统筹常态化疫情防控和经济社会发展专题研究之二——关于促消费促内需专题研究
时间:2020-12-18 13:15:51 来源:写作资料库 本文已影响 人
2019年,最终消费支出对中国经济增长贡献率达到57.8%,成为拉动增长的“第一引擎”。突如其来的疫情导致产业链被物理阻断,供给端和需求端同时受到冲击,消费活动大幅减少。当前,随着疫情转为常态化防控,如何提振内需、重振消费,加快推动经济运行驶入健康轨道,成为摆在各地面前的现实课题。
综合分析疫情发生以来消费市场特征、规律及预期,有三个维度表征需认真把握。
住宿和餐饮业、批发和零售业、交通运输仓储等传统服务业增加值同比分别下降35.3%、17.8%和14.0%。3月以来,随着疫情得到有效控制,消费需求逐步释放,社会消费品零售总额同比增速-15.8%,环比增长0.24个百分点;
4月综合pmi产出指数达到53.4%,比2月、3月分别回升24.5个和0.4个百分点,其中非制造业商务活动指数反弹至53.2%。从我市看,3月份限上社零额环比增长2.4倍,4月份继续保持缓慢回升势头。
在消费业态上,智能制造、在线消费、医疗健康等新兴产业迅速兴起,智能手表、3d打印设备、服务器销售量同比分别增长125.3%、87.7%、29.3%;
在消费方式上,“足不出户”的宅经济空前活跃,线上消费成为全龄化选择,一季度全省限上网上商品零售额比去年同期增长33.7%,我市企业网络销售额环比提高42.9%。
——批发零售业,同比下降36.6%,总体降幅超过全国、全省平均水平,除药品、防护物资及生活用品刚性增长外,其他均大幅下降。
——住宿餐饮业,同比下降49.5%,其中171家法人住餐企业营业额下降约87%,住餐业个体户营业额下降91%,全行业遭到重创。
——文化旅游行业,遭遇历史性“滑铁卢”,接待游客、收入分别比去年同期下降71.9%和78.8%,171家中小旅行社全部处于歇业状态;
14家文艺表演团体、27家影院、343家歌舞娱乐游艺场所、268家互联网服务营业场所、339家书店全部停业,体育娱乐基本停摆。
——限上汽车业,零售额6.01亿元、同比下降54.6%,大庆自2017年到达高峰后增速持续走低,受疫情影响,前三个月5家汽车销售4s店甚至单月零销售。
——商品房交易,销售额仅1亿元、同比下降78.1%,其中商品房成交972套、面积9.7万平方米、成交额45905.4万元,分别下降了68.7%、72.9%、74.1%;
二手房交易面积19.11万平方米、成交额51471.63万元,分别下降69.1%、71.4%。
综观2003年非典和2008年金融危机后消费市场走势,大致可以分为三个阶段,一是疫情平稳后约束逐步打开、需求渐趋释放的消费恢复期,二是复商复业后经营状态波动、收入预期下降的消费承压期,三是政策调控后压力得到缓解、秩序全面恢复的消费好转期。目前我市消费市场仍处于前两个阶段的交汇期,明显表现出前期下降幅度偏高、当前回升速度偏慢、未来恢复难度偏大等特点,全面复苏回暖面临很多不确定性因素。
农村转移劳动力下降16%,直接导致有外出务工能力的农民人均减收600多元。收入预期直接影响消费热度,除防疫用品、米面粮油、快递配送等产品服务持续增长外,其他旅游娱乐、服饰美妆等“开心”消费和购车购房等“大宗”消费“少人问津”。
加快大庆内需市场全面释放、城乡消费全面提升,既面临大环境的有力保障,也具备内部挖潜的坚挺赋能,处于激活消费市场、回补消费减量的机遇期和关键期。
浙江依托雄厚的数字经济发展基础,顺应疫情后居民消费模式变化,建立“浙里来逛街”智能化平台,发出“浙里来消费,美好夜生活”倡导,提供全方位数字服务、打通全天候消费链条;
贵州实施促消费攻坚战,大力发展“智能+”“宅经济”“夜间经济”等新型消费业态;
北京抓住“五一”假日契机,专门制定工作方案,实施全城102家大型商家联动促销活动;
江苏支持商家迅速调整运营模式,通过抖音短视频、直播带货、小程序商城等手段开展新型销售,买家只需线上下单、即可等货上门;
内蒙古鼓励党员领导干部带头到商贸、餐饮等企业消费,帮助企业渡过难关;
江西、甘肃等地实施“周末2.5天假”弹性调休,为民众消费提供便利、创造条件。
社会消费品零售总额连续4年保持千亿元以上规模、位居全省第二;
居民人均存款7.2万元、居全省第1,市区和四县最低工资标准保持全省领先,今年第一季度城市登记失业率3.17%、低于省控指标1.13个百分点,为全省6个综合性城市最好水平。这些都是促进消费回暖的内生动力和必要支撑,加以科学引导、合理指导和有序疏导,完全可以诱发新的消费热潮。
重大疫情后的信心重建、消费回补,是一项复杂的系统工程,必须综合考虑财政承受能力和产业可持续性,从供给、需求两侧协同发力,从居民消费、公共消费两块一体统筹,从消费意愿、消费能力两端集中突破,政企联动、城乡共进、远近结合、帮扶并举,全力以赴推进商旅文、游购娱、吃住行等消费领域缺口迅速回补到位、全面扩容提升。在充分借鉴外地经验、深入分析行业特点基础上,建议实施“促消费七大专项行动”。
支持相关金融机构通过大数据综合服务平台向务工人员等低收入群体发放消费券,银企合作推出积分兑换、打折抢购等;
安排促消费活动专项资金,对积极参加活动的大型商场、餐饮酒店等企业,以及主动开展价格折扣优惠活动的企业,每家给予一定额度补贴。
安排资金向各类云服务消费企业用户发放“云使用券”,支持企业上云用云、建设线上线下融合度新消费体验馆,促进消费转型升级;
增加地方政府专项债券,更多投向教育、医疗、社保等领域,发挥好公共消费的基础性作用,占比力争达到30%。
推出“云旅游”“云展播”等系列产品,开放网上博物馆、数字图书馆;
争取省级专项扶持资金,对2019—2020年冬季运营的经营性a级景区、旅行社和经认定的乡村旅游经营单位等,按已接待旅游人次等标准,加大扶持力度。
鼓励扶持大庆优品、卓创销售宝、肇源鲶鱼沟、肇州老街基等成熟企业在淘宝、京东等知名平台开设本地专区,依托抖音、快手等app进行线上直播,支持县区领导带货,促进区域品牌和地产品精准营销;
完善村级电商服务站建设,发挥各类农村合作社职能,通过“助农+电商”模式,帮助广大农民打开销售新渠道。
发挥各商会、协会作用,组建促销联盟,适时恢复启动湿地文化节、购物节、美食节等活动,开设节假日步行街、周末大集等常态化消费场所,集聚人流物流、燃爆消费热点;
抢抓大庆夏季夜经济“黄金期”,围绕夜游、夜娱、夜食、夜购、夜健等主题特色,搭建更多促进消费的载体和活动。
推广应用“财政补贴型”和“商业普惠型”保险产品,提升企业和员工抗风险能力,严控企业破产和工人失业幅度;
适时取消疫情期间出台的价格临时管控措施,增加企业利润空间;
推动工商用电同价政策尽快全面落实,支持超市、商圈等延长营业时间并提供电费补贴。