政府驻地以北16公里，项目区东面以阔克阿尕什乡为界，南面以乌伦古河为界，系**乌伦古河灌区。该区交通便利，地势平坦，土地面积广阔，地理条件优越。二十世纪八十年代初，该项目区土质肥活，水源充足，农作物连年丰收。目前，由于该片区位于乌河下游，引水渠渗漏严重，农田水利设施不配套，运行时间较长，设施已老化，致使耕地次生盐碱化日益严重，而且有部分耕地已弃耕。

**县委政府结合实际，根据项目区的条件理出了针对该项目区实施的节水实施方案，计划于2014年实施该项工程建设，改造高标准农田建设1万亩。

二、项目开发的必要性和可行性

（一）开发的必要性

1、该项目是发展农村经济的需要。全面落实科学发展观，统筹城乡发展，努力提高农牧民生产生活水平，逐步建立新型城镇和农村，全面建设小康社会是党的“十七大”提出的战略构想，也是建设和谐新农村的主要内容之一。全面建设小康社会，最艰巨的任务在农村，没有农牧民的小康，就没有全社会的小康。传统的灌溉方式使本来就高的地下水位更高，而又无处排水，致使土地下潮，再加上农田水利基础设施不配套，耕作粗放，管理不善，致使耕地盐碱化严重，造成农作物低产，草场严重退化，草的质量数量均很低，草场载畜量不断下降，已不能满足畜牧业发展的需要，严重制约了农牧业和畜牧业的发展，影响了乡、村经济建设的发展，阻碍了农牧民增收的步伐。

2、该项目是农牧民增收的有力保障，**乡农牧用地主要分布在乌伦古河河谷和乌河间平原，为供水冲积倾斜平原，其基底下伏不透水第三纪地层，土地盐碱化严重，加之地下水位的上升，造成土地盐渍化，渠系设施年久失修。灌区内绝大多数村民耕地少，人均占有耕地不足亩，种植方式落后，粗耕简播，高投低产，造成收入低下，发展落后。灌排渠系配套后，经过1－2年的运行，将彻底改变项目区土地碱渍化状况，提高种植产量，增加农牧民收入，加快农牧民脱贫致富的步伐。

3、该项目是发展畜牧业、调整经济结构、改善和保护生态环境的需要。**乡**高标准农田建设项目可大大提高牧区防灾、抗灾能力，改变以往传统畜牧业“夏肥、秋壮、冬瘦、春乏（死）”的恶性循环，改变正如牧民所说“大灾大损失，小灾小损失，无灾也损失，年年有损失”致使牧民生活水平仍很低的现状。因此，实施高标准农田建设，提高总产，同时建成一个稳固高产高效的饲草料基地，对大大提高防灾保畜能力，做大、做强畜牧业，从传统型逐步向效益型和现代型畜牧业转变，恢复植被，彻底改变牧区落后面貌，使牧民尽快脱贫致富，具有十分重要的长远意义。

4、高标准农田建设项目可让农牧民增加收入、安心定居，是巩固边疆、促进社会安定的要求。项目区以哈萨克牧民为主，有了充足的饲草料做保证，有了种植业收入的提高，有了牧民定居的保障，从而改变以往的游牧生产、生活方式解放出来，提高生产生活水平和收入，也必将促进全乡经济又快又好的发展。

（二）项目建设的可行性

1、该村最大的优势是地处布伦托海平原区，土地平整、土层较厚、耕性良好、靠近318省道交通便利。

2、该村距乡政府和县城较近，便于发展二、三产业，进而搞活流通，拓宽增收渠道。项目实施后将给当地农牧民带来丰厚效益。

3、目前土地生产率很低，高投入低收入，生产潜力还未挖掘出来，只要适当投入，改良土壤条件，进行节水灌溉，经济和社会效益将十分可观。

4、各级党政领导高度重视，并大力支持，广大农牧民有脱贫致富的强烈愿望，积极性很高，有良好的社会环境。得到项目支持后，项目实施将会得到当地农牧民的极大支持。

三、项目区基本条件

（一）项目区水文气象

本项目区属于大陆性温带寒冷区气候，特点为春旱多风，夏季炎热，秋季凉爽，冬季严寒，年气温平均为3.4℃，农作物生长季节月平均气温在11℃以上，最大可达22.3℃。全年极端最低气温为－42.7℃。年平均降水为112.7mm。作物生长季节4－9月，各月蒸发量为182.2mm－339.9mm。本项目区日照时数为小时，日照百分率为65％。全年总光辐射量平均达131千卡／cm。积温是评价一个地区热量条件的重要指标，≥10℃的积温**为2890.3℃。本项目区属平原地带，无霜期平均为149天，终霜和初霜出现最早和最晚年份可相差一个月，年际变化可达30－40天。本项目区年平均大风天数为33－55天，多发生于4－5月，风向以西北风为主，最大风速34m/s。寒潮各月平均为－次，最多1－3次，多发生于冬季。项目区是种植玉米、打瓜、油葵、苜蓿等作物的良好区域。

（二）项目区地质及农田水利现状

1、地形、地貌及土壤

**乡**高标准农田项目区地形特征：项目区地处布伦托海平原，地形为北高南低，东高西低，地势比较平坦。内局部沙丘固定，地形无大的变化，全区呈四边形，本项目区规划改造的10000亩高标准农田建设，土壤质地为沙壤至中壤。据实地调查采样分析，土层较厚，厚度在－米之间，耕地优良，肥力较高，有机质含量大于4％ 的占％，2－3％的占％，1－2％的占％，小于1％的占％。含氮－％，碱解36－108ppm，速效磷3－4ppm，速效钾152－541ppm，土壤呈中性，PH值大于等于7。

2、水资源及排水出路

本灌区地表水源丰富，属中线干渠灌区用水，中线干渠年径流量亿／m3，**年用水量亿／m3，水质较好，宜于饮用和灌溉，地下水资源丰富。项目区临近阿克达拉水库，属**灌区，年来水量亿m3。该项目区进水水量3 m3／秒，计划灌溉面积1万亩，可以满足项目区的供水要求。

四、建设范围、规划及主要治理措施

（一）项目范围

项目区距**县驻地以北10公里，项目区东面以北屯镇为界，南接318省道，西邻**县城，北邻乌伦古湖，系**中线干渠灌区。

（二）项目建设规模

项目实施高效节水10000亩，建设期为一年。

（三）项目建设主要治理措施

项目区建设遵循灌排配套，条田、林网、道路规范的标准实施改造，保持原有渠系的走势，局部改造并完善农水配套体系，使项目区耕地形成合理布局，最大限度地有效利用资金。项目实施后，可改造高标准农田10000亩，完成产业结构调整，并把改造后的土地重新交给广大牧民，推动农业、畜牧业的整体发展，进而推动全乡及该村社会经济的全面发展，增加农民收入，提高农民生活水平。

1、水利措施

管网埋设公里，渠系防渗长16公里，水工建筑物16座，输变电线路10公里。

2、农业措施

（1）实行深翻、秋翻带肥下地等多项措施，保持土壤肥力，合理施肥，多施发酵好的农家肥，适量使用化肥。

（2）完善田间道路修建，修建标准按照田间道路要求，宽8米，高0.5米，长13公里。

3、林业措施

营造农田防风林，分别在斗、农田级渠系上配植防风林，主林带宽6米，次林带宽3米，共营造防风林700亩。

4、科技推广和培训

（1）根据县内外市场需求，合理调整种植业结构。

（2）引进先进实用的农业科学技术，先示范后推广，如打瓜、玉米的地膜栽培技术。大力推广青黄贮技术，提高科技饲养水平。

（3）做好对农牧民的科技培训，每年充分利用科技之夏、科技之冬等活动每年培训农牧民450人（次）。

五、投资估算及来源

（一）投资估算

1、水利措施

（1）管网全长公里，需资金万元.

（2）渠系防渗长16公里，需资金万元。

（3）水工建筑物16座，需资金万元。

（4）输变电线路10公里，需资金160万元。

以上合计投资993万元。

2、农业措施

改良土壤，新技术推广，完善田间道路25公里，需资金万元。

3、林业措施

营造农田防护林700亩，需资金万元。

4、技术推广及培训

（1）引进先进实用的农业科学技术，进行示范推广3500亩，需资金51万元。

（2）进行农牧民科技培训450人（次），需资金12万元。

以上两项合计需资金63万元。

5、项目管理费

（1）项目管理费需资金26万元。

（2）项目管护费需资金12万元。

以上两项合计需资金38万元。

6、投工投劳

项目区受益群众的积极性很高，在农田渠系防渗、林网配置、管网埋设方面预计投工投劳万个工日。

（二）资金来源

该项目总投资为1290万元，其中，申请中央财政资金860万元，地方财政配套资金344万元，自筹资金86万元。

六、效益预测

（一）经济效益

项目区建成后，除少量种植优质紫花苜蓿、油料外，全部用于种植打瓜和优质玉米。建成的优质作物基地，将为加快**乡农业大发展奠定一个坚实的基础。项目区内具体效益分析如下：

种植小麦3500亩，改造后的高标准农田每亩可增产80公斤，总产量可增加280吨，按市场价元计算，可增加产值万元，新增利润万元。

种植油料2000亩，改造后的高标准农田每亩可增产40公斤，总产量可增加80吨，按市场价4元计算，可增加产值32万元，新增利润万元。

种植苜蓿2000亩，改造后的高标准农田每亩可增产100公斤，总产量可增加80吨，按市场价元计算，可增加产值26万元，新增利润万元。

综合以上效益分析，**村高标准农田建设项目实施后，每年可新增种植业总产值万元，新增利润万元，经济效益十分可观。

（二）社会效益

**村项目区的合理改造，将使农牧业生产条件得到了彻底的改善，农牧民人均增收显着，地方财政收入有所增加，对于做大农业产业化，巩固和完善农村承包经营体制，推行农业产业化经营都有着深远的社会意义。

（三）生态效益

**村高标准农田建设项目的建设，对改善生态环境有着积极的意义，防护林的建设使灌区林业覆盖率达10％以上，加上牧草和种植业面积，全灌区的绿色覆盖率可达20％，对防风治沙改善气温环境也有很大帮助。有效地控制了灌区的水土流失问题，逐步减少土地盐碱化危害，项目区内形成绿树成荫，水土平衡的绿洲生态环境。

七、结论

综上所述，乡镇府领导给予大力支持，符合**乡“十二五规划”，项目区内牧民积极性高，建成后将产生极大地综合效益。

【篇二】高标准农田建设中存在的问题及建议

新疆兵团农业综合开发高标准农田建设标准

为切实加强国家农业综合开发高标准农田建设，实现投资目标，达到预期效益，参照国家农业综合开发高标准农田建设标准，结合新疆兵团农业综合开发自身特点和实际情况，制定本建设标准。

凡国家立项投资的高标准农田建设示范工程项目(以下简称“高标准农田建设项目”)，均须按照本建设标准进行规划设计、施工建设和检查验收。

一、综合标准

(一) 高标准农田应达到田地肥沃、设施配套、道路畅通、林网适宜、生态优良、科技先进、全面节水、旱涝保收，实现农作物优质高产高效的总体目标。

通过项目建设，解除制约项目区农业生产的关键障碍因素，抵御自然灾害能力显著增强。农业特别是粮食综合生产能力稳步提高，项目区产出的粮食和其它农产品达到优质安全、高产稳产标准。

项目区因地制宜推行节水灌溉和其他节本增效技术，灌溉保证率达到90%以上，总体经济效益增加12%以上，可持续发展能力明显增强；项目区须大力推广优良品种和先进适用技术，农业科技贡献率明显提高，主要农产品市场竞争力显著增强，经济、社会、生态效益同步显著提升，特别是单产达到较高水平（详见表1），实现团场增效、农工增收，为发展现代农业和建设屯垦戍边新型农场奠定坚实的基础。

表1 高标准农田综合生产能力 单位：公斤/亩

风蚀风沙危害较轻类型区

评价参数

代表作物

产量标准

南疆

北疆

产出水平

小麦

＞400

＞420

玉米

＞800

＞800

甜菜

＞5000

＞5000

籽棉

＞480

＞450

风蚀沙化严重类型区

产出水平

小麦

＞380

＞380

玉米

＞700

＞700

甜菜

＞4600

＞4600

籽棉

＞420

＞400

(二)高标准农田建设应遵循统筹规划、综合治理、集中连片、规模开发、分步实施的原则。

项目按灌区或流域从源头上筹划，整体推进。采取水利、农业、林业和科技等综合配套措施，进行田水路林山综合治理。项目区必须集中连片，连片规模应不小于350公顷，使其显现规模效益，起到示范引领作用。开发治理后，项目区与非项目区有明显区别，平原地区达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降；丘陵山区基本实现园田化。

（三）高标准农田建设项目区应通过严格筛选。

项目区应具备可持续稳定利用的水资源条件。干、支骨干渠系及相关外部水利设施配套完善；水源水质符合灌溉水质标准；水源水量能够满足灌区农作物灌溉需水要求；高标准农田建成后能显著提高水资源利用效率；设计建设达到国家排涝防洪标准。

项目区应选择灌排条件较好、土层深厚、增产潜力大的区域，优先选择现有基本农田，项目建成后能够保证工程设施至少15年发挥效益，建成后应保持30年内不被转为非农业用地；交通便利，具备10KV农业电网及其他动力配备条件；农机具配套应满足农业生产需要。

(四)高标准农田建设项目标识标牌设置应当统一、规范、实用。

项目标志牌应当是固定的、永久性的。标志牌公示内容应包含项目基本情况、总投资、财政投资、工程建设内容，设计、施工、监理、管护单位，监督举报电话等基本信息。

（一）水利措施

1、小型水库。包括新建和扩建加固，应符合国家和水利行业的技术规范规定的设计标准和技术要求。

2、拦河坝。应符合国家和水利行业的技术规范规定的设计标准和技术要求。

3、排灌站。应符合国家和水利行业的技术规范规定的设计标准和技术要求。

4、机电井。井灌工程做到地下水资源合理利用、采补平衡。新打井和修复配套机井应满足《机井技术规范》SL256-2000要求。机井和泵站水工建筑物、机电设备、输变电设施配套齐全，综合装置效率达到有关行业规范标准。

5、输变电线路配套。架设配套高压线路应采用杆上变台，无遮拦导电部分距地面应不小于3.5m。低压线路采用低压电缆，应有标志。地埋线应敷设在冻土层以下，深度不小于0.7m，符合电力行业技术规范。低压线路进入泵房需穿管通过，管径应大于线径的1.5倍。

6、灌排渠系工程或坡面水系。包括开挖疏浚渠道、衬砌渠道、埋设管道、渠系建筑物。

（1）开挖疏浚渠道。

①防洪设计标准应符合行业规范。

②地下水位较高和土壤盐碱化地区，排水渠道标准应符合《灌溉与排水工程设计规范》(GB 50288)的规定。改造盐碱地要建立完善的排灌系统，在返盐(碱)季节前将地下水位降到农作物生长的临界深度以下。地下水埋深小于2m时，应设农排，埋深小于2.5m时，应设斗排。项目区及灌区的排水（碱）渠应完全连通，按农、斗、支、干排成体系汇流盐碱水排出项目区。排渠弃土应整平或整修成农用道路。

（2）衬砌渠道。输水渠系达到管道或混凝土防渗标准，渠道衬砌应坚固耐用，混凝土抗压标号达到C20，抗冻标号达到F200，预制板厚度达到6-8cm，砂石垫层厚度达到20-30cm，复合土工膜达到350g/m2，塑料薄膜厚度达到0.3mm以上，衬砌渠道顶部采用混凝土压顶板，渠道衬砌使用年限达到15年以上。

支渠、斗渠进水口必须设计一定长度的测水测流断面或设置量水设施，满足测水要求。

在有条件的项目区可采用工厂化生产，机械化施工的砼渠槽整体装配的渠道防渗形式。

（3）埋设管道。输水管道采用钢筋混凝土、玻璃钢、UPVC及新型管材，应符合国家和水利行业的技术规范。

（4）渠系建筑物。渠系建筑物，主要包括桥、涵洞、闸门、跌水与陡坡、量水等设施，应符合《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288～1999）的要求。桥、涵、闸等建筑物设施配套齐全，农桥宽度与所连接道路相适应，不超过8m；涵洞根据无压或有压要求确定拱形、圆形或矩形横断面形式，承压较大的涵洞洞顶填土不应小于1m，对于衬砌渠道则不应小于0.5m。渠系水利用系数、田间水利用系数和灌溉水利用系数应符合《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363～2006）的要求。

7、喷灌。管道工作压力达到0.6Mpa以上，应符合GB/T50085-2007《喷灌工程技术规范》。

8、微灌。各项指标应符合GB/T50485-2009《微灌工程技术规范》。地埋管埋设深度在当地冻土层以下，并满足地面荷载和机耕要求。管道工作压力达到0.4Mpa，干、支两级固定管道间距、长度合理设定，且能满足今后滴灌自动化设计的要求。有条件的地区采用滴灌自动化控制技术。

9、小型蓄排水工程。包括新建和扩建加固。性能与指标达到水利行业规范。

10、其他水利措施。性能与指标达到水利行业规范。

11、泵站。泵站包括水泵、过滤器、启动设备、变配电设备，泵房，沉沙池。0

（1）扬排水泵站。符合国家水利行业规范。

（2）河水、井水滴灌泵站。水泵：河水灌溉时，采用离心式水泵，底阀防护从池底到水面以上30cm处的范围内必须进行全面防护设置拦污栅；井水灌溉时，采用潜水泵。水泵配套动力采用外部输入电力。

过滤器 ：采用自动反冲洗过滤器。

启动设备：采用变频启动设备。

泵房：河水滴灌泵房采用砖混墙体、彩钢夹心（厚度不低于10cm）屋顶，泵房套间设计，面积不低于50m2；

井水滴灌泵房采用砖混结构，泵房套间设计，面积不低于40m2。

沉沙池、蓄水池：采用现浇混凝土结构，长度和横截面的尺寸根据水质要求规范计算确定，要求铺设不低于30cm宽的压顶板,沉沙池必须设防护栏,蓄水池必须设防护网、拦污栅,且需设安全警示牌。各项标准的设定应符合《水利水电工程尘沙池设计规范》（SL269—2001）的要求。

12、施工临时工程。性能与指标达到水利行业规范。

13、其他工程。性能与指标达到水利行业规范。

（二）农业措施

1、改良土壤。

（1）通过秸秆还田、油渣还田、全程施肥、深松土壤、拉沙改土、增施农家肥及商品有机肥等多种措施，加快土壤改良和培肥地力，增加土壤有机质含量，增强土壤保水保肥能力，使土壤有机质含量在原有基础上提高0.1个百分点以上。项目区耕地全面进行测土平衡施肥，达到科学施肥。农家肥按22500～30000kg/hm2标准施用，商品有机肥按3000～4500kg/hm2标准施用。土壤有机质提升措施至少应连续实施3年以上，商品有机肥应符合《有机肥料》（NY525～2011）的要求。

（2）改造瘠薄土地，有效土层厚度应达到50cm以上，使耕作层达到25cm以上。改造砂浆黑土或土壤中卵石多的地块，要清除砂浆卵石并掺合粘土。

2、良种繁育。建立优质良种繁育基地，修建种子晾晒晒场、仓库，配备必要的种子加工检测设备。良种繁育能力设计或区域内已具备的繁育能力，能够满足项目区优势农产品的需要，具备优良品种的覆盖率达到100%的基础性条件。

项目区原有仓库、晒场：项目团场仓库已残缺破损的，应改建或新建相配套的良种仓库，面积不低于1000m2；粮食晒场不达标的，每5000亩以上粮食作物种植连队，应改建或新建晒场面积不低于750m2。性能与指标达到规范标准。

3、购买良种。高标准农田除建立良种繁育基地外，还应引进适合当地条件的优质良种，以满足项目区现代化农业的发展需要。

4、购置设备。购置良种检验检测设备以满足项目区现代农业的发展需要。性能与指标达到国家规范标准。

5、农业机械。平原地区主要作业环节具备基本实现机械化、丘陵山区农业机械化水平在原有基础上有较大提高的基础性条件。

表2 高标准农田农业机械作业水平 （规范性标准）单位：%

类型区

作物

机耕率

机（栽植）播率

机收率

综合

风蚀风沙危害较轻类型区

小麦

＞98

＞98

＞98

＞98

玉米

＞98

＞98

＞90

＞95

棉花

＞98

＞98

＞80

＞92

风蚀风沙危害严重类型区

小麦

＞98

＞98

＞98

＞98

玉米

＞98

＞98

＞80

＞92

棉花

＞98

＞98

＞80

＞92

表3 高标准农田主要农机具配置（参考性附录）

序号

主要农机具

计量

单位

作业指标

1

100马力以上轮式拖拉机

台

发动机功率73.5KW以上，最大提升力≧24KN，最大牵引力≧36KN。为动力机械，配套激光平地机、深松机等机具。

2

50～70马力轮式拖拉机

台

发动机功率46KW，牵引力12.5KN。为动力机械，配套播种机、秸秆粉碎还田机、植保机械、节水灌溉机具等。

3

履带式推土机

台

发动机功率73.5KW，主要用于土地平整。

4

激光平地机

台

挂接机具。作业幅宽2.5m，需66.2～73.5 KW动力机械，用于土地平整。

5

大型深耕深松犁

台

大型挂接机具。作业幅宽2.5m，深松深度≧25cm，需≧89 KW动力机械（柴油机）

6

育秧播种机组

套

挂接机具。生产效率≧350盘/h，需0.18 KW动力机械。

7

大型免耕施肥精量播种机

台

挂接机具。工作幅宽3.2m，施肥播种一体化，需44.1～58.8 KW动力机械。

8

乘坐式高速插秧机

台

发动机功率14.7KW，8行，作业效率0.8ha/h。

9

收获机械

台

小麦、水稻收获机，发动机功率66 KW，工作幅宽2.9m。

玉米收获机械，需61 KW动力机械；3行（割道）；生产率≧0.33 ha/h.

10

秸秆粉碎还田机

台

挂接机具。工作幅宽1.8m；需配套58.9～73.5 KW动力机械。

11

中型免耕播种机

台

挂接机具。需44.1～51.5 KW动力机械，用于小麦、玉米、大豆免耕播种，作业效率0.27～1ha/h。

12

施肥机械

套

挂接机具。工作幅宽12～28m，需48 KW动力机械。

13

悬挂式植保机械

台

挂接机具。工作幅宽18m，需50KW以上动力机械。

（1）购置农用动力机械。为提高高标准农田的生产效率，应合理购置农用动力机械，提高高标准农田的机械化作用水平。

（2）配套农机具。为提高高标准农田的生产效率，应合理购置农用机具，提高高标准农田的机械化作用水平。

（3）购置植保机械。为预防和降低高标准农田病虫害的发生和防治，应合理购置植保机械，满足高标准农田的植保要求。

6、其他农业措施。

（1）土地平整要以有林道路或较大沟渠为基准形成格田,以适应农业机械化和田间管理要求,条田大小要考虑灌排、机耕作业、风沙灾害等因素，条田方向考虑主风向、地形、地貌条件及作物光照要求，一般以南北向为主。

土地平整包括田块调整与田面平整。

田块调整是将大小或形状不符合标准要求的田块进行合并或调整，以满足标准化种植、规模化经营、机械化作业、节水节能等农业科技的应用。

田面平整主要是控制田块内田面高差保持在一定范围内，尽可能满足精耕细作、灌溉与排水的技术要求。

表4 高标准农田田面平整度（规范性标准）

耕地类型

项目

指标

稻作淹灌农田

地表平整度（100m×100m）

≦2.5cm

横向坡降（500m）

﹤1/2000

纵向坡降（500m）

﹤1/1500

喷滴灌农田

地表平整度（100m×100m）

≦10cm

坡降（500m）

≦1/30

（2）清除耕地白色污染。在耕地土壤内当年使用农膜的残留量不能超过10%，耕作层土壤还应符合《土壤环境质量标准》(GB15618-2008)的规定，影响作物生长的障碍因素应降到最低限度。

（三）田间道路

田间道路工程指为满足农业物资运输、农业耕作和其他农业生产活动需要所采取的措施。田间道路建设分干道、支路两级，其布局应合理，且顺直通畅。田间道路通达度平原区应达到100%，丘陵区不应低于90%。

1、干道。干道要与团场、连队公路连接，需实现硬质化，路面可采用沥青、混凝土或砂石等材料硬化，应配套桥、涵和农机下田(地)设施，田间道路路面高出地面30cm～50cm，铺砂石厚度30-35cm，路基宽度7米以上，路面宽度6米以上，保证雨天畅通，能满足农产品运输和大中型农业机械的通行。

2、支路。支路需实现硬质化，路面采用砂石材料硬化，支路路基高于地面20-30cm，铺砂石厚度25-30cm，路基宽度6米以上，路面宽度5米以上，应配套桥、涵和农机下田(地)设施，便于农机进出田间作业和农产品运输。

田间道路设施使用年限不少于15年。

（四）林业措施

1、树种选择。要因地制宜，以乡土树种为主，引进树种必须经区试鉴定认可后才能使用。南疆采用新疆杨、胡杨、灰杨、沙枣，以新疆杨、胡杨为主栽树种；北疆采用箭杆杨、俄罗斯杨、新疆白榆、白蜡、沙枣、胡杨，以箭杆杨和俄罗斯杨为主栽树种。

苗木胸径到达3cm以上，造林当年成活率达到90%以上，三年后保存率要达到85%以上。

2、林带结构类型。条田林以2-4行为主，有1个乔木树种组成。道路林、主干林、防风林以4行及4行以上为主，其中：通风结构林带为4-6行，有1-2个乔木树种组成，适于配置在风沙危害较轻的地区和绿洲内部。

疏透结构林带为8-10行，由2个以上的树种组成，边行配置灌木，适于配置于风沙危害严重地区或风沙危害较轻地区绿洲边缘的2-3个条田。

紧密结构林带多在10行以上，由3个以上乔灌木树种组成，可作为风沙危害严重地区和绿洲边缘2-3个条田的农田防护林。

3、造林密度。8行以上的林带，宜采用宽窄行带状栽植，窄行株行距为1-1.5×1-2m,宽行株行距为1-1.5×4-6米；4-6行的林带,株行距采用1.5-2×2-3.5m的株行距；4行以下林带株行距采用1-1.5×2-3.5m的株行距。

4、林带走向。农田防护林由主林带和副林带组成,主林带应垂直于主风方向或呈不大于45度的偏角.副林带应和主林带相垂直,如遇地形、地物限制，主、副林带可有一定偏角，可采取林随水走或林随路走等方式形成林网。主林带和副林带的交叉处，只留一处20米的出口，以利于交通。

5、林网规格和占地比例。风沙危害严重地区，主林带带间距150-200米，副林带带间距为400-600米，农田防护林网格100-200亩。

风沙危害较重地区，主林带带间距250-300米，副林带带间距为600-800米，农田防护林网格200-350亩。

立地条件相对较好，风沙危害较轻的地区，主林带带间距300-400米，副林带带间距为800-1000米，农田防护林网格350-600亩。

北疆垦区农田防护林占耕地面积比率不低于8%，南疆垦区不低于10%。

6、苗木栽植。开沟栽植，可根据实际推广采用深40-50cm一沟一行或一沟两行进行栽植。

新建林带或有条件的更新林带沿喷、滴灌地埋管道方向布置，以便于灌水；不在管道处的林带，在林带上游处对应的干、支、斗渠修建放水闸门。

平畦栽植, 畦内全面翻耕,深25-30cm,要求畦面平整。

盐渍化较重的林床需洗盐压碱，再行种植。

原则上要求先施基肥，再种植苗木。

（五）科技推广措施

1、技术培训。项目建设期间，加强对项目区受益农户进行先进适用技术培训2次以上；扶持团场农技服务体系，重点支持具有技术推广服务功能的农业专业合作经济组织。对基层干部、团场技术员、受益职工和科技示范户进行4—5次先进适用技术和农业综合开发政策方面的培训，使其熟悉有关资金和项目管理方面的要求，更好地完成项目建设任务。每个连队有3名以上技术骨干，每10户有2户科技示范户，每户有1人掌握实用技术。

2、仪器设备。仪器设备指植保、良种、土化等设备，必须是正规生产厂家生产或者正规经销商经销的产品。

3、示范推广。在项目建设期间，围绕地域优势或主导产业，推广2项以上先进适用技术，在1万亩高标准农田中应有不低于1000亩的优良品种和先进实用技术推广。重点是农产品质量安全、标准化生产、生态可持续等技术；实施良种良法、模式化栽培、病虫害综合防治、化学除草、节水灌溉等技术；鼓励采用经济适用的新材料、新工艺、新技术，提高工程建设质量。

【篇三】高标准农田建设中存在的问题及建议

高标准基本农田建设中应注意几个要点
作者：梁伟峰 刘娜
来源：《中国集体经济》2012年第06期

        摘要：高标准基本农田建设是土地整治规划的重要组成部分，是基本农田土地整理的延伸和提升。《高标准基本农田建设规范（试行）》的下发为建设高标准基本农田提供了依据。在国家高度重视高标准基本农田建设的大背景下，文章对历年基本农田土地整治项目实施中的问题进行了分析，并在此基础上，结合各地区学者的见解提出高标准基本农田建设中应注意的相关要点。

        关键词：高标准基本农田；土地整治

        一、前言

        2012年的中央一号文件提出，加强高标准基本农田建设，制定全国高标准基本农田建设总体规划和相关专项规划，多渠道筹集资金，增加农业综合开发投入，开展农村土地整治重大工程和示范建设，集中力量加快推进旱涝保收高产稳产农田建设。国土资源部印发的《高标准基本农田建设规范（试行）》首次从国家层面规范高标准基本农田建设工作。2012年4月，全国新建1亿亩高标准基本农田建设计划已经分解下达至31个省（区、市）、计划单列市和新疆生产建设兵团。

        一系列政策文件的下发充分体现了高标准基本农田建设站位高、时间紧、任务重的特点。如何才能按计划保质保量地完成该项任务、在开展建设工作过程中应注意哪些问题等已成为相关专家、学者探讨的重点。

        二、历年基本农田土地整治项目实施中存在的问题

        （一）一味追求图件美观、投资比例合理，忽略了设计方案的实用性

        相比一般的土地整治项目，基本农田土地整治项目的基本特点是：耕地集中连片，具有一定的规模；耕地质量相对较高，骨干设施较好；已有田间基础设施的雏形，便于出具设计的初步方案，等等。在项目设计阶段，受时间、测量图纸准确度等因素的影响，导致对项目区情况了解不够透彻，有时设计方案过于迎合对图纸美观的要求，在编制预算时受投资比例的约束，从而忽略了方案的实用性，这对后期项目的实施造成了不利影响。

【篇四】高标准农田建设中存在的问题及建议

　　高标准农田( well-facilitated farmland )是指土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。本站为大家整理的相关的高标准农田 高标准农田建设实施方案，供大家参考选择。

　　高标准农田 高标准农田建设实施方案

　　根据国土资源部、财政部《关于加快编制和实施土地整治规划，大力推进高标准基本农田建设的通知》以及省国土资源厅、省财政厅《关于加强高标准基本农田建设的通知》精神，为加强和规范我县高标准基本农田建设工作，扎实推进项目实施，力争保质、保量完成工程项目建设任务，特制定如下实施方案

　　一、指导思想

　　为贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，按照坚守18亿亩耕地红线的总体要求，以整体连片土地整治为抓手，以增加耕地面积、提高耕地质量为目标，以“节约集约、统一规划、统筹资金、整村推进、集中建设”为原则，通过对田、水、路、林、村综合整治，进一步改善农村生产生活条件，增加农民收入，促进农业现代化和农村面貌改造提升，实现土地资源的可持续利用和社会经济的可持续发展。

　　二、目标任务

　　县高标准基本农田建设项目总规模15万亩，总投资9000万元，涉及10个乡镇、90余个行政村。主要布置在大广高速、邯临公路、定魏公路、经济开发区南北连接线两侧，共分四个区域一是河南疃镇、第四疃镇;二是镇、槐桥乡;三是安寨镇、白寨乡、南里岳乡、大河道乡;四是侯村镇、依庄乡。项目建设主要工程为农田水利、田间道路等。项目建设必须在2014年11月7日前竣工并通过验收。

　　三、工作安排及相关单位职责

　　根据省国土资源厅、市国土资源局要求，结合各相关部门工作职责，具体责任分工如下

　　县国土资源局作为项目承担单位，负责项目的前期规划设计、论证、工程质量、项目资金的使用管理、竣工验收等工作。对项目实行“七公开”一是项目立项前期工作公开。根据土地整治规划、年度补充耕地计划、年度高标准基本农田建设任务要求，拟定土地整治项目的项目区范围，公开征求项目所在地群众意见。二是项目资金来源与立项公开。征求同级财政部门意见，依据有关规定公示项目建设资金来源，项目立项经上级主管部门批准后，国土资源局负责在公开栏公开项目预算情况、立项情况。三是项目招标管理公开。严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》等有关规定进行招投标，由监察局、检察院、发改局、财政局、审计局等单位参与监督。四是项目实施公开。公开项目名称、批准单位、设计单位、施工单位、监理单位、建设规模、主要工程、投资金额、建设工程等。五是质量监督公开。由项目监理单位全程对项目进行监理，严格按照《土地整治工程质量检验与评定规程》，做好施工阶段监督检验，并接受村民小组的监督。六是资金使用公开。项目资金使用严格执行《省农村土地整治示范项目专项资金管理办法》等有关规定，实行专账管理，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用，并接受审计和财政部门监督。七是竣工验收公开。项目竣工验收严格执行《土地整治项目验收规程》，由国土资源局、监察局、检察院、发改局、财政局、审计局组织，实行专家验收制。项目完工后，施工单位要开展自验，然后申请项目主管单位进行初验，初验通过后由国土资源局向上级提出申请，进行最终验收。

　　发改局负责指导、督促项目的实施，并参与招投标工作。

　　财政局负责统筹安排项目工程建设资金，保证项目资金及时拨付到位，并对项目资金使用情况进行监督，做好审计迎检，参与项目招投标工作。

　　监察局全程负责监督项目招投标、项目实施中的资金使用及纪律检查工作，确保资金按规定合理使用。

　　检察院负责项目投标单位行贿犯罪档案查询，配合有关部门监督检查招投标全过程，规范项目实施过程中的不当行为。

　　公安局负责打击无理取闹、阻挠施工等行为，为项目顺利实施创造良好环境。

　　审计局负责对工程建设任务完成情况、预算执行情况、项目费用支出情况、资金管理及使用情况等进行竣工决算审计。

　　农牧局负责整治后的耕地质量监测等工作，并对提高耕地质量提供技术指导。

　　林业局负责对项目区内农田防护林种植给予支持，并提供技术指导。

　　水利局负责对项目区农田水利设施建设给予支持，并提供技术指导。

　　供电公司负责对项目区农电设施建设提供支持，简化审批程序，并予以技术指导。

　　交通运输局负责对项目区内道路建设给予支持，并提供技术指导。

　　乡镇政府要成立土地整治工作办公室，负责人由乡镇长担任，成员由主管副乡镇长及项目区包村干部、村委会主任等人员组成，主要负责做好项目区土地整理宣传及施工单位入场等工作。同时，负责督促各行政村在项目竣工验收交接后，做好工程设施的管理与维护，并制定出详细具体的管护制度。

　　四、主要措施

　　(一)加强组织领导。成立由主管县长为组长，相关领导为副组长，发改、财政、监察、检察、公安、审计、农牧、林业、水利、供电、交通及乡镇政府主要负责人为成员的项目建设领导小组，负责项目建设的领导、推进、监督、检查、验收等工作。同时，成立资金运行监督监管机构，主要负责监管项目资金使用，做到专款专用、及时拨付，使资金效益最大化。

　　(二)加强工程质量管理。为保证建设工程质量，杜绝出现“豆腐”工程，保护国家和人民群众的利益，国土资源局和监理单位要建立严格的质检和质量控制制度，并抓好落实。工程施工要严格按规范进行，并按施工计划控制施工进度;推行全面质量管理，做好各工程队的自检、专检工作;施工前对工程所采用的原材料、设备进行严格检验，并报监理工程师签字同意后方可使用，并加强对工作质量、工序质量的检查，保证工程质量。

　　(三)加强资金使用管理。根据上级有关部门对土地整治项目资金管理的有关规定，明确项目资金的开支范围，项目资金实行专款专账专用、专项核算，不得截留、挪用或挤占。进一步完善内部稽查制度，强化对项目工程施工的财务管理，规范项目资金拨付程序，严格按照工程进度支付工程款，严禁预支和超支，每笔款项都必须有工程结算清单附件，施工单位代表、现场管理人员、监理人员和项目主管单位领导签字，经财政部门审核同意后及时支付。

　　高标准农田 高标准农田建设实施方案

　　为深入推进我县高标准农田建设，补齐农业基础设施短板，提升农业综合生产能力，加快发展现代农业，结合实际，制定本方案。

　　一、目标要求

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，围绕稳粮、优供、增效目标，坚持藏粮于地、藏粮于技战略，加快建成一批高产稳产、田块平整、土壤肥沃、排灌方便、道路通畅、生态良好的高标准农田，着力改善农业基础设施，夯实现代农业发展基础。按照“统一资金筹措、统一投入标准、统一规划布局、统一组织实施、统一验收考核”的要求，2018年全县建成高产稳产、旱涝保收的高标准农田5000亩。

　　二、主要任务

　　(一)统一规划布局。按照“新建为主、突出重点、发挥优势、注重实效”的原则，优先安排群众积极性高的地方开展高标准农田建设。按照《江西省高标准农田建设规范(试行)》要求，统一组织设计，实现路成网、田成块、地平整、渠畅通、旱能灌、涝能排的建设目标，建成后农田功能齐全、管护到位，便于机械化作业和规模经营。

　　(二)统一建设标准。在资金投入上，按3000元/亩的标准落实财政投入，鼓励项目区群众筹资投劳，引导各类社会资本投入到高标准农田建设。在建设内容上，实行田、土、水、路、林、电、技、管等8个方面的综合配套，重点在灌溉排水、田间道路、土地平整、土壤改良、高效节水、农田防护、配电设施、科技服务和建后管护等方面加大力度。在技术标准上，按照《江西省高标准农田建设规范》(试行)组织规划、设计和施工，实行技术标准“一把尺”。在质量监管上，县高标办作为项目实施主体，具体负责项目建设管理工作，要认真履行职责，严把项目技术，确保工程质量，每道施工程序须经工程管理人员签字确认，做到每个乡(镇)都有技术人员指导、每个项目标段都有专人监管。

　　(三)统一组织实施。县高标办要依法依规组织实施高标准农田建设，对全县高标准农田建设项目进行统一勘测设计，科学划分项目实施标段。县发改委要及时组织专家对项目初步设计方案进行审查批复。项目竣工后，施工单位在自验合格的基础上向县高标办申请验收，由县高标办牵头组织乡(镇)及设计、监理、施工等单位进行实地验收，并出具验收报告。项目竣工验收合格后，县高标办负责衔接工程结算审计，县审计局及时出具工程审计报告。

　　(四)注重高效利用。要高度重视高标准农田后续利用工作，加大招商引资力度，大力引进一批效益好、规模大、实力强的农业龙头企业参与高标准农田建设和开发利用，实现高效利用，重点做好与调优产业结构、推进脱贫攻坚、培育新型经营主体、壮大村级集体经济以及推动休闲观光农业等工作紧密结合。各乡(镇)要切实抓好高标准农田的高效利用工作，原则上实施了高标准农田建设的土地，用于发展蔬菜产业和品质农业，提高综合经济效益，促进农民增收农业增效。

　　三、实施步骤

　　(一)实施准备阶段(2018年1月1日至9月30日)

　　各有关乡(镇)、村及时召开乡村两级动员大会，对高标准农田建设工作进行动员部署;倒排工期，挂图作战，严格按照时间节点高效推进。3月30日前要依法确定项目勘测设计单位，6月30日前完成高标准农田建设设计方案的审查批复，7月20日前完成工程招标控制价评审，9月30日前完成工程施工单位的招投标工作及依法确定工程监理单位。

　　(二)工程建设阶段(2018年10月1日至2019年3月31日)

　　县高标办要督促施工单位坚持高标准规划、高质量施工、高效率推进，于2019年3月31日前全面完成工程建设，整理施工、监理及项目管理等项目建设资料，做好验收准备工作。

　　(三)考核验收阶段(2019年4月1日至7月30日)

　　县高标办要在2019年4月30日前牵头组织完成县级验收;县审计局要在5月30日前完成工程决算审计工作;施工单位、有关乡(镇)要及时完善项目资料档案，迎接省市考核。

　　四、工作措施

　　(一)加强组织领导。县统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组要加强统筹调度，协调解决高标准农田建设过程中的难点节点问题。县高标办要认真履行职责，做好项目申报、组织协调、工程招投标、技术指导、督查考核、项目骏工验收等工作。各有关乡(镇)、各有关单位要将高标准农田建设作为农业农村工作的一项重要工作来抓，成立相应的组织机构，安排专人负责推进高标准农田建设工作。

　　(二)注重宣传引导。各有关乡(镇)、各有关单位要深化宣传教育，广泛宣传高标准农田建设的相关政策和重要意义，积极做好舆论引导工作，努力争取群众支持配合。要及时总结推广工作经验，浓厚工作氛围。

　　(三)落实工作经费。县财政局要加强项目资金管理，按照《江西省统筹整合高标准农田建设资金管理办法》要求，设立高标准农田建设专户，统一承接省级专项资金，严格执行县级报帐制。项目招标代理、勘测设计等前期费用和项目管理费用支出，按照《江西省统筹整合高标准农田建设资金管理办法规定列支，不足部分由县财政据实配套。县财政将继续对项目所在乡(镇)、村各按30元/亩的标准配套工作经费，确保高标准农田建设工作顺利推进。

　　(四)严格督查考核。将高标准农田建设工作列为现代农业攻坚战项目。县现代农业攻坚办、县高标办要实行每周一督查，对工作成效好的予以通报表扬，对项目推进不力的予以通报批评并相应核减工作经费，对在项目建设过程中不作为、慢作为、乱作为的，将严肃追责问责。

　　高标准农田 高标准农田建设实施方案

　　为贯彻落实黄山区2019年度高标准农田建设项目实施计划，推动现代农业高质量发展，提高农业综合生产能力，促进农民增收为，特制定耿城镇2019年高标准农田建设实施方案如下

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家和省、市关于高标准农田建设要求，围绕“提高农业综合生产能力，推进农业供给侧结构性改革，促进现代、生态、特色农业发展”目标，通过统筹规划、整合资源、创新机制，加快推进高标准农田建设，有效增加耕地面积，提高耕地质量，提升配套设施建设水平，夯实生态高效农业发展基础。

　　二、工作目标

　　力争于2020年4月底前完成镇辖区内5345亩高标准农田建设，其中城澜村1585亩、辅村村1338亩、沟村村2422亩。

　　三、组织保障

　　成立耿城镇高标准农田建设领导组

　　组长谢再胜

　　副组长罗贤明

　　成员刘玲 余中萍 汪桃兰 程智强 李庆发 张帮富

　　朱国芳 汪正齐

　　领导组制定实施方案，协调组织人员推进高标准农田建设工作。

　　领导组下设办公室

　　办公室主任刘玲

　　成员 余中萍 汪桃兰 李庆发 程智强

　　四、实施步骤

　　根据2019年高标准农田建设工作实施意见

　　(一)2019年8月份完成立项;

　　(二)2019年8月底9月初完成招标;

　　(三)2019年9月进场，2020年4月底前完工验收。

　　五、加强管理

　　(一)项目实施移交镇项目办按照项目管理办法管理，做好项目现场监管、档案收集等管理工作，确保项目顺利实施，全速推进。

　　(二)加强信息报送，镇村安排专人每月按上级要求报送项目推进信息。

　　(三)加强项目监管，每村确定一名农民监督员，参与项目实施全过程，确保项目保质保量完成。

　　(四)实施监理人员签到制度，每月签到不少于26次。

　　六、相关事项分工

　　程智强负责项目招投标

　　余中萍负责监理员考勤

　　汪桃兰负责项目公示

　　李庆发负责项目现场安全管理

【篇五】高标准农田建设中存在的问题及建议

新疆兵团农业综合开发高标准农田建设标准

为切实加强国家农业综合开发高标准农田建设，实现投资目标，达到预期效益，参照国家农业综合开发高标准农田建设标准，结合新疆兵团农业综合开发自身特点和实际情况，制定本建设标准。

凡国家立项投资的高标准农田建设示范工程项目(以下简称“高标准农田建设项目”)，均须按照本建设标准进行规划设计、施工建设和检查验收。

一、综合标准

(一) 高标准农田应达到田地肥沃、设施配套、道路畅通、林网适宜、生态优良、科技先进、全面节水、旱涝保收，实现农作物优质高产高效的总体目标。

通过项目建设，解除制约项目区农业生产的关键障碍因素，抵御自然灾害能力显著增强。农业特别是粮食综合生产能力稳步提高，项目区产出的粮食和其它农产品达到优质安全、高产稳产标准。

项目区因地制宜推行节水灌溉和其他节本增效技术，灌溉保证率达到90%以上，总体经济效益增加12%以上，可持续发展能力明显增强；项目区须大力推广优良品种和先进适用技术，农业科技贡献率明显提高，主要农产品市场竞争力显著增强，经济、社会、生态效益同步显著提升，特别是单产达到较高水平（详见表1），实现团场增效、农工增收，为发展现代农业和建设屯垦戍边新型农场奠定坚实的基础。

表1 高标准农田综合生产能力 单位：公斤/亩

风蚀风沙危害较轻类型区

评价参数

代表作物

产量标准

南疆

北疆

产出水平

小麦

＞400

＞420

玉米

＞800

＞800

甜菜

＞5000

＞5000

籽棉

＞480

＞450

风蚀沙化严重类型区

产出水平

小麦

＞380

＞380

玉米

＞700

＞700

甜菜

＞4600

＞4600

籽棉

＞420

＞400

(二)高标准农田建设应遵循统筹规划、综合治理、集中连片、规模开发、分步实施的原则。

项目按灌区或流域从源头上筹划，整体推进。采取水利、农业、林业和科技等综合配套措施，进行田水路林山综合治理。项目区必须集中连片，连片规模应不小于350公顷，使其显现规模效益，起到示范引领作用。开发治理后，项目区与非项目区有明显区别，平原地区达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降；丘陵山区基本实现园田化。

（三）高标准农田建设项目区应通过严格筛选。

项目区应具备可持续稳定利用的水资源条件。干、支骨干渠系及相关外部水利设施配套完善；水源水质符合灌溉水质标准；水源水量能够满足灌区农作物灌溉需水要求；高标准农田建成后能显著提高水资源利用效率；设计建设达到国家排涝防洪标准。

项目区应选择灌排条件较好、土层深厚、增产潜力大的区域，优先选择现有基本农田，项目建成后能够保证工程设施至少15年发挥效益，建成后应保持30年内不被转为非农业用地；交通便利，具备10KV农业电网及其他动力配备条件；农机具配套应满足农业生产需要。

(四)高标准农田建设项目标识标牌设置应当统一、规范、实用。

项目标志牌应当是固定的、永久性的。标志牌公示内容应包含项目基本情况、总投资、财政投资、工程建设内容，设计、施工、监理、管护单位，监督举报电话等基本信息。

（一）水利措施

1、小型水库。包括新建和扩建加固，应符合国家和水利行业的技术规范规定的设计标准和技术要求。

2、拦河坝。应符合国家和水利行业的技术规范规定的设计标准和技术要求。

3、排灌站。应符合国家和水利行业的技术规范规定的设计标准和技术要求。

4、机电井。井灌工程做到地下水资源合理利用、采补平衡。新打井和修复配套机井应满足《机井技术规范》SL256-2000要求。机井和泵站水工建筑物、机电设备、输变电设施配套齐全，综合装置效率达到有关行业规范标准。

5、输变电线路配套。架设配套高压线路应采用杆上变台，无遮拦导电部分距地面应不小于3.5m。低压线路采用低压电缆，应有标志。地埋线应敷设在冻土层以下，深度不小于0.7m，符合电力行业技术规范。低压线路进入泵房需穿管通过，管径应大于线径的1.5倍。

6、灌排渠系工程或坡面水系。包括开挖疏浚渠道、衬砌渠道、埋设管道、渠系建筑物。

（1）开挖疏浚渠道。

①防洪设计标准应符合行业规范。

②地下水位较高和土壤盐碱化地区，排水渠道标准应符合《灌溉与排水工程设计规范》(GB 50288)的规定。改造盐碱地要建立完善的排灌系统，在返盐(碱)季节前将地下水位降到农作物生长的临界深度以下。地下水埋深小于2m时，应设农排，埋深小于2.5m时，应设斗排。项目区及灌区的排水（碱）渠应完全连通，按农、斗、支、干排成体系汇流盐碱水排出项目区。排渠弃土应整平或整修成农用道路。

（2）衬砌渠道。输水渠系达到管道或混凝土防渗标准，渠道衬砌应坚固耐用，混凝土抗压标号达到C20，抗冻标号达到F200，预制板厚度达到6-8cm，砂石垫层厚度达到20-30cm，复合土工膜达到350g/m2，塑料薄膜厚度达到0.3mm以上，衬砌渠道顶部采用混凝土压顶板，渠道衬砌使用年限达到15年以上。

支渠、斗渠进水口必须设计一定长度的测水测流断面或设置量水设施，满足测水要求。

在有条件的项目区可采用工厂化生产，机械化施工的砼渠槽整体装配的渠道防渗形式。

（3）埋设管道。输水管道采用钢筋混凝土、玻璃钢、UPVC及新型管材，应符合国家和水利行业的技术规范。

（4）渠系建筑物。渠系建筑物，主要包括桥、涵洞、闸门、跌水与陡坡、量水等设施，应符合《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288～1999）的要求。桥、涵、闸等建筑物设施配套齐全，农桥宽度与所连接道路相适应，不超过8m；涵洞根据无压或有压要求确定拱形、圆形或矩形横断面形式，承压较大的涵洞洞顶填土不应小于1m，对于衬砌渠道则不应小于0.5m。渠系水利用系数、田间水利用系数和灌溉水利用系数应符合《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363～2006）的要求。

7、喷灌。管道工作压力达到0.6Mpa以上，应符合GB/T50085-2007《喷灌工程技术规范》。

8、微灌。各项指标应符合GB/T50485-2009《微灌工程技术规范》。地埋管埋设深度在当地冻土层以下，并满足地面荷载和机耕要求。管道工作压力达到0.4Mpa，干、支两级固定管道间距、长度合理设定，且能满足今后滴灌自动化设计的要求。有条件的地区采用滴灌自动化控制技术。

9、小型蓄排水工程。包括新建和扩建加固。性能与指标达到水利行业规范。

10、其他水利措施。性能与指标达到水利行业规范。

11、泵站。泵站包括水泵、过滤器、启动设备、变配电设备，泵房，沉沙池。0

（1）扬排水泵站。符合国家水利行业规范。

（2）河水、井水滴灌泵站。水泵：河水灌溉时，采用离心式水泵，底阀防护从池底到水面以上30cm处的范围内必须进行全面防护设置拦污栅；井水灌溉时，采用潜水泵。水泵配套动力采用外部输入电力。

过滤器 ：采用自动反冲洗过滤器。

启动设备：采用变频启动设备。

泵房：河水滴灌泵房采用砖混墙体、彩钢夹心（厚度不低于10cm）屋顶，泵房套间设计，面积不低于50m2；

井水滴灌泵房采用砖混结构，泵房套间设计，面积不低于40m2。

沉沙池、蓄水池：采用现浇混凝土结构，长度和横截面的尺寸根据水质要求规范计算确定，要求铺设不低于30cm宽的压顶板,沉沙池必须设防护栏,蓄水池必须设防护网、拦污栅,且需设安全警示牌。各项标准的设定应符合《水利水电工程尘沙池设计规范》（SL269—2001）的要求。

12、施工临时工程。性能与指标达到水利行业规范。

13、其他工程。性能与指标达到水利行业规范。

（二）农业措施

1、改良土壤。

（1）通过秸秆还田、油渣还田、全程施肥、深松土壤、拉沙改土、增施农家肥及商品有机肥等多种措施，加快土壤改良和培肥地力，增加土壤有机质含量，增强土壤保水保肥能力，使土壤有机质含量在原有基础上提高0.1个百分点以上。项目区耕地全面进行测土平衡施肥，达到科学施肥。农家肥按22500～30000kg/hm2标准施用，商品有机肥按3000～4500kg/hm2标准施用。土壤有机质提升措施至少应连续实施3年以上，商品有机肥应符合《有机肥料》（NY525～2011）的要求。

（2）改造瘠薄土地，有效土层厚度应达到50cm以上，使耕作层达到25cm以上。改造砂浆黑土或土壤中卵石多的地块，要清除砂浆卵石并掺合粘土。

2、良种繁育。建立优质良种繁育基地，修建种子晾晒晒场、仓库，配备必要的种子加工检测设备。良种繁育能力设计或区域内已具备的繁育能力，能够满足项目区优势农产品的需要，具备优良品种的覆盖率达到100%的基础性条件。

项目区原有仓库、晒场：项目团场仓库已残缺破损的，应改建或新建相配套的良种仓库，面积不低于1000m2；粮食晒场不达标的，每5000亩以上粮食作物种植连队，应改建或新建晒场面积不低于750m2。性能与指标达到规范标准。

3、购买良种。高标准农田除建立良种繁育基地外，还应引进适合当地条件的优质良种，以满足项目区现代化农业的发展需要。

4、购置设备。购置良种检验检测设备以满足项目区现代农业的发展需要。性能与指标达到国家规范标准。

5、农业机械。平原地区主要作业环节具备基本实现机械化、丘陵山区农业机械化水平在原有基础上有较大提高的基础性条件。

表2 高标准农田农业机械作业水平 （规范性标准）单位：%

类型区

作物

机耕率

机（栽植）播率

机收率

综合

风蚀风沙危害较轻类型区

小麦

＞98

＞98

＞98

＞98

玉米

＞98

＞98

＞90

＞95

棉花

＞98

＞98

＞80

＞92

风蚀风沙危害严重类型区

小麦

＞98

＞98

＞98

＞98

玉米

＞98

＞98

＞80

＞92

棉花

＞98

＞98

＞80

＞92

表3 高标准农田主要农机具配置（参考性附录）

序号

主要农机具

计量

单位

作业指标

1

100马力以上轮式拖拉机

台

发动机功率73.5KW以上，最大提升力≧24KN，最大牵引力≧36KN。为动力机械，配套激光平地机、深松机等机具。

2

50～70马力轮式拖拉机

台

发动机功率46KW，牵引力12.5KN。为动力机械，配套播种机、秸秆粉碎还田机、植保机械、节水灌溉机具等。

3

履带式推土机

台

发动机功率73.5KW，主要用于土地平整。

4

激光平地机

台

挂接机具。作业幅宽2.5m，需66.2～73.5 KW动力机械，用于土地平整。

5

大型深耕深松犁

台

大型挂接机具。作业幅宽2.5m，深松深度≧25cm，需≧89 KW动力机械（柴油机）

6

育秧播种机组

套

挂接机具。生产效率≧350盘/h，需0.18 KW动力机械。

7

大型免耕施肥精量播种机

台

挂接机具。工作幅宽3.2m，施肥播种一体化，需44.1～58.8 KW动力机械。

8

乘坐式高速插秧机

台

发动机功率14.7KW，8行，作业效率0.8ha/h。

9

收获机械

台

小麦、水稻收获机，发动机功率66 KW，工作幅宽2.9m。

玉米收获机械，需61 KW动力机械；3行（割道）；生产率≧0.33 ha/h.

10

秸秆粉碎还田机

台

挂接机具。工作幅宽1.8m；需配套58.9～73.5 KW动力机械。

11

中型免耕播种机

台

挂接机具。需44.1～51.5 KW动力机械，用于小麦、玉米、大豆免耕播种，作业效率0.27～1ha/h。

12

施肥机械

套

挂接机具。工作幅宽12～28m，需48 KW动力机械。

13

悬挂式植保机械

台

挂接机具。工作幅宽18m，需50KW以上动力机械。

（1）购置农用动力机械。为提高高标准农田的生产效率，应合理购置农用动力机械，提高高标准农田的机械化作用水平。

（2）配套农机具。为提高高标准农田的生产效率，应合理购置农用机具，提高高标准农田的机械化作用水平。

（3）购置植保机械。为预防和降低高标准农田病虫害的发生和防治，应合理购置植保机械，满足高标准农田的植保要求。

6、其他农业措施。

（1）土地平整要以有林道路或较大沟渠为基准形成格田,以适应农业机械化和田间管理要求,条田大小要考虑灌排、机耕作业、风沙灾害等因素，条田方向考虑主风向、地形、地貌条件及作物光照要求，一般以南北向为主。

土地平整包括田块调整与田面平整。

田块调整是将大小或形状不符合标准要求的田块进行合并或调整，以满足标准化种植、规模化经营、机械化作业、节水节能等农业科技的应用。

田面平整主要是控制田块内田面高差保持在一定范围内，尽可能满足精耕细作、灌溉与排水的技术要求。

表4 高标准农田田面平整度（规范性标准）

耕地类型

项目

指标

稻作淹灌农田

地表平整度（100m×100m）

≦2.5cm

横向坡降（500m）

﹤1/2000

纵向坡降（500m）

﹤1/1500

喷滴灌农田

地表平整度（100m×100m）

≦10cm

坡降（500m）

≦1/30

（2）清除耕地白色污染。在耕地土壤内当年使用农膜的残留量不能超过10%，耕作层土壤还应符合《土壤环境质量标准》(GB15618-2008)的规定，影响作物生长的障碍因素应降到最低限度。

（三）田间道路

田间道路工程指为满足农业物资运输、农业耕作和其他农业生产活动需要所采取的措施。田间道路建设分干道、支路两级，其布局应合理，且顺直通畅。田间道路通达度平原区应达到100%，丘陵区不应低于90%。

1、干道。干道要与团场、连队公路连接，需实现硬质化，路面可采用沥青、混凝土或砂石等材料硬化，应配套桥、涵和农机下田(地)设施，田间道路路面高出地面30cm～50cm，铺砂石厚度30-35cm，路基宽度7米以上，路面宽度6米以上，保证雨天畅通，能满足农产品运输和大中型农业机械的通行。

2、支路。支路需实现硬质化，路面采用砂石材料硬化，支路路基高于地面20-30cm，铺砂石厚度25-30cm，路基宽度6米以上，路面宽度5米以上，应配套桥、涵和农机下田(地)设施，便于农机进出田间作业和农产品运输。

田间道路设施使用年限不少于15年。

（四）林业措施

1、树种选择。要因地制宜，以乡土树种为主，引进树种必须经区试鉴定认可后才能使用。南疆采用新疆杨、胡杨、灰杨、沙枣，以新疆杨、胡杨为主栽树种；北疆采用箭杆杨、俄罗斯杨、新疆白榆、白蜡、沙枣、胡杨，以箭杆杨和俄罗斯杨为主栽树种。

苗木胸径到达3cm以上，造林当年成活率达到90%以上，三年后保存率要达到85%以上。

2、林带结构类型。条田林以2-4行为主，有1个乔木树种组成。道路林、主干林、防风林以4行及4行以上为主，其中：通风结构林带为4-6行，有1-2个乔木树种组成，适于配置在风沙危害较轻的地区和绿洲内部。

疏透结构林带为8-10行，由2个以上的树种组成，边行配置灌木，适于配置于风沙危害严重地区或风沙危害较轻地区绿洲边缘的2-3个条田。

紧密结构林带多在10行以上，由3个以上乔灌木树种组成，可作为风沙危害严重地区和绿洲边缘2-3个条田的农田防护林。

3、造林密度。8行以上的林带，宜采用宽窄行带状栽植，窄行株行距为1-1.5×1-2m,宽行株行距为1-1.5×4-6米；4-6行的林带,株行距采用1.5-2×2-3.5m的株行距；4行以下林带株行距采用1-1.5×2-3.5m的株行距。

4、林带走向。农田防护林由主林带和副林带组成,主林带应垂直于主风方向或呈不大于45度的偏角.副林带应和主林带相垂直,如遇地形、地物限制，主、副林带可有一定偏角，可采取林随水走或林随路走等方式形成林网。主林带和副林带的交叉处，只留一处20米的出口，以利于交通。

5、林网规格和占地比例。风沙危害严重地区，主林带带间距150-200米，副林带带间距为400-600米，农田防护林网格100-200亩。

风沙危害较重地区，主林带带间距250-300米，副林带带间距为600-800米，农田防护林网格200-350亩。

立地条件相对较好，风沙危害较轻的地区，主林带带间距300-400米，副林带带间距为800-1000米，农田防护林网格350-600亩。

北疆垦区农田防护林占耕地面积比率不低于8%，南疆垦区不低于10%。

6、苗木栽植。开沟栽植，可根据实际推广采用深40-50cm一沟一行或一沟两行进行栽植。

新建林带或有条件的更新林带沿喷、滴灌地埋管道方向布置，以便于灌水；不在管道处的林带，在林带上游处对应的干、支、斗渠修建放水闸门。

平畦栽植, 畦内全面翻耕,深25-30cm,要求畦面平整。

盐渍化较重的林床需洗盐压碱，再行种植。

原则上要求先施基肥，再种植苗木。

（五）科技推广措施

1、技术培训。项目建设期间，加强对项目区受益农户进行先进适用技术培训2次以上；扶持团场农技服务体系，重点支持具有技术推广服务功能的农业专业合作经济组织。对基层干部、团场技术员、受益职工和科技示范户进行4—5次先进适用技术和农业综合开发政策方面的培训，使其熟悉有关资金和项目管理方面的要求，更好地完成项目建设任务。每个连队有3名以上技术骨干，每10户有2户科技示范户，每户有1人掌握实用技术。

2、仪器设备。仪器设备指植保、良种、土化等设备，必须是正规生产厂家生产或者正规经销商经销的产品。

3、示范推广。在项目建设期间，围绕地域优势或主导产业，推广2项以上先进适用技术，在1万亩高标准农田中应有不低于1000亩的优良品种和先进实用技术推广。重点是农产品质量安全、标准化生产、生态可持续等技术；实施良种良法、模式化栽培、病虫害综合防治、化学除草、节水灌溉等技术；鼓励采用经济适用的新材料、新工艺、新技术，提高工程建设质量。单纯的课本内容，并不能满足学生的需要，通过补充，达到内容的完善

教育之通病是教用脑的人不用手，不教用手的人用脑，所以一无所能。教育革命的对策是手脑联盟，结果是手与脑的力量都可以大到不可思议。

【篇六】高标准农田建设中存在的问题及建议

新疆兵团农业综合开发高标准农田建设标准

为切实加强国家农业综合开发高标准农田建设，实现投资目标，达到预期效益，参照国家农业综合开发高标准农田建设标准，结合新疆兵团农业综合开发自身特点和实际情况，制定本建设标准。

凡国家立项投资的高标准农田建设示范工程项目(以下简称“高标准农田建设项目”)，均须按照本建设标准进行规划设计、施工建设和检查验收。

一、综合标准

(一) 高标准农田应达到田地肥沃、设施配套、道路畅通、林网适宜、生态优良、科技先进、全面节水、旱涝保收，实现农作物优质高产高效的总体目标。

通过项目建设，解除制约项目区农业生产的关键障碍因素，抵御自然灾害能力显著增强。农业特别是粮食综合生产能力稳步提高，项目区产出的粮食和其它农产品达到优质安全、高产稳产标准。

项目区因地制宜推行节水灌溉和其他节本增效技术，灌溉保证率达到90%以上，总体经济效益增加12%以上，可持续发展能力明显增强；项目区须大力推广优良品种和先进适用技术，农业科技贡献率明显提高，主要农产品市场竞争力显著增强，经济、社会、生态效益同步显著提升，特别是单产达到较高水平（详见表1），实现团场增效、农工增收，为发展现代农业和建设屯垦戍边新型农场奠定坚实的基础。

表1 高标准农田综合生产能力 单位：公斤/亩

风蚀风沙危害较轻类型区

评价参数

代表作物

产量标准

南疆

北疆

产出水平

小麦

＞400

＞420

玉米

＞800

＞800

甜菜

＞5000

＞5000

籽棉

＞480

＞450

风蚀沙化严重类型区

产出水平

小麦

＞380

＞380

玉米

＞700

＞700

甜菜

＞4600

＞4600

籽棉

＞420

＞400

(二)高标准农田建设应遵循统筹规划、综合治理、集中连片、规模开发、分步实施的原则。

项目按灌区或流域从源头上筹划，整体推进。采取水利、农业、林业和科技等综合配套措施，进行田水路林山综合治理。项目区必须集中连片，连片规模应不小于350公顷，使其显现规模效益，起到示范引领作用。开发治理后，项目区与非项目区有明显区别，平原地区达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降；丘陵山区基本实现园田化。

（三）高标准农田建设项目区应通过严格筛选。

项目区应具备可持续稳定利用的水资源条件。干、支骨干渠系及相关外部水利设施配套完善；水源水质符合灌溉水质标准；水源水量能够满足灌区农作物灌溉需水要求；高标准农田建成后能显著提高水资源利用效率；设计建设达到国家排涝防洪标准。

项目区应选择灌排条件较好、土层深厚、增产潜力大的区域，优先选择现有基本农田，项目建成后能够保证工程设施至少15年发挥效益，建成后应保持30年内不被转为非农业用地；交通便利，具备10KV农业电网及其他动力配备条件；农机具配套应满足农业生产需要。

(四)高标准农田建设项目标识标牌设置应当统一、规范、实用。

项目标志牌应当是固定的、永久性的。标志牌公示内容应包含项目基本情况、总投资、财政投资、工程建设内容，设计、施工、监理、管护单位，监督举报电话等基本信息。

（一）水利措施

1、小型水库。包括新建和扩建加固，应符合国家和水利行业的技术规范规定的设计标准和技术要求。

2、拦河坝。应符合国家和水利行业的技术规范规定的设计标准和技术要求。

3、排灌站。应符合国家和水利行业的技术规范规定的设计标准和技术要求。

4、机电井。井灌工程做到地下水资源合理利用、采补平衡。新打井和修复配套机井应满足《机井技术规范》SL256-2000要求。机井和泵站水工建筑物、机电设备、输变电设施配套齐全，综合装置效率达到有关行业规范标准。

5、输变电线路配套。架设配套高压线路应采用杆上变台，无遮拦导电部分距地面应不小于3.5m。低压线路采用低压电缆，应有标志。地埋线应敷设在冻土层以下，深度不小于0.7m，符合电力行业技术规范。低压线路进入泵房需穿管通过，管径应大于线径的1.5倍。

6、灌排渠系工程或坡面水系。包括开挖疏浚渠道、衬砌渠道、埋设管道、渠系建筑物。

（1）开挖疏浚渠道。

①防洪设计标准应符合行业规范。

②地下水位较高和土壤盐碱化地区，排水渠道标准应符合《灌溉与排水工程设计规范》(GB 50288)的规定。改造盐碱地要建立完善的排灌系统，在返盐(碱)季节前将地下水位降到农作物生长的临界深度以下。地下水埋深小于2m时，应设农排，埋深小于2.5m时，应设斗排。项目区及灌区的排水（碱）渠应完全连通，按农、斗、支、干排成体系汇流盐碱水排出项目区。排渠弃土应整平或整修成农用道路。

（2）衬砌渠道。输水渠系达到管道或混凝土防渗标准，渠道衬砌应坚固耐用，混凝土抗压标号达到C20，抗冻标号达到F200，预制板厚度达到6-8cm，砂石垫层厚度达到20-30cm，复合土工膜达到350g/m2，塑料薄膜厚度达到0.3mm以上，衬砌渠道顶部采用混凝土压顶板，渠道衬砌使用年限达到15年以上。

支渠、斗渠进水口必须设计一定长度的测水测流断面或设置量水设施，满足测水要求。

在有条件的项目区可采用工厂化生产，机械化施工的砼渠槽整体装配的渠道防渗形式。

（3）埋设管道。输水管道采用钢筋混凝土、玻璃钢、UPVC及新型管材，应符合国家和水利行业的技术规范。

（4）渠系建筑物。渠系建筑物，主要包括桥、涵洞、闸门、跌水与陡坡、量水等设施，应符合《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288～1999）的要求。桥、涵、闸等建筑物设施配套齐全，农桥宽度与所连接道路相适应，不超过8m；涵洞根据无压或有压要求确定拱形、圆形或矩形横断面形式，承压较大的涵洞洞顶填土不应小于1m，对于衬砌渠道则不应小于0.5m。渠系水利用系数、田间水利用系数和灌溉水利用系数应符合《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363～2006）的要求。

7、喷灌。管道工作压力达到0.6Mpa以上，应符合GB/T50085-2007《喷灌工程技术规范》。

8、微灌。各项指标应符合GB/T50485-2009《微灌工程技术规范》。地埋管埋设深度在当地冻土层以下，并满足地面荷载和机耕要求。管道工作压力达到0.4Mpa，干、支两级固定管道间距、长度合理设定，且能满足今后滴灌自动化设计的要求。有条件的地区采用滴灌自动化控制技术。

9、小型蓄排水工程。包括新建和扩建加固。性能与指标达到水利行业规范。

10、其他水利措施。性能与指标达到水利行业规范。

11、泵站。泵站包括水泵、过滤器、启动设备、变配电设备，泵房，沉沙池。0

（1）扬排水泵站。符合国家水利行业规范。

（2）河水、井水滴灌泵站。水泵：河水灌溉时，采用离心式水泵，底阀防护从池底到水面以上30cm处的范围内必须进行全面防护设置拦污栅；井水灌溉时，采用潜水泵。水泵配套动力采用外部输入电力。

过滤器 ：采用自动反冲洗过滤器。

启动设备：采用变频启动设备。

泵房：河水滴灌泵房采用砖混墙体、彩钢夹心（厚度不低于10cm）屋顶，泵房套间设计，面积不低于50m2；

井水滴灌泵房采用砖混结构，泵房套间设计，面积不低于40m2。

沉沙池、蓄水池：采用现浇混凝土结构，长度和横截面的尺寸根据水质要求规范计算确定，要求铺设不低于30cm宽的压顶板,沉沙池必须设防护栏,蓄水池必须设防护网、拦污栅,且需设安全警示牌。各项标准的设定应符合《水利水电工程尘沙池设计规范》（SL269—2001）的要求。

12、施工临时工程。性能与指标达到水利行业规范。

13、其他工程。性能与指标达到水利行业规范。

（二）农业措施

1、改良土壤。

（1）通过秸秆还田、油渣还田、全程施肥、深松土壤、拉沙改土、增施农家肥及商品有机肥等多种措施，加快土壤改良和培肥地力，增加土壤有机质含量，增强土壤保水保肥能力，使土壤有机质含量在原有基础上提高0.1个百分点以上。项目区耕地全面进行测土平衡施肥，达到科学施肥。农家肥按22500～30000kg/hm2标准施用，商品有机肥按3000～4500kg/hm2标准施用。土壤有机质提升措施至少应连续实施3年以上，商品有机肥应符合《有机肥料》（NY525～2011）的要求。

（2）改造瘠薄土地，有效土层厚度应达到50cm以上，使耕作层达到25cm以上。改造砂浆黑土或土壤中卵石多的地块，要清除砂浆卵石并掺合粘土。

2、良种繁育。建立优质良种繁育基地，修建种子晾晒晒场、仓库，配备必要的种子加工检测设备。良种繁育能力设计或区域内已具备的繁育能力，能够满足项目区优势农产品的需要，具备优良品种的覆盖率达到100%的基础性条件。

项目区原有仓库、晒场：项目团场仓库已残缺破损的，应改建或新建相配套的良种仓库，面积不低于1000m2；粮食晒场不达标的，每5000亩以上粮食作物种植连队，应改建或新建晒场面积不低于750m2。性能与指标达到规范标准。

3、购买良种。高标准农田除建立良种繁育基地外，还应引进适合当地条件的优质良种，以满足项目区现代化农业的发展需要。

4、购置设备。购置良种检验检测设备以满足项目区现代农业的发展需要。性能与指标达到国家规范标准。

5、农业机械。平原地区主要作业环节具备基本实现机械化、丘陵山区农业机械化水平在原有基础上有较大提高的基础性条件。

表2 高标准农田农业机械作业水平 （规范性标准）单位：%

类型区

作物

机耕率

机（栽植）播率

机收率

综合

风蚀风沙危害较轻类型区

小麦

＞98

＞98

＞98

＞98

玉米

＞98

＞98

＞90

＞95

棉花

＞98

＞98

＞80

＞92

风蚀风沙危害严重类型区

小麦

＞98

＞98

＞98

＞98

玉米

＞98

＞98

＞80

＞92

棉花

＞98

＞98

＞80

＞92

表3 高标准农田主要农机具配置（参考性附录）

序号

主要农机具

计量

单位

作业指标

1

100马力以上轮式拖拉机

台

发动机功率73.5KW以上，最大提升力≧24KN，最大牵引力≧36KN。为动力机械，配套激光平地机、深松机等机具。

2

50～70马力轮式拖拉机

台

发动机功率46KW，牵引力12.5KN。为动力机械，配套播种机、秸秆粉碎还田机、植保机械、节水灌溉机具等。

3

履带式推土机

台

发动机功率73.5KW，主要用于土地平整。

4

激光平地机

台

挂接机具。作业幅宽2.5m，需66.2～73.5 KW动力机械，用于土地平整。

5

大型深耕深松犁

台

大型挂接机具。作业幅宽2.5m，深松深度≧25cm，需≧89 KW动力机械（柴油机）

6

育秧播种机组

套

挂接机具。生产效率≧350盘/h，需0.18 KW动力机械。

7

大型免耕施肥精量播种机

台

挂接机具。工作幅宽3.2m，施肥播种一体化，需44.1～58.8 KW动力机械。

8

乘坐式高速插秧机

台

发动机功率14.7KW，8行，作业效率0.8ha/h。

9

收获机械

台

小麦、水稻收获机，发动机功率66 KW，工作幅宽2.9m。

玉米收获机械，需61 KW动力机械；3行（割道）；生产率≧0.33 ha/h.

10

秸秆粉碎还田机

台

挂接机具。工作幅宽1.8m；需配套58.9～73.5 KW动力机械。

11

中型免耕播种机

台

挂接机具。需44.1～51.5 KW动力机械，用于小麦、玉米、大豆免耕播种，作业效率0.27～1ha/h。

12

施肥机械

套

挂接机具。工作幅宽12～28m，需48 KW动力机械。

13

悬挂式植保机械

台

挂接机具。工作幅宽18m，需50KW以上动力机械。

（1）购置农用动力机械。为提高高标准农田的生产效率，应合理购置农用动力机械，提高高标准农田的机械化作用水平。

（2）配套农机具。为提高高标准农田的生产效率，应合理购置农用机具，提高高标准农田的机械化作用水平。

（3）购置植保机械。为预防和降低高标准农田病虫害的发生和防治，应合理购置植保机械，满足高标准农田的植保要求。

6、其他农业措施。

（1）土地平整要以有林道路或较大沟渠为基准形成格田,以适应农业机械化和田间管理要求,条田大小要考虑灌排、机耕作业、风沙灾害等因素，条田方向考虑主风向、地形、地貌条件及作物光照要求，一般以南北向为主。

土地平整包括田块调整与田面平整。

田块调整是将大小或形状不符合标准要求的田块进行合并或调整，以满足标准化种植、规模化经营、机械化作业、节水节能等农业科技的应用。

田面平整主要是控制田块内田面高差保持在一定范围内，尽可能满足精耕细作、灌溉与排水的技术要求。

表4 高标准农田田面平整度（规范性标准）

耕地类型

项目

指标

稻作淹灌农田

地表平整度（100m×100m）

≦2.5cm

横向坡降（500m）

﹤1/2000

纵向坡降（500m）

﹤1/1500

喷滴灌农田

地表平整度（100m×100m）

≦10cm

坡降（500m）

≦1/30

（2）清除耕地白色污染。在耕地土壤内当年使用农膜的残留量不能超过10%，耕作层土壤还应符合《土壤环境质量标准》(GB15618-2008)的规定，影响作物生长的障碍因素应降到最低限度。

（三）田间道路

田间道路工程指为满足农业物资运输、农业耕作和其他农业生产活动需要所采取的措施。田间道路建设分干道、支路两级，其布局应合理，且顺直通畅。田间道路通达度平原区应达到100%，丘陵区不应低于90%。

1、干道。干道要与团场、连队公路连接，需实现硬质化，路面可采用沥青、混凝土或砂石等材料硬化，应配套桥、涵和农机下田(地)设施，田间道路路面高出地面30cm～50cm，铺砂石厚度30-35cm，路基宽度7米以上，路面宽度6米以上，保证雨天畅通，能满足农产品运输和大中型农业机械的通行。

2、支路。支路需实现硬质化，路面采用砂石材料硬化，支路路基高于地面20-30cm，铺砂石厚度25-30cm，路基宽度6米以上，路面宽度5米以上，应配套桥、涵和农机下田(地)设施，便于农机进出田间作业和农产品运输。

田间道路设施使用年限不少于15年。

（四）林业措施

1、树种选择。要因地制宜，以乡土树种为主，引进树种必须经区试鉴定认可后才能使用。南疆采用新疆杨、胡杨、灰杨、沙枣，以新疆杨、胡杨为主栽树种；北疆采用箭杆杨、俄罗斯杨、新疆白榆、白蜡、沙枣、胡杨，以箭杆杨和俄罗斯杨为主栽树种。

苗木胸径到达3cm以上，造林当年成活率达到90%以上，三年后保存率要达到85%以上。

2、林带结构类型。条田林以2-4行为主，有1个乔木树种组成。道路林、主干林、防风林以4行及4行以上为主，其中：通风结构林带为4-6行，有1-2个乔木树种组成，适于配置在风沙危害较轻的地区和绿洲内部。

疏透结构林带为8-10行，由2个以上的树种组成，边行配置灌木，适于配置于风沙危害严重地区或风沙危害较轻地区绿洲边缘的2-3个条田。

紧密结构林带多在10行以上，由3个以上乔灌木树种组成，可作为风沙危害严重地区和绿洲边缘2-3个条田的农田防护林。

3、造林密度。8行以上的林带，宜采用宽窄行带状栽植，窄行株行距为1-1.5×1-2m,宽行株行距为1-1.5×4-6米；4-6行的林带,株行距采用1.5-2×2-3.5m的株行距；4行以下林带株行距采用1-1.5×2-3.5m的株行距。

4、林带走向。农田防护林由主林带和副林带组成,主林带应垂直于主风方向或呈不大于45度的偏角.副林带应和主林带相垂直,如遇地形、地物限制，主、副林带可有一定偏角，可采取林随水走或林随路走等方式形成林网。主林带和副林带的交叉处，只留一处20米的出口，以利于交通。

5、林网规格和占地比例。风沙危害严重地区，主林带带间距150-200米，副林带带间距为400-600米，农田防护林网格100-200亩。

风沙危害较重地区，主林带带间距250-300米，副林带带间距为600-800米，农田防护林网格200-350亩。

立地条件相对较好，风沙危害较轻的地区，主林带带间距300-400米，副林带带间距为800-1000米，农田防护林网格350-600亩。

北疆垦区农田防护林占耕地面积比率不低于8%，南疆垦区不低于10%。

6、苗木栽植。开沟栽植，可根据实际推广采用深40-50cm一沟一行或一沟两行进行栽植。

新建林带或有条件的更新林带沿喷、滴灌地埋管道方向布置，以便于灌水；不在管道处的林带，在林带上游处对应的干、支、斗渠修建放水闸门。

平畦栽植, 畦内全面翻耕,深25-30cm,要求畦面平整。

盐渍化较重的林床需洗盐压碱，再行种植。

原则上要求先施基肥，再种植苗木。

（五）科技推广措施

1、技术培训。项目建设期间，加强对项目区受益农户进行先进适用技术培训2次以上；扶持团场农技服务体系，重点支持具有技术推广服务功能的农业专业合作经济组织。对基层干部、团场技术员、受益职工和科技示范户进行4—5次先进适用技术和农业综合开发政策方面的培训，使其熟悉有关资金和项目管理方面的要求，更好地完成项目建设任务。每个连队有3名以上技术骨干，每10户有2户科技示范户，每户有1人掌握实用技术。

2、仪器设备。仪器设备指植保、良种、土化等设备，必须是正规生产厂家生产或者正规经销商经销的产品。

3、示范推广。在项目建设期间，围绕地域优势或主导产业，推广2项以上先进适用技术，在1万亩高标准农田中应有不低于1000亩的优良品种和先进实用技术推广。重点是农产品质量安全、标准化生产、生态可持续等技术；实施良种良法、模式化栽培、病虫害综合防治、化学除草、节水灌溉等技术；鼓励采用经济适用的新材料、新工艺、新技术，提高工程建设质量。