努力走出一条共建共治共享新路子推进新城区域社会治理现代化

努力走出一条共建共治共享新路子推进新城区域社会治理现代化

近年来，区委区政府坚决贯彻党的十九届四中全会精神，按照中央决策部署，以构建共建共治共享社会治理格局为突破口，推动区域社会治理取得了新成效，人民群众获得感幸福感安全感大幅提升，经济社会发展环境明显改善，社会大局持续保持高度稳定，城市面貌焕然一新。

一、挺起主心骨，靠统筹有力打造共建新格

新区辖区内海域、陆地兼备，港区、油区、园区兼有，既有国际化、现代化的高端社区，又有经济欠发达、管理难度大的渔村、乡村，治理主体多元、治理要素多样、治理结构复杂。特别是新区由3个行政区合并组建，公共管理、公共服务、公共安全体制机制衔接不顺、运转不力等问题凸显。针对新区社会治理之难之痛，区委区政府坚持打造北方经济新引擎与推进区域社会治理现代化“双轮驱动”。

一是靠科学理念来引导。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导区域社会治理实践，突出加强党对区域社会治理的全面领导，立足中央

对新区的功能定位，坚持一手抓顶层设计、一手抓基层基础，从健全治理体系入手，从新起点、宽领域、多层次、高标准来谋篇布局，全力打造繁荣宜居智慧的现代化海滨新城。

二是靠坚强的组织来主导。

发挥各级党组织领导核心作用，区、街镇、社区村都成立了平安建设和基层治理领导小组，三级书记担任组长，完善了十大组织协调工作机制，做到党委主导、属地主责、部门主管、基层主抓，统筹调度辖区各类组织共商共管共建。

三是靠刚性的责任来督导。

制定政府、企业、社会的责任清单、负面清单、规则清单“三张清单”，完善考核办法，全区92个驻区单位、区直党政机关、群团组织和各开发区、街镇全部纳入区域社会治理考核，以责任落实倒逼区域社会治理任务执行力。

二、盯住问题抓，靠边干边立构建共治新体系

针对区域内影响国家安全、社会安定、人民安宁的难点焦点，坚持固根基、补短板、扬优势，盯住问题治、形成合力抓。

一是抓实“四防工程”完善社会治安防控体系。

坚持人防、物防、技防、心防无缝对接，组织直升机、无人机、海上舰船、公安武警、保安辅警、平安志愿者等力量资源，实现了海天地立体巡防巡控全覆盖，人地事物组织风险防控无盲区。

二是抓实“四门行动”健全矛盾纠纷排查化解体系。

开展开门接访、进门约访、登门走访、上门回访，组织万名党员干部下街镇、进村居、入楼门，面对面察民情、听民声、解民困，完善访调、公调、检调、诉调对接机制，建立工会、企业、仲裁、司法“四方共助”的劳动争议调解机制，构建起新时代和谐劳动关系。开展历史积案化解攻坚，261件时间跨度长、涉及人员多的历史遗留问题全部清零。

三是抓实“三大攻坚”优化营商环境保障体系。

坚持什么问题突出就解决什么问题，聚焦聚力“三大攻坚”：强力推进扫黑除恶，围绕创建“无黑”城市，紧盯重点行业领域地区，深挖彻查“官伞警伞庸伞”；
强力推进渤海综合治理，统筹公安、边防、渔政、海事、港航等21个部门联合执法，完善海域生态修复、港口船舶污染监管长效机制；
强力推进危化企业整治，建立危化品全流程监控平台和运输专用车道，不漏一库、不漏一车、不漏一物，确保了区域安全。

三、推动力量下，靠精细服务搭建共享新平台

按照市委抓区带街镇促社区村的要求，确立由区来统、街镇来抓、社区村来办的思路，打通服务群众“最后一米”。

一是依照三级职能分层构建基层治理标准。

区级层面实现“四全”，组织体系全建立、协调机制全完善、工作平台全联通、保障力量全到位；
街镇层面实现“五能”，充分为街镇赋权减负，优化机构设置，强化能统筹、能调度、能治理、能管理、能服务的职能作用；
社区村层面实现“六有”，

有组织、有场地、有平台、有服务、有队伍、有保障。

二是建成三级贯通的网格管理指挥中心。

做实做强区、21个街镇、441个社区村三级网格管理机构，统筹整合区域内党建、民政、城市管理、环保、食品安全、禁毒、消防等各类网格资源，打造743个“全科网格”。

三是打造三级联动一站式服务的运行模式。

整合街镇司法所、信访办、公共安全办、网格管理中心和综合执法合署办公，建立矛盾纠纷排查、基层治理应急处置、综合执法联合查处、服务群众快速响应、重点工作“最后一公里”五项联动机制。大力推进“放管服”改革，在全国率先将109个印章审批合一，实现一颗印章管审批，区、街镇两级95以上的政务服务事项“只进一扇门”，“网上办、马上办、一次办”成为常态，实现小事不出社区村，大事不出街乡镇，区域社会治理效益最大限度惠及人民群众