双轮驱动加快转型升级提升集聚发展思考:双轮驱动模式

双轮驱动加快转型提升集聚发展的思考 ***经过近几年的发展，经济总量和质量效益有了长足的提升。但长期积累的结构性矛盾依然存在，经济发展传统优势减弱而新型产业尚在起步阶段，保持经济较高速度增长难度加大；
产业链发展短板依然存在，结构不优，发展方式粗放的产业结构性矛盾较为突出。我区在产业规模、科技含量、政策支持、人才支撑等方面与先进地区存在着一定差距，主导产业转型升级任务艰巨。现将******区如何加快转型升级，推动经济发展高质量思考如下。

一、 稳定经济运行，加快推动产业转型升级。

综合施策，精准发力，在稳增长的基础上推进转型攻坚。一是加大企业服务力度。认真落实领导联系企业，单位分包企业等制度，落实“一企一策”，精准服务。加强生产要素协调保障，减少停产检修、环保限产等因素对企业运行的影响；
积极搭建银企对接服务平台，引导金融机构大力支持实体经济；
抓好企业和项目周边环境专项整治，积极受理企业和社会投诉，切实解决影响经济发展环境的各类问题，为企业发展提供良好的外部环境。二是要抓好重大项目建设推进力度。认真落实重大项目领导分包、首席服务官等机制，实施节点管理、倒排工期、挂图作战、督查考核，集中精力推进 13个在建项目，确保投资53亿元的***、投资30亿元的***年产1万吨航天钛合金材料、总投资15亿元的***10万吨铝板带项目、投资15亿元的***年产6.5万吨无机功能新材料、投资2亿元的***年产2000吨钛丝及钛合金棒等重点项目早竣工、早投产、早见效。三是抓好产业园区建设。加快***钛产业园、铝精深加工产业园、智能健康产业园等专业园区规划编制和基础设施建设，新建标准化厂房10万平方米，每个园区引进2--3个龙头企业，承接产业转移功能进一步增加。

二、注重培育壮大“双轮驱动”，不断增强发展动力活力。围绕全市打好转型发展攻坚战的工作目标，深入贯彻落实《中国制造2025**行动纲要》，以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，按照淘汰一批、改造一批、培育一批、壮大一批的原则，坚持传统产业改造升级与新型产业培育壮大“双轮驱动”，拉长产业链条，壮大产业规模，积极培育新产业新业态，加快推进向产业链高端布局、向技术链高端递进、向价值链高端延伸。一是深入推进“三去一降一补”。做好“散乱污”企业关停整治和淘汰落后产能工作，实施“腾笼换鸟”；
对***、***、***等企业进行资产重组、技术改造和新项目嫁接，促使企业尽快增长活力，走出困境。二是深化地企合作。按照做大、做强、做优的原则，进一步壮大龙头骨干企业。重点抓好***40万吨氧化铝扩能项目，促使120 万吨氧化铝达产达效；
对***有限公司年产3万吨产能释放的基础上，通过新特色产品定向开发、高品质产品批量输出等措施，将现有领先优势进一步扩大，重点抓好高纯钛、转子级海绵钛、TC4专用海绵钛、焊管级海绵钛、板换级海绵钛、靶材级海绵钛等高端、特色产品开发，使之成为国内海绵钛领军企业，引领市场潮流，稳抓市场话语权，形成国际化知名品牌。***在加快建设总投资51亿元的***千瓦机组上大压小项目的基础上，强化自主创新，重点合作引进60万吨热连轧、3万吨铝箔扩能及等项目，力争2020年重点企业新增产能100万吨以上。三是强化开放招商。围绕河南自贸区***片区和***国家自主创新示范区的功能定位，搞好产、学、研融合对接，抓好“565”产业精准招商，以园中园为载体，围绕铝产业的延链、补链和强链，重点引进总投资35亿元的年产60万吨铝热连轧项目、总投资8亿元的铝合金集装箱项目、总投资2亿元的年产5000吨电子级微细球型铝粉及铝涂层等铝精深加工项目，拉长铝精深加工全产业链；
围绕海绵钛的资源优势和“***所”的科研优势，重点引进总投资3亿元的***有限公司钛复合材锻造项目、总投资2亿元的金海源钛标准件项目、总投资2亿元的钛挤压管项目、总投资2亿元的钛镕锻项目、总投资3亿元的飞机钛件项目、总投资3亿元的年产800吨钽铌合金新材料等钛深加工及新材料项目，打造区域新的经济增长极。力争在 2年内引进18个超亿元以上项目，确保项目建设梯次跟进、有序接替。

三、强化创新驱动，积极推进发展动能转换。以实施现代创新体系重大专项为抓手，以培育创新企业为载体，加快建设高水平研发平台步伐，积极推进产业链、创新链、资金链、政策链“四链融合”，推动产学研金政“五位一体”发展，培育壮大新动能。一是围绕新材料、智能制造等产业，培育建设一批创新引领型平台。高起点规划建设一批高水平的发展载体，实现新兴产业在空间、资源、人力资本等方面的有效集中，是提升新兴产业集约发展水平的重要手段。把产业集聚区建设成为自主创新的核心区、新兴产业的先导区。要加快由一般加工制造向高端制造转变、大力推动科技企业孵化器、高新技术创业中心建设，促进新兴产业科技型中小企业持续涌现。高水平建设一批重点科技创业园，努力实现创新型人才密集、创新型企业密集、创新型产业密集的目标。二是加快实施新兴产业人才工程。依托重大科研和工程项目、重点学科和科研基地、国际学术交流合作项目，着力培养一批推动战略性新兴产业发展的高端人才；
积极发展职业教育，依托主导行业、骨干企业共建高水平示范实训基地，加快培养生产一线的高技能劳动者；
引进一个领军人才，往往能催生一个新兴产业。要抓住当前大批海外留学人员归国创业和“大众创业、万众创新”的有利时机，制定更加优惠的政策措施，引进更多新兴产业发展急需的各类高素质人才。在人才引进中要更多引进创新创业团队，引导和鼓励高校、科研院所、科技园区和企业联合引才，建立不求所在、但求所用的“柔性引才”机制，推动全球高端人才和智力资源更好地为我 县发展新兴产业服务；
要科学使用人才，为各类人才提供干事创业、发挥作用的平台，使不同专业特长、不同成长经历、不同能力水平的人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间；
加大人才服务力度，加大政策激励力度，建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、鼓励人才创新创业的激励机制，在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。三是全力提升自主创新能力。发展新兴产业必须聚焦自主创新、掌握核心技术，加快构建以企业为主体、市场为导向、政府有力推动、产学研紧密结合的技术创新体系，努力抢占产业发展的技术制高点。要强化企业创新主体地位，加大研发投入，加强研发机构和研发平台建设，加快新兴产业技术研发和新产品开发，引导创新要素向企业集聚。四是推动创新成果向新兴产业企业集中。创新政策向新兴产业企业倾斜，创新人才向新兴产业企业流动，加快建立富有活力的企业技术创新体系。积极引导企业介入高校、科研院所早期研发，强化科研应用导向，鼓励企业与高等院校建立“校企联盟”等多种合作载体，联合承担科技计划、开展技术研发、制定技术标准、转化科技成果，形成产学研合作长效机制，加快技术与资本、成果与市场的有效对接。

要引导企业大力拓展市场空间。新兴产业的发展，最终取决于市场需求。要引导企业着眼于国内外市场开发，选择具有现实和潜在比较优势的目标市场，创新经营理念，运用新的商业模式和营销方式，加大新产品的市场开拓力度。通过政府采购、政府补贴，实行出口贴息贷款、担保贷款等政策，扶持企业拓展市场，促进新兴产业产品规模化市场应用。特别要重视科技型中小企业，由于市场准入、融资等方面的制约，科技型中小企业在起步阶段往往处于弱势地位。政府要为他们提供更多的帮助，认真解决发展中的各种实际困难，促进掌握核心技术的本土企业不断涌现，形成新兴产业发展的集群优势。五要加快关键技术研发和转化。国际经验表明，只有掌握核心技术，才能抢占新兴产业发展制高点、把握发展主动权。要加快突破关键核心技术。集成创新资源，集中力量开展科技攻关，着力突破新兴产业规划纲要确定关键核心技术，形成一批拥有自主知识产权的创新产品，形成一批重大成果的技术储备。