分子公司管理办法|入党积极分子管理办法

公司子公司管理办法（试行）
第一章 总则 第一条 为了规范公司（以下简称“公司”）对下属子公司的监督管理,有效指导子公司管理活动,促进子公司规范运作,防控经营风险,优化公司的资源配置,根据《中华人民共和国公司法》（以下简称“公司法”）等相关法律法规，结合公司《公司章程》和实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称的子公司指公司下属全资和控股公司。其中控股子公司是指公司持股比例占 50%及以上；
持股比例虽未达到 50%，但为实际控制人，即：公司所持股权享有的表决权已足以对参控股企业股东会议决议产生重大影响；
以及公司持股比例虽小，但通过投资关系、协议或其他安排，能够实际影响参控股企业决策的情形。

第三条 公司依据对子公司资产控制和规范运作要求,通过向子公司委派管理人员和实施日常持续动态监管等两条途径行使股东权利,并负有对子公司指导、监督和相关服务的义务。公司支持子公司依法自主经营,除履行控股股东权利和职责外,不干预企业的日常生产经营活动。

第四条 子公司应遵循本办法,结合子公司实际情况制定具体的实施细则,以保证本办法的贯彻和执行。子公司同时控股其他公司的,应参照本办法的要求,逐层建立对其下属子公司的管控制度。公司各职能部门应依照本办法及时、有效地对子公司做好管理、指导、监督等工作。

第五条 子公司的人力资源、财务、经营决策、信息管理、检查与考核、激励约束制度的执行及包括对外投资、关联交易、对外担保、重大事项等方面应报备公司，公司负责统筹管理和相关的审核工作。

第六条 本办法适用于公司及下属子公司。参股公司参照执行本办法。

第二章 子公司管理基本原则 第七条 公司作为出资人,依据法人治理结构的要求,以股东或控制人的身份行使对子公司的重大事项监督管理,对投资企业依法享有投资收益、重大事项决策的权力,子公司必须遵循公司的相关规定。

第八条 公司对子公司建立有效的管理流程制度。

第九条 子公司应依据公司的经营策略建立相应的经营计划。

第十条 子公司应建立重大事项报告制度和审议程序,及时将重大经营事项报公司相关会议审议。

第三章 子公司的治理结构 第十一条 子公司应根据《公司法》等法律法规完善自身的法人治理结构，与股东积极协商并促成制定其公司《章程》。

第十二条 在公司总体目标框架下,子公司依据《公司法》等法律、法规以及子公司《章程》的规定,独立经营和自主管理,合法有效地运作企业法人财产,并接受公司的监督管理。

第十三条 公司推荐的董事、监事和高级管理人员,应严格履行保护股东利益的职责。

第十四条 子公司股东会是子公司的权力机构,依照《公司法》等法律、法规以及子公司《章程》的规定行使职权。公司通过子公司股东会对子公司行使职权。子公司召开股东会会议时,由公司授权委托指定人员作为股东代表参加会议,股东代表在会议结束后将会议相关情况在第一时间向公司公司汇报。

第十五条 子公司董事由其股东推荐,经子公司股东会选举和更换。

第十六条 子公司董事会或执行董事对子公司股东会负责,依照《公司法》等法律、法规以及子公司《章程》的规定行使职权。

第十七条 公司推荐的董事应按《公司法》等法律、法规以及子公司《章程》的规定履行以下职责: (一)行使公司赋予的权利,向公司负责,负责子公司的管理；

(二)出席子公司董事会会议,参与董事会决策,贯彻执行公司决定和要求。

1、公司推荐的董事在接到子公司召开董事会、股东会或其他重大会议的通知后,将会议议题及时送交公司公司；

2、在子公司董事会会议或其他重大会议议事过程中,公司推荐的董事应按照公司的意见进行表决或发表意见；

3、在相关会议结束后五个工作日内,公司推荐的董事向公司公司汇报会议情况,并将会议决议或会议纪要交公司综合事务部备案。

第十八条 子公司可设1-2名监事或设立监事会;如设立监事会,其成员一般为三人,监事会主席由公司推荐的监事担任。

第十九条 子公司监事会依照《公司法》等法律、法规以及子公司《章程》的规定行使职权。

第二十条 公司推荐的监事应按《公司法》等法律、法规以及子公司《章程》的规定履行以下职责: (一)检查子公司财务,当董事或经理的行为损害公司利益时,要求董事或经理予以纠正,并及时向公司汇报；

(二)对董事、经理执行子公司职务时违反法律、法规或者公司《章程》的行为进行监督；

(三)出席子公司监事会会议,列席子公司董事会会议和股东会会议；

(四)子公司《章程》及公司规定的其他职责。

第二十一条 公司推荐担任子公司的董事、监事、高级管理人员是从公司的董事、监事、高级管理人员或相关骨干人员推荐产生。子公司董事、高级管理人员不得兼任同一子公司监事。

第四章 子公司行政管理 第二十二条 公司按出资比例向子公司委派董事、监事,子公司内部管理机构的设置应报备公司公司。

第二十三条 公司向子公司派出董事、监事及高级管理人员属于公司外派人员,应遵循以下原则: 1.对子公司推荐董事、监事候选人,经公司公司选举产生；

2.由公司派出的董事、监事人数应占子公司董事会、监事会成员的二分之一以上；

3.子公司董事长(或不设董事会的执行董事)人选根据《公司章程》由公司推荐,并按集团公司相关规定办理。特殊情况由公司相关会议研究决定；

4.公司可以推荐子公司经理、副经理候选人；

5.子公司财务负责人的聘任和解聘按照《财务负责人委派制》执行；

6.子公司董事、监事、高级管理人员的任期按子公司《章程》规定执行；

7.公司可根据需要对任期内委派或推荐的董事、监事及高级管理人员人选提出调整要求。外派人员不得有《公司法》及其他相关法律法规或规范性文件规定的不得担任董事、监事、高管人员的情形及与派驻企业存在关联关系或有妨碍其独立履行职责情形存在。

第二十四条 子公司的董事、监事、高级管理人员应当严格遵守法律、行政法规和《章程》,对公司和任职子公司负有忠实义务和勤勉义务,不得利用职权为自己谋取私利,不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入,不得侵占任职子公司的财产,未经公司同意,不得与任职子公司订立合同或者进行交易。

第二十五条 公司委派到子公司的董事、监事、高级管理人员在任职期间,应于每年度结束后一个月内,向公司公司提交年度述职报告,在此基础上按公司考核制度进行年度考核,连续两年考核不符合要求者,公司有权重新推荐其他人员提请子公司董事会、股东(大)会按其《章程》规定予以改选并更换出任。

第二十六条 子公司应根据自身实际情况制定人力资源管理制度,报备公司综合事务部。

第五章 子公司人力资源管理 第二十七条 子公司应参照公司的人力资源管理规定,由公司综合事务部负责对子公司的人力资源管理工作进行业务指导、监督。

第二十八条 子公司选拔任用领导人员，必须参照《公司领导干部选拔任用工作实施办法（试行）》，符合把领导人员队伍建设成为坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，全心全意为人民服务，具有领导科学发展能力，结构合理，团结坚强的领导集体的要求。公司党总支部管理的子公司领导人员包括：公司各二级子公司、控（参）股公司的领导班子副职人员；
公司各三级以下子公司、控（参）股公司的领导班子正职人员。二级子公司各部门负责人及业务主管不属于公司领导干部管理权限范围，各部门负责人及业务主管的选拔任用可根据各公司工作实际，自行拟定选拔任用方案，报备公司综合事务部。

第二十九条 子公司应根据目前业务增长、岗位空缺、人员流动、员工离职、工作量增加等出现空缺岗位需增补人员的情况，向公司公司综合事务部申报人员需求方案，填写《**公司**年度人员编制需求表》。待综合事务部收集汇总上报审批后，各子公司方可进行人员招聘。子公司开展招聘前，需上报招聘方案及招聘简章至公司综合事务部审核，审核通过后方可开展招聘。子公司根据人员需求的条件对应聘资料进行初选，符合条件者可参加笔试，并将入选人员信息作资源整合，录入NC系统人才库内。人员组织面试必须上报公司综合事务部，综合事务部会安排相关岗位所对应专业人员参与面试。

第三十条 凡公司体系内跨公司调动（人员调动、交流轮岗、借调等），子公司都必须上报调动申请至公司综合部，待综合部上报公司领导审批通过后，进行人员调动。

第三十一条 子公司薪酬发放应按照公司综合事务部相关规定进行审批。薪酬体系如有调整，必须上报公司综合事务部，待综合事务部上报相关会议审核通过后，方可进行调整。

第五章 子公司财务管理 第三十二条 子公司应遵守公司的财务管理规定,与公司实行统一的会计制度。公司计划财务部负责对子公司的会计核算和财务管理进行业务指导、监督。

第三十四条 子公司应当根据《企业会计制度》、《企业会计准则》和公司《章程》规定,参照公司财务管理制度的有关规定,制定其财务管理制度并报公司计划财务部备案。

第三十五条 子公司计划财务部根据其财务管理制度和会计准则建立会计账簿,登记会计凭证。

第三十六条 子公司计划财务部应按照其财务管理制度的规定,做好财务管理基础工作,负责编制全面预算,对经营业务进行核算、监督和控制,加强成本、费用、资金等管理。

第三十七条 子公司日常会计核算和财务管理中采用的会计政策及会计估计、变更等应遵循公司财务管理制度、会计准则及有关规定。

第三十八条 公司计提各项资产减值准备的财务管理制度适用于子公司对各项资产减值准备事项的管理,公司将通过行使股东权利等促使前述目标的达成。

第三十九条 子公司应当按照公司编制会计报表的要求及公司计划财务部对报送内容和时间的要求,及时报送财务报表和提供会计资料,其财务报表同时接受公司委托的会计师事务所的审计。

第四十条 子公司应根据自身经营特征,定期报送公司相关部门以下材料: (一)月度终了10日内上报“资产负债表”、“损益表”、“费用明细表”、“应上交款项情况表”；

(二)季度终了15日内上报“资产负债表”、“损益表”、“现金流量表”、“资产减值准备明细表”、“股东权益增减变动表”、“费用明细表”、“应上交款项情况表”,并附编报说明；

(三)半年度报表在季度报表的基础上,增报上半年财务分析,并于每年7月20日前送达；

(四)每年1月31日前上报年度报表,应同时报送上年终决算报告,报告应包括:预算执行情况、产生差异的原因；

（五）各子公司按照《子公司提交资料明细清单》（详见附件一）的要求进行整理，每季度第一周报至市场发展部；

（六）各子公司按照《月报及周报模板》、《项目台账模板》（详见附件二、附件三）的要求进行填报，每周一提交上一周相关报表及营运情况。

子公司未定期上报相关报表及营运情况，按照月度绩效考核管理办法扣除相应绩效考核分。

第四十一条 由公司委派或提名的董事、监事、高级管理人员应负责主动督促所任职子公司财务负责人向公司报送该季度的财务报表和财务分析报告等,或应公司临时要求及时报送最近一期财务报表。子公司财务负责人应定期向公司总经理和计划财务部报告资金变动情况。

第四十二条 子公司董事会或执行董事根据其公司《章程》和公司财务管理制度的规定,督促子公司经理制定子公司《重大费用审批管理制度》,并提交其董事会审议通过,子公司管理层应审慎安排使用资金,比照每一年度的财务预算,积极认真地实施各项经营计划,认真完成目标任务,严格控制包括管理费用在内的非生产性支出。子公司不得违反规定对外投资、对外借款或挪作私用,不得越权进行费用签批,对于上述行为,子公司财务人员有权制止并拒绝付款,制止无效的可以直接向子公司计划财务部或子公司董事会(执行董事)或监事报告。

第四十三条 子公司应根据公司财务管理制度规定,统一开设银行账户,并将所有银行账户报公司计划财务部备案,在经营活动中严禁隐瞒其收入和利润,严禁私自设立账外账或小金库。

第四十四条 子公司从事的各项财务活动不得违背《企业会计制度》、《企业会计准则》等国家政策、法规的要求,对子公司存在违反国家有关政策法规、公司和子公司财务管理制度及其公司《章程》情形的,应追究有关当事人的责任,并按国家财经法规、公司和子公司有关规定进行处罚。

第四十五条 子公司应当妥善保管财务档案,保存年限按国家有关财务会计档案管理规定执行。

第六章 子公司经营决策及投资管理 第四十六条 子公司的各项经营活动必须遵守国家各项法律、法规、规章和政策,并应根据公司总体发展规划和经营计划,制定和不断修订自身经营管理目标,建立科学的计划管理体系,确保有计划地完成年度经营目标,确保公司及其他股东的投资收益。

第四十七条 子公司经理应于每年度结束前组织编制本年度工作报告及下一年度的经营计划,并于1月15日报子公司董事会审议后,提交子公司股东大会批准。

第四十八条 子公司年度工作报告及下一年度经营计划主要包括以下内容: (一)主要经济指标计划,包括当年执行情况及下一年度计划指标；

(二)本年度经营实际情况、与计划差异的说明,下一年度经营计划及市场营销策略；

(三)本年度经营成本费用的实际支出情况 ；

(四)本年度资金使用及投资项目进展情况及下一年度资金使用和投资计划；

(五)股东要求说明或者子公司认为有必要列明的其他事项。

第四十九条 子公司的经营情况报告必须能真实反映其经营及管理状况,报告内容除了公司经营情况外,还应包括市场变化情况,有关协议的履行情况、重点项目的建设情况、重大诉讼及仲裁事件的进展情况,以及其他重大事项的相关情况。子公司经理应在报告上签字,对报告所载内容的真实性和完整性负责。

第五十条 根据《公司公司公路集团有限公司投资管理办法》规定，公司下属子公司原则上不得对外投资。若有特殊情况，必须报集团总公司审批。审批后按照《规则公司科技产业发展有限公司投资管理办法》执行。

第五十一条 子公司投资项目的决策审批程序为: 1.子公司对拟投资项目进行可行性论证；

2. 子公司经理办公会讨论研究；

3.子公司报公司审核同意；

4.子公司履行相应的审批程序后方可实施。

第五十二条 子公司发起对外投资项目后,公司根据项目实际情况,设专员负责跟进。

第五十三条 各责任人必须对子公司对外投资项目负责,保证子公司的对外投资流程规范,控制对外投资项目的风险,必须上报公司批准后方可实施。

第七章 子公司行政事务与档案管理 第五十四条 子公司行政事务由公司综合事务部归口指导、管理。子公司行政人事专员为行政事务管理责任人,应根据综合事务部的要求完成相关行政事务。

第五十五条 子公司及其控股的其他公司可以按照公司的行政管理文件逐层制订各自的行政管理细则规定,报公司综合事务部备案。

第五十六条 子公司涉及对外投资等重大事项所签署的相关协议、文件以及其它重大合同、重要文件和资料等,应及时向公司综合事务部报备。

第五十七条 子公司召开董事会或股东会的,应当在会议结束后及时将会议形成的决议报送公司综合事务部。

第五十八条 子公司应加强印章管理,按照公司《印章管理办法》建立用印审批及登记制度,并按综合事务部要求报送相关资料。

第五十九条 子公司未经公司授权同意不得擅自对外使用公司的商标及图形标记。

第六十条 子公司的企业视觉识别系统和企业文化应与公司相符合。在总体精神和风格不相悖的前提下,可以具有自身的特点。

第六十一条 子公司做形象或产品宣传时如涉及公司名称或介绍,应交由公司相关职能部门审稿。

第六十二条 子公司应按时办理工商注册、年审等工作,子公司年审的相关文件复印件应及时交公司综合事务部存档。

第六十三条 子公司有需要法律审核的事务时,可请求公司法律顾问协助审查。

第六十四条 子公司应形成定期的报表及营运情况专报制度。

第六十五条 子公司变更注册信息需要提交公司综合事务部变更申请，综合事务部报集团公司议定、审批后才能进行相关变更。

第八章 子公司资产管理 第六十六条 子公司确需向银行融资,且需要公司提供担保的,须提前报送担保申请、财务报表、贷款用途等相关材料给公司计划财务部进行可行性审核并书面提出审核意见,经公司公司审批通过后,子公司方可联系有关银行办理相关手续。同时将担保贷款的有关资料报送董事会。为切实防范担保风险,在公司提供担保的同时,子公司应提供反担保,如该笔融资由公司统一调配的情况除外。

第六十七条 未经公司公司审议批准,子公司不得为其他公司提供担保或互保。

第六十八条 子公司应严格按照其经营范围开展经营活动,并将主业做优做强。

第六十九条 依据公司《公司章程》的相关规定,凡涉及到投资、资产出售、租赁、核销等事项的,子公司董事会(或不设董事会的执行董事)的权限不得高于公司董事会的权限。子公司《章程》应明确其董事会和经营班子的权限范围,超出权限范围的事项,子公司须报送公司并根据公司权限范围经公司审议同意后再由子公司组织实施。

第九章 子公司内部审计与检查制度 第七十条 公司根据集团公司审计工作相关规定定期或不定期实施对子公司的审计监督。

第七十一条 内部审计内容主要包括但不限于:对国家有关法律、法规等的执行情况、对公司的各项管理制度的执行情况、子公司的内控制度建设和执行情况、财务收支情况、经营管理情况、子公司的经营业绩及其他专项审计等。

第七十二条 子公司在接到审计通知后,应当做好接受审计的准备,并在审计过程中给予主动配合。子公司董事长、经理和财务负责人各相关部门人员必须全力配合公司对其进行的审计工作,全面提供审计所需资料。

第七十三条 经公司批准的审计意见书和审计决定送达子公司后,子公司必须认真执行。

第七十四条 子公司董事长、经理、财务负责人等高级管理人员调离子公司时,应依照相关规定实行离任审计,并由被审计当事人在审计报告上签字确认。

第七十五条 公司对子公司的经营管理实施检查制度,具体工作由公司指定相关职能部门落实。

第七十六条 检查方法分为例行检查和专项检查: (一)例行检查：检查子公司治理结构的规范性、独立性、财务管理和会计核算制度的合规性、各业务板块对口管理的执行情况和经营的规范性检查；

(二)专项检查：针对子公司存在问题进行的调查核实,主要核查重大资产重组情况、《公司章程》履行的情况、内部组织结构设置情况、董事会、监事会、股东会会议记录及相关文件、债务情况及对外投资、对外担保、关联交易情况、会计报表有无虚假记载等。

第十章 绩效考核和激励约束制度 第七十七条 为更好地贯彻落实公司发展战略,逐步完善子公司的激励约束机制,有效调动子公司高层管理人员的积极性,促进公司的可持续发展,建立对子公司的绩效考核和激励约束制度。

第七十八条 公司及子公司董事会制定绩效考核与奖励办法并组织实施。子公司绩效考核与奖励应遵循以下原则: (一) 绩效奖励与风险、责任相一致,与经营业绩挂钩；

(二) 短期激励与长期激励相结合；

(三) 激励与约束相统一；

(四) 效率优先、兼顾平衡。

第七十九条 年度经营绩效考核采取由子公司董事会与经营班子签订年度《经营绩效责任书》的方式进行。

第八十条 由公司对子公司每年经营成果进行审计,根据经营成果确定绩效奖励。

第八十一条 绩效奖励的分配方案,由子公司经理根据公司相关规定拟定并上报公司综合事务部后提交公司审核实施;对不符合规定执行的子公司进行相应的处罚。

第八十二条 如在执行绩效考核和奖励办法过程中存在下列情况,将依据有关法律、法规和政策,视情节轻重予以处理: (一)对超过核定标准发放公司绩效奖励的,由子公司董事会责令子公司负责人收回超标准发放部分,并对子公司主要负责人和责任人按照相关规定给予处罚；

(二)对于违反国家有关法律法规的,按照相关规定处理,并酌情扣减子公司主要负责人和相关责任人的绩效奖励；

(三)对于发生重大决策失误或重大违纪事件、重大安全与质量事故等严重事故,给公司造成不良影响或造成经济损失的,按照《公司法》、《公司章程》的相关规定进行处理，涉嫌犯罪的移交司法机关；

(四)对于通过各种手段弄虚作假的,对子公司主要负责人和相关责任人予以重罚,处罚措施包括但不限于经济赔偿、行政处罚,直至追究法律责任。

第八十三条 对未完成绩效考核任务的经营班子成员,子公司董事会将视其情节,采取批评、降职、降薪、不续聘、调整经营班子直至撤职等行政措施。

第八十四条 子公司应根据本企业实际情况制订本公司的薪酬管理制度。建立能够充分调动经营层和全体职工积极性激励约束机制。

第八十五条 子公司应树立维护公司整体利益的思想,规范执行各项规章制度,创造良好的经济效益。

第八十六条 公司委派至子公司的董事、监事和选任的高级管理人员不能履行其相应的责任和义务,给公司经营活动和经济利益造成不良影响的,公司将按照法定程序提出给当事者相应的处分、处罚、解聘等建议。

第八十七条 公司委派至子公司的董事、监事以及高级管理人员在执行公务时违反法律、行政法规或子公司《章程》的规定,给公司造成损失的,应当承担赔偿责任和法律责任。

第十一章 附则 第八十八条 本办法适用公司所属子公司、参股公司。本办法解释权归公司公司所有。

第八十九条 本办法接受中国法律、法规、相关机构公布的规范性文件以及本公司章程的约束。本办法未尽事宜，依照国家及地区现行法律、法规的有关规定执行。本办法与国家及地区现行法律、法规的有关规定不一致的，以有关法律、法规的规定为准。对违反本办法者，公司将追究其责任。

第九十条 本办法自下发之日起生效实施。

附件一：
XX子公司提交资料明细清单 序号 提交资料类别 （季度）
所属项目名称 提交日期 电子版/纸质版 审批部门 备注 1 财务报表 2 资金使用情况 3 项目进展情况 4 市场变化情况 5 有关协议的履行情况 6 重大诉讼及仲裁事件的进展情况 7 重大事项的相关情况 8 各项管理制度的执行情况 注：子公司经理应在各项报告上签字，对报告所载内容的真实性和完整性负责。每季度第一周报至市场发展部。

附件二：项目台账模板 序号 项目名称 负责人 项目范围 合作单位 项目性质 合同产值（万元）/投入成本 项目起止时间 项目简介 项目目前进展情况 已有文件 立项上会 采购程序 合同谈判 施工 验收材料 1　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 3　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 4　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 附件三：月报及周报模板 序号 项目名称 本月计划 本月完成情况 困难&需要得到的帮助 备注 本月总结 第一周 第二周 第三周 第四周