非常态事件处理【2017年6月中央电大行政管理本科《城市管理学》期末考试试题及答案】

2017年6月中央电大行政管理本科《城市管理学》期末考试试题及答案 说明：试卷号：1186；

适用专业及层次：行政管理本科；

考试：形考手段为纸质（比例30%），终考手段纸质（比例70%）；

一、不定项选择题 1.(ABD)属于我国城市国家权力政治系统。

A.市人大 B.市政府 C.市委 D.市司法机关 2.城市管理中存在的(ABC)问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。

A.城市公共产品供给不足 B.城市公共组织效率缺失 C.城市、区域之间竞争恶化 D.城乡失衡发展 3.城市发展战略依据主要通过(全选)获取。

A.竞争一合作分析方法 B.历史分析方法 C.政经社技分析方法 D.优劣机威分析方法 4.城市总体规划的期限一般为(C)年。

A.5 B.15 C.20 D.25 5.城市经济管理的方法包括(ACD)。

A.行政方法 B.社会方法 C.法律方法 D.经济方法 6.我国目前的建制市,就其下级行政建制而言,分为辖区的市和不辖区的市,不辖区的市一般是(A)。

A.县级市 B.地级市 C.副省级市 D.直辖市 7.()城市的人口年龄结构中,老年人的比例小,幼年人口比例大。

A.稳定型 B.衰退型 C.波动型 D.增长型 8.政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上丽下推行的社区治理模式，（D）是这种模式的典型代表。

A.美国 B.日本 C.法国 D.新加坡 9.我国目前的城市环境污染主要表现包括(全选)。

A.水污染 B.固体废弃物污染 C.视觉污染 D.大气污染 10.西方国家区域协同的多元调控模式主要以(ABC)为代表。

A.德国 B.英国 C.丹麦 D.美国 二、名词解释 11.城市规划：是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标,确定城市性质、规横和发漫方向,合理利用城市土地,协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。

12.市场失灵：是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。

13.规制：是具有法律地位的,相对独立的政府管制者,依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监餐行为。

14.预算外资金：是地方财政或城市事业单位直接掌握的财性资全,即根据国家财政管理制度的规定,不纳入国家预算,由地方破府、部门、企事业单位自收自支,满足各自特殊需要的财玻资金,是下放财权的一种管理形式。

三、简答题 15.新公共管理理论对现代城市管理具有哪些启示? (1)培育多元主体共治；

（2)对城市政府职能重新定位；

(3)管现手段上重引人私营部门的先进理北和方法。

16.我国城市人口管理的内容是什么? (1)树立人口意识,贯基本面策；

(2)正确选择城市人口增长途径；

(3)做好人口普查和人口预测工作；

(4)加强城市流动人口管理；

(5)制定城市入口发展战略和规划。

17.政府失灵的主要原因是什么? (1)政府的行为动机；

(2)政府的低效率；

(3)政府的自我扩张倾向；

(4)政府赤字问题。

四、论述题 18.结合实际,论述现代城市管理具有的特征。

答：现代城市管理的特征主要有：
（1）协调管理目标的前瞻性与持续性。城市发展战略是对城市发展方向与模式的预想，是城市短期目标与长期目标的统一。发展战略的选择与制定是前瞻性与持续性的有机结合。城市管理最终要贯彻城市的发展战略，因此城市管理也应当具有前瞻性与持续性。所谓前瞻性是指城市管理不仅要解决现存的问题，而且要预想到未来可能产生的问题，做好预警；
持续性则强调城市管理的各种措施要有始有终，不能朝令夕改，以免浪费资源。

（2）注重城市管理主体的多元性与参与性。城市这一庞大的系统工程的正常运作需要社会的各个组成部分、城市各项活动的参与者对于城市经济社会活动的运行规则的建立以及对于城市未来发展方向的选择达成共识。城市管理的多元性强调了管理主体不仅包括政府，还包括非政府组织、企业、市民等，多元主体共治才有可能将复杂化、多样化的现代城市内外部关系理顺。然而，众多治理主体也需要协调，充当协调角色的主要是城市政府，其他各非政治性主体起到参与治理以及监督、评价、回应的作用。

（3）注重管理决策的合法性与科学性。合法性指的是社会秩序和权威被自觉认可和服从的性质和状态，它与法律规范没有直接的关系。正式的制度框架，如法律、政策、公约（包括城市公约与国际公约）等一般比较容易被认可和服从；
非正式的制度，比如地方习俗等，一旦被自觉认可以及遵守，就同样具有了合法性。城市管理的顺利、有序进行依赖其合法性的建立。因此，现代城市管理不仅注重法制，而且也要更加尊重传统与习俗。在知识化、信息化、全球化的时代中，城市管理的手段以及工具是科学技术发展的产物。正确的决策依赖于科学的思维方式与预测方法，良好的治理也要依靠信息的大量获取。数字城市、电子政务的运用已经逐步地使城市政府功能强化，并且加速了城市政府管理的民主化。

（4）培养管理方式的系统化与市场化。城市作为一个“人群运动”的综合社区，其诸系统要素错综复杂。因此，现代城市需要被当作一个系统来进行管理，才能做到有针对性并实现优化。对现代城市的大量信息，只有经过系统分析归纳，才能使管理有序 化，决策科学化。城市管理的市场化就是在城市管理的过程中引入竞争机制。这一方面是因为政府自身是一个“经济人”，要追求自身利益的优化；
另一方面政府对变化的反应可能不够敏捷。因此，现代城市管理具有市场化导向，许多事情政府已经交给营利性部门。