2020年东西部扶贫协作茶叶产业基地建设情况半年总结

2020年，根据浙江省对口支援（帮扶）万源市项目实施计划，下达我市2020年浙川东西部扶贫协作茶叶基地建设任务面积6300亩，为保证全面完成上级下达茶叶基地建设目标任务，万源市印发了《万源市2020年浙川东西部扶贫协作茶叶产业基地建设项目实施方案》下达2020年茶叶基地建设面积6124亩（2018—2019年已超额完成176亩），现已建成茶叶基地5037.91亩。

一、工作开展情况

（一）制定浙川东西部扶贫协作茶叶产业基地建设项目实施方案

万源市继续以浙川东西部扶贫协作为契机，严格按照国家东西部扶贫协作有关文件精神，结合万源市浙川东西部扶贫协作茶叶产业基地建设项目实施实际，万源市委市政府制定并下发了《万源市2020年浙川东西部扶贫协作茶叶产业基地建设项目实施方案》（万委办发〔2020〕16号）。采取“政府主导、企业主体、股权量化、保底分红”的方式，依托有意愿、有实力、讲诚信的企业通过土地流转、集中成片组织实施茶叶基地建设。项目实施企业按照20元/亩交履约保证金，对完不成任务的实施企业，将不予返还保证金，且在今后政府性投资项目中不再予以支持。项目建设验收合格后，及时兑现项目建设资金，保证了企业在建设期间的资金运行。

（二）提早谋划万源市2020年浙川东西部扶贫协作茶叶产业基地建设

一是宣传发动，筛选建设企业。通过网络、电视、广播、报纸等宣传途径大力宣传万源市2020年浙川东西部扶贫协作茶叶产业基地建设项目，筛选出四川国储农业发展有限责任公司、万源市泰达农业综合开发有限公司、万源市军培茶场、万源市安科实业有限公司、万源市蜀韵生态农业开发有限公司、万源市民富民发农业有限公司、万源市硒都嘉木农业有限公司、万源市和旺农业有限公司共8家有实力、有诚信的企业参与该项目建设。

二是科学选址，开辟新茶园。各企业在结合土地资源的同时，注重与2018、2019年基地成片建设，合理选址后各企业分别在万源市草坝镇、石窝镇、石塘镇、固军镇等4个乡镇，长田坝村、瓦子坪村、番坝村等14个村全面发动并落实整地，开辟新茶园，有力推动了万源市2020年浙川东西部扶贫协作茶叶产业基地建设项目的发展。

三是组织培训，助推基地建设。为高质量完成万源市2020年浙川东西部扶贫协作茶叶产业基地建设项目，市委、市政府3次召开万源市2020年浙川东西部扶贫协作茶叶产业基地建设推进会；
市农业农村局、市茶叶局组织茶园管理建设、茶叶机采、病虫害绿色防控等技术培训6次，并成立工作组多次到各企业项目实施基地现场指导茶苗栽植、茶园管理等；
从项目实施以来，市农业农村局、市茶叶局抽调8名业务精、能吃苦的技术干部，组建2个项目工作推进组，长期驻扎在茶叶基地，开展基地建设技术服务、督促项目乡镇、企业加快建设进度，协助解决基地建设过程中的实际问题和困难。

四是及时验收，完成资金拨付。为缓解企业资金压力，市农业农村局积极组织协调，组织符合验收条件的企业积极向相关乡镇申报验收和市级抽查验收，对验收合格、资料完整的企业及时划拨资金。根据项目实施方案，2020年浙川东西部扶贫协作茶叶产业基地建设已通过验收面积1886.91亩，应拨付资金5660730元，另建成3151亩正在抓紧组织验收。

二、项目建设成效与利益联结机制

2020年，全市已建成茶叶基地5037.91亩，涉及4个乡镇11个村，根据《中共万源市委办公室、万源市人民政府办公室关于印发<万源市2020年浙川东西部扶贫协作茶叶产业基地建设项目实施方案>》的通知》（万委办发〔2020〕16号）的附件3《万源市浙川东西部扶贫协作茶叶产业基地建设项目股权量化分红方案》的文件精神，股权比例实行定额股权办法进行量化，根据万源茶叶基地建设成本评估核算，财政投入资金每亩投资3000元，占股30%。按照精准扶贫要求，受益对象实行全市统筹，动态管理。2018—2019年下余分红资金及2020年验收产生分红资金均划拨到市农民工服务中心开发公益性岗位1199个。

三、存在问题和困难

一是由于万源市地处大巴山腹心地带、山高坡陡、沟壑纵横，大面积成片规划新建茶园难度较大，茶园配套基础设施建设成本高；

二是农村青壮年大部分外出务工，缺乏有知识、身体素质好的茶园管理者，茶园后期管理难度大，企业运行成本较高；

四、下半年工作计划

（一）继续加大对2018—2020年已建茶叶基地的管护力度，力争早成园，早见效。

（二）按时按质完成2020年浙川东西部扶贫协作茶叶产业基地建设项目建设任务。

（三）加快2020年浙川东西部扶贫协作茶叶产业基地建设项目资金拨付进度，尽早完成项目各项工作任务。