贵阳市生态文明建设委员会党委班子民主生活会对照检查材料

　 贵阳市生态文明建设委员会党委班子民主

　生活会对照检查材料

　为认真贯彻落实中央、省委、市委《关于认真开好2018 年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》 （筑组通字〔2019〕1号）文件精神，经委党委1月17日党 委会议研究决定，紧紧围绕思想政治、精神状态、工作作风、 巡视整改等4个方面，扎实做好民主生活会各项准备工作: 一是开展了谈心谈话活动，推动了”三个必谈”活动：主要负 责人与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与机关处室 负责人和委属单位负责人之间，对相关精神进行了深入学习 了解，深刻剖析党委班子存在的主要问题。二是采取”自下而 上”、”自外而内”书面征求意见的方式，与市直部门、基层干 部沟通交流，深入听取基层党组织对党委班子的意见建议。

　三是根据文件通知要求，及时召开党委中心组理论学习，预 先组织党委成员学习相关理论，并在学习过程中开展心得交 流，认真进行批评与自我批评，为召开本次民主生活会奠定 了理论和思想基础。四是在以上条件和基础上，委党委和班 子成员严格按照市纪委、市委组织部的文件精神，认真撰写 班子对照检查材料和个人发言提纲，决定召开民主生活会。

　现根据中央、省委、市委对民主生活会的具体要求，以问题

　为导向，将委党委班子对照检查情况报告如下：

　一、存在的突出问题

　通过深入广泛征求意见，认真梳理基层群众心声，深入 开展自我剖析和反思，委领导班子存在以下不足和问题：

　（一）思想政治方面。委党委认真学习贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想，党的十九大精神和习近平总书记 在贵州省代表团重要讲话精神，牢固树立”四个意识”，坚定” 四个自信”，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力， 严守政治纪律和政治规矩，不忘初心、对党忠诚，认真完成 了上级交待的各项政治任务。但从坚持学习深度广度、入心 入脑的高标准严要求来看，还存在以下两个方面问题：一是 理论学习缺温度。对政治理论学习认识不够，把政治学习当 成任务来完成，学习需要制度来保障，学习需要别人来提醒， 学习需要上级组织来监督。缺少自主学习的积极性、缺乏自 觉学习的自律性、欠缺主动学习的约束性。比如：在日常思 想教育工作中，政治学习念文件、党课教育看课件、警示教 育看图片、知识普及看网络的现象仍然存在。全委上下创新 开展学习活动的方法不多，特别是基层党员干部的学习空气 不浓、学习氛围不好、学习温度欠缺。二是贯彻思想偏业务。

　存在抓思想不如抓业务、抓修养不如抓行动直接的主观思维, 没有把强化理想信念贯穿到日常工作中。比如：个别基层组 织党建工作不力，党建工作人员少，甚至以业务工作替代思 想教育，以行政命令替代支部决议，在行政会议中传达学习 党建知识，在支部会议上传达学习行政命令，在支部工作中 搞”强制集中式”学习，在行政工作中搞”民主商量式”决议。

　（二）

　精神状态方面。我委在市委、市政府的领导下， 以奋发进取的精神状态，积极应对新形势新挑战，敢于担当 责任、勇于直面困难，创造性地开展工作，圆满完成了省委、 中央环保督察迎检工作等重大工作任务，得到了上级领导的 高度肯定。但在具体的工作中，仍然存在两个方面的突出问 题：一是开拓创新精神不足。推动工作习惯按部就班，见子 打子，存在求稳怕乱心态，以至于只求工作完成，没有达到 工作出彩的程度。比如：在水污染防治和土壤污染防治专项 攻坚方案制定时，认为省级层面还没有出台，没有参照和指 导对象，因此结合实际深入调研不够，研究起草工作进展缓 慢。二是工作的前瞻性不够。干工作有时候存在”头痛医头， 脚痛医脚”的现象，缺少长远思路和发展眼光，没有系统性地 去分析和解决深层次的问题。比如：在林业产业提质增速工 作上，对相关工作的重要性认识不足，主观认为国家和省级 主管部门正大力推进，考虑到需要投入大量人力、物力，市 本级就放慢了统筹攻坚力度，从而导致林业产业发展工作被 地州市赶超的局面。

　（三）

　工作作风方面。严格贯彻执行中央八项规定精神 和省委、市委有关规定，坚决防止和克服形式主义、官僚主 义，带头转变作风，知行合一，真抓实干，务求实效。一年 来，尽力克服了以会议贯彻会议、以文件落实文件，表态多 调门高、行动少落实差等现象。但经反思还是存在一些不足。

　一是统筹管理力度不够。面对全委人多事务繁杂的现实状况, 探索从严管理、科学管理、能力提升方面水平不高、力度偏 软。特别是引导基层党组织创新工作的力度不够，解决基层 历史遗留问题力度偏软，致使个别基层管党治党不力、党的 领导弱化、党的建设缺失的问题依然存在，净化政治生态的 任务依然艰巨繁重。比如：黔灵山公园管理处内部管理制度 不健全，出现工勤人员被判刑单位不知情的情况；环境宣教 中心一名中共党员因触犯法律被判刑。干部职工管理上严重 失管失察。二是示范引领作用不明显。党委班子没有时时刻 刻带头遵守工作纪律，单位公示牌及时通报行踪不够，致使 汇报工作签批事项的同志有白跑几趟的现象。在日常工作中, 事不过夜、案无积卷的优良作风坚持不够，少数工作等期限 到了才匆忙补课;有些工作甚至忘记了推进和落实，在迎接市 级年终检查时，还存在等上级指示再落实的心理。

　（四）巡视整改方面。2018年以来，我委认真贯彻落实 中央、省委巡视巡察整改工作任务。设立专门工作组牵头推 进全市生态环保整改工作。认真处理巡视巡察转办件。从整 改的情况来看，仍然存在两个方面问题：一是统筹站位不高。

　整改工作局限于本部门工作业务，没有从生态文明建设统筹 协调部门的高度去开展、指导、监督相关工作。比如：处理 巡视转办件非法采石和非法砂石加工整治工作中，虽然及时 召开专题会议，明确工作思路，确定时间节点，落实责任部 门。通过重点整治，砂石土矿山及来料加工行业破坏生态现 象得到了遏制。但是因为涉及全市各区（市、县）甚至其他 地（州、市）等众多行政区域范围，业务审核审批包括环保、 工商、国土、林业等复杂环节。所以在统筹推动、部门协作、 形成合力方面，特别是如何形成震慑力，如何形成长效后继 监管整治方面缺乏实际有效措施。二是整治工作不彻底不细 致。我委根据省、市纪委要求，全面开展茅台酒专项清查行 动，对全委党员领导干部经营茅台酒现象进行了统计和清查, 但整治过程中存在不全面、不深入、不彻底。比如，我们在 整治过程中，注意了在职干部职工参与”茅台酒”的清查，却 忽略了退休干部参与经营”茅台酒”的现象。导致出现重大漏 项，造成不良影响。再比如：我委今年组织的财务巡察，虽 然发现了一些问题，也责令相关单位进行了整改，但在随后 市纪委组织的交叉检查中，仍然发现了 7个单位存在问题， 转办了 19项具体内容，充分说明了我委的自查质量不高、 整改不到位。

　二、产生问题的原因分析

　党性修养不够。一是理论武装不彻底。班子成员对理 论知识的学习不够系统、全面，开会学习多，平时学习少， 集中学习多，自主学习少，对新事物、新知识学习掌握不够 好，理论与实践联系的紧密型、有效性、针对性不强，全委 没有形成自觉学习、自主学习、自我学习的学习氛围。二是 批评与自我批评不够。批评多了怕伤面子，批评重了怕伤感 情，班子成员间出于公心的揭短亮丑不多，导致发现问题、 解决问题不及时。三是问题整改不够。2018年，我委结合市 委、市政府要求，开展了作风建设的系列活动，但班子成员 工作任务繁重的原因，参与活动少，在活动中反思自身不够， 少数问题整改不及时，贯彻不到底。

　服务意识不强。由于我市近年来经济高速发展，机构 改革的不断深入，致使大家的思想观念、生活方式和价值取 向收到了多方面的影响，全心全意为人民服务的宗旨意识没 有树牢。总觉得我委工作长期以来运转有序，形成了一套有 效机制和模式，开展工作时征求意见就相对减少，忽视了新 形势下新要求，表现在思想上不自觉麻痹、工作上不自觉懈 怠、执行上不自觉懒散、服务上不自觉滞后。班子成员虽然 在工作认真勤勉，但大多数时间沉身于业务忙碌，与普通工 作人员思想交流少、谈心谈话少、共进共退少，缺少换位思 考，主动沟通、主动服务、主动交流不够，各项工作虽然完 成，但直通群众心理还差”最后一米”的距离。

　奋斗精神不足。一是优良传统传承不够。对党在长期 实践中形成的优良传统坚持和弘扬不够，纪律和规矩意识有 所弱化，勤俭朴素、艰苦奋斗理念没有树牢，没有时刻对照 党章党规约束自身、做出表率。特别是在迎接中央环保督察 期间，一但陷于繁忙的工作中时，就忽视、忽略了勤俭节约 的光荣传统，以完成工作的时效作为唯一标准，不自觉浪费 和增加了办公费用；二是实事求是坚持不够。深入调查研究 没有坚持，班子成员虽然进行了基层调研，拟写了 7篇调研 文章，但全年度进行2次基层调研的任务没有完成，少数班 子成员习惯于坐在办公室等待汇报，主动走出去深入科室做 得不好，与基层一线干部的交流也不多，没有掌握第一手资 料和先进做法，降低了决策的科学性。三是担当精神有所减 弱。班子成员局限于做好分管工作，对其他工作提建议不多。

　工作的标准有所降低，少数工作没有坚持高标准、严要求推 进。

　三、下步整改方向和措施

　在强化学习中增强党性修养。把学习作为责任和追求， 妥善处理工作和学习的关系，在学习上挤时间、拼态度、赛 成果，通过学习凝神聚气、强身健体。继续深入学习贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强 ”四个意识”，坚定”四个自信”，自觉践行”两个维护”。充分运 用各类媒介作用，认真研究有关理论、政策、标准，系统学 习法律、经济、科技等知识，科学运用新理念、新知识武装 头脑，增强理论指导实践的能力，提高驾驭复杂局面、解决 复杂问题的底气和水平。

　在担当实干中提高服务意识。牢记全心全意为人民服 务宗旨，坚持”服务、求精、担当"理念，聚焦主责主业，增 强责任意识，大力攻坚克难，提高落实效率，推动工作高质 量发展。坚持服务对象优先，全面解放思想，继续精简环节、 简化程序，努力提供更加精良优质服务。坚持提高工作质量， 决策前加强调查研究、主动征求意见，决策时坚持民主集中、 科学有效推进，决策后强化督促检查、确保落到实处，加大 创新力度，打造工作的特色和亮点。

　在改进作风中焕发奋斗精神。深入推进全面从严治党， 继续抓好中央八项规定精神的贯彻落实，坚决整改各项问题, 整体提升全局干部的精气神和执行力。坚决贯彻执行党的路 线方针政策，严格执行民主集中制原则，不断完善班子内部 监督约束机制，把权力关进制度笼子里。坚决履行管党治党 主体责任，持续加强教育培训，强化党风廉政建设，加大监 督管理力度，实现敢管真管和”严紧硬”常态化。坚决全力构 建社会主义意识形态，弘扬社会主义核心价值观，带动全委 干部坚定理想信念、提升道德境界、追求高尚情操，自觉远 离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，树立良好形象。

　四、需要明确的几个方面

　（一）上年度意见建议整改落实情况。2018年，我委共 召开两次民主生活会，共计征求了 46条意见建议，合并整 理成6个方面42条具体建议，并对意见建议进行了认真分 解，制定了责任分解表，明确了责任单位、责任人、整改时 限。一年来，委党委严格按照整改时限，认真进行了整改, 并在整改过程中适时通报整改情况，全方位接受群众监督, 完成了立行立改方面的问题整改任务。但一些整改任务仍在 持续整改过程中，需要持续整改的具体任务为：

　业务工作方面：一是南明河治理能力还有待提高，比 如河边种菜、河岸有污水渗出等问题。需要与市水务局统筹 协调，严格按照《南明河除臭变清计划》认真整改完成。二 是农村人居环境较差，农村垃圾应该集中收集处理。需要结 合”美丽乡村”建设、农村面源污染、精准扶贫等工作，统筹 协调相关市直部门，建立长期合作机制，全面深度进行农村 ”三变”改革，长时间持续予以整治。

　党建工作方面。一是进一步认真贯彻党的十九大精神, 严格执行党中央、国务院及省委、市委的决策部署，深入推 进三大战略攻坚，创新发展理念，严守生态红线，为我市的 生态文明建设做出更大贡献。贯彻落实习近平新时代中国特 色社会主义思想和党的十九大精神，是党委必须长期坚持的 中心任务，必须坚持不懈的推进全面从严治党进基层，强化 基层党组织建设，提升基层党组织的战斗堡垒作用。二是继 续加强党风廉政建设，严格落实”两个责任”，从严要求，杜 绝特权现象和违规行为。加强党风廉政建设是委党委的主体 责任，需要建立完善各类制度，加强全面监督，抓住”关键少 数”，严格执行党风廉政建设”永远在路上”的具体要求。

　（二）

　这次征求到的具体意见。本次民主生活会召开前, 委党委严格按照市委组织要求，分委内、委外下发了《意见 征求函》，在全市市直部门和委属单位、区（市、县）生态 局广泛征求了意见，各班子成员深入基层开展了谈心谈话， 委党委也深入进行了自查自纠，共征求了针对委党委四个方 面9条意见建议、班子成员共13条意见建议，委人事处要 把这些意见建议汇总整理成清单，明确责任人、责任部门和 整改时限，认真对照完成整改任务。

　（三）

　下步整改要求。委党委对下一步的整改工作提3 点要求：一是主动认领。党委班子成员要敞开胸怀纳谏，针 对自身的问题要照单全收，积极整改。针对委党委集体的意 见建议要主动认领，带头整改、率先整改、落地整改；二是 深入自查。党委班子成员要深入进行自我剖析，认真对照4 个方面查找自身问题，列出个人整改清单，明确责任，限时 整改；三是按时整改。党委班子成员要对照在整改清单中明 确的整改时限，按时按质完成整改任务，没有完成的要作情 况说明，完成过后要上报完成情况。要把整改清单在委内进 行公示，全面接受群众监督，确保整改过程达到全程监控的 目的。