一张网络---,新中国成立以来烟草行业改革发展综述

一张网络新中国成立以来烟草行业改革发展综述之四

70年，在人类发展的进程中，是一段微不足道的历程。而对于一个国家、一个企业来说，却足以书写一篇大文章。

70年间，中国卷烟流通发生了翻天覆地的变化。而这种变化，恰恰要从一张“网”说起。

中国烟草行业在社会发展、祖国繁荣的大背景下，不忘初心、不负使命，在卷烟流通中逐步打造出一张利国惠民之网。这张网体现了规范，竞争有序、不断完善；
这张网代表着效率，迅速反应、统筹集约；
这张网追逐着时代，推陈出新、精益求精。

一张网，网出了前进的新动能、事业的新发展。

编织一张竞争有序、不断完善的规范之网

“过去卖烟经常是穷忙活（方言，出力不讨好之意）。”回想起上世纪90年代末的卖烟经历，山东省枣庄市零售客户张运霞感慨不已，“进货基本不用出门，会有提着皮包、拿着样品的人主动上门，同规格卷烟有好几个价格。”

看上去，送货上门是“服务”贴心，但因为价格混乱，“走量不走价”式的销售模式很难让客户盈利。

而如今，张运霞不用再为经营发愁。“经营方面有帮手，店面翻新有指导，经营越来越规范，盈利也越来越稳定。”提起现在的好日子，张运霞脸上笑开了花。

“赚钱了、日子好了”是老客户张运霞的亲身感受，在这背后，是中国烟草几十年来在卷烟流通领域的深度探索和深耕细作，是一张规范的“网”在发挥作用、释放力量。

这张网，是中国烟草事业在70年发展历程中淬炼出来的，是经验的总结、智慧的凝聚、责任的体现。

卷烟流通网络，在新中国成立初期就已有之。

20世纪50年代初，随着卷烟流通领域国营经济的不断发展壮大，我国卷烟实行划区供应，就近调拨。全面实现工商业社会主义改造后，国营商业的批发零售网络全部建立起来，卷烟批发经营全部纳入国家计划经济轨道，形成了初步的卷烟流通网络。

在那个物资匮乏的年代，这一模式的存在有着积极意义——初步形成了流通渠道单一的国营商业独占的局面，基本杜绝了卷烟自由交易，逐步统一、规范了全国卷烟市场。

但受生产物资、设备的限制，这张网只是初步理顺了卷烟流通脉络，而对于卷烟经营、消费的支撑力明显不足。

改革开放后，特别是中国烟草总公司成立后，行业进一步理顺了体制机制。省、地（或中转站）二级采购调拨，县级公司属地批发，同时委托糖业烟酒公司和供销社代批发。

后来，随着供销社逐渐退出经营领域，烟贩子乘虚而入，使得卷烟经营渠道和经营方式受到严重冲击，许多个体零售客户进入批发环节，形成国营“三级”批发后的“四级”“五级”批发，全国卷烟批发市场出现极为混乱的情况。

乱渠道进货、供货使得烟草公司丧失了经营主动权，严重扰乱了正常的经营秩序，给国家税收和零售客户利益带来较大损失。

作为国民经济重要组成部分，中国烟草行业担负着保证国家财政收入、满足市场消费的重要使命。特别是烟草专卖制度确立后，烟草行业的使命感、责任感进一步增强。痛定思痛，中国烟草行业决心规范卷烟流通这个网络。

一方面，行业按照中央部署，对各地未经国家和省级烟草专卖局批准的卷烟批发交易中心进行集中清理；
另一方面，将加强批发网络建设、推行配送服务作为深化卷烟流通体制改革的突破口和发展方向，拉开了全国城乡卷烟销售网络建设的帷幕。

2000年9月，国家烟草专卖局在全行业推广武汉烟草“全面访销、全面配送、专销结合、访送分离”的卷烟销售网络建设模式。“访送分离”被第一次提出，配送方式变为大配送，要求实现对零售客户的全覆盖。

对卷烟流通网络的一系列有效治理，使市场重新恢复了生机与活力。2000年，全国共建城乡卷烟销售网点18064个，其中城市网点3059个、农村网点15005个，送货车15686辆，网点从业人员9万多人，供应零售客户319万户。至此，中国卷烟流通网络框架基本搭建完毕，“以我为主”的卷烟销售网络建设有效打击了烟贩的非法活动，提高了市场占有率。

为提升实力、应对竞争，中国烟草开启了传统商业向现代流通的转变，一张规范的网络在探索中得到深度优化与提升。

2002年，在上海召开的全国卷烟销售网络建设现场会，提出“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”的现代流通理念。随后几年，烟草行业以试点先行的思路，先试点再推广，成熟一个典型，积累经验后推广一批。

2004年福建网建现场会，解答“如何在一个省范围内全面推广网建新业务模式，加快从传统商业向现代流通转变”的问题。

2009年江苏徐州网建现场会，全面推广以“网上订货、网上配货、网上结算”为内涵的电子商务模式，推动了业务模式的优化升级。

2011年广西柳州网建现场会，首次将网建焦点对准零售终端，提出了建设现代卷烟零售终端这一战略任务。优化服务，完善功能，提升价值，争创一流，努力构建现代卷烟零售终端。

2012年上海网建现场会，以“四个一流”为目标，以“四同”为核心，提出全面建设国际一流的现代卷烟流通。

2013年陕西西安网建现场会，提出全面推进现代卷烟零售终端建设、加快建设国际一流现代卷烟营销网络。

2016年广西南宁网建现场会，提出适应营销发展新形势，开创网建工作新局面。

2017年大连网建现场会，提出不忘网建初心，牢记烟草使命，以经营方式转型为契机，推动卷烟营销网络提质升级。

2018年浙江杭州网建现场会，提出聚焦增强渠道掌控力，推动烟草商业变革，积极探索如何适应互联网发展大趋势。

一个个问题的提出与解答，夯实了中国烟草向现代卷烟流通前行的基石。

源洁则流清，形端则影直。围绕现代流通体系构建，中国烟草将网建工作做成名副其实的“最有价值的战略性基础工程”，在一张有序竞争、不断完善的规范之网作用下，整体竞争实力得到极大增强，有效保证了国家税收和零售客户、消费者的利益。

编织一张迅速反应、统筹集约的效率之网

为客户提供优质服务、提升盈利水平，是烟草行业不变的追求。从2002年网建工作服务功能首次提出后，行业上下开始积极开展提升客户服务水平的系列探索：以提高零售客户培育品牌能力为目标，以营造公平竞争市场环境为主要任务，开展的零售终端建设；
以满足市场需求，发挥市场在资源配置中的决定性作用，围绕货源保障、计划衔接、状态调整开展的市场化取向改革，等等。

与此同时，行业进一步深化体制机制改革，不断完善岗位职能、优化作业流程，始终把为零售客户提供优质服务放在首位，打造了一支政策把握能力强，能熟练应用新理论、新技术、新方法的实战型、专业型、创新型的营销队伍，实现了营销队伍的转型升级，为网络建设实现创新引领、提升管理质量、提高服务水平奠定了坚实的人才基础。

为什么烟草行业要在客户服务方面不遗余力？

目前，全国共有500多万卷烟零售客户，每一名零售客户的背后，又有一个甚至多个家庭，烟草行业不仅要帮助他们增加就业岗位，更要让零售客户及其家庭有更好的发展，这是行业社会担当的体现。

在业已建立的规范之网基础上，行业围绕加强客户服务目标，努力提升工作、服务效率，这其中，以供应链思维对信息化工作开展的不断探索最为典型。

卷烟流通工作连接的是工商零三方，信息化的推进需要统筹思考，仅从单方面考虑无法解决“信息孤岛”的难题。

2003年，行业组织实施的“卷烟生产经营决策管理系统”，被称为“一号工程”。该系统构建了国家局统一的信息集成平台，实现了行业内信息系统的互联互通、信息共享。卷烟生产经营决策管理系统的建设，可以给行业宏观调控管理提供及时、准确、有效的数据，在合理组织生产、更大范围实现资源优化配置、有效提升决策水平等方面发挥着重大作用。

随后，在2007年，卷烟交易全部纳入国家局统一交易平台，全行业实现了统一的销售网络。在这一系统刚刚推出之际，很多人感慨，被戏称为“罗马大会”的全国卷烟批发市场一去不返，中国烟草自此走上了信息化发展的快车道。

在不断完善“一号工程”和“工商交易平台”的同时，围绕工商零三方，行业及各单位围绕服务效率提升、需求预测把握，积极开展探索。

在行业层面，为全面提升卷烟营销管理水平，2015年，国家局印发行业省级卷烟营销平台推广方案，积极稳妥地开展省级卷烟营销平台建设。该平台全面支撑行业卷烟营销市场化取向改革举措落地运行。

为有效掌控全省市场信息，部分省级局（公司）构建起富有特色的信息平台，指导地市级局（公司）深耕经营。例如，安徽省烟草专卖局（公司）面向广大零售终端推广“徽映e家”零售终端管理平台，在卷烟批零两端建立双向信息共享机制，对零售终端的卷烟经营信息实行统一管理，最大限度实现工、商、零之间的信息共享。

信息化这只“无形的手”，拉近了工商零三方的距离，三方联系更为紧密、沟通更为顺畅、效率更为提升。

物流环节作为重要一环，肩负着服务客户的重要职能。从2002年工商分开开始，中国烟草实行的一场流通体制改革，深化了物流非法人实体化运作与管理，理顺了流通环节的体制机制，大大提升了服务效率。

烟草行业现代物流建设经历了规范建设、整体推进、全面提升三个阶段，分别重点解决了“卷烟物流配送中心如何规范建设”的问题，物流配送中心建设实现了从自主探索到统一标准、规范建设的转变；
重点解决了“全省如何统筹管物流、工商如何协同建物流”的问题，有力推动了以省为单位的物流建设；
重点解决了“行业物流如何全面发展、健康发展和创新发展”的问题，适应了行业物流建设新形势。

流长则难竭，柢深则难朽。坚实的流通体制改革为快速响应的服务水平提升提供了有力保障。在此基础上，物流信息化建设所包含的烟草物流综合监管调度系统、片烟物流跟踪系统、新商盟网上订货系统进一步加快了发展前行的步伐。

正是得益于一张迅速反应、统筹集约的效率之网，中国烟草积极应对挑战，实现了卷烟流通网络的进一步优化。

编织一张推陈出新、精益求精的时代之网

时代在变，视野需更宽阔。任何工作的推进都需要放置在时代这一坐标系中去审视、把握。身处改革浪潮，必须要有勇立潮头的决心与智慧，必须要有乘风破浪的勇气与担当。

当前，行业已经进入加快建设现代化烟草经济体系、全力推动高质量发展的新时期。

作为体系构建的关键一环，起步于2013年的卷烟营销市场化取向改革，迄今已走过6个年头。随着改革的深入推进，以消费者为中心的营销理念基本确立，商业企业统一的业务模式全面建立，市场在资源配置中的重要作用开始得到有效发挥，营销管控能力明显提升。总体上看，面向市场的营销模式普遍建立，经营方式向“以消费者为中心”加快转型。

本质上，市场化取向改革是以满足市场消费需求为目标，将推动市场的动力从“推销”向“拉销”转变，推动供给体系从“供什么就买什么”向“要什么就供什么”转变，推动资源配置从“以行政手段为主”向“以市场配置为主”转变。

围绕三个转变，多年来，行业单位积极探索，如贵州省烟草专卖局（公司）推行“1466”体系，找准关键穴位，构建卷烟市场新生态。

市场在变，方法也要变，在实践中求索，在求索中提升，行业市场化取向改革在一个个“新起点上”摸索、提升和巩固。

为进一步加强工商企业联系，将数据做实，实现以数据指挥生产、经营的目标，国家局积极开展工商企业网上配货试点。截至2019年上半年，已有14家工业企业与296家地市级局（公司）开展了工商网配业务。

“线上+线下+现代物流=新零售”，2016年，“新零售”的概念进入国人视野，相关领域专家预言，纯电商的时代很快将结束，纯零售的形式也将被打破，新零售将是引领未来的全新商业模式。

但新零售的内涵并非颠覆性的，而是向其本质的靠近和回归：更好地服务消费者。在烟草行业新零售的试水中，中国烟草抓住了建设服务品牌和深挖数据价值这两个关键。

品牌的作用在于保证行业抓住渠道掌控力这个关键。当电商巨头、连锁便利店的logo遍布大街小巷时，那些坚守于固定商圈的卷烟零售门店有的被提供实物补贴，有的通过加盟获得环境改造、品牌授权、商品采购等服务，这种排他性地抢占终端资源的行为已直接威胁行业的渠道掌控力。

如果烟草企业在服务、终端建设、经营指导上跟不上节奏，优质终端将面临被蚕食甚至被占据的风险。

围绕服务品牌建设，大连的“春天便利”、浙江的“香溢零售”、广东的“20支”、上海的“海烟商行”，都是以省级局（公司）为单位打造的服务品牌，通过逐步完善面向零售客户的服务体系，优化面向消费者的服务体验，提高面向工业企业的服务质量。

新零售中，核心内容是数据的应用。数据用活了，经营自不愁。

通过表象的“数据体征”深研“腠理内涵”，在以大数据、云计算、移动互联甚至人工智能为支撑的线上平台上，计算数据、释放价值。这种无形的用户价值、品牌价值和平台价值，更有利于工商零三方的和谐共赢。

浙江省局（公司）按照数据驱动运行调控、数据驱动品牌培育、数据驱动客户服务、数据驱动管理决策的总要求，依托全省1.5万个样本点和5.4万户数据采集终端，以数据连接工商零消四方，打通前台、中台、后台，消除“信息孤岛”，在技术层面、操作层面解决了调控难题，有效增强了把握消费、满足消费、引导消费的能力，全省系统营销战线基本形成了用数据说话、靠数据决策、以数据指导业务运行的浓厚氛围。

物流工作同样把握住“时代的脉搏”，在人工智能、绿色发展等领域有所建树。

例如，浙江省温州市烟草专卖局（公司）卷烟配送中心积极推进智慧物流建设，通过全面数采、全面感知、全面分析，实现了对园区业务和环境的实时指挥调度；
云南中烟红塔烟草（集团）有限责任公司物流中心深入推动“两化融合”，建设了全面感知、全面获取、全面可视、一体协同的备件价值管理系统。

行业初步建立起的绿色循环物流体系，为国家资源节约和环境保护作出了积极贡献。同时，工商企业积极探索推进简化烟箱印刷、包装技术方式升级。

在商零配送方面，从2016年起，河北省石家庄市烟草专卖局（公司）、安徽省蚌埠市烟草专卖局（公司）等单位已开始在商零配送环节试点应用新能源汽车。目前，行业已有17家省级局（公司）试点开展新能源汽车配送卷烟工作。

一张规范的网、一张效率的网、一张时代的网，中国烟草在70年的发展中，不忘初心、牢记使命，用勇气与智慧、责任与担当铸就了一张利国惠民的网，在高质量发展的大道上砥砺前行、足音铿锵。