关于建立健全农村公共基础设施长效管理机制的指导意见

各村党支部、村委会：

为了进一步提升全镇农村公共基础设施管理水平，建立健全“产权清晰、权责明确，管护到位、制度保障”的长效管理机制，建设美丽乡村、助力脱贫攻坚，现提出以下指导意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照坚决打赢脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的总体部署，加大财政投入，开发公益岗位，吸收农村贫困群众参与，建立制度完善、经费保障、责权明确、人员到位的长效管理机制，确保基础设施运行顺畅、综合效益全面发挥、农村居民充分受益的“三确保“目标。

二、基本原则

一是坚持“谁主管、谁负责"的原则。明确各村管理主体责任，引导农村居民和农村集体经济组织积极参与，并形成长效监管体系。

二是坚持农村基础设施的公共服务产品定位。按照向上级争取一点，镇村筹措一点社会捐赠一点的办法，多渠道、多途径保障经费所需。

三是坚持因地制宜，分类施策。按照政府主导、社会参与的办法，合理确定基础设施管理模式和运行方式，努力提高农村基础设施管理的市场化、专业化程度。

三、基础设施范围

本村境内主干路、街巷路、机耕道、人行便道、桥梁等农村道路设施及路灯和路边的绿化苗木；

由政府出资打的机井及配套设施和农田排灌水渠、人畜安全饮水管道等农用水利设施和农村电力设施；

村委会活动广场内的所有财产、设备房屋、地面、绿化及健身器材等设施。

四、加强组织领导

（一）成立领导机构。成立王桥镇农村基础设施管理领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，镇脱贫办、产业办、农经站、财政所及各村主要负责同志为成员。领导小组办公室设在镇产业办，产业办负责同志任办公室主任，负责全镇农村公共基础设施建设管理的指导、监督、协调和常态化考核工作。

（二）健全管理体系。各村在原有管理办法基础上，完善制定村级基础设施管理实施细则、管理员工作职责和工作标准，并负责日常检查考核，

（三）各村成立村级公共基础设施管理领导小组，由村支部书记任组长，成员由村组干部担任，负责本村公共基础设施管理人员的聘用、日常管理监督、工作考核及建立村级公共基础设施台账等日常性工作。

五、管护人员职责

（一）加强道路管护及巡查，做到通村道路及村内街巷路面基础平整，无大的坑凼，路面整洁，路肩整齐无垮塌，无堆积物，边沟排水畅通无堵塞，并使之达到晴雨畅通的要求。

（二）加强道路、桥梁、涵洞和不良地质路段的检查保养，维修与加固工作，使其经常处于完好的技术状态，保证安全畅通。

（三）加强保护路产路权，禁止道路“三乱”依法制止，查处各种毁坏路产的行为。

（四）加强对农用水利设施的管理维护，实施对工程设施的日常巡查、制止侵占，破坏设施行为，保证农用水利设施的完好和正常使用。

（五）加强对人畜安全饮水设施水源地周边的管理，限制和禁止水源地周边有害化肥，农药使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止共水源受到污染，保证饮水安全。

六、管护人员聘用

（一）依据各村人口规模、所辖村民小组数及区位差别进行差异化配置，原则上通村公路按每5公里1名、小型水利设施及农村公园、幸福院、农村公共文化、体育健身设施按每个行政村各1名，村内街道以自然村为单位按1名的标准落实专兼职管护人员。

（二）专兼职工作人员要以本村建档立卡贫困群众为主，身体健康，无心脏病、脑血管病、高血压等病史，年龄原则上不超过60岁。对身体健康、无病史的贫困群众可适当放宽年龄条件。

（三）专兼职管护人员工资，由村集体经济支付，工资标准参照公益性专岗，优先在现有公益性专岗选拔，人员不足可在建档立卡贫困户中选取，由各村负责为管护人员购买人身意外保险。