快发展,借力对口支援

中央新疆工作座谈会召开一年后的今天，中央举全国之力推进新疆跨越式发展和长治久安的重大举措，让兵团这个曾远离人们视野，为了边疆安宁和发展默默无闻、无私奉献的特殊群体，迸发出蓬勃生机。

中央新疆工作座谈会召开一年来，兵团和受援师与内地省市深情“握手”，积极对接，频繁沟通，创新实施“对口支援到团场”援建模式，让援建工作提速提效。

援疆工作新画卷

2010年3月30日，全国对口支援新疆工作会议在北京闭幕。会议传递出中央通过推进新一轮对口援疆工作加快新疆跨越式发展的信号，新疆再次成为全国注目的焦点。在这次会议上，首次把兵团12个师(市)纳入全国对口援疆范围。

兵团党委先后召开常委会和全委(扩大)会议，统一思想，提高认识，部署兵团对口援疆工作，并在全兵团深入开展“解放思想、抢抓机遇、跨越发展、再创辉煌”大学习大讨论活动，明确提出“统筹兼顾、民生优先，富民安居、科学规划，因地制宜、积极创新，分期分批、突出重点”的兵团援疆工作指导思想。

在这期间，从内地到边疆，从北疆到南疆，来自国家部委、10省市的主要领导密集前往兵团，赴天山南北，进厂矿企业，人职工群众之家，马不停蹄。调研，座谈，大会小会，紧锣密鼓。援疆工作谋篇布局迅速展开。

而兵团的干部群众也欣喜地发现，在新一轮援疆工作中，援疆的内涵被大大扩宽，由原先单纯的干部援疆，转向了经济、科技、文化、教育、卫生全方位对口支援。原来相距遥远的两地，由此唇齿相依、手足相连。

2010年8月，兵团组织党政代表团赴四川省考察学习灾后重建的经验，进一步统一广大干部职工思想，增强做好对口援疆工作的紧迫感、责任感和使命感。

与此同时，援疆工作领导小组、各级援疆工作机构相继建立并迅速开展工作。10省市的支援汇成滚滚热潮，涌向祖国边疆166万平方公里的土地。

援建规划高起点

2010年9月，兵团对口援疆领导小组办公室召开了新闻发布会，对口支援规划全面出台。

对口支援规划，由兵团对口支援总体规划、8个专项规划和12个受援师对口支援规划组成，分别由兵团有关部门及各受援师负责编制。兵团级的规划提出了兵团及相关行业需要对口支援的总体思路、重点方向和主要任务，各受援师的规划则根据援助资金量和实际需要提出了具体的建设项目、投资规模以及干部人才交流安排、就业培训人次安排等。

按照规划，对口支援工作首先要以保障和改善民生为重点，援助资金用于改善民生的比例应达到70％以上。着力抓好职工群众生活最直接、最现实、最紧迫的住房、饮水、教育、卫生、社会保障等公共服务设施建设，使职工群众共享发展改革和现代文明成果。同时，要积极规划建设一批产业园区，承接支援省市产业转移，促进兵团新型工业化和农业现代化发展。

12个受援师根据各师实际，提出了受援的规划思路、建设项目、投资规模、人才培养计划、就业培训计划等。据统计，各受援师规划建设项目共计278个，总投资236.7亿元，申请对口支援资金160.2亿元。其中，改善民生项目182个，申请对口支援资金115.4亿元，占申请对口支援资金总额的72％，体现了民生优先的原则要求；
产业发展项目56个，申请对口支援资金31.4亿元，占19.6％；
促进就业项目15个，申请对口支援资金6.4亿元，占4％；
干部人才培养项目25个，申请对口支援资金7亿元，占4.4％。

五大举措保支援

10年援疆关键看前5年。为确保对口支援工作取得实效，今年5月中旬，兵团制定的“十二五”规划纲要新鲜出炉。围绕经济、干部、人才、科技、教育等领域，兵团“十二五”规划纲要明确提出五大举措，扎实做好对口支援工作，确保取得实效。

一是用好对口支援资金，以团场为援建重点，把保障和改善民生放在优先位置，推进安居工程建设，改善团场职工生活条件。

二是落实经济援疆政策，抓住东部产业向中西部转移的机遇，规划建设对口支援工业园区，主动引导区外尤其是对口支援省市优势企业、产业向兵团转移，吸引和鼓励支援方个人、企业参与兵团支柱产业发展，增强兵团造血功能。

三是落实干部援疆、人才援疆政策，通过双向挂职、两地培训和支教、支医、支农等方式，帮助受援师团培养专业技术干部和企业经营管理人才，吸引高技能人才、高科技带头人参与兵团经济社会发展。

四是落实科技援疆政策，鼓励企业与石河子大学、塔里木大学、农垦科学院以及支援省市科研院所，共建重点实验室、科技园、研究院(所)、博士后流动站，吸引国内外特别是支援省市企业到兵团建立研发机构和技术转移中心。

五是落实教育援疆政策，加强团场中小学教师周转房建设，着力提高各级学校特别是团场教师队伍政治、业务素质和教育教学水平。

力争用5年时间，使受援师团经济发展明显加快、职工群众生活明显改善、团连面貌明显改观、公共服务水平明显提高。

对口支援见成效

5月22日中午，溫暖的阳光照进周芒珍的住房，她安谧地躺在靠椅上看着电视，内心充满了幸福。

周芒珍是农八师143团2连职工，去年她家从40公里外的连队搬进了该团团部新楼房。

“我们一家只花了2.5万元就住进了70平方米的楼房，这都要感谢大连市的无私援助呀!”

大连市已在农八师援建了1820套保障性住房，春节前后已有1270户迁入新居。

这批保障性住房根据职工家庭的不同情况和条件进行了不同的设计，最小的50多平方米，最大的70多平方米，以满足职工不同的需求。

截至去年年底，兵团有11个援疆试点项目竣工投产，总投资达7.2亿元，干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆工程也相继启动。今春，新开工项目更是遍地开花，仅三四月间就有17个重点项目开工。

今年，兵团共安排援建项目153个，总投资达67.05亿元，其中对口援助资金15.96亿元，其他资金51.09亿元。

按照向民生倾斜、向基层倾斜、向困难地区倾斜的原则，本次计划安排改善民生项目78个，总投资57.34亿元，其中对口援助资金11.82亿元，占全部援疆资金的74.1％。

为增强受援师、团的“造血”能力，兵团共安排支持产业发展类项目23个，总投资8.1亿元，其中对口援助资金2.72亿元，主要用于设施农业、园区建设等项目。

同时，为提高基层人才素质，兵团共安排基层组织及人才建设项目38个，总投资1.16亿元，其中对口援助资金1亿元，主要用于基层组织阵地建设以及党政干部、文教卫生与企业管理人才培训和双向交流。