在司法所建设经验交流会议上的讲话
时间:2021-02-21 13:20:45 来源:写作资料库 本文已影响 人
**县司法局下辖22个司法所,政法专项编制44个,实有32人;
其他编制24人,其中公益性岗位8人,公共就业服务岗位14人,乡镇事业编制2人。现有三人及以上所9个,二人所13个。
近年来,我局认真贯彻落实《司法部关于加强司法所业务规范化建设的意见》和省、市《关于进一步加强司法所规范化建设的意见》精神,适应新形势,准确把握新时代司法所工作指导思想、基本原则和主要目标,坚持不懈强基层打基础,以党建为引领、以公共法律服务体系建设为抓手,以人民群众为中心,推行“法治宣传育民、人民调解和民、矫正帮教安民、法律援助惠民、法律服务便民、管党治党为民”六项工程,司法行政各项工作创新发展,为平安、和谐、法治黑山建设提供了优质高效的法律服务和法治保障。
一、坚持党建引领,打造忠诚担当的司法行政队伍
按照政治、业务、责任、纪律、作风五个过硬要求,着力推进队伍的正规化、专业化、职业化建设,切实保障基层司法行政工作有效开展。
(一)加强教育学习,提升队伍政治素养和宗旨意识
坚持“两学一做”常态化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”和“忠诚干净担当”主题教育,通过集中学习、座谈研讨、经验交流、典型推动等形式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,做到融会贯通,武装头脑、指导实践、推动工作。确保队伍心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“四个服从”,践行“两个维护”。始终保持强烈的政治责任感和高度的政治敏锐性,坚守政治规矩,在思想和行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,严守中央八项规定;
始终把人民群众放在心上,把人民群众的利益放在首位,把人民满意最为一切工作的出发点和落脚点,牢记为民初心和使命;
始终做到风清气正,坚持依法、秉公、廉洁用权,守住底线,不碰红线,清白做人、干净做事,勤政廉政,不负民之所望,党之重托。
(二)加强业务锤炼,提升队伍履职能力
坚持形式多样、内容丰富的常态化业务培训和岗位练兵,从2012年开始,坚持每月20日举办法治大讲堂。
(三)强化制度建设,促进工作提质升效
坚持用制度说话,用制度管人管事,用制度监督约束。结合基层工作实际,不断修订完善《基层司法行政工作目标管理考核办法》,让基层所的各项工作都在制度规范下运行,目标明确,责任细化,流程清晰,措施得力。局机关严格执行监督考核制度,不定期深入司法所明察暗访,推动工作、纪律、作风落实。督导工作落实,坚持问题导向,把着眼点放在解决矛盾问题上,把着力点放在提高工作效率上,把突破点放在工作创新上,解决慵懒散慢软问题,增强工作的计划性、时效性,调动和激励司法所工作人员的积极性、主动性和创造性,形成比、学、赶、帮、超的昂扬向上工作氛围,有效提高了工作执行力和战斗力。
(四)注重典型引路,发挥先进典型的示范作用
在镇安乡司法所召开现场会,推广社区矫正工作经验;
2014年2月,锦州市人民调解现场会黑山县八道壕镇韦城子村召开,全国优秀调解员闵久利作经验交流发言。树立一个典型,就是扬起一面旗帜,充分发挥典型的示范作用,推动全系统积极向上,传递正能量。
在他的带动下,基层司法所和干警多次荣获司法部和省、市授予的全国优秀司法所、优秀司法所长、人民满意政法干警等多项荣誉称号。我们用身边的典型教育人引导人,广泛宣传,让大家看得见、够得着、学得会,形成尊重先进、鼓励创新创优的浓烈氛围,形成见贤思齐、学习先进、赶超先进的正确导向。
二、强化履职尽责,职能作用得到充分发挥
努力顺应人民新期待和基层社会治理共建共治共享新要求,紧紧围绕党委、政府中心工作,根据乡镇经济发展、稳定大局需要,统筹提供基层公共法律服务,积极打造人民调解升级版,深入推进基层民主法治建设,严格履行刑事执行职能,充分发挥司法所工作在依法治县过程中的重要作用。
(一)扎实开展公共法律服务
(二)做实做细矛盾纠纷排查
对已受理、已调成的案件进行回访,确认履行;
对未受理、未调成的案件进行跟踪,了解案件发展程度;
将排查到的矛盾纠纷及时上报给基层调委会,积极协调各部门有效化解,避免矛盾纠纷激化或酿成群体性事件。
黑山是农业大县,各项工作的开展严重受经济制约,但我们力争创新方式方法破解难题。在人民陪审员选任工作中,
(三)努力实现矛盾不上交
积极探索社会治理新思路新举措,坚持发展“枫桥经验”,以网格式矛盾纠纷排查为基础,建立多元化矛盾纠纷体系建设,打造人民调解工作升级版,努力实现小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交。三年来,累计受理7619件,调解成功7581件,成功率99.5%,防止民转刑12件,防止群体性事件14件。今年我局被司法部授予全国人民调解工作先进集体称号。
全县各级人民调解组织充分发挥“第一道防线”的作用,对各类矛盾纠纷坚持抓早、抓小、抓苗头,把矛盾纠纷化解在萌芽状态,解决在基层,做到矛盾纠纷件件有人管,层层有人抓。坚持矛盾纠纷化解“多管齐下”,推进“公调对接”、“诉调对接”,司法所与辖区派出所、信访、综治部门联合,密切联系,开展“联排”、“联调”活动。
对于无法调解的,实行分流转办,由乡镇其他相关部门调查核实并提供处理意见,再经司法所请示乡镇主要领导决定处理结果,送达当事人。“访调对接”在解决信访问题上走出了“1+1>2”的新路子,为信访工作和人民调解工作改革发展打开了新空间,推动了人民调解与行政调解、司法调解的有机衔接,让矛盾纠纷控制得住、化解得好。今年,大虎山司法所共接待信访咨询近300件,信访案件案件18件,均已成功办理,为所在大虎山的平安稳定做出了突出的贡献。下一步,我们将在其他乡镇陆续推广大虎山的“访调对接”经验,努力把司法所打造成为维护基层社会稳定的主力军。
(四)加强特殊人群管理
严格依法依规管控、矫治、帮扶社区服刑人员,帮扶、教育刑释人员,注重心理疏导,不断输入积极的正能量,促使他们认罪、悔罪,感恩社会,融入社会,最大限度预防和减少重新违法犯罪,促进当事人生活安稳和社会安定。
在社区矫正工作中,把脱管漏管的底线安全观转变为向社会输送合格“产品”的治本安全观,推进社区矫正转型升级。一是加强加强思想转变、心里康复、行为养成和劳动技能教育,全面提高社区服刑人员整体素质;
二是加强日常监督管理,严把审批关口、严格警示惩戒,促使社区服刑人员遵规守纪;
三是强化帮扶措施,使社区服刑人员生活安稳、改造安心,乐于回报服务社会;
四是严格规范执法,准确把握法律依据,主动接受法律监督,确保司法公平正义。
从2012年社区矫正工作启动至今,我局共办理审前调查2271例,累计接收社区服刑人员1568人,解除矫正1284人,无一重大重新违法犯罪发生。黑山的社区矫正工作得到了省、市领导的高度认可,2013年,我局编辑的社区矫正集中教育教材在全省推广,2016年,我局在全国特赦服刑罪犯工作中荣立省集体三等功,2017年,我局在全省社区矫正档案评比工作荣获第一名。
在安置帮教工作中,我们坚持对每一名监狱刑满释放人员做到“两接三帮”,对解除社区矫正人员转入帮教管理,充分整合乡镇政府管理资源,均做到妥善安置,有效促进了基层社会的平安稳定。
(五)强化普法依法治理
依照依法治国基本方略,落实普法规划,压实法治宣传和依法治理的主体责任,积极开展法治宣传教育,传播法律知识,弘扬法治精神,突出针对性和集中性,兼顾实效性和创新性,探索创新普法方式,促进全民法律意识进一步提高,养成良好的法律行为习惯,全社会形成人人知法、懂法、敬法、用法、守法的法治化局面。
一是广泛深入持久地开展法治宣传教育,使广大干部群众知法懂法。
二是严格执纪执法,以法治实务引导警示人民群众守法畏法。
三是充分利用县乡村三级公共法律服务体系平台,送法到群众身边。县公共法律服务中心,作为集多项司法行政职能为一体的“窗口化”服务平台,突出综合性、专业性法律服务功能,为人民群众提供法律咨询、法律援助、人民调解、法治宣传等法律服务,打造全县百姓“问法说事”的窗口;
乡镇公共法律服务站和村(社区)公共法律服务室与百姓面对面化解纠纷、提供咨询、宣讲法律,随时了解百姓的法律需求,及时反馈信息,在开展好法律服务的过程中教育引导群众遇事找法、办事依法、维权靠法。
近年来,每年开展全县范围的大型法治宣传10次以上,“法律六进”近200场次,年均受众十万人次。基层民主法治建设逐步加强,截至今年累计评定市级以上民主法治村36个,国家级民主法制示范村1个,为乡村振兴奠定了坚实的法治基础。
三、建设智慧司法,推动信息化建设上新台阶
按照司法部关于进一步加强司法行政信息化建设的意见要求,为适应形势发展需要,进一步发挥科技信息化引领、支撑作用,提升司法行政工作效能,积极推进信息化建设,结合内部业务流程,建立了集日常办公、绩效管理、行政审批、大数据分析为一体的县级司法局信息化办公平台。
平台涵盖行政办公及司法行政全部业务,
平台科学设置了每一项业务职能的工作流程,
平台实时记录所有部门、所有人员的工作以及每一项业务的开展情况,
平台将流程、任务和绩效考核无缝衔接,
平台提供模板式工作流程,发布政治理论和业务知识,
平台同时具备手机和台式电脑客户端功能,
在未来的司法行政实践中,我们将继续结合工作实际,进一步完善和优化司法行政信息化系统,全力推进“数字法治、智慧司法”信息化体系建设。
四、加大基层投入,强化司法所工作保障
2017年末,投资8万元在黑山镇和八道壕镇建起了两家乡镇级社区矫正教育管理基地,为社区服刑人员从事公益劳动和接受教育提供了一个崭新的平台。两家基地分别配备了崭新的桌椅和电子游走字幕、指纹签到议、音响等设备,结合社区矫正工作特点制作宣传标语,与各项管理制度一并上墙,使基地建设更加规范化和人性化。基地自投入使用以来,充分体现了社区矫正惩罚性、修复性的司法功能,有效促进了社区服刑人员更好接受矫正教育,顺利回归社会。
在过去的工作中,我们虽然取得了一些成绩,但面对改革振兴征程中的新问题、新挑战,面对人民群众的新要求、新期待,还存在一定的差距。我们将虚心借鉴兄弟单位好的经验和做法,学习新思想、贯彻新理念,建立新体制、采取新办法,真抓实干,不断扎实推进司法行政工作迈上新台阶,力促县域经济社会和谐发展,为辽宁新一轮的振兴发展注入新能量。