先进性教育试点工作“党性分析、民主评议”阶段总结

　先进性教育试点工作“党性分析、民主评议” 阶段总结

　我省**市先进性教育活动试点工作自 5月9日转入“党性分 析、民主评议”阶段。针对该阶段环节多、政策性强、组织 难度大的实际，省委及漯河市各级党组织高度重视，周密部 署，精心组织，确保了试点工作扎实稳步推进。目前该阶段 的工作任务已经完成，从 7月23日省委在漯河市召开转段 动员会开始，试点工作转入“抓好整改、巩固提高”阶段。

　同时，漯河市工商银行系统试点工作从

　5月21日启动以来，

　进展顺利，发展健康。主要情况：一、主要做法

　（一）立足一

　个“细”字，在加强组织领导上下功夫。为了开展好“党性 分析、民主评议”阶段的各项工作，各级党组织切实加强了 组织领导，进行了周密的安排部署。一是加强领导。省委书 记**、省委常务副书记支**、省委副书记兼组织部长 ***对“党性分析、民主评议”阶段的工作提出了明确要求，并先 后到联系点调研指导工作。省试点工作领导小组

　16个成员单位的负责同志都深入联系点进行具体指导。省委组织部副 部长**、**、**多次听取试点工作情况汇报，提出指导性意 见。省试点办专门召开了省有关垂直管理部门负责人会议， 下发了《关于充分发挥省直有关垂直管理部门作用，切实加 大对驻漯单位试点工作指导力度的通知》。省有关垂直管理 部门根据省试点办的要求，切实加强了对驻漯单位先进性教育活动的领导和指导。5月9日转段动员会以后，漯河市先 后召开2次市委常委会和5次工作分析会，研究党性分析和 民主评议阶段的工作，针对存在问题提出相应对策。二是精 心组织。省、市试点办分别制定下发了 《关于做好党性分析、 民主评议阶段工作几个需要注意的问题的通知》，对各个环 节的工作提出了明确要求。各试点单位都制定了工作流程图 和台账，把党性分析、民主评议工作细分为

　20个步骤，提出69项具体要求，一个步骤一个步骤地狠抓落实。漯河市 为了解决部分单位活动无经费、无场所的问题，专门从党费 中下拨3万元，并落实了一些困难企业和新建党支部的活动 场所，为开展活动创造了条件。三是强化督导。为加强对本 阶段工作的督导，省、市试点办先后

　3次组成检查组，深入各基层试点单位进行调研、检查和指导。在选派高素质蹲点 组（指导组）的基础上，***向11家困难企业增派了 11名督 查员，进一步加强了督导力量。各级蹲点组

　（指导组）认真履行职责，严格把关，积极督促指导试点单位搞好党性分析和 民主评议工作。对组织开展活动较为困难的部分停产关闭破 产企业，延伸了蹲点组（指导组）的工作职责，赋予他们领导 者、指导者、组织者的职能。

　***还组建了巡视组，由一名原政协副主席带队，不间断地深入基层单位进行巡视和明察 暗访。对督查过程中发现的问题，及时进行了处理，对走了 过场的，责令进行重新补课。郾城县委聘请

　6位离退休干部组成巡视组，先后督促 23个基层支部重新发动、重新组织 征求意见。四是领导带头。各试点单位位负责人在组织好本 单位党性分析和民主评议工作的同时，坚持把自己摆进去， 带头征求意见，带头开展谈心活动，带头开展批评与自我批 评，带头深刻剖析，有力地推动了党性分析和民主评议工作。

　**大学党委书记***同志，是这次参加先进性教育活动职务 最高的干部，他不仅带头征求党员和教职工对自己的意见和 建议，而且根据征求到的意见和建议，认真查找了自己在党 性观念、思想和工作作风等方面存在的突出问题，进行了深 刻的思想剖析，制定了详细的整改措施，他的自我总结材料 一改再改，为全院党员做出了表率。

　***电业局党委书记***深入4个党支部召开座谈会，并主动约请

　17位同志征求意

　见，累计征求到意见和建议达 130多条。五是营造氛围。*** 各主要新闻媒体大张旗鼓进行了宣传，省级新闻媒体也进行 了适度报道。漯河市委以庆祝建党八十二周年为契机，在全 市开展了保持共产党员先进性知识竞赛。各试点单位通过举 办理论研讨会、座谈会、书法展等，为先进性教育试点工作 营造了浓厚的氛围。（二

　）立足一个“广”字，在征求实质性意见上下功夫。进入征求意见环节后，针对部分试点单位 组织不够严密，党员群众存在思想顾虑等问题，省、市试点 办和蹲点组及时提出了明确要求，加强了具体指导。各试点 单位党组织采取切实措施，积极引导广大党员诚心诚意征求意见。一是搞好思想发动。各试点单位通过层层动员、做耐 心细致的思想工作等办法，把党性分析和民主评议工作的指 导思想、基本原则、政策界限和有关要求传达贯彻到每一位 党员，帮助他们解除思想顾虑，引导党内外群众提高认识， 端正态度，以积极负责的态度投身到党性分析和民主评议工 作中来。源汇区在民主评议阶段开始后，向全区广大党员群 众发出3万多份公开信，恳请大家从讲政治和关心帮助同志 出发，积极踊跃向党组织和党员提出意见、建议，收到了较 好效果。二是创新征求意见形式。

　各试点单位普遍采取了 “组 织点、群众提、自己找、相互帮”的方法，并通过设立意见 箱、发放征求意见表、开通热线电话、入户走访、召开座谈 会、个别谈心等形式广泛征求意见。

　**征求意见坚持“五个延伸”：(1)向党员原工作单位延伸；(2)向党员居住地延伸； (3)向党员服务对象延伸；(4)向党外群众、积极分子延伸； (5)向党员所驻村延伸。**县对下岗后搞个体经营的职工党 员，重点征求经营场所周围人员、服务对象和工商、税务管 理人员的意见；对下岗后在企业打工的职工党员，重点征求 企业领导和职工的意见。

　***教育系统一方面建立党支部接待日制度，听取各方面的意见；另一方面对近年来群众来信 来访情况进行综合分析，从中发现群众对党员的意见。三是 讲究方式方法。填写征求意见表时，各试点单位注意给党员 和群众足够的时间，无记名填写，由蹲点组或指导组回收。征求意见座谈会由蹲点组 （指导组）主持，所在单位领导回 避，个别座谈内容注意保密。

　意见箱的设置做到了科学合理， 便于党员和群众投放，钥匙由蹲点组或指导组人员掌管。四 是严格把关。对征求意见的程序、范围、内容、审核、反馈 等均作出了具体规定，实行了“六不过关”，即征求意见不 按照程序进行的不过关；征求意见的范围达不到要求的不过 关；征求意见空洞无物、不深不透的不过关；只有建议而无 意见的不过关；征求到的意见与平时一贯表现不符的不过 关；指导组没有审核签字的不过关。经过严格把关，克服了 征求意见过程中意见少、 建议多，实质意见少、表面意见多， 个性问题少、共性问题多，涉及党性党风问题少、涉及一般 性问题多，对党员个人意见少、对党组织意见多等“五少五 多”现象。据统计，***共发放征求意见表近 5万份，召开 座谈会3600场次，设置征求意见箱 1100个，开通热线电话 900部。共梳理对党员的意见

　8万多条，建议万条；对党组织的意见1.4万条，建议条。我省的做法，得到了中央试点 办检查组的充分肯定，中央试点办第

　82期简报上予以刊载。（三）立足一个“深”字，在提高党性分析质量上下功夫。进 入党性分析环节，**各级党组织按照中央和省委要求，把工 作着力点放在“深”字上。一是学“深”理论。各试点单位 把理论学习作为党性分析的基础，坚持用理论武装头脑，做 到“三个结合、三个引导”，即结合在全党兴起学习贯彻 “三 个代表”重要思想新高潮，继续引导广大党员全面认识和深 刻理解“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学 内涵、精神实质和历史地位；结合学习党章，继续引导广大 党员进一步明确党员先进性标准和不同行业、不同岗位的党 员保持先进性的具体要求，结合学习毛泽东、邓小平、江泽 民等领导同志关于党性分析、批评与自我批评的经典论述， 继续引导广大党员带着问题学理论、运用理论想问题，掌握 自我剖析、开展批评的科学方法。通过学习，增强了广大党 员从世界观、人生观、价值观上查找问题、剖析根源的自觉 性和主动性。二是查“深”问题。在自我总结过程中，引导 党员结合征求到的意见，联系自身的思想和工作实际，进行 “三找三评”，即从思想作风中找不足、从工作实践中找差 距、从存在问题中找教训以及自我评估、群众评议和组织点 评。通过“三找三评”，广大党员真正做到了“三少三多两 触及”，即少讲成绩多讲问题，少讲共性多讲个性，少讲客 观多讲主观，触及思想、触及灵魂。在此基础上，对党员的 自我总结材料实行分层把关制度，明确规定党员领导干部的 总结由上级党组织和蹲点组、指导组审核把关，一般党员的 总结由党支部书记审核把关。对问题没找准、分析不深刻、 整改措施不具体的，责令重来。有不少党员的自我总结材料 返工重写达四五次。三是挖“深”根源。对查找出来的问题 和不足，各试点单位引导广大党员透过现象看本质，从党性党风的高度和世界观、人生观、价值观上去分析根源、认识 危害，努力把党性分析的过程变成深化认识、锤炼党性的过 程。**县供销社**、*等9名离退休职工党员针对同志们给 他们提出的“只管领工资，不管单位搞得好坏”、“只看社 会阴暗面，不看社会进步”等问题，结合入党以来的成长经 历和国家改革开放后的新变化，与时俱进看问题、挖根源， 深刻认识到是自己在共产主义信仰和对现阶段党的路线方 针政策的理解等方面产生了偏差。为深挖思想根源，

　**县社保工委第二支部在党员中开展了“三回忆”活动，即回忆入 党宣誓时自己是怎样说的，回忆在职在岗时自己是怎样做 的，回忆离休退休时自已是怎样想的，

　使离退休党员认识到，自己之所以产生无职、无权、无用、无聊“四无”心态，完 全是宗旨意识淡化、思想觉悟降低、把自己混同于一般老百 姓的结果。市林业局一名女党员剖析自己说：“以前之所以 把自己混同于一般同志，是在人生观、价值观上出了问题， 视前途为‘图钱’，变理想为‘想利’”。高质量的党性分 析，为民主评议工作奠定了良好基础。（四

　）立足一个“严”字，在确保民主评议效果上下功夫。

　民主评议环节政策性

　很强，为了确保试点工作的成效，

　**市各级党组织既“严”

　字当头，又慎重稳妥。一是细化党员标准。各试点单位根据 省、市试点办制定的参考标准，结合本单位实际，坚持定性 分析与定量分析相结合，分别制定了党员先进性的具体要求 和优秀、合格、不合格的格次标准，如规定“民主测评中， 党内测评不合格票高于三分之一，或党外测评不合格票高于 二分之一，即可初定为不合格党员”。二是搞好排查摸底。

　在搞好自查的基础上，组织纪检、公安、监察、法院、计生、 社会治安综合治理等执法执纪部门对全市违法违纪党员进 行了一次全面的调查摸底，掌握了违法违纪党员的基本情 况。**县采取“六找”的方式，即从群众意见中找、从民主 生活会中找、从执法执纪部门掌握的情况找、从参加先进性 教育活动的情况找、从社会舆论中找、从特殊时期的表现中 找，初步排查出不合格党员 30多名。三是开好民主生活会（ 进行民主评议前，各试点单位按照省、市试点办的要求，增 加了民主生活会的环节，以支部为单位，认真开展批评与自 我批评，进一步查摆问题和差距，对党组织指出的问题和党 员群众的意见，党员本人作出实事求是的回答。通过召开民 主生活会，党员之间面对面地进行互评，使全体党员对每个 党员的一贯表现、参加先进性教育活动的态度、自我总结的 深刻程度等有了进一步的了解和认识，为民主测评和评定党 员格次打下了基础。四是把握好政策界限。民主评议时注意 做到“六个区别开来”：（1）注意把因丧失信仰和党性立场， 拒不执行党的路线方针政策，与不努力学习、思想跟不上形 势、认识模糊，对党的方针政策决议贯彻执行不力区别开来； （2）注意把因党组织不健全、软弱涣散造成党员不能履行义务，与党员本人主观上不愿意履行义务、不参加党的活动区 别开来；（3）注意把因能力所限造成工作上的损失和失误， 与本人思想品质不好、以权谋私、玩忽职守，损害国家和人 民利益区别开来；（4）注意把因外出务工经商等客观原因不 能正常参加活动，不能完成党组织交给的任务，与组织纪律 观念淡薄、无正当理由不参加党组织活动、不缴纳党费、不 做党组织分配的工作区别开来；

　（5）注意把因年老体弱或长期生病，无力完成组织分配的工作，与革命意志衰退、不能 起到先锋模范作用区别开来；

　（6）注意把已经认识到自身的缺点和错误，并有决心改正，与不愿意或拒绝接受党的教育 和纪律约束区别开来。特别是对那些由于下岗失业、没有按 时参加组织生活的党员，既考虑到党员个人的原因，也考虑 到组织不健全的原因，实事求是地进行评价和定性，认真搞 好正面教育转化，从政治上关心爱护他们，帮助他们提高思 想觉悟，跟上党的队伍。五是严格操作程序。党支部和蹲点 组、指导组根据党员自我评价、党员相互评议以及测评的情 况，整理出对每个党员的评议意见，研究提出优秀、合格、 不合格党员初步名单，调查核实不合格党员存在的主要问题 并提出初步处置意见，提交支部大会讨论通过，并报上级党 委审批备案。特别是对不合格党员的认定和处置，坚持做到“事实清楚、理由充分、认定准确、处置恰当、手续完备”。

　六是接受群众监督。进行民主测评时，吸收入党积极分子和

　群众代表参加；民主评议结果形成后，各试点单位都在下定 范围内进行了公示，接受群众监督。经过科学严密的操作程 序，对每一位党员都评定了相应的格次。据统计，试点范围 内的25504名教育对象，认定为优秀的有 5000名，占％定 为合格的有19950名，占% 定为不合格的有 554名，占％ 党员格次的确定，为下一步的表彰优秀党员和处置不合格党 员工作奠定了基础。二、阶段成效

　1、广大党员的党性观念进一步增强。经过征求意见、查找问题、党性分析等环节， 广大党员找准了存在的突出问题，深挖了思想根源，明确了 努力方向，宗旨意识、党性观念明显增强。

　**县医药公司的党员郭广甫在党性分析材料中说：“过去战争年代，共产党 员抛头颅、洒热血都在所不惜，与他们相比，我虽患重病， 可暂时还有干工作的精力和体力，我要在有生之年积极工 作，真正按一名党员的标准走好人生路”。

　**街社居委党员***在党支部组织进行党性分析时，深有感触地说：“我原 以为做一名党员，能为周围群众做一些力所能及的事儿，能 按时交纳党费就行了，学不学习无关紧要。通过近一段时间 的深入学习才发现，只有用理论武装头脑，努力提高自身素 质，才能适应不断变化的新形势，才能做一名合格的共产党 员，在实践中发挥先锋模范作用”。

　2、有力地促进了非典防治等各项工作。在试点工作过程中，广大党员坚持边学边 查边改，让群众切实看到了试点工作的成效和带来的可喜变化。试点工作进入“党性分析、民主评议”阶段，正值非典 防治和“三夏”的关键时期。省委提出，要把党员和党组织 在防治非典工作中发挥作用的情况，作力检验先进性教育活 动成效的一项重要标准。**市各级党组织坚持科学规划、统 筹安排，使试点教育、防治非典、社会发展等各项工作相互 促进，有机结合。在抗击非典斗争的第一线，广大党员干部 冲锋在前，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和共产党员 的先锋模范作用，保证了全市非典防治 “双零”目标的实现。

　**县县直幼儿园的几位女党员在农村参加

　“三夏”工作期间，积极做好扶贫帮困、秸秆禁烧、苗木管护等工作，并认真撰 写自我总结材料，进行“战地剖析”。她们说；通过“三夏” 实践，使自己对“三个代表”重要思想的理解更深了、对自 身存在的问题认识更清楚了，进一步坚定了保持共产党员先 进性的信念。**市工商银行系统抓住试点工作的良好机遇， 积极探索教育活动与业务经营有机结合的途径，通过全体党 员挂牌上岗、命名“共产党员示范岗”、成立共产党员业务 攻坚小分队、开展“党员带头干、人人比贡献”劳动竞赛等， 有力地促进了业务发展，到 6月末基本实现了 “时间、任务 双过半”和封闭盈利目标。

　3、密切了党群关系。广大党员特别是各级领导干部诚心诚意征求意见，坚持边学边查边 改，解决了一批群众反映强烈的突出问题，让群众看到了试 点工作的成效和带来的可喜变化，维护了党的形象。许多群 众反映：这次活动非常及时，搞不搞活动就是不一样。三、 存在问题及下一步打算存在的问题和不是主要是；部分试点 单位负责人怕得罪人，担心政策不好把握，存在等待观望思 想；对评定为不合格党员的思想政治工作有待进一步加强， 舆论宣传的力度有待进一步加大等。在下一步“抓好整改、 巩固提高”阶段，要重点抓好以下几个方面的工作：一是抓 好“一个结合”。认真贯彻中央精神，把兴起学习贯彻“三 个代表”重要思想新高潮与试点工作结合起来，对照前段试 点工作中的学习情况，按照“缺什么、补什么”的原则，进 一步组织广大党员深入学习“三个代表”重要思想，努力在 理论武装上达到新高度，在实践“三个代表”要求上取得新 成效。二是突出“一个重点”。重点抓好集中整改工作，对 查找出来的问题，从最突出、最紧迫而又有条件解决的问题 改起，从群众最关心、最不满意的事情做起， 认真进行整改 对那些一时难以解决而又必须解决的问题，拟定方案，创造 条件，逐步解决。对需要上下联动解决的问题，上级党委、 政府和有关部门给予配合，明确职责，形成合力。三是解决“一个难点”。认真研究处置不合格党员工作的方针和原则， 探索准确认定不合格党员的途径，完善处置不合格党员的工 作程序，做到既不失之于软、失之于宽，又不挫伤广大党员 积极性。同时，还要加强思想政治工作，真正把处置不合格 党员工作做细做好。四是探索“一个机制”。在建章立制的 基础上，实施党员先锋工程，建立常抓不懈的工作机制，对 党员进行经常性教育管理，使党员充分发挥先锋模范作用， 始终保持共产党员先进性。五是完成“一个任务”。在扎实 推进先进性教育活动的同时，继续做好调查研究工作，不断 对前段研究成果进行充实提高，努力回答好中央提出的六个 问题，确保试点工作试出经验，试出路子，试出成效。