在全市第三季度经济形势分析会暨“五个一批”项目攻坚冲刺100天动员会上的讲话

今天，我们在这里召开全市第三季度经济形势分析会暨“五个一批”项目攻坚冲刺100天动员会，主要任务是坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实省委十届x次全会和全省推进“五个一批”项目攻坚会议精神，分析前三季度经济运行情况，动员全市上下以项目攻坚为抓手，奋力冲刺100天，推动高质量发展落实**任务落地见效、年度经济社会发展目标有效实现。市委全会开幕之前，我们采取“两会合一”的方式，召开在全市第三季度经济形势分析会暨“五个一批”项目攻坚冲刺100天动员会。之所以作这样的安排，主要是基于两个方面考虑：

第一，加快推进“五个一批”项目建设是坚持高质量发展落实**的关键支撑。没有一批又一批的大项目、好项目接续滚动、规模推进，高质量**就会落空。特别是当前，距离落实高质量**只剩两年零两个多月，而项目建设的周期大概是2-3年时间，所以我们把项目攻坚“百日冲刺”作为落实省委十届x次全会部署和全省推进“五个一批”项目攻坚会议精神的“第一场战役”，推动全市把高质量发展的要求、**的目标，落实到一个个具体项目上来。

第二，项目攻坚战是确保完成全年目标任务的关键一战。目前，距离年底收官仅剩两个来月时间，但我们的指标进度离目标有差距，我们的产业层次离要求有差距，我们的项目推进离预期有差距，必须以项目攻坚“百日冲刺”为抓手，抢时间、抢工期、抢进度，推动各项工作迎头赶上。

刚才，x同志讲了很好的意见，对今年来全市工作成效作了总结，对存在问题作了分析，对下阶段工作作了部署，xxxxx同志通报了全市经济运行和项目竞赛情况，大家要抓好贯彻落实。x、x、x、x等4个县(区)负责同志分别介绍了各地推进“五个一批”项目工作的经验做法，会后市“两办”要将四地经验做法汇总下发，其他县(市、区)也要把抓“五个一批”项目工作的做法加以梳理，供大家学习借鉴、共同提高。

今年来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和对xx、对xx工作的重要指示精神为统领，坚持稳中求进工作总基调，积极融入x协同发展区建设，扎实做好“六稳”工作，有力保持了全市经济社会总体平稳、稳中有进发展势头。指标总体平稳，全市完成gdpx亿元、增长7.3%，规上工业增加值、公共财政总收入、地方公共财政收入等指标均稳中有升。企业利润增长，1-9月全市工业企业实现利润x亿元、增长35%，其中x实现利润81.39亿元，增长67.25%。项目扎实推进，各级落实“五比五晒”项目竞赛、推进“五个一批”项目扎实有效，x铁路等一批项目建成。应该说，能在稳中有变的形势下保持这种发展势头难能可贵，这其中起关键性作用的是干部的精气神在不断提升，担当精神在不断强化。印象比较深的有几个方面：

一是制约产业发展的节点得以打通，首期530吨稀土分离指标已下达。

二是影响营商环境的堵点得到突破，市国土局不动产登记日由15个工作日减至5个工作日。

三是体现xx改革特色的亮点受到肯定，x亲自到xx调研医改工作并给予充分肯定，林业“投保贷”一体化改革受到群众欢迎。四是纾解民生期盼的热点取得进展，市附小、实幼扩建等一批与群众利益息息相关的民生工程全面建成。这些充分体现了我们xx干部抓铁有痕、锲而不舍的韧劲，敢闯敢试、锐意创新的担当，为民利民、增进福祉的情怀，充分说明我们持之以恒推进“大学习”、持续不断学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，对提振干部精气神、激励干部担当、提升干事本领具有重要作用。接下来，我们对“大学习”要继续坚持不懈、对干部身上展现的精气神要大力弘扬，转化为奋力冲刺四季度、打好项目攻坚战的强大动力。特别是当前，省委已经吹响了高质量发展落实**的集结号，号声一响，只能向前冲、不能往后退，只能冲刺、不能停歇，只能奋发有为、不能庸碌无为。全市各级各部门要以时不我待、只争朝夕的紧迫感责任感，扎实做好四季度各项工作，坚决打好项目攻坚“百日冲刺”这场硬仗，努力把高质量发展落实**的基础打得更实、筑得更牢，为新时代新xx建设争作新贡献。这里我再强调四点意见。

一、冲出项目推进的加速度。项目是经济运行的重要支撑。今年来，全市“五个一批”项目总体比较顺利，但仍有一批项目因为项目招商“临门一脚”踢不出去、项目开工“最后一步”迈不出去、项目协调“关键一击”打不出去等问题，年年计划开工未开工，年年计划竣工未竣工。对这些“马拉松”项目，要来一次“大起底”，由各地党政主要负责同志牵头抓总，对项目推进的堵点定期会商，对需要解决的问题，当地能解决的要认真研究、抓紧解决；
需要省市解决的，统一汇总报市里进行协调解决，进一步推动停下来的项目动起来、慢下来的项目快起来，切实以更大的力度推动项目工作提速增效。一要策划更多投资点。项目前期策划的深度，决定后续推进的速度。前三季度我市“五个一批”谋划项目x个、总投资x亿元，但项目平均投资仅为x亿元、居全省末位，签约率仅为31.2%，说明我们的项目谋划深度和项目质量还有一定差距。我们xx具有优越的生态条件、丰富的矿产资源、扎实的产业基础、良好的区位条件等多重优势，完全有条件抓住机遇，扬优成势、扬长避短，谋划出一批大项目好项目。各地要立足生态优势，围绕旅游休闲、健康养老、绿色金融、特色现代农业等产业发展策划一批体现绿水青山就是金山银山项目，让良好生态这一最具竞争力的优势加快转化为经济优势、发展优势；
要立足资源优势，策划一批以资源往产业走为重点的新兴产业项目，推动稀土、x、x精细化工、生物医药等战略性新兴产业加快倍增；
要立足产业优势，策划一批以技改提升、智能制造等为重点的产业转型升级项目，促进老工业基地焕发新生机；
要围绕培育发展共享经济、平台经济，策划一批以大数据、互联网、区块链等为重点的新经济形态项目，让各类市场主体都能在xx找到投资项目。同时，各县（市、区）要在“百日冲刺”中完成谋划100个项目的基础上，自加压力、深挖潜力，再新策划一批项目，为确保完成今年任务、推动明年开局起步打好基础。

二要形成更多投资量。四季度x书记将亲自带队，其他省领导也将分赴各地检查项目开工建设情况、协调解决实际问题，市里也将参照执行，组织市级领导每月以现场办公等形式到挂钩县(市、区)指导推进项目，各地要做细做实准备工作，在保障项目工程安全、质量安全、人员安全的前提下，抢抓施工黄金期，加快推进项目建设，努力形成更多投资量。特别是对x精细化学品生产、x高新2l柔性电路板生产等104个在建项目，要倒排工期、挂图作战、责任到人，进一步明确每旬、每月的形象进度和实物投资量，督促项目业主上足人力、机械设备，推动项目早日建成投产；
对三化5万吨电子级x、x导电剂生产等97个计划开工的项目，要配强前期工作力量，加快项目前期工作，落实开工条件，确保项目按计划开工，同时对明年一季度计划开工的项目也要全面梳理排查，有条件提前到今年四季度开工的尽可能提前开工，市里每月也要组织一批重点项目进行集中开工，在全市上下形成比学**的浓厚氛围。

三要吸引更多投资客。今年来，各地通过“一把手”招商、产业链招商、赴港澳招商等多种方式，促成了一批项目签约落地。下阶段，要继续强化“一把手”招商，以“11.6”林博会、首届x博览会为契机，推动各地“一把手”加大工作力度，亲自接待重要客商、亲自洽谈重大项目、亲自协调解决招商难题；
要强化市县联合招商，坚持全市“一盘棋”抓招商，市县一起对接项目、一体配套政策、一道联动服务，紧盯一两个实实在在的项目，开展联合招商，力争引进更多大项目好项目；
要强化区域协同招商，在基础设施、产业发展、社会事业、生态保护等领域梳理一批前期成熟、前景看好的项目，与厦门等兄弟地市一道，“走出去”开展协同招商，促成更多有利于区域交通互联、产业互补、民生互惠、生态互保的招商成果落地。

二、冲出产业转型的升级版。

“百日冲刺”，产业是重点。要突出产业项目、实体企业，加大攻坚突破力度，推动产业转型进一步提速提档。

一要抓产业提升。产业提升不能眉毛胡子一把抓，而要因地施策、一业一策。市区要突出xx这一全市最大龙头，加强资源整合，叠加配套政策，加快引进实施一批能够促进产业链延伸、资源往产业走、产城融合的项目，进一步把市区产业体系拉动起来。当前，重点要在推动19个、总投资183.2亿元的xx千亿集团项目尽快转化的同时，积极服务xx参与xx的优势资源深度开发、拓展非钢业务，加快推进xx绿色转化等项目建设，推动xx进一步做强做优做大。各县(市、区)要立足本地实际，通过实施产业龙头培育、产业链拓展延伸和技改行动计划，加快对现有产业的改造提升，特别是x、x等8个取消gdp考核的县，要坚持走高质量绿色发展的路子，努力在推动“产业生态化、生态产业化”上迈出实质性步伐。

二要抓企业帮扶。对发展较好的企业，要在落实各类惠企政策的同时，根据企业实际需求，在用电奖励、融资服务、产品应用、市场开拓等方面乘势帮一把、扶一程，促进企业稳健发展特别是对xx等手中有现成资金、心中有增投意愿的企业，要采取“人盯人”无缝对接、“零距离”优质服务，推动更多增投项目、有效投资落在xx；
对发展有困难的企业，要一企一领导挂包，一企一政策扶持，即便是复产无望的闲置厂房，也要一个一个开展“二次招商”，引入战略性投资者进行兼并重组，决不允许园区出现土地闲置，决不允许以项目为名圈地占地套利，决不允许私人收储厂房待价而沽。

三要抓政策叠加。今年来，中央继续在减税降费、扩大内需等方面释放政策红利，这次省委十届x次全会也明确将在推进创新驱动发展、扶持实体经济等方面出台系列政策措施，比如前几天省政府就从创新绩效正向激励、行业领军企业研发扶持等方面出台了7条措施，推进创新驱动发展。各级各部门要加强政策对接，挖掘政策“金矿”，并结合我市实际出台配套政策。在配套政策过程中，要立足职能、加强联动、共促落实，促进政策效用最大化，用更多实实在在的项目争取政策支持，用更多实实在在的发展成果体现叠加效应。

三、冲出加快**的高质量。

高质量**离不开高质量项目。我们要按照省委全会部署，把高质量发展作为**的必由之路，把高质量项目作为高质量**的第一抓手，抓住“百日冲刺”时机，以实施“一十百千万”工程为抓手，推动“五个一批”项目能快则快、接续开发，以源源不断的新项目，推动高质量**目标落到实处。

一要促**提速。促**关键要靠项目。从xx情况看，根据省上下达我市每年gdp增长8.5%的**任务，今年1-9月全市gdp增速低于**目标1.2个百分点。差距怎么补、工作怎么抓，刚才红胜同志已作了具体部署。这里需要强调的是，补工作欠账、补指标差距，既要靠现有增长点来作支撑，更要靠新的增长点来作贡献。各县(市、区)、各有关部门在稳定现有经济增长点的基础上，以“百日冲刺”为契机，着力突破一批新的增长点，努力把全年目标完成得更好一些，绝不能把压力留到后两年。特别是对市里明确的105个、总投资1292.23亿元的重大产业项目、240个各县(市、区)重中之重项目等，各地要对照既定目标，快马加鞭推动项目建设，努力形成更多经济发展新增长点，为完成全年目标、落实**任务打好基础。

二要促环境优化。抓住中央力推“大基建”的机遇，把基础设施投资作为当前促增长、长远优环境的重要抓手。各地要在抓好抓实列入“百日冲刺”项目库的33个交通基础设施的同时，抓紧策划实施一批重大交通基础设施项目，继续跟进x铁路线路走向，加大向上对接争取力度，力争有更长线路过境xx、更多站点布设xx。同时，要突出补短板导向，与周边地市一道，加紧策划实施一批市域间高速公路，加强国省道改造提升，打通区域通达“大动脉”，畅通接壤地区“微循环”，进一步加密优化区域之间的交通网络。

三要促民生改善。抓项目，必须把增进民生福祉作为根本出发点和落脚点。各地上报的“百日冲刺”项目库中有78个民生项目，涉及就学、住房、就医、养老等诸多领域，这些项目不仅对改善民生有重大作用，而且对提升城市人气有直接作用。各地各部门要像抓产业项目一样抓民生项目，落实好要素供给和开工条件准备，全力办好一批民生实事，让人民群众更具获得感。

四、冲出干事创业的精气神。

“百日冲刺”既是一场事关各地发展后劲的“排位赛”，也是检验各级干部作风、能力、素质的“pk赛”。在竞赛过程中，市委组织部要当好“裁判员”，在竞技场最前沿对“参赛选手”开展一线考核、专项考核，既要听干部自己怎么讲，又要听当地主要负责同志、分管领导对干部怎么看，也要听团队成员怎么说，还要听当地群众怎么评，努力考准考实干部实绩；
市纪委监委要当好“监督员”，直插一线、明察暗访，对不想冲、不会冲的“选手”要及时提醒、“黄牌警告”，特别是要聚焦项目审批中存在的问题，组织市人大代表、政协委员以及相关群众，与项目业主一道，全流程体验部门审批服务情况，倒逼窗口部门服务进一步优化；
市委宣传部要当好“啦啦队”，大力宣传“百日冲刺”新成效，宣传“百日冲刺”中涌现的新典型，为跑得快、跑得赢的“选手”加油助威，更好凝聚各方抓冲刺、促攻坚的正能量，以此引导各级干部在确保政治合格的基础上，把精气神体现在敢于担当上。一事当前，看似谁都没责任，其实谁都有责任，只有层层压实责任，才能更好落实责任。

在“百日冲刺”中，各地干部要当好“特战队”，特别是各级党政主要负责同志要当好特战队的“一线指挥员”，对“百日冲刺”过程中遇到的突出问题，要坚持每周一现场办公、每周一协调研究、每周一报告进展，带头“拔钉子”“炸碉堡”“割尾巴”，推动责任在一线落实、调度在一线进行、服务在一线到位、问题在一线解决，决不能做“甩手掌柜”、当“二传手”，决不能表态多调门高、行动少落实差；
各级干部要当好特战队的“指战员”，沉到一线宣传政策、破解难题、推进项目，特别是要把优秀年轻干部和拟提任的后备干部放到“百日冲刺”第一线，看一看在面对“百日冲刺”的急难险重问题上，谁的肩膀更硬一些、谁的作风更实一些、谁的办法更多一些，让年轻干部在一线砥砺才干、接受锻炼。把精气神体现在善于作为上，“百日冲刺”，既要敢冲更要会冲。各地在“百日冲刺”中，要聚焦当前项目推进过程中存在的用工、资金、审批等难题，靠前协调、善做善成，特别是当前要按照市里开展的“六最”营商环境对标活动要求，对413个冲刺项目开展一对一、全过程优质服务，实行资源优先配置、要素优先保障、问题优先协调，让项目业主感受到办事像“网购”一样方便。对项目业主反映的突出问题，各地党政主要负责同志要事不过夜研究、第一时间协调；
窗口服务单位要开通“绿色通道”，实行即送即审、联审联办，打通项目工作提速的“最先一公里”。

把精气神体现在勇于突破上，推动各级干部“三大攻坚”、帮难解困等矛盾集中、问题较多的工作中攻坚突破。特别是要聚焦“三大攻坚”抓突破，以更大力度抓好金融风险防范化解，在做好地方政府隐性债务风险化解的基础上，对x、x、x等5个不良率超过去年底水平的县(区)，对佳洁系列、万年系列、铙山纸业等重点潜在风险企业，各地要落实属地责任，党政主要负责同志既要挂帅更要出征，过细分析金融不良反弹原因，具体研究化解举措，盯紧抓实不良风险点，坚决防止贷款劣变、不良反弹；
以更大力度抓污染防治，持续加大对重点区域、重点行业的整治力度，特别是目前尚未整改到位的9项中央环保督察问题，项项都是“硬骨头”，必须一项一项抓攻坚抓突破，确保按序时进度整改到位、经得起中央“回头看”检查；
以更大力度抓脱贫攻坚，当前，脱贫攻坚已进入最为关键的阶段，各级各部门要认真学习贯彻习总书记对脱贫攻坚工作的重要指示精神，拿出一鼓作气攻城拔寨的决心，咬定目标加油干、坚决打赢攻坚战，确保完成剩余404人全面脱贫。同时，要结合落实省上《推进城镇困难职工脱困工作实施意见》，扎实做好城市相对贫困人口的脱困帮扶工作，持续探索城市困难家庭精准帮扶“347”工作机制，加快改革攻坚力度，尽快形成可复制、能推广的经验做法，切不可“起个大早、赶个晚集”。