长钻公司党%u30142018%u301550号 资料1-8：长城钻探工程公司新闻发布工作管理办法（试行）

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　附件1

　长城钻探工程公司新闻发布工作管理办法

　（试行）

　第一章 总 则

　第一条 为贯彻落实**公司关于加强和改进新闻发布工作的要求，结合长城钻探工程公司（以下简称公司）新闻发布工作实际，着眼规范新闻发布管理，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，制定本办法。

　第二条 本办法所称新闻发布工作，是指公司以新闻发言人或其他授权形式，通过新闻媒体等渠道发布企业重要信息、回应社会关切、解答公众疑问、表达观点立场、传播企业价值理念等相关工作。

　第三条 公司新闻发布工作应建立覆盖全面、决策科学、运转有序、指导有力的新闻发布工作体系，及时、主动、准确、权威地宣传公司改革发展情况，建立并维护与媒体的良好关系，妥善应对突发事件新闻危机，塑造良好形象，提升企业美誉度，为实现建设国际一流**工程技术服务总承包商的目标营造良好的舆论环境。

　第四条 新闻发布工作要按照“稳健、低调、正面”的要求实施，紧紧围绕企业中心工作，坚持正面报道，坚持用事实说话。具体遵循以下原则：

　（一）真实性原则。所涉及的信息须与事实相符。

　（二）准确性原则。所涉及的信息须准确反映客观实际。

　（三）完整性原则。所涉及的信息不应有任何可能产生误导的重大遗漏。

　（四）时效性原则。应在本办法规定的时间内报送或发布信息。

　（五）主导性原则。加大正面宣传力度，对外发布信息要迅速及时，主动引导舆论，掌握话语权。

　（六）一致性原则。就同一事件，同一部门或单位过去和现在报送、发布的口径与核心信息须一致，不同部门、不同单位发布的口径与核心信息须一致，向不同目标群体发布的口径与核心信息须一致。

　（七）合规性原则。对外发布的信息须符合法律法规的有关规定。

　（八）公共利益与人文关怀原则。要站在公共立场上发布事件信息和处理措施，维护公众的利益和承担责任；在发布内容上要秉持“以人为本”的理念，体现人文关怀的态度。

　第五条 新闻发布工作要严格遵守保密规定，禁止对外发布或泄漏涉及国家秘密、**公司商业秘密和公司敏感信息，未经批准禁止披露企业敏感信息，具体参照《中国**商业秘密分级保护目录3.0》。

　第二章 组织机构及职责

　第六条 公司设立新闻宣传工作领导小组，机关相关部门和有关单位负责人为成员。实行例会制度和重大舆情会商制度。其主要职责：

　（一）制定公司新闻宣传总体规划。

　（二）审定和修订新闻宣传工作制度。

　（三）审核新闻宣传工作阶段性工作要点。

　（四）研究确定重大突发事件新闻危机的应对方案。

　（五）研究制定公司广告投入与宣传战略等。

　第七条 公司新闻宣传工作领导小组下设办公室，办公室设在公司党委办公室。新闻办公室承担新闻宣传工作领导小组日常工作，公司新闻中心按照职责分工抓好具体业务落实。新闻办公室主要职责：

　（一）负责审定公司年度新闻宣传总体方案。

　（二）负责公司舆情监测、研判及处置工作。

　（三）负责组织公司重要信息对外发布及发布效果评估。

　（四）负责公司新闻发言人、联络员、网络评论员的培训和业务指导。

　（五）负责与党和国家新闻宣传主管部门，中央媒体、行业媒体、财经媒体、都市媒体、大型商业网站和各类新媒体平台的日常沟通联络。

　（六）完成新闻宣传工作领导小组安排的其他工作。

　第八条 新闻舆情突发事件在公司应急领导小组统一领导下，在公司新闻宣传工作领导小组指导下，由新闻办公室根据工作需要，从专家组抽调安全环保、财务金融、海外业务、维护稳定、反腐倡廉等专家，组成专项舆情应急小组，按照公司新闻媒体突发事件应急预案处置。

　第九条 总部机关部门主要负责人为本部门新闻宣传工作第一责任人，同时要明确1名联络员。其主要职责：

　（一）协助和执行新闻办公室制定的年度新闻宣传方案。

　（二）协助新闻办公室组织新闻发布会和专题采访活动。

　（三）负责组织本部门信息收集、研判、处理与传递，必要时直接对外发布信息。

　（四）负责提供职责范围内的新闻线索、草拟对外发布的新闻稿件。

　（五）负责及时通报突发事件，协助突发事件新闻发布工作。

　第十条 各二级单位、海外大区（含项目部、作业区）党政主要领导是本单位新闻宣传工作第一责任人，同时，应指定1名分管领导为本单位新闻宣传工作具体负责人。其主要职责：

　（一）负责与本单位所在省（区、市）党委、政府新闻宣传主管部门和相关单位媒体沟通协调。

　（二）按照公司要求、结合本单位实际，规范新闻宣传工作的管理。

　（三）负责本单位舆情监测、研判及处置工作。

　（四）组织本单位信息对外发布。

　（五）配合公司对外发布涉及本单位的重大信息。

　第三章 新闻发言人制度

　第十一条 公司实行新闻发言人制度，新闻发言人包括：

　（一）公司领导班子成员，机关部门、二级单位、海外大区主要领导。

　（二）固定新闻发言人，指公司任命、固定对外发布新闻的个人。（是否在二级单位设固定发言人）

　（三）临时指定新闻发言人，指根据公司实际工作需要，经公司主要领导或固定新闻发言人临时指定、授权对外发布信息的个人。未经授权，其他任何单位和个人不得代表公司或所属单位对外发布信息。

　第十二条 符合本办法第十一条所规定的各类新闻发言人可代表本单位对外发言。其主要职责：

　（一）代表本单位对外发布信息。

　（二）按照审定的新闻发布内容，审阅新闻稿件，确定宣传口径，向媒体通报信息。

　（三）正面、准确、有效地传播公司声音，引导媒体正面宣传、报道公司情况，积极维护公司良好形象和权益。

　（四）组织涉及本单位的重大新闻宣传报道活动。

　（五）做好本单位突发事件新闻舆情处理工作。

　第十三条 公司与各二级单位应指定固定新闻发言人。总部机关部门不设固定发言人，由新闻宣传责任人履行本办法第十二条规定的新闻发言人职责，应指定专人担任联络员，负责本单位所辖业务信息的收集、编排、传递，协助新闻宣传责任人工作。

　第十四条 总部机关部门、各二级单位、海外大区应指定新闻宣传责任人及联络员后，应将其个人相关信息报公司党委办公室备案存档。

　第四章 新闻发布

　第十五条 各单位要高度重视新闻发布工作，加强新闻发布整体策划，能说必说，善借大势，精选角度，加大正面宣传的力度；巧用载体、拓展渠道、上下协同，形成发布矩阵，积极引导舆论；形成新闻发布的不同层次，常规发布、热点问题与重点事件发布的不同类型，打造新闻发布品牌，掌握舆论引导主动权。特别要注重四个方面结合：

　（一）显性宣传与隐性宣传相结合。要根据现代传媒的特点和企业自身情况，合理安排广告投入和广告资源；充分利用和发挥广告投入的权益，使投入的广告资源充分发挥“软实力”的效果；同时，注重对媒体记者与社会公众进行相关科普知识的普及教育与宣传，促进与媒体、社会公众及利益相关方的交流与共识。

　（二）正面宣传与舆情疏导相结合。正面宣传要加强整体策划，始终把握党和国家工作大局，确保宣传方向与党中央精神一致，宣传主旨与**公司党组要求相符，宣传重点与社会发展趋势合拍；在舆情疏导上，按照“发现要早、化解要快、处置妥当、防止蔓延”的原则，建立舆情监测、研判和新闻危机处置有效机制。

　（三）传统媒体与现代媒介相结合。要善借媒体，充分依靠中央和地方主流媒体，积极争取市场化媒体，注重引导网络媒体、新媒体，积极探索整合多样媒体的使用策略，并逐步与媒体建立基于价值认同的信任，形成长期合作与良性互动的关系。

　（四）对内宣传与对外宣传相结合。充分利用好对内宣传的成熟体系和人才队伍，对内宣传和对外宣传统一规划，统一报道，保持一致性，整体联动，形成合力。充分发挥各单位自有媒体在对外宣传中的窗口和阵地作用，使其成为对外宣传和舆论引导的支撑。

　第十六条 新闻发布的主要内容：

　（一）公司贯彻落实党的路线、方针、政策，执行国家法律法规的情况。

　（二）公司重大决策、重大活动、重要会议、重要规章和文件可公开宣传的内容。

　（三）经授权可对外披露的生产经营、改革发展、重大资本运作、合资合作、重大项目等所取得的成绩和重点工作进展情况等。

　（四）公司履行社会责任的情况。

　（五）公司发生安全事故、环保事故、自然灾害、公共卫生等突发事件的处置情况以及采取的应对措施等。

　（六）涉及公众利益、民生和社会稳定的重大问题、重要活动以及社会公众关注的热点问题。

　（七）需要回应的涉及到本单位的社会关切的各类问题。

　（八）其他需对外宣传和发布的事项。

　第十七条 公司根据**公司新闻发布的要求与内容，结合本单位具体情况，针对媒体、客户、公众所关心的热点和焦点问题，适时采用适当形式对外发布信息。其形式主要包括：举办新闻发布会；以企业新闻发言人名义发布公告、声明、新闻通稿等；通过企业网站、官方微博微信等媒体发布信息；接受或组织记者采访报道；利用电话、传真和电子邮件回复记者问询等。

　第十八条 公司新闻工作领导小组办公室按照**公司安排部署，负责落实**公司级的信息和新闻发布

　第十九条 各二级单位、海外大区召开新闻发布会应填写“召开新闻发布会申请表”，连同相关新闻稿一并向公司新闻办公室报备，经审批通过后组织发布。

　第十九条 新闻发布注意事项：

　（一）新闻主题要明确，内容简明扼要。

　（二）新闻发布组织要到位，程序要完整。

　（三）充分准备事实信息、相关材料和数据，明确发布口径与核心信息，并针对媒体或公众关心的热点敏感问题准备预案或应答口径。

　（四）根据发布信息的重要程度和传播对象确定所邀媒体，对受邀媒体要一视同仁。

　（五）严格执行保密规定，维护国家安全，保护企业知识产权和商业秘密，防止泄密事件发生。

　第二十条 公司新闻宣传相关单位和部门要和政府新闻宣传主管部门、新闻媒体等建立良好的合作关系，形成稳定、有效、快捷的传播沟通渠道。可通过举办媒体联谊会、媒体座谈会、新闻通**会、媒体开放日以及提供各种采访服务等多种方式，加强与新闻媒体的沟通与交流。

　第二十一条 公司各单位和机关部门报请公司新闻办公室同意后，可接待媒体，就媒体关注事项接受采访。对于涉及公司全局性内容的采访，有关单位应向公司新闻办公室报批、备案。

　第五章 信息的分类、收集与传递

　第二十三条 各二级单位、海外大区应建立内部信息收集、监测、研判、传递与沟通机制，及时收集与本单位有关的信息，按日常信息、突发事件相关信息及专项信息进行分类处置。

　第二十四条 日常信息。主要包括日常生产经营情况；财务信息；价格政策；安全环保、科技进步、工程进展情况；重大****发现；重大合同；重大合资合作；公益事业；涉及本单位及同类单位的媒体报道和舆情等。

　第二十五条 突发事件相关信息。是指在不可预见情况下发生的、具有突发性、高关注度、经预判可能会引起大规模社会负面影响、需要迅速回应和快速处置、可能对单位形象造成损害或影响正常生产经营秩序的事件所涉及的信息。主要包括：自然灾害、安全环保、金融财务、资本市场、公共卫生、群体事件、涉外事件、各类媒介事件、竞争合作等各类信息。该类信息具有突发紧迫性、后果严重性、舆论聚集性、传递迅速性、演变不确定性以及应对高效性等特征。按照事件严重程度和影响范围突发事件分为**公司突发事件和企事业单位突发事件。**公司突发事件是指经研究、判断可能对**公司生产经营秩序或形象产生重大影响的突发事件，主要包括**公司《新闻媒体突发事件专项应急预案》中规定的Ⅰ级、Ⅱ级突发事件。企事业单位突发事件是指经研究、判断可能对单位的生产经营秩序产生重大影响、尚不会影响**公司整体的突发事件，主要包括**公司《新闻媒体突发事件专项应急预案》中规定的Ⅲ级、Ⅳ级突发事件。

　第二十六条 专项信息。是指根据新闻宣传工作需要，新闻办公室要求指定单位呈报的信息。

　第二十七条 公司新闻办公室要按照**公司新闻宣传工作信息系统管理要求开展工作。各单位应及时对获得的信息进行整理、处置，研究判断信息的重要程度，通过适当形式传递。

　第二十八条 各二级单位、海外大区新闻宣传工作负责人负责组织收集日常信息，对信息进行分类、研判，并将潜在危机信息进行整理，填写“中国**日常信息报送表”，及时载入信息平台，并进行相应处置。

　第二十九条 突发事件信息按突发事件性质、类别和等级分级负责。新闻办公室负责收集公司突发事件信息，及时进行研究、判断，并组织有关单位进行新闻应对准备。各二级单位、海外大区负责收集与本单位有关的突发事件信息，及时进行研究、判断。对于经研究、判断属于**公司或公司级突发事件，应立即通知公司新闻办公室，填写“中国**突发事件信息报送表”，并在1小时内通过信息平台报送有关资料，同时抄报业务归口管理部门；对于经研究、判断属于单位级突发事件，应填写“中国**突发事件信息报送表”，在知悉事件后3小时内通过信息平台将有关资料报送新闻办公室备案，同时抄报有关专业公司及业务归口管理部门。在上报同时，要关注相关舆情，做好舆情研判和新闻应对准备。

　第三十条 专项信息分为特急、急和普通3个等级。特急类信息要求有关单位接到后半小时内回复；急类信息要求有关单位接到后2小时内回复；普通类信息要求有关单位接到后半个工作日内或在限定时间内回复。有关单位在接到专项信息呈报要求后，应迅速组织人员准备有关材料，并填报“中国**专项信息报送表”，在规定时限内，通过信息平台或传真等方式报新闻办公室。

　第六章 舆情监测、研判与引导

　第三十一条 公司、各二级单位、海外大区应建立舆情监测、研判和处置机制，把握舆情走势，判断舆情风险，收集相关信息，进行分类处置。

　第三十二条 舆情监测内容主要包括：互联网上发布与本单位有关的各类新闻、评论、图片、视频等信息；政府发布的涉及****行业相关政策且网络舆论反响较大、反应激烈的信息；各大网站论坛、贴吧、博客、微信、微博、微视内有关本单位及行业内同类企业的言论；本单位突发事件引起的舆情反应等。

　第三十三条 舆情研判应根据舆情事件发生发展的规律及潜伏期、爆发期、持续期和衰退期4个阶段不同特点，判断舆情事件所处阶段和发展趋势，评估舆情风险，采取相应对策，必要时形成信息报新闻办公室。

　第三十四条 做好舆情引导工作。针对网上负面新闻、评述，各单位要组织网络评论员进行及时跟评、发帖、转载，放大正面舆论的声音，稀释、中和、平衡负面舆论。必要时，可请第三方专家发表言论，正面回应，澄清事实。

　第三十五条 公司建立网络评论员队伍，形成网评员三级管理机制，统一指挥，协调调度，做好舆情应对工作。

　第七章 突发事件新闻危机应对

　第三十六条 公司、各二级单位、海外大区应制定突发事件新闻危机的应急预案和处置流程，做好突发事件新闻危机应对与处置工作。

　第三十七条 突发事件新闻危机处理应按照启动应急预案、开展舆情监测、确定口径与核心信息、形成文字材料、确定发布方式并及时进行发布、保持媒体沟通、评估处理结果的程序进行。

　第三十八条 启动应急预案。对于等级较高、涉及面较大、性质较严重的危机事件，要根据情况启动新闻应急预案，开展危机公关。第一时间向**公司新闻办公室报告情况，同时向所在省（区、市）党委宣传部汇报。

　第三十九条 开展舆情监测、研判并进行应对。信息内容包括事件本身产生的信息，以及各方对事件的反应及处理事件所产生的信息，要根据危机事件所处潜伏期、爆发期、持续期、衰退期不同阶段，采取相应的应对措施。

　第四十条 编制材料和应答口径。危机爆发后，要安排专人收集信息，收集媒体报道，认真分析研究社会关切，撰写情况说明，统一答问口径及核心信息，做好新闻发布的文字材料及数据事实的准备工作。

　第四十一条 组织新闻发布。突发事件危机处理过程中要及时将情况向公司党委和政府新闻宣传主管部门和新闻媒体通报。在危机爆发期要充分发挥新闻发言人的作用，采取适当形式发布消息，说明情况，通过新闻发布会、接受或组织记者采访、发布新闻稿及新媒体发布等不同形式，及时将事件本身、企业对危机事件的态度和采取的措施等信息告知媒体和社会。除公司新闻发言人发挥作用外，可根据情况，将熟悉情况、具备一定沟通能力的人员定为临时发言人，以便更好地发布新闻或回答记者问询。

　第四十二条 做好记者采访接待和服务工作。突发事件现场要安排媒体接待人员，归口接待来访记者，稳妥协调采访事宜。发现媒体报道有误，应及时与有关记者取得联系进行更正。

　第四十三条 总结评估结果。新闻危机处置结束后，要及时组织相关人员总结新闻处置工作，评估处置结果，包括预警机制、信息收集、新闻发布、媒体应对和舆论引导效果的总结。要分析原因，查找不足，并修订完善应急预案。同时要持续关注舆论动态，防控相关不良舆情事件的发生和传播。各单位有关危机处置情况和评估结果应报新闻办公室备案。

　第四十四条 突发事件新闻危机的分级处置。公司新闻办公室负责公司突发事件新闻危机处理工作。其中，涉及安全环保、财务金融、海外业务、维护稳定、反腐倡廉等的突发事件，从专家组抽调专家进行新闻危机处理；对于各单位上报的**公司级、公司级突发事件，公司新闻办公室可督导有关单位进行新闻危机处置。各二级单位、海外大区负责对本单位生产经营秩序产生重大影响的单位级突发事件的新闻危机进行处置。

　第四十五条 突发事件新闻危机应当注意的重点问题：

　（一）及时主动发布。要快速发布事实，主动表态，多发措施，积极主动开展新闻处置工作，不能心存侥幸、盲目切割、消极应对。要在第一时间选择权威媒体发布真实情况，争取主动权，最大程度缩小虚假消息的传播范围。

　（二）慎重发布结论。在发布信息时，要特别慎重发布突发事件的原因和结论，尤其是原因、责任不明的突发事件，可采取滚动发布形式，不断补充最新情况，并及时更正错误信息。

　（三）现场记者管理。要认真做好现场记者接待工作。根据需要，可适度调控现场采访记者数量，必要时可核发现场采访证件，无证记者不得进入现场。

　（四）重视员工管理。要重视员工的日常性危机管理教育，加强新闻发布工作制度的培训，提高员工对信息和新闻发布归口管理等规定的认识。突发事件发生后，要及时告知员工归口管理的有关要求，积极引导员工与企业保持一致。

　（五）随时应对不实报道。要开展舆情监测，收集不实报道传播情况。发现媒体不实报道后，要通过权威媒体及时主动澄清事实，驳斥谣言，以正视听。要开展舆情监测，收集不实报道传播情况，协调有关媒体更正不实报道。对捏造事实传播谣言、恶意炒作的信息，要及时向政府相关部门举报反映。

　（六）着力化解危机。危机处置过程中要坚持以人为本和公共利益优先的原则，把解决问题的措施和企业的诚意告知公众，着力塑造负责任的企业形象，最大程度降低负面影响。

　第八章 培训与奖惩

　第四十六条 新闻发言人须参加培训并通过考核、认证后方可上岗；联络员要定期参加培训，相关培训考评情况记入新闻发言人、联络员管理档案；要加强对临时新闻发言人的管理，建立相应的培训、考评、管理制度。

　第四十七条 公司新闻宣传工作领导小组对公司新闻发布工作进行年度总结，建立考评体系，对先进单位和优秀个人进行年度表彰；对因发生信息错报、漏报、瞒报、迟报和失实、失密，新闻发布不及时或舆论引导不利，给企业造成重大不良影响的单位和个人给予通报批评，并严肃考核追责。

　第四十八条 各二级单位、海外大区有关新闻宣传责任人、新闻发言人、联络员的年度考评结果，报各单位组织人事部门，作为全年工作绩效考评的一项参考指标。

　第九章 附 则

　第四十九条 各二级单位、海外大区应根据本办法制修订新闻发布工作管理办法。

　第五十条 本办法由公司新闻办公室负责解释。

　第五十一条 本办法自印发之日起施行。

　附件2

　新闻发言人报备表

　单位名称（盖章）： 填报日期：

　姓名

　性别

　民族

　2寸照片

　（电子版）

　出生年月

　学历

　职务

　职称

　办公电话

　手机号码

　微信号

　邮箱

　业务培训情况

　对外公布信息

　办公电话

　手机号码

　工作传真

　邮箱

　附件3

　新闻工作机构及负责人基本情况表

　单位（盖章）： 填报日期：

　新闻工作部门

　负责人

　姓名

　2寸照片

　（电子版）

　性别

　民族

　行政职务

　任现职

　时间

　职称

　学历

　手机号码

　办公电话

　微信号

　邮箱

　业务培训情况

　附件4

　召开新闻发布会申请表

　单位（盖章）： 签发人：

　发布人

　发布时间

　发布依据

　发布主题

　发布重点内容

　发布媒体建议

　内部媒体

　○中国**报○**商报○**公司网站○**公司微博○**公司微信

　外部媒体

　○中央主流媒体○都市财经媒体

　○行业媒体

　○其他指定媒体：

　风险预判

　批办落实

　联系人：电话：邮箱：

　附件5

　中国**（长城钻探）日常信息报送表

　单位（盖章）： 签发人：

　主题

　重点内容

　舆情风险

　预判

　处理建议

　处置时限

　○当日○三日○一周○其他

　批办落实

　联系人： 电话： 邮箱：

　附件6

　中国**（长城钻探）突发事件信息报送表

　单位（盖章）： 签发人：

　时间

　事件

　舆情

　已采取的措施及

　应对建议

　事件类别

　□**公司□企事业单位

　报送人

　姓名

　手机号

　邮箱

　附件7

　中国**（长城钻探）专项信息报送表

　单位（盖章）： 签发人：

　类别

　○特急○急○普通

　报送依据

　信息主题

　事件基本情况、处置情况及跟进措施

　批办落实

　联系人： 电话： 邮箱：

　附件8

　媒体接访申请表

　单位（盖章）： 填报日期：

　媒体名称

　记者姓名

　联系电话

　采访方式

　○电话○传真○邮件

　拟采访时间

　拟采访对象

　采访内容

　处理意见

　处置时限

　○当日○三日○一周○其他

　批办落实

　联系人：