乡镇党风廉政及惩治和预防腐败工作汇报(1)

　汇报(1)

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　尊敬的各位领导：

　欢迎大家检查指导工作，我镇按照市纪委、市委组织部

　《印发〈关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法实施 意见〉的通知》部署，我镇深入领会意图，吃透文件精神， 结合全镇的工作实际，于 20XX年12月9日采取专题会议安 排，科学制定方案，统筹安排自查，扎扎实实对全镇惩治和 预防腐败体系建设情况进行自检自查。现在我将我镇党风廉 政及惩治和预防腐败工作情况汇报如下：在市委的坚强领导和市纪委的正确指导下，我镇坚持以

　“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实科学发展观，

　认真学习党的十七大、十七届四中和中纪委四次、省纪委

　9

　届5次全会精神、以及 XX、什郁纪委要求，精心抓好党风廉 政建设责任制和反腐倡廉工作的落实，较好地完成了各项工 作任务。一、惩治和预防腐败体系建设工作的落实情况

　为全面贯彻党的十七大精神，认真落实中央《建立健全 惩治和预防腐败体系 20X^ 20XX年工作规划》、〈〈XX省建 立健全惩治和预防腐败体系 20XU 20XX年实施办法》、〈〈XX市建立健全惩治和预防腐败体系

　20XX-20XX年工作规划任务

　分解方案》以及〈〈什邦市纪委〈关于推进惩治和预防腐败体 系建设的检查办法实施意见》，进一步推进全镇惩防体系建 设，特制定了我镇的实施方案。成立了领导小组。进一步落 实了反腐败建设的主体责任，落实了反腐倡廉的各项任务。建立健全领导体制和工作机制，形成抓惩治和预防腐败 体系工作的整体合力

　在推动惩防体系构建工作中，我镇及时将任务分工进行 具体化，严格落实责任。镇党委先后制定和出台《关于

　20XX年党风廉政建设和反腐败工作意见》、《关于 20XX年农村 基层党风廉政建设工作意见》、

　〈〈XX镇建立健全惩治和预防腐败体系20XX-20XX年工作规划任务分解方案》、

　《XX镇惩

　治和预防腐败体系建设 20XX年度重点任务分解实施方案》 等一系列文件，对建立健全我镇抓惩治和预防腐败工作的领 导机制和工作机制提出了明确要求。成立了在镇党委领导 下，由镇纪委牵头，各分管领导参加，机关各办参与的惩治 和预防腐败工作领导小组，

　设立办公室，配备兼职工作人员。按照〈〈什郁任务分解方案》的文件要求，结合 XX镇实际， 将工作任务细化落实到各办所，明确党委、班子成员贯彻《实 施方案》的责任，突出工作重点，逐步推进，严格责任考核， 强化责任追究，保证任务落实，最终实现目标任务。明确了 工作责任。特别是 20XX年以来，为切实加强对抗震救灾资 金、物资发放、过渡房建设及灾后恢复重建等工作的监督， 确保各项工作公开、透明，我镇先后聘请退职老领导、志愿 者以及富有正义感的社会公民分级担任镇、村二级廉政监督 员，对全镇抗震救灾工作进行社会监督，做到了领导体制、 工作机制健全，形成了整体合力。加强党风党纪教育，营造反腐倡廉的良好氛围，提高全 镇各级党员领导干部的廉洁自律和拒腐防变能力我镇把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育工作的总 体部署，形成了党委统一领导，纪检、组织、宣传等共同配 合的党风廉政宣传大格局。依托

　20XX年进行的“开展干部勤廉双优、灾区群众无忧”活动，

　XX镇结合工作实际，先后

　制定和出台了《关于开展“干部勤廉双优、灾区群众无忧” 主题实践活动方案的通知》、《关于开展廉政文化进农村工 作的实施意见》、《关于组织开展“读报促廉”活动的通知》 等系列文件，为开展廉政宣传及文化教育提供了有力的支 撑。针对XX镇在不同工作阶段、不同时机节点上的任务特 点，采取灵活多样的方式把党纪、政纪、法纪的“三纪”教 育和作风建设纳入了镇村干部的培训计划进行廉政教育，达 到了预期目的。一将镇党委政府领导班子的民主生活会和农 村基层“两委”班子的“双述测评”活动纳入工作日程，在 每年11月下句至12月上句适时进行。要求镇村两级把贯彻 落实科学发展观情况、执行民主集中制情况及廉洁自律的各 项规定作为民主生活会的主要内容，勇于开文档XX给广大网友提供最实用的文档资料展批评与自 我批评，剖析问题、查找根源做好“剌刀见红”，防微杜渐， 通过自评、互评，主要领导点评，切实筑牢预防腐败的防线。

　二是结合20XX年XX镇全民抗震救灾的工作实际，就着眼提 高机关的行政效能和调动基层组织干部全心全意为群众服 务的能力素质，组织了全镇机关和农村基层干部进行“干部 勤廉双优，灾区群众无忧”专题培训。三是为确保

　20XX年灾后重建“公正廉洁”、有序推进，

　XX镇除在全镇范围内掀

　起“读书促廉洁”活动外，还结合“全面加快推进灾后农房 重建工作的实际”，请公安、检察院的同志针对农房重建中 存在的一些以不正当手段谋求个人利益的现象，给全镇村组 干部上了一堂廉政课，教育广大党员领导干部在灾后重建工 作中用好手中权力，造福老白姓。四是开展好创建廉政文化 一系列活动，努力营造XX镇风清气正的氛围。结合XX实际， 组织各村充分利用已有的腰鼓队、秧歌队、军乐队等，开展 了富有XX风格的、有影响力的廉政文化活动。利用

　XX镇艺术团、镇村广播、镇村公开栏、电影宣传放映和印发内部杂 志六种形式传播廉政文化，利用“图书杂志进村”的时机， 设置廉政文化图书柜。以强化监督为重点，狠抓制度建设，着力体现党委政府

　抓防腐工作的决心

　预防和竭制腐败关键在源头，核心是要有一套严密的制 度。为确保惩治和预防腐败体系健全，我镇以制度建设为载 体，针对权力运行的重点部位和关键环节，围绕解决群众身 边的腐败问题，制订和出台了各项配套制度。1、加强制度建设，强化“高压线”。一是继续实行党 风廉政建设责任制，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪 委组织协调，部门各负其责，明确要求，强化责任意识，坚 持谁主管负责制；一级抓一级，层层抓落实。二是继续完善 村级财务管理制度。将“村财民理镇监管”制度落到实处， 同时完善村务公开的内容、规范公开时间、形式和程序，重 点突出惠农政策、惠农资金及项目、财务收支的公开。通过 采取一系列的措施，进一步强化了村级主要领导合理支配村 级财务的守法意识，提高了村干部照章办事的能力。三是制 定出台村级考核办法，将党风廉政建设及推进灾后重建工作 纳入农村年终考核范畴，做到绩效与劳动报酬挂钩，促使村 干部牢固树立廉洁工作意识。四是进一步完善机关管理制 度。对原有的规章制度重新进行了修订和完善，制定了更加 严格规章制度，明确了学习制度、考勤制度、接待制度、领 导班子民主决策制度，同时对机关公用经费管理进行了再明 确，有效限制了各种不合理支出情况的发生，

　以制度促规范。从而形成用制度规范从政行为和按制度办事，靠制度管人的 长效机制。

　2、加强监督检查，确保“安全红线”。结合全镇领导 干部廉洁从政的实际，认真研究党员领导干部廉洁方面存在 的突出问题，尤其强化对镇机关领导干部公款吃喝，公车私 用，收送现金，利用过生日收钱财，参与赌博等行为的监督 检查，对违反规定的行为，坚决予以严肃查处。加大对重点 单位，重点岗位权力运行的监督力度。把述廉，评廉，用廉 结合起来，建立结构合理，配置科学，程序严密，监督有效 的权力运行机制，促使权利规范运行。一是抓实堡垒的防腐 建设。明确镇村党委、支部书记为本单位党风廉政建设的第 一责任人，对镇、村的党风廉政建设负总责。将党风廉政建 设工作作为全年的一项重要工作，列入议事日程，与本单位 灾后重建等各方面业务工作一同部署，

　一起落实，一起检查,一起考核，明确分工，健全制度，责任到人。要在党风廉政 建设方面起带头作用，特别是要管好自己身边的人员，确保 在党风廉政建设方面不出问题。二是强化村级“一把手”防 范工作。要求各村支部书记要立足教育，着眼防范。对市镇 两级有关党风廉政建设的指示、精神和要求，要及时向全体 党员传达。通过开展各种形式的党员会议，始终把自己置于 党组织监督之下，自觉接受群众监督。三是保障好普通党员 履行权利义务的行为。要求每个党员要牢记入学誓言，充分 发挥主观能动性作用，在认真履行好一名党员的权利和义务 的同时，提高自我约束力及参与党风廉政建设的自觉性。3、抓好惩防工作，设置“警戒线”。从

　20XX年以来，

　镇党委的主要领导对合村并组后新调整的农村基层领导干 部全部开展了任前廉政谈话，对群众有反映的农村基层党员 干部进行诫勉谈话。20XX年抗震救灾工作中，针对个别村组 干部在大灾大难面前稳不住心神，利用职务之便就地取材领 取救灾物资或发放救灾物资优亲厚友等行为，镇纪委在第一 时间对当事人进行诫勉谈话。

　20XX年，灾后重建全面加速提速之机，镇纪委针对财政所在对农村灾后重建“国家补助各 类资金安全管理”延伸审计中出现的将各类补助资金

　“抵扣”和“挪用”等现象，联合镇财政、农经等部门及时对灾后重 建资金安全管理问题突出的村组进行全面审计，对干部进行 诫勉谈话，并作出严肃处理。

　20XX年以来，全镇开展农村基层干部任前廉政谈话1人，对出现违纪行为的村组干部实行 诫勉谈话5人，给予党纪政纪处分 3人。通过严肃执纪办案， 惩处违纪人员，达到了查处一案、教育一片的目的，有效促 进了全镇各级党员领导干部作风转变、廉洁自律。二、建立健全惩治和预防腐败体系建设工作的推进情况 加强反腐倡廉宣传教育，增强党员领导干部廉洁从政意 识。在反腐倡廉宣传教育上，我镇主要从三大块入手。一是 充分发挥中心学习组学习带头作用，牢固树立以民为本思 想，树立正确的世界观、权力观，努力践行“权为民所用、 情为民所系、利为民所谋”的政策路线；二是结合灾后重建工作的实际，利用镇党委政府组织召开各种会议的时机，以

　会代训，开展党风廉政教育，力葆各村支部的廉洁性、模范 性，使支部真正成为推动反腐倡廉建设的主力军和示范带； 三是以深入开展学习实践科学发展观活动为载体，夯实广大 党员干部的理想信念和宗旨观念，确保通过学习实践活动的 开展真正使“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众 得实惠、提速重建上台阶”。加强党务政务公开力度，努力实施“阳光政务工程”。

　对需公开、可公开的内容，努力做到上墙、入栏；对需告知 广大党员干部的内容，采取会议、宣传等的形式，努力做到 公开化，最大化地尊重和保证干部群众党务政务工作参与 权、知晓权和监督权，鼓励干部群众参与权力谋划、运行， 提高民主决策的科学性和正确性。加强和改进作风建设，杜绝损害群众利益的不正之风。

　一是结合正在开展的第二批学习实践科学发展观活动，加强 科学发展观的理论学习，使广大党员干部正确理解科学发展 观的核心宗旨，牢固树立一心一意为人民服务的崇高职业理 想，从思想上杜绝损害群众利益的行为的发生；二是健全强 化了镇政府首问负责制、限时办结制、服务承诺制、绩效考 核制等多项制度，将机关干部工作效率、服务态度、群众测 评结果作为职工年度考核的重要内容，迫使干部保持良好作 风、服务人民生活；三是加强了对政务中心的管理，方便了 群众办事。三、建立健全惩治和预防腐败体系建设工作采取措施情 况

　完善惩治和预防腐败体系责任分解，严格落实责任，使 领导党员干部时时做到自重、自警、自省、自律，做到管好 自己的眼，不该看的不看；管好自己的嘴，不该吃的不吃； 管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的腿，不该去的不 去。要守得住清贫、耐得住寂寞、抗得住诱惑、管得住小节, 做防腐拒变的典范。1、

　完善工作制度，规范工作规则，推行政务公开，强 化民主监督，保证决策的科学性和实效性。2、

　执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与业务 工作同部署、同落实、同检查、同考核，采取有效措施，落 实“一岗双责”。3、

　遵守廉洁自律各项规定，执行个人重大事项报告制 度，增强责任意识，提高反腐倡廉的自觉性。4、

　加强履职尽责情况的监督检查，及时发现问题，不 断改进工作。

　建立廉政文化基地。

　设立廉政文化教育基地。充分利

　用思源村“全国先进基层党组织”的优势，使之发挥酵母作 用，带动全镇党风廉政及预防腐败体系建设。强化农村基层财务管理。全面推行“会计委派”制度。

　进一步健全“两审一办、村务公开”制度。坚持每季度结帐, 由民主理财小组审查单据是否真实、合理，加盖印章并由所 有成员签字；再由镇农经站审查单据是否合规、合法，然后 才进行公开。镇政府组织镇村干部交叉检查财务公开。对于 村干部挤占挪用现金和白条抵库的行为予以纠正，有效防止 了农村集体资产的流失。三、存在的问题及整改措施

　开展惩防体系建设，是加强党的建设的重要一环。自合 镇后，特别是 08年以来，我镇坚持不懈抓党风廉政建设， 力保灾后恢复重建环境风清气正、廉洁高效。但也存在一些 问题：一是认识不到位。一些党员干部反腐倡廉自觉性还不够 高，特别是基层村组干部党员认为，灾后重建工作中大家全 力战斗在重建第一线、疲于化解形形色色的矛盾，没有多少 的权力，惩防体系建设与自己关系不大。镇机关一些党员干 部认为，镇一级组织是责大权小，腐败没市场。二是观念存在差距。查找廉政风险点不够深入细致，存 在应付了事现象。

　三是存在小事不理和“小富即富”问题。特别灾后恢复 重建全面提速以来，部分机关、村组干部既担负提速重建任 务的巨大压力，乂面对群众的不理解，在化解涉灾信访问题 上筋疲力尽，斗志弱化，或推诿或敷衍。在抢抓灾后重建机 遇，全面提升 XX镇新农村建设水平和建设区域重点镇上, 部分党员干部思想不够解放，闯劲不足，标准不高，不能与 时俱进。针对存在的I可题，我们着重从以下几方面入手。

　1、

　进一步统一思想，提高认识。按照“三个更加注重” 的要求，创新惩治和预防腐败的工作理念、推进措施和管理 方法上，抓好源头预防、过程监督工作，重在按照平时强化 教育、事前适时警示、事中及时检查、事后作好总结等四个 步骤抓好全过程管理。2、

　全面查找，完善防控。要结合灾后恢复重建的实际, 未雨绸缪，按照广泛征求意见、拓宽排查范围和深挖腐败根 源三个环节抓好廉政风险点排查。不因权小责大而不为、不 因任重道远而高搁，实实在在的把镇党委政府及村支部在灾 后重建中的各种行政作为潜在的风险点全面融入到廉政风 险点的排查内容中，强化“人人有责”的意识。3、

　坚持科学发展观指导，防范管理。一是全面落实分 级管理责任制。区分对象，明确责任主任，制定防范措施。

　二是全面探索岗位责任与廉政风险责任一肩挑的机制。三是 着力通过完善制度加强预警、强化问责从严责任追究、完善 监督防范体系，建立起廉政风险防范管理的长效机制，推进 廉政风险防范管理程序化、规范化和系统。