在全市非公经济组织和社会组织党建工作会上的讲话

在全市非公经济组织和社会组织党建工作会上的讲话

同志们：

今年是全面从严治党持续加强的一年，也是以“四位一体”为重点的“基层党组织建设提升年”。全市非公经济组织和社会组织党建工作的总体思路是，认真贯彻中央、省委和市委关于加强非公经济组织和社会组织党建工作精神，按照全省社会组织党建工作座谈会、非公党建工委书记会和全市组织部长会议总体部署，牢牢把握“重在持续、为在提升、贵在统筹、责在落实”的总基调，以“基层党组织建设提升年”为契机，以目标责任考核为导向，以“三单”（责任清单、问题帐单、成绩红单）管理为抓手，非公经济组织党建突出深化拓展，社会组织党建侧重“两个覆盖”，进一步建立健全机制，夯实基层基础，补齐工作“短板”，促进规范提升，推动全市非公经济组织和社会组织全面加强、全面提升、全面过硬，为全市非公经济和社会组织健康发展提供坚强的政治保证。

下面，就做好201x年全市非公和社会组织党建工作，我讲三点意见。

一、进一步深化思想认识，切实增强做好非公和社会组织党建工作的责任感和紧迫感

第一、加强非公和社会组织党建工作，是贯彻落实中央和省委、市委要求的需要。近年来，中央和省委、市委对非公和社会组织党建工作高度重视。2012年、2015年，中央相继召开全国非公企业党建工作会议和全国社会组织党的建设工作座谈会。这是新中国成立以来，中央层面首次专门就非公和社会组织党建工作召开的重要会议，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央对非公和社会组织党建工作的高度重视。今年省、市组织部长会议都对加强非公和社会组织党建工作提出了明确要求。2月18日至19日，省非公党建工委副书记魏安民先后对我市黄陵、富县进行了暗访督查。3月下旬，省委常委、组织部部长毛万春深入我市富县、宝塔、甘泉、洛川、黄陵等县（区）明察暗访。省委组织部主要领导对基层组织建设过问频次之多、参与程度之深、要求之细之严都是以前很少有的。在省、市检查中，各县区都发现了一些程度不同的问题，有的还很严重。这些问题相当一部分涉及我们的相关部门。可见，现在非公和社会组织党建工作已经不是抓不抓的问题了，而是必须抓、必须全力抓好的问题。

第二，加强非公和社会组织党建工作，是保证新常态下非公经济和社会组织健康发展的需要。我市有非公企业5121户，社会组织891户，非公经济增加值占gdp比重由2010年的17.1%提高到2015年的23.4%，提高6.3个百分点。3月25日，市委、市政府召开了全市大众创业万众创新推进大会，市政府先后出台了推进大众创业万众创新实施意见、创业促就业五年行动计划、加快中小企业发展意见、支持现代服务业加快发展意见等一系列政策措施，为全市非公经济发展注入了“强心剂”。可以预见，非公企业和社会组织必将成为加快“三个延安”建设进程的一支充满活力和极具潜力的重要力量。面对这一形势，各级党组织必须认识明确、态度积极、及时跟进，大力加强和改进非公和社会组织党建工作。只有这样，党的路线方针政策才能在非公企业和社会组织落地生根，党的工作才能有效地为发展服务，才能进一步充分激发各类社会要素的创造活力。

第三，加强非公和社会组织党建工作，是新时期落实全面从严治党要求的需要。非公和社会组织党建工作是从严治党的重要内容，也是今年“基层党组织建设提升年”活动的重要组成部分。目前，全市有非公企业党组织288个，党员3348人，社会组织党组织76个，党员1500人，而且呈现快速扩大之势。但从我市的具体情况看，这两个领域还存在诸多问题，比如，一些非公企业和社会组织人员较多，但没有一名党员，党建工作成为“盲区”；
一些企业和社会组织党员虽多，但无党的组织，党员处于“几不管”的真空地带；
一些党组织隶属关系不清，设置不合理，组织活动不规范，党员作用发挥不明显；
一些基层党组织活动无人抓、缺经费、少阵地，党组织软弱涣散；
还有一些非公企业党建工作与企业生产经营“两张皮”，导致党的工作流于形式，等等。解决这些问题，最重要的就是要有效开展党的工作，不留死角，补齐“短板”、全面提升。习近平总书记指出，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，防止“木桶效应”。过去我市非公党建工作基础也很差，经过近两年的辛勤工作，取得了可喜的成绩，走在了全省的前列。大家也能切身体会到非公党建工作的勃勃生机。一样的道理，只要我们认真抓、用心抓、全力抓社会组织党建工作，切实履职尽责，敢于攻坚克难，就一定会补齐这块“短板”，取得实实在在的成效。

二、紧扣“基层党组织建设提升年”目标任务，认真做好非公和社会组织党建重点工作

今年，全市基层党建工作主要任务是以农村、社区、非公经济组织、社会组织“四位一体”为重点，扎实开展“基层党组织建设提升年”活动。我们要紧扣“基层党组织建设提升年”目标任务，出实招、做实功、求实效，切实提升非公和社会组织党建工作整体水平。

一要持续夯实基础，动态实现非公企业和社会组织“双百覆盖”。要按照“存量抓盲点、增量抓同步”的工作要求，及时排查摸底，动态巩固“双百覆盖”成果。要不断发展壮大党员队伍，解决无党员非公企业占比较大的问题，努力实现20名员工以上企业都有党员，进一步扩大“两个覆盖”面。社会组织要做到动态摸排，及时掌握增减变化。在此基础上，要实施好组织组建“百日攻坚”行动，按单位、分行业、逐区域分类推进“两个覆盖”。对有党员的社会组织，采取单独建、联合建、依托建、挂靠建等多种方式集中开展党组织组建；
对没有党员的社会组织，要通过选派党建指导员、联络员和建立工会、共青团、妇联等途径开展党的工作，确保6月底前“两个覆盖率”达到100%。市直机关工委要认真落实市委（2015）1号文件精神，牵头抓好市直部门单位非公和社会组织党建工作，同时抓好“两学一做”学习教育，做到有安排、有督导、有考核，确保中、省、市要求落实到位。市委组织部、市非公党工委要加强督查指导、严格问效问责。对不重视、工作滞后的，及时进行通报，责令限期整改；
连续两次通报的，组织部将约谈相关责任领导；
整改起色不大的，将对责任人采取相应组织措施，希望能引起大家的高度重视。各级民政、教育、卫计、司法、财政、税务、工商等部门在社会组织登记时，要同步采集登记员工信息，摸清党员底数；
年检时，要同步检查党建工作，督促落实重点任务；
评估时，要同步将党建工作纳入评估重要指标，指导推动党组织组建工作。

二要积极创新载体，充分发挥非公企业和社会组织党组织和党员作用。要进一步完善“双向进入、交叉任职”、党组织公开承诺等制度，探索建立重点非公企业和社会组织党组织书记列席县（区）委、政府重大会议制度，抓好“评星晋级、争创双强”和结对帮扶活动。要突出破解难题，紧紧围绕“有效覆盖”、党组织和党员作用发挥、活动阵地建设、“双强”融合、流动党员管理等热点、难点问题进行创新，努力形成务实管用的实践经验。要做好创新推广，尊重基层的首创精神，及时总结提升基层的创新做法和举措，进一步激发创造活力。各县（区）要选1至2项创新项目，在工作实践中探索完善、重点突破。联席会议各成员单位也要结合职能创造性开展工作，积极从政策、人才等方面营造良好氛围，支持非公和社会组织健康发展。

三要增强培训实效，切实加强非公企业和社会组织党组织书记和党建指导员队伍建设。各县（区）、市直有关部门党组（党委）要根据非公企业和社会组织实际情况，科学制定培训内容，丰富培训形式，有计划、有针对性的分层分类培训，避免以往课堂式、灌输式的单一形式，采取“走出去学”与“请进来讲”相结合、专题讲座和现场体验相结合等多种形式，增强培训效果。要开展好“书记讲党课”活动，倒逼各级党组织书记成为抓党建工作的行家里手。要办好“延安非公党建讲堂”，采取专题报告、学术沙龙和座谈交流相结合的形式开展活动。要通过教育培训，让“党建做实了就是生产力，做细了就是凝聚力，做强了就是竞争力”成为广大非公企业和社会组织管理者的共识；
使广大党务干部思想认识到位、业务知识精通、谋划工作自觉，激发实现“有效覆盖”的内生动力。要加强对党组织书记、党建指导员的有效管理，全面推行非公企业党组织书记资格认证管理，开展党组织书记报告工作、述职评议。对工作实绩突出、群众公论好的党组织书记，在评优树模、推荐“两代表一委员”时优先考虑，促进非公企业和社会组织党组织书记认真履行岗位职责，使他们干事有平台、待遇有保障、发展有空间。

四要注重典型宣传，努力扩大延安非公和社会组织党建工作影响力。加强先进典型宣传，对内可示范带动，凝聚正能量；
对外可树立形象，形成品牌。近年来，我市非公党建工作舆论宣传工作力度不断加大，但是，总体感觉还是氛围不够浓厚，对外宣传尤其是向全省甚至全国推出有影响力的先进典型仍显不足。目前，我市经济下行压力较大，非公企业面临诸多困难，越是这个时候越要大力宣传优秀非公企业家和非公企业的先进事迹，向非公经济人士传递正能量，引导他们适应经济新常态，积极转型发展。要充分运用各类媒体，特别注重互联网、手机终端等新媒体运用，按照“突出重点、集中宣传”和“长流水、不断线”相结合的思路，及时总结宣传重要党建活动、阶段性工作成效和先进典型经验，确保各级主流媒体经常有非公和社会组织党建工作的“声音”。要建立舆论宣传的上下联动、媒体联动机制，适时围绕重点工作集中向各类媒体推荐组稿，形成舆论宣传的富集效应，增强舆论宣传效果。

三、切实加强组织领导和工作指导，确保非公经济组织和社会组织党建工作取得实效

非公和社会组织党建工作成效如何，根本在担当，重点在基层，关键在落实。

一要强化责任担当。要把非公和社会组织党建工作作为基层党建工作的重要内容，列入年终党建工作述职评议考核的重要内容，抓紧抓实抓出成效。县（区）委组织部和非公党工委要切实履行牵头抓总职责，加强工作指导，及时研究和协调解决工作中遇到的困难和问题。市非公和社会组织党建工作联席会议成员单位都要知责、明责，履责、尽责。刚才，市非公党工委与部分联席会议成员单位签订了责任“清单”，对所列任务，年中要集中督导、年底要专项考核，请各联席会议成员单位认真抓好落实。非公企业占比较大的街道（乡镇）党委，要将非公党建工作列为今年基层党建工作的重点。到非公企业和社会组织指导工作不仅要关注发展，更要“谈党建、问党建、查党建”。省、市直接联系企业党组织要时时抓、处处抓，对照指标，排出清单，逐项落实，确保各项工作任务落地生根，结出硕果。

二要强化动态管理。市非公党工委要进一步完善《延安市非公党建工作考核办法（试行）》，将社会组织党建工作纳入考核范围，将考核贯穿于全年工作始终，以制度促规范，以考核促提升。要建立以责任“清单”、问题“账单”、成绩“红单”为主要内容的“三单”管理机制，坚持问题导向，综合运用月督查、季通报、半年交叉检查、年终考核验收等措施，动态管理、倒逼进度、推动落实。

三要强化分类指导。要准确把握非公经济和社会组织特点和规律，不能简单照搬其他领域的做法。要从实际出发，根据具体情况，区分不同行业、不同类型，分类提出党建工作要求、分类研究推进工作措施。对规模大、人员多、有名气、影响力强的非公和社会组织党组织要直接联系、重点指导，抓点带面、示范推动。

四要强化基础保障。要着力破解非公和社会组织党建经费保障难的问题，各县（区）要将非公和社会组织党建工作经费纳入同级财政预算，探索财政按党组织或党员数量奖补非公企业党组织活动经费办法，夯实非公和社会组织党建工作经费保障。要在非公经济组织、社会组织相对集中和流动党员较多的区域，建设区域性、开放性、综合性的党群服务中心，建立健全各项规章制度，科学设置服务项目，着力打造综合性活动阵地，为非公和社会组织党组织、党员和群众提供“开放式、连锁式、一站式”服务。

同志们，201x年非公和社会组织党建工作任务十分艰巨。希望大家以这次会议为新起点，进一步理清思路，细化措施，振奋精神，真抓实干，确保全面、出色完成今年各项工作任务，努力使延安非公和社会组织党建工作继续走在全省前列。