地籍管理论文

　　地籍管理工作关系着国体国策，关系着社会的发展稳定，关系着人民的生存利益。下面是小编整理了地籍管理论文，有兴趣的亲可以来阅读一下!

　　地籍管理论文篇一

　　浅谈地籍管理

　　摘要：地籍管理，是指国家为研究土地的权属、自然、经济状况并建立地籍图、簿、册等而实行的土地调查、土地登记、土地统计、地籍档案和地籍管理信息系统等工作措施。地籍管理工作关系着国体国策，关系着社会的发展稳定，关系着人民的生存利益。本文首先介绍了地籍管理的原则，然后说明了地籍管理的作用，接着从五个方面阐述了本人对地籍管理的几点看法。

　　关键词：土地;地籍管理;土地登记

　　Abstract: Cadastral management refers to measures of state ownership of land, natural, economic conditions and the establishment of cadastral map, book, book, and the implementation of land survey, land registration, land statistics, cadastral archive and the cadastral management information system. This paper first introduces the cadastral management principles, and then describes the role of cadastral management, then some of cadastral management view is expounded from five aspects.

　　Key words: land; land registration and cadastral management;

　　中图分类号：P273

　　一、地籍管理原则

　　1. 地籍管理制度的统一性原则

　　地籍管理历来是国家地政措施的重要组成部分，国家必须对地籍管理的各项工作制定规范化的政策或技术要求的统一标准。如果全国地籍管理工作没有统一的要求，也不制定统一的制度，那么就不能实现城乡地政的统一管理，也不能使地籍工作取得预期的效益。因此，地籍管理必须依据国家有关土地管理和地籍管理方面的法律、法规、规章和有关政策、制度进行。国家对地籍管理所作的统一规定不是一成不变的，它将随着社会的进步和科学技术手段的更新，逐步地建立和完善。

　　2. 地籍资料的连续性和系统性原则

　　如可将地籍分初始地籍和日常地籍。初始地籍是基础，最初的基数或状况;日常地籍是因时间的推移而对初始地籍的变更进行的修正和更新，并使地籍始终保持在同时性的水平上。初始地籍和日常地籍之间，应互相关联，构成承上启下和不间断的完整系统，体现地籍资料的连贯性、系统性。为了保证地籍资料的连贯性和系统性，只有保持地籍资料的系统性、连续性和现势性，地籍资料才能发挥其功能。因此，保证地籍资料的系统性、连续性和现势性就要求作为地籍的各种资料要分门别类、有条理，各时期资料要互相联系、不中断，并根据实际情况不断变动、更新。

　　3. 地籍信息的可靠性和精确性原则

　　地籍资料涉及土地所有者、使用者和第三人的权益和利害关系，提供不真实和欠缺的资料会造成土地权利人带来不必要的损失。同时它又是代表政府提供的资料，应以政府信誉担保;否则，政府要对此承担风险和责任。因此，保证地籍资料的可靠性和准确性是尤为重要的。

　　4. 保证地籍资料的概括性和完整性原则

　　地籍资料的概括性是指地籍资料内容包含所需的全部资料，不能欠缺。地籍资料完整性是指地籍管理涉及的空间地域范围应该包括其管辖区的全部土地。因此，概括性和完整性原则，就是要求地籍管理的对象必须是完整的土地区域空间。

　　二、地籍管理作用

　　1.地籍管理是维护社会主义土地公有制的主要手段，是确认土地产权和管理土地市场的关键措施

　　通过土地调查、土地确权和土地登记，依法将土地所有人和使用人的土地权属、界址、面积、用途、等级等准确确定，国有、集体土地所有权和使用权才能受到法律保护，从而避免和减少土地权属争议。同时，通过土地权属争议的调处，确定土地财产权的归属，可有效解决因土地引起的各类纠纷，消除可能由此引起的不良后果，维护社会的稳定。

　　2.地籍管理是落实保护耕地基本国策，实现耕地占补平衡的基础和保障

　　准确反映全国土地利用现状，为制定和监督土地规划实施提供了可靠依。据1984年5月开始的全国土地资源调查，每年在土地利用现状调查的基础上，逐级分片开展土地变更调查工作，汇总当年土地利用变更调查成果，并将主要数据和基本分析向中央报告，为国家经济和社会可持续发展提供最全面、最现势、最准确的数据。全面掌握建设用地情况，并为建设项目用地审批提供重要根据。一方面要正确处理耕地保护与经济发展的关系，提高办事效率。另一方面需要掌握建设占用耕地的情况和发展趋势，通过每年的土地利用现状调查，掌握了全国建设占用耕地的数量。及时掌握土地整理、开发、复垦的进度。土地整理、土地开发、复垦，是补充建设占用耕地，实现耕地总量动态平衡的重要途径。为了更好地为经济社会发展提供用地服务。

　　3.地籍管理是实现国土资源管理现代化的有效途径

　　积极推进国土资源的利用方式和管理方式的根本转变，是国土资源管理的一项重要目标。通过现代技术手段，加强地籍管理，是国土资源管理工作上水平，实现科学管理的关键。作为国土资源管理的基础，地籍管理的现代化，是国土资源管理现代化的重要标志之一。运用先进的技术手段开展土地调查、评价及动态遥感监测，会有效降低管理成本，提高工作效率，收到事半功倍的效果。建立和完善地籍管理信息系统和土地利用动态遥感监测体系，促进了土地资源管理的规范化、现代化和科学化。

　　4.地籍管理在国民经济和社会发展中发挥了重要作用

　　地籍管理为国企改革提供实际服务，国土资源部成立以来，地籍管理工作为国企改革在盘活土地资产方面提供了大量确定土地权属的服务。地籍管理为实施西部大开发提供土地资源开发利用的依据，西部大开发战略的实施，必然涉及到土地利用结构的调整。西部地区要实现资源优势转化为经济优势，土地资源调查评价是一项重要任务。地籍管理及时反映生态建设的力度，客观反映农业结构调整的幅度，全面反映自然灾害对耕地的损毁程度;此外，地籍管理对农村的税费改革、城市的住房制度改革都具有重要的意义。

　　三、对地籍管理的看法

　　1.完善机构体系，不断提高素质

　　(1)建立事业性质土地登记机构。由于土地权属的重要性，复杂性和多样性，导致土地登记的政策性、业务性、技术性很强。目前，土地登记量大事繁，单靠地籍处(科、股)具体负责，力不从心，市(县、区)国土资源行政主管部门应积极争取建立事业性质土地登记机构，具体负责土地登记的日常事务，与之相适应日益增加的土地登记。

　　(2)培育土地登记中介机构。《物权法》规定不动产登记生效，当事人申请登记应当根据不同登记事项提供权属证明和不动产界址，面积等必要材料。《土地登记办法》规定申请人提供的地籍调查表，宗地图及宗地界址坐标，可以委托有资质的专业技术单位进行地籍调查获得。新的土地登记法律、法规为土地登记中介机构提供了很大空间，大量的技术事务工作可由地籍调查测绘中介机构来承担，同时，具体事务可由土地登记代理机构代为当事人申请，收集资料，填写表格。故要加快培育土地登记中介机构，同时要加强行业管理。土地登记要逐步形成地籍行政部门负责起草法规政策、技术规定、协调管理，登记事业部门负责具体审查、事务管理，中介机构负责技术服务、代为办理的机构体系。

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