县抗大旱抗久旱“一县一策”应急预案

根据市防指要求和县委、县政府统一部署安排，为扎实做好我县下一步抗旱救灾工作，指导各地各单位做好抗大旱抗久旱工作，特制定本预案。

背景：自7月20日出梅以来，我县一直无明显降雨，降水量较历史同期偏少6成以上，全县干旱受灾情况严重，13座小（2）型水库和60%以上当家塘干涸，17条河流断流，受灾面积59.4万亩，后期秋种难以保障。干旱对农村饮用水造成了一定影响，山区部分引泉工程、河道拦河堰和无客水地区自来水厂水源地水量减少，丘陵地区群众吃水井水位普遍下降，佐坝等丘陵乡镇自来水厂管网末端的用户用水量和水压不足，山区引泉蓄水池30%枯竭，涉及受灾人口65.08万人。

一、明确目标

针对今年的特大干旱，县委、县政府高度重视，动用全县一切力量，采取一切有效措施，确保达到以下抗旱目标：

2020年3月底仍无明显有效降雨的情况下，确保全县城镇供水保证率为100%；
农村人畜饮水安全保障率为100%；
在满足人畜饮水安全的前提下保证农作物秋种灌溉需求。

二、制定对策

（一）全面细致盘算水帐。

1、城镇供水

据统计，宿松县2018年度县城供水量1535万立方米，供水服务人口约15万人，生活用水量为524万立方米，约占总供水量的34.14%。按照类似方法计算，到2020年3月底无明显有效降雨、供水保证率为100%的情况下，县自来水厂总供水量需639万立方米，其中生活用水量218万立方米。

县自来水厂一般正常取用二郎河取水口地表水，钓鱼台水库为备用水源，目前二郎河未断流，钓鱼台水库蓄水量为1550万立方米，2020年3月底若无有效降雨，通过紧急情况取用备用水源水，县自来水厂水源地水源仍能满足县城供水需求。

2、农村人畜用水

北浴、柳坪、趾凤、陈汉、隘口(除隘口自来水厂覆盖的隘口、花学村外）等山区乡镇和二郎镇三冲村、凉亭镇东山村、夏家村部分自然组等为小型集中式或分散式供水工程供水，水源为山泉水或井水，现30%已枯竭，2020年3月底若无有效降雨的情况下，预计引泉工程水源80%干涸,2.55万人基本生活饮水难以保障，按生活用水定额35-60l/人天、公共设施用水定额20l/人天计算，缺水30.6万立方米；
凉亭、破凉自来水厂供水服务人口约7.6万人，水源分别为凉亭河、黄大口水库、车马河，备用水源均为钓鱼台水库，2020年3月底若无有效降雨的情况下，按生活用水定额60l/人天、公共设施用水定额20l/人天计算，2个自来水厂生活用水供水量需91.2万立方米，在紧急情况时取用备用水源水，2个规模化自来水厂水源仍能满足供水需求；
河塌中兴、烽河自来水厂供水服务人口约4.26万人，其中烽河1.46万人，中兴2.8万人，水源均为凉亭河，2020年3月底若无有效降雨的情况下，按生活用水定额35-60l/人天、公共设施用水定额20l/人天计算，2个自来水厂生活用水最大供水需求量为44.52万立方米，目前凉亭河河塌段已断流，水厂水源地干涸，中兴自来水厂通过从花凉亭水库应急调水，已恢复供水，水源有保障，烽河水厂已停止供水，缺水10.8万立方米，（尽管该水厂于10月30日通过应急疏通河道引水恢复供水，但其供水保证率仍不稳定，预案仍应按现时缺水量计算）；
复兴等丘陵、洲圩区乡镇自来水厂水源为湖泊或长江，水源充足，人畜饮水不存在问题。

（二）合理分配水库水资源。

据初步统计数据显示，钓鱼台水库水位为77.74米，蓄水量为1550万立方米，黄大口等3座小（1）型水库蓄水量为226万立方米，59座小（2）型水库蓄水量为259万立方米，当家塘蓄水量为1023万立方米。

按照“先生活、后生产”的原则，钓鱼台水库作为饮用水备用水源总需水量763.92万立方米，为保证县城用水、范围内农村人畜饮水安全，钓鱼台水库需预留1000万立方米作为饮用水水源，剩余550万立方米水源可适当向下游输水进行秋种农业灌溉；
凉亭镇要及时疏通钓灌保持支渠，为从钓鱼台水库输水补充凉亭河水源作准备，县防指要根据旱情发展、凉亭河水源情况，及时从钓鱼台水库输水补充凉亭河水源；
黄大口水库、新河水库分别作为破凉、长铺2个乡镇自来水厂水源，蓄水量仅60多万立方米，为保障2个乡镇居民生活用水，严禁利用水库水源进行秋种灌溉；
东门山水库没有作为饮用水水源，要通过放、抽等措施向下游输水进行秋种灌溉；
59座小（2）型水库中除太皮塘、杨塘（长铺）、郭口等3座水库作为饮用水水源，严禁利用水库水源进行秋种灌溉外，其余水库要在满足周边居民洗刷生活用水的同时，通过放、抽等措施向下游输水秋种灌溉；
所有当家塘、堰均要通过放、抽等措施向下游输水秋种灌溉。

（三）发挥大型湖泊优势。

目前，下仓湖水位为12.96米，水位较往年略偏高，黄湖等四大湖泊蓄水量较多，水源充沛。为用好湖泊水源解决沿江沿湖地区人畜饮水、秋种灌溉问题，县水利部门要组织技术专班，到各地维修抗旱提水设备，确保各泵站正常运行；
县防汛抗旱物资储运站要做好30台6寸柴油机水泵采购和抗旱设备出借、指导安装等工作；
各乡镇要组织人员对各泵站进、出水沟和输水渠道进行疏浚，彻底解决渠道“肠梗阻”问题，使泵站提水效益达到最大；
各乡镇要组织人员清淤已干涸水塘，在泵站出水沟和当家塘之间开挖新的渠道，将泵站提水引入当家塘中储存；
洲区三个乡镇级华阳河农场要积极架设临时机泵，从湖泊中提水至港道内，解决港道沿途秋种灌溉问题；
佐坝乡要尽快修复车木岭一、二级提水站设备，疏浚泵站进水渠道和出口输水灌溉渠道，解决佐坝无客水地区的人畜饮水和秋种灌溉问题；
九姑乡要筹措资金在红古庙河新建提水站，从湖泊中提水解决九姑等行政村境内无客水地区的人畜饮水和秋种灌溉问题。

（四）充分利用河道水资源。

凉亭河上段（凉亭镇以上）未断流，但流量较小，河塌段河道已断流，高岭段由于黑洋河、牯牛河等支流来水使河道未断流；
二郎河由于钓鱼台水库水源较充足，河道一直未断流。为用好两大河流水源解决沿途地区人畜饮水、秋种灌溉问题，要在凉亭自来水厂处河道内筑临时圩坝拦水，保障自来水厂水源，同时在水厂上游河道内分级填筑蓄水围堰（左右两岸相互错开），分级引水或多级反向提水储存，保障沿河两岸居民洗刷生活用水和部分秋种灌溉；
河塌乡要组织人员在凉亭河河道内中兴、烽河自来水厂水源地打河道沉井取地下水补充水源；
在凉亭河末端和二郎河河道内分级填筑蓄水围堰（左右两岸相互错开），分级引水或多级反向提水储存，保障沿河两岸居民洗刷生活用水和部分秋种灌溉。

（五）发挥大中型灌区的作用。

自7月24日开始，我县一直从花凉亭水库、钓鱼台水库引水，累计引进水量11181万m3，灌溉面积14.6万亩。为充分发挥花凉亭水库、钓鱼台水库灌区引水的作用，两个灌区管理单位要立即组织人员疏浚灌区干渠渠道、维修干渠沿途边涵、节制闸等建筑物，确保干渠输水通畅；
各乡镇要负责疏浚支渠、斗渠、田间沟渠等渠道，尽快将水通过渠道引至泵站、当家塘、田间地头和自来水厂水源地；
钓鱼台水库灌区工程管理处要尽快修复乔木提水站，将花凉亭灌区水通过乔木提水站提至钓灌渠道，补充钓鱼台灌区水源，解决钓灌范围内九姑、千岭、五里等乡镇的人畜饮水和秋种灌溉问题。

（六）利用好农村饮水工程。

我县共有农村水厂28座（不含县城、九城、华阳河等3座水厂），规模以上水厂（千吨万人）21座，规模以下水厂7座。全县除北浴、柳坪、趾凤、陈汉等山区乡镇以外，其余乡镇均建有水厂，其中九姑、复兴、洲头、长铺、许岭、下仓、凉亭、五里等乡镇境内均建设有2-3座水厂。我县农村供水覆盖22个乡镇196个行政村涉及人口82.17万人，全县农村饮水集中式供水（供水20人以上工程）861处，覆盖人口78.99万人，其中规模以上水厂集中式供水工程覆盖农村人口60.56万人，千人供水工程覆盖人口4.6504万人；
全县农村分散式供水工程（山区引泉或井水）5963处，覆盖人口3.181万人。根据数据分析，全县农村集中式供水率96.1%，其中规模以上水厂供水覆盖率达73.7%。

各乡镇、各自来水厂要组织人员按“一乡镇一策、一集镇一策、一水厂一策”的原则编制乡镇供水预案和各自来水厂预案，做好抗大旱抗久旱的准备；
各乡镇要充分以31座自来水厂和5963处分散式供水点为基础，在水源条件允许的情况下，组织水厂等力量进行管网延伸，改造提水、增压、制水等设备和分散式供水点水塔、管网，尽量扩大水厂供水范围和改善供水水质、水压；
各乡镇要安排专人对自来水厂和分散式供水点水源地进行巡查；
卫生健康部门要定期对集中式供水工程出厂水及管网末梢水进行检测，确保水质达标合格；
环保部门要定期对水源地水源进行检测，防止水源被污染；
要按照“乡包村、村包组、组包户”的模式宣传群众节约用水，杜截群众用自来水浇灌菜地、林木、农作物，保证水厂末端水压、水量。

（六）果断利用地下水资源。

凉亭河烽火段、河塌段断流，河道地表水枯竭，凉亭镇、河塌乡要组织人员在凉亭河河道内中兴、烽河自来水厂水源地打河道沉井取地下水补充水源；
针对部分分散式供水点（引泉工程）水源地已枯竭时，乡镇要组织专业人员对水源地位置、供水范围、地下水分布情况进行勘测、分析，在合适位置抓紧实施打机井取地下水，再通过埋设管道、机站提水等措施补充引泉工程水源，建议在相近2-3个引泉工程附近打共1口机井；
要积极鼓励群众打井、洗井，解决局部群众生活用水问题。

（七）及时组织送水。

山区乡镇部分深山没有水源条件、短时间内难以恢复供水的住户，乡镇要及时组织人员、送水车进行送水，每天早、中、晚3次送水至居民家中，同时，送水实行村级片干包保责任制，确保送水不漏一户、不遗一人，保障所有群众饮水安全。

三、保障措施

（一）加强组织领导。严格落实抗旱工作行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。政府主要负责同志要把抗旱当作中心工作来抓，亲自会商，亲自研究问题，着力抓好各项抗旱措施落实。

（二）明确工作职责。水利部门要派出专家组，深入一线进行抗旱技术指导、维修抗旱设备和解决饮水困难、协调用水纠纷等具体问题。应急部门要派出核灾专班，做好防灾减灾工作，同时要统一口径，做好灾情上报。农业农村部门要派出秋种指导专班，做好农业生产救灾指导和技术服务。自然资源和规划部门要研究当地地质情况，精准指导打井井位。气象部门要紧密关注分析天气条件，当条件具备时及时进行人工增雨作业。水文部门要做好水情墒情分析，及时公布旱情。

（三）加大后勤保障。各级财政要立即安排专项资金支持抗旱救灾，与此同时，各地也要不等不靠，积极组织力量开展生活生产自救。电力系统要全面检查供电线路，全力保障抗旱用电需求。要实行24小时值班，确保信息指令畅通。

（四）做好舆论宣传。要加强抗旱宣传，及时报道抗旱先进事迹和好的做法，提倡节约用水，在全社会营造良好的抗旱氛围。要及时掌握舆论动态，积极回应群众需求，牢牢掌握舆论的主动权，发挥舆论正能量。

（五）严明工作纪律。相关部门要切实履行部门职责，全力服务抗旱工作，形成抗旱合力。对不听命令、擅离职守、工作不力、推诿扯皮、贻误时机造成危害和损失的，严格依法依规追究责任。