实行党支部换届选举“两推一选”激活选用机制

　实行党支部换届选举“两推一选” 激活选用机制

　按照省委组织部、省民政厅有关文件的要求，在区委的正确领导下，自去 年 12 月份以来，街道党委紧紧围绕建设农业农村现代化大局，以建设一个好班 子、培养一支好队伍为目标，在进行大量调查研究的基础上，目前已对街道 29 个村党支部进行换届选举（其中 27 个村采用“两推一选”的办法），取得了初 步的成效。

　一、“两推一选”的主要做法

　㈠加强领导，精心组织，

　确保“三个到位”

　一是?宣传到位。为强化对群众的教育和引导，避免一

　些地方选举工作走过场，流于形式，确保“两推一选”村党支部换届选举工作 顺利进行，街道党委牢牢把握?先导，多次召开会议，并采用村务公开栏、标 语、广播、宣传车等形式，广泛宣传实行“两推一选”开展村党支部换届选举 工作的重要意义，宣传“两推一选”的有关政策和规定，营选浓烈氛围，使“两推一选”工作做到家喻户晓，人人皆知。

　二是组织领导到位。为了使

　广大干部群众更深入地了解“两推一选”工作，我们下发了《关于做好村党支 部换届选举工作的实施意见》。《意见》明确了“两推一选”工作的指导思 想，实施时间、步骤、办法及任职条件等，力求整个选举工作高标准、严要 求、高质量。同时，成立了村党支部换届选举工作领导小组，下设 5 个工作指 导小组，由街道党委书记任组长， 街道四套班子成员分片包村，各司其职。同 时每村派驻工作组，驻村干部作为第一责任人。

　三是时间精力到位。街道党委为了确保此次换届选举工作的质量，将换届选举工作分为调研摸底、民主 推选、党内考察审核、党员大会选举等四个阶段，时间安排在春节前后两个阶 段。同时要求领导小组成员以及联络员集中精力在规定的时间内及时下村指 导，以确保“两推一选”工作顺利开展。

　㈡把握原则，加强指导，抓住“三个环节”

　街道党委在实行“两推一选”工作过程中，坚持党管干部、

　群众公认、公开公平和于法周严、于事简便的原则，严格选举程序。在选举中 严格按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，依法 选举。为确保此次换届工作的质量，街道党委着重把握好以下“三个环 节”： 一是深入基层，调研摸底。在决定实行“两推一选”前，组织人员 进行了横向到边、纵深到底的全面调查摸底，全面分析了现任村党支部班子的 年龄、文化程度结构，党支部核心作用发挥，班子整体合力强弱，内部工作机制运行及村干部“干净干事”等状况，特别是对于一些情况复杂的重点村更是 派驻强有力的工作组，广泛听取党员、群众的建议，力求全面准确掌握面上的 情况。

　二是试点引路、以点带面。为积累经验，全面推动“两推一选”工 作的开展，自去年五月份以来，我们首先在高张、同心、横河陈 3个村进行了 “两推一选”换届选举工作。

　对选举的各个阶段，坚持认真实施，全程指导， 做到边试点边完善方案，打破旧框，积极探索创新，寻找加强村党支部班子换 届工作的切入口。

　三是突出重点，分类指导。街道党委以稳定为前提，坚 持分类指导，对党员在群众中信任度较高，且班子凝聚力、战斗力强的村，实 行“两推一选”；对一些党员在群众中信任度一般，班子较为团结的村，且涉 及重大建设工程，相对条件不成熟的，街道党委积极创造条件；对一些暂时条 件不够成熟，班子集体基本不团结的，暂缓实施。

　㈢严格程序，灵活实践，把好“三个关” 街道党委在明确标准的前提下，采用“两票”制的形 式，突出灵活性，严格把好“党员群众推荐、委员候选人确定、党员审批”三 个关。同时，研究制定了村党支部委员和书记的任职条件，对致富能力、年 龄、文化等标准作了规定，把好素质关。班子平均年龄原则上在 45 周岁以下， 其中 35周岁以下的原则上有 1-2 名，高中文化程度要达到 50％以上。同时在 “两推一选”过程中突出灵活性，采用红、蓝两种票的形式，分别征求党员和 群众的意见，并要求两票推荐结果同时公布 , 分开收回 ,以“两推一优先”（党 员推荐、群众推荐，党员推荐优先）的原则，报党委批准。对有

　—3—重点工程涉建的，群众

　思想素质不高的村，在推荐过程中，由于群众推荐存在问题，我们将以党员推 荐的候选人为准；对一些家族化严重，久未发展新党员的村，由于党支部内部 存在问题，我们将坚决走群众路线，参照群众决策，确定支委候选人。由于前 期调查研究工作做得细、做得实，红、蓝两票选举产生的推荐名单几乎没有出 现大的不同，只有极少数村个别出现“两张皮”情况。在民主推荐的基础上， 街道党委根据党内选举规定和支委任职条件对上报名单进行了资格审查，结合 群众意见，采取走访、座谈、个别谈心等形式进行了考察了解。同时召开党委 会，运用票决制的形式，按照党支部委员职数差额 20％的人数确定正式候选人 名单。最后提交村党支部进行党内民主选举，产生新一届村党支部领导班 子。

　二、“两推一选”的主要成效 1 、实行“两推一选”拓宽了选人