进一步扩大党务公开,保障党员地知情权、参与权、选择权和监督权

　党的十七届四中全会指出，推进党务公开，健全党情况通报制度，及时公布党信息，畅通党信息上下互通渠道。党是党的生命，积极稳妥地推进党务公开工作, 进一步扩大党务公开，对于发展党、改进党的领导方式和执政方式、强化党监督、加强党风廉政建设、密切党群关系, 具有重要意义。这是我们党在新的历史时期, 总结执政经验得出的重大结论,也是加强党的建设的必然要求。近年来，小板桥街道统一认识，认真学习，深刻领会，适应新的历史条件下加强党建设的要求, 通过规公开容，创新公开形式，改进公开程序，健全公开机制等措施的实施，进一步扩大党务公开，进一步畅通党员参与党事务的渠道，以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党事务的参与度，积极发展党，有效促进了基层科学、和谐发展。

　正确把握党务公开的科学涵。党务公开是指党组织在不违背党的纪律的前提下将党的事务向党员和人民群众公布并接受监督的机制。在新的历史条件下推进党务公开,小板桥街道党工委坚持从实际出发,针对不同地区、不同层次、不同单位的情况作出具体规定,真正使广大党员和群众满意。深刻理解党务公开的这一概念涵就必须在理论和实践中切实把握好以下五个要点:一是科学界定党务公开的容。要提高党务公开的水平, 就应当依据一定标准对党务公开的容进行科学分类, 党务公开的容也必须力求全面、真实、及时。小板桥街道党工委不断规公开容，提升党务公开针对性。以只要不涉及党就进行最大限度公开的原则，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目部署、大额资金使用等“三重一大”问题，以及群众关心的、群众询问的、涉及群众利益的容都要进行全方位公开。二是正确认知党务公开的对象围。由于我们党是中国的领导党和执政党, 党务公开不仅要包括将党事务向党员公开, 还应该包括将重要的事务向社会公开。三是大力营造有利于发扬的氛围切实保障党员的权利。推进党务公开, 必须把保障党员权利作为基础。在推进党务公开中,既要不断拓宽党员了解党事务的渠道, 保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权, 又要引导广大党员树立正确的主体意识,提高主体素质,增强发挥主体作用的能力。必须强化党员干部特别是领导干部的意识和参与意识, 提高党员干部参与党务公开工作的积极性、主动性。同时, 鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党讨论、监督环境。扩大党基层，发挥党的基层组织在保障党员权利方面的作用。加强集中制教育，提高党员素质，引导党员正确行使权利、认真履行义务。引导广大党员、群众了解和熟悉党务公开的基本原则、基本容和基本方法, 使他们积极参与党务公开。四是不断健全完善党务公开的工作机制。必须坚持基础上的集中和集中指导下的相结合，以保障党员权利为根本，以加强党基层建设为基础，切实推进党，广泛凝聚全党意愿和主，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。坚持以党带动人民，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。完善党代表大会制度和党选举制度。改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，增强代表广泛性。落实和完善党代表大会代表任期制，建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度和办法，做好代表联络工作，保障代表充分行使各项权利，充分反映党员意见和建议。完善党决策机制。党的各级委员会按照集体领导、集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。维护党的集中统一。坚持和完善党的领导制度。五是明确党务公开的时限。我们根据公开容分常年、定期和随时公开，做到“政策性、制度性容长期公开，阶段性工作信息逐段公开，经常性工作信息及时公开，动态工作信息随时公开。”， 充分体现公开的经常性、动态性和及时性。

　突出亮点，注重实效,逐步规党务公开的方法、程序和形式。推进党务公开是一件探索性的工作, 是各级党组织的一项重要任务。多年来，小板桥街道党工委坚持党务公开容和形式相统一, 进一步规操作程序,不断创新方式方法,确保党务公开取得实实在在的效果。一是正确掌握党务公开的方法。党务公开一般可以确定为法定公开、主动公开、依申请公开三种方法。我们根据公开的容和公开对象，结合街道实际，合理使用党务公开的方法，拓宽党员意见表达渠道，及时公布党信息，畅通党信息上下互通渠道，切实保障党员主体地位和权利。二是创新公开形式，增强党务公开灵活性。党务公开的具体形式我们坚持简便易行、灵活多样、方便群众、便于操作的原则,根据不同的公开容灵活确定。围绕“群众需要知道”和“需要群众知道”这两个重点，实行问询公开和常规公开，丰富了社区党务公开形式，增强了灵活性和实效性。畅通群众问询渠道，通过问询热线、意见箱、公开栏、座谈会等方式，在不涉及党秘密的情况下，党员和群众对干部作风建设、低保对象、计划生育管理工作、惠农资金兑现等热点难点问题，可以及时问询，党组织将问询容以及有关解题、答题等具体回复作为公开容。同时规定，常规公开事项适宜在党公开的，可通过党会议、文件、公告或公示等形式进行公开;需要向社会公开的，可通过党务公开栏、为民服务窗口、宣传车、电子显示屏以及党建等形式进行公开。同时,把党务公开与政务公开、财务公开、政务公开、村（居）务公开有机结合起来,一同部署、一同督促落实。三是改进公开程序，突出党务公开互动性。党务公开工作涉及党的领导制度、组织制度和纪律, 必须有序进行, 不能随意行事。根据所公开的事项不同, 严格区分事前公开、事中公开和事后公开, 并限定公开的围和时限。街道严格按资料整理、审核、公布、意见反馈、资料归档五个程序开展工作，在按照“提出、审核、公开、反馈”程序进行公开的基础上，增加“意见征求、方案改进”环节，广泛听取民意。适宜向社会公开的热点、难点问题，给予及时公开答复，不适宜对外公开的，由党组织明确专人采取“一对一”的方式反馈给党员群众。四是在辖区挑选各方面条件较为成熟的小板桥社区积极开展党务公开试点、党建促和谐试点，通过抓试点，培育先进，充分发挥典型示作用，逐步将示点活动向面上扩展，做到点面结合，推动党务公开工作的全面发展。同时，在创先争优中强化基层组织建设，扎实推进党党务公开。

　加强监督，确保党务公开落到实处。建立党务公开督查制度，确保工作落到实处。一是强化党务公开督查。对群众反映强烈或影响较大的来信来访和上访事件召开专题会议，研究解决的工作思路和具体办法，切实保证群众利益。二是党务公开纪检督查。街道监督理事会对街道重大基建工程项目、街道财政收支情况和党务公开的落实情况进行监督。健全对重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止现象。提高科学决策、决策、依法决策水平，加强党委决策咨询工作，做好重大问题前瞻性、对策性研究，广泛听取党员、群众、基层干部意见和建议，发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用。三是进一步健全监督机制。设立群众投诉，接听群众投诉，并在街道设置监督信箱、服务人员信息公开栏，切实接受干部群众的监督。拓宽党员意见表达渠道，建立健全党事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党讨论、监督环境。扩大党基层，发挥党的基层组织在保障党员权利方面的作用。四是上级党组织,本级党委、纪委要加强对所属单位党务公开工作的检查监督。着重检查党务公开的容是否全面、程序是否规、围是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显,发现问题,及时纠正。五是健全评议制度。对党务公开工作进行评议,广泛征求和听取党员、群众的意见建议,不断改进这项工作,切实形成特色鲜明、简便易行的党务公开成效评估体系。落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，提高运用方法形成共识、开展工作本领，注意听取不同意见，防止个人或少数人说了算。

　健全党务公开机制，确保党务公开长效性。党务公开运行机制是规党务公开工作的重要基础，是保障党务公开科学有序运转的关键因素，更是实现对权力实施有效制约和监督的在原动力。构建科学有效的党务公开运行机制，必须针对当前运行机制中的主要问题，从实现党务公开的本质要求的角度，不断构建相互平行、相互监督的党务公开组织机构，完善相关政策支持和在制度建设，培养党员干部的意识与参与意识，并从保障党员基本权利的角度，规党务公开的容、形式和程序等，确保党务公开长效性。当前，党务公开已成为小板桥街道党工委工作的重要组成部分，我们将继续立足本职，总结经验，不断加强学习、借鉴，创新工作思路，探索党务公开工作的新途径，完善党务公开体制机制，彻底、规、透明地推进党务公开工作，把党务公开工作纵深化发展，切实保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权。一是加强领导，健全党务公开工作责任制度。健全街道党务公开领导机构，成立党务公开领导小组，负责党务公开全面工作，确保信息公开扎实推进。二是建立党务公开工作责任制度。建立了“党委领导、上下协作、考核促进”的党务公开责任制，成立党务公开监督小组，在党员群众中聘请党务公开监督员，设置公开意见箱，开设举报，及时收集、整理党员群众意见和建议，及时做好补答工作，并在党务公开“信息反馈专栏”上进行反馈，公布办理结果，力求公开的科学性。三是规党务公开档案管理。把党务资料的收集、整理、归档作为党务公开的重要环节，将公开的有关资料及时进行归档保存，健全党务务公开档案。四是加大宣传培训力度，狠抓落实不断提高工作实效。一方面，积极开展党务公开集中宣传活动。建立党务公开宣传制度，小板桥街道党工委在辖区不定期开展党务公开宣传活动，解答群众提出的问题，提高居民对政策规定的知晓率。街道工作者结合自身分管的工作向群众宣传党务公开的政策规定和条令规章。另一方面，建立党务公开培训制度，加深对政策规定的理解。对街道工作者进行集中培训，提高其业务水平。五是建立党务公开考核指标体系，规考核制度。把党务公开工作纳入党建工作目标考核围，列入“创先争优”活动考核评价容，对在党务公开工作中存在严重问题的单位和个人，在评优工作中实行“一票否决”，确保党务公开工作行之有效，不走过场。严格责任追究,对工作不力、搞形式主义的,要严肃批评,限期整改;对违背公开原则,搞虚假公开、侵犯党员权利并造成严重后果的,要严肃追究其责任，强化对权力的制约和监督，促进党务公开的顺利运行。