电子商务产业发展情况调研报告（五篇）

（篇一）

8月29日至9月1日，我带省老促会机关的同志，到我省的革命老区**、商城两县，了解两县经济社会发展和脱贫攻坚情况，重点考察了解两县电子商务的发展情况和电子商务在脱贫攻坚中发挥的作用。

**、商城两县位于我省东南部。两县都是鲜艳的红土地。**是土地革命战争时期，红四方面军、红二十五军、红二十八军的诞生地；
解放战争时期刘邓大军千里跃进大别山后，部队司令部和中原党政军机关的主要驻地。商城是土地革命战争时期红四军的建军地；
是河南省建立第一支红军和成立第一个县级苏维埃的地方。这两个县有十多万英雄儿女为中国革命献出了宝贵的生命，两县人民为新中国的成立作出了巨大的贡献和牺牲。

**、商城两县都是国家级重点扶贫开发县。**县是中共中央办公厅的定点帮扶县。

调研期间，听取了两个县经济社会发展、脱贫攻坚和电子商务开展情况的汇报，参观了两个县的电子商务公共服务中心。到**县的北向店乡、文殊乡、槐店乡，商城县的苏仙石乡了解电商开展情况。在**县召开了有县、乡、村和电商企业代表参加的座谈会，听取他们电商的开展情况和工作中的意见和建议。

总的感到，两个县的县委、县政府认真学习贯彻习近平总书记的系列重要讲话和关于脱贫攻坚的一系列重要指示，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把精准贯穿于脱贫全过程，发挥电子商务在脱贫攻坚中的助力作用，拿出“绣花”工夫，推动中央和省委各项决策部署不折不扣贯彻落实，各项工作特别是脱贫攻坚取得了明显成效。到**年底，**县贫困人口还剩10371户，29199人，贫困发生率为3.8%。商城县未脱贫人口为12325户，31011人，贫困发生率为4.5%。省扶贫办按照贫困县退出的方案、内容、标准和程序，对两县进行了严格的模拟考核，“三率一度”等各项指标均达到贫困县退出标准。再经过**年的努力，到**年底“贫困县”摘帽没有问题。耳闻目睹如此欣欣向荣的景象，我们的精神为之一振，心情为之一喜，眼睛为之一亮，对两县的发展感到无比兴奋。

尤其是看到这两个县的电商发展快速有序，运用电商开展扶贫行动，取得了良好的效果。**县初步建成覆盖全县的农产品网络销售体系和农民网络消费服务体系，电子商务交易额年年大幅增长，**年达到39亿元，其中跨境销售500万美元。商城县全县从事电子商务的市场主体已达5000家，**年电子商务交易额达7.5亿元。电子商务已成为两县经济的主打产业之一。“小键盘大市场”，电子商务的蓬勃发展，使两县人民改变了面貌，改变了观念，改变了人生。两个县的电商发展，主要有如下几个特点。

一、领导重视，组织上有保障。

两个县的县委、县政府十分重视电商工作，都把电商发展作为激发农村经济发展的新引擎，经济社会快速发展的新动力，脱贫攻坚的新手段。**县成立了以县委书记为组长的电子商务进农村综合示范工作领导组，指导全县的电商示范和电商扶贫工作。县政府副县长邱学明，分工具体抓电商工作。他亲力亲为，亲自授课，亲自操盘，亲自策划服务网点，亲自开发农产品，亲自协调物流整合，电商的应用水平得到了极大提高。县成立了电商办，配备专职人员，具体负责电商发展和电商扶贫工作。成立了县电子商务协会、速递物流协会等8个协会组织，各类人员达1.1万人，全程服务全县的电商示范工作。商城县成立了以县长为组长、组织部长、常务副县长为副组长的电商产业和电商扶贫工作领导小组；
组建了县电子商务办公室；
县政府下发了《商城县电子商务进农村综合示范项目实施方案》等一系列文件。为电商发展指明了方向，提供了遵循。

二、注重人才，加强专业培训。

要促进电商发展，人才是关键。从**年以来，**县举办电商培训班106期，每期一个月；
副县长邱学明经常亲自去授课；
现培训电商各类学员12000余人。这些学员大都成为专业卖家，有五分之一的学员成为了实业家。有不少人由单一卖产品发展为集产品研发、生产加工、销售服务为一体，成为实体经营者，为**县的经济发展带来新一轮的升级高潮。商城县通过招标方式，确定漯河聚焦职业技术培训学校为全县电子商务进农村综合示范项目电商培训服务机构。截止目前，已举办培训班24期，实操技能培训55期，共培训学员6057人次。这些学员中，有乡村干部、企业（合作社）人员、驻村第一书记、返乡创业者、农村留守人员、大学毕业生等。这些人员经过培训，已经成为农村经济发展的生力军。

三、开发资源，叫响产品品牌。

电商的发展，产品是基础。而产品要真正能够打入市场，品牌是亮点。**县的羽绒服是主打产品，但是，随着生活水平的提高，人们对物质生活的质量要求和审美追求有了不同程度的提升。县政府为了占领和开发市场，每年从财政拿出100万元用于羽绒服新款的开发，带动全民开发新款上千款，极大地丰富了**羽绒服装的网货品类，使销售量常盛不衰。境内境外年销售量在三千万件左右，最多时能销到四千万件。**县还把当地的农特产品进行整合分类，把“九架岭”红薯粉条、砖桥月饼、“鸡公潭”糍粑、咸麻鸭蛋、油条挂面、山茶油、黑猪腊肉、“老夏家”甜米酒、青虾、“观五玫”鲜桃，冠名为“**十宝”，网上销售十分畅旺。为了适应网销需求，他们建立了加工基地30个，不但货源丰富，且市场十分火爆。他们又在精心策划，准备再推出“**十小宝”，乡镇“十大精品”，全力打造**农特产品产业链。

商城县政府建立了“培育品牌、发展品牌、宣传品牌”的工作机制，积极推进“三品一标”认证，经过努力和企业合作社的配合，**年10月商城县获批生态原产地产品保护示范区。目前商城县已有10种产品获得国家生态原产地产品保护证书；
各类农产品商标600件；
地理标志证明商标2件；
26家的食品生产许可申报成功；
原国家农业部农产品质量安全中心授予商城县渔业开发公司生产的鲢鱼、鳙鱼为无公害农产品证书。已建成农产品标准化生产基地3个，分别是詹氏蜜蜂园、山信稻米油、其鹏茶叶。初步形成了农产品电子商务供应链。

四、拓展电商，助推脱贫攻坚。

电商扶贫是国家“精准扶贫”十大工程之一。**、商城两县的领导同志不仅把电商看作是一项具体的工作、民生工程，更看作是一项十分重大的政治任务。他们采取的主要做法是：一是列入县委、县政府的议事日程。并出台专门政策予以支持。**县下发了《关于开展电商精准扶贫的实施意见》，并针对贫困群体出台了《羽绒电商奖励十条》、《电子商务奖励二十条》；
建立了**县电商发展基金，对从事电商的贫困群体实施扶持和奖励。商城县下发了《关于促进新型农业经营主体与电商融合发展助推脱贫攻坚的意见》，明确了县直相关单位的职责任务，给各乡（镇）下达了指导性目标计划。二是组织电商企业对贫困户“一对一”帮扶。**县组织电商孵化园40家电商企业对泼陂河镇农村的贫困户结对帮扶，40家企业根据贫困户的能力状况，采取安排贫困户到企业就业、指导贫困户开设网店、销售贫困户农副产品、帮助贫困户开办小微企业等，使贫困户尽快摆脱贫困，效果非常明显。**县还挑选了1000家优秀网店，安置了1618名贫困群众到网店就业，月收入2000—3000元。三是培训贫困人口掌握电商知识，指导他们开设网店，依托电子商务脱贫。**县四年来共举办贫困人口培训班31期，70%的学员通过培训开起了网店。孙铁铺镇郑堂村贫困人口邹金津，通过电商培训班学习后，自己开起了网店，很快实现脱贫；
她后来帮助9户贫困户脱了贫。**县电商孵化园内有一户繁星工作室，安排了七个残疾人，县政府免费给他们配备了电脑和宽带。其中一名叫胡强，30多岁，下肢瘫痪，不能行走，他说，他家住的是楼房，过去除了理发从没有下过楼，自己也不了解社会，思想非常郁闷。自从经过电商班培训后，开始搞电子商务，他用自己和家人的身份证注册了三个网店，每月收入都在2000—3000元，有时能挣到5000元，电商做的风生水起。我们和他交谈时，他满面春风地说：“过去我是饭来张口，衣来伸手。现在政府免费帮助我学电商、搞电商，我不但能自食己力，还致了富。这在过去我想都不敢想。”四是实施“电商达人+贫困户”带贫模式。**全县有电商达人129名，共带动身边516户贫困户参与电商经营，年收入达2320万元。“百花女王”周福蓉，自己搞电子商务致富后，她把全村131户贫困户组织到一起，建立了晏河电商公社，自任社长。她除了将公社的产品卖向全国，还帮助周边的贫困户代销土鸡、土鸡蛋，甚至还把过去都认为不值钱的野芹菜、鱼腥草、青蒿等，通过网上卖出了好价钱，使贫困户增收不少。商城县苏仙石乡秦河村的小青年刘磊，33岁，精明强悍，原来在上海工作，年收入30多万；
**年，他毅然决定回乡创业，成立了一个十几人的“农之源”电子商务店，把当地的土特产通过网上销售出去，仅桑叶、鱼腥草的销售量，在**年网上销量全国第一。当地加工的桐油，每年能销售40—50万斤。每年网上销售收入达一千多万元。刘磊致富后，成立了一个“青年扶贫梦之店”，他通过网上了解行情，得知某种产品走俏，就把当地贫困户的野生土特产用高于当地市场10%的价格收进来，再从网上销售出去。近年来，刘磊的团队已带动220名贫困户脱贫，受到了当地群众的好评。刘磊还被选为县人大常委会委员。

五、几点建议。

（一）要聚焦做畅农产品的上行渠道。在这方面，一是要加快农产品的质量认证。现在许多农产品没有进行质量认证和注册品牌商标等标准化程序，农产品及时转化为商品，不符合网上销售的条件，影响了农产品的销售出路。建议省商务厅会同或协调省有关部门，加快农产品标准化的认证过程，并研究制定相关稳定的质量标准，便于农产品的电商化。二是要加强物流配送的体系建设。现在，有的地形复杂、交通不便的农村地方，物流快递业务量小，运送成本高，利润空间小甚至亏损，导致物流企业不愿下乡进村，制约了电商的发展。要多渠道整合县、乡、村三级物流供应链网络，充分利用交管站、客运站、农村物流点、邮政所、农资站等网店，然后整合配送到供应链的节点企业，最后将电商产品统一配送。这样既能降低物流成本，又能提升物流时效。建议省商务厅指导建设县（市、区）级物流配送中心，打通农产品进入消费环节的“最后一公里”。

（二）要着力打造高素质的电商人才。随着电子商务的发展，电商行业的竞争将日趋激烈。电商之路能够立得住、走得远，关键还是人才。从两县目前电商发展的情况看，仍是缺乏高水准的电商营销策划、设计、包装等方面的技术人才。既要有电商生力军，更要有精英团队，这是电商行稳致远的重要一环。建议省商务厅从高站位上统筹全局，引进和培养电商行业的高端技术人才，培育一批电商行业的运营专业团队，发挥品牌效应，孵化当地企业，也为电子商务的可持续发展奠定基础。

（三）要下力拓展电商市场，特别是境外市场。以用户为中心是电商发展的核心，要及时研究人们日益增长的对产品质量和审美的需求，不断研发新的产品，适应市场需要。要加大跨境电商人才的培训力度，组织跨境电商团队，及时了解境外市场需求。要建设一批跨境电商供货生产企业，叫响独特的品牌，形成自己的跨境电商供货基地。要着力搞好境外电商平台建设，及时发布资信，利用速卖通平台，将产品销往世界，把电子商务做大做强。

（篇二）

今年以来，全市电子商务呈现出起步良好、进展有序、发展较快的态势。市统计局组织开展重点领域电子商务统计，了解和反映我市电商的发展现状及经营情况。

一、电子商务发展现状

（一）电商产业园情况

列统的6家电子商务产业园中电子商务平台企业共13家，利用第三方平台电子商务企业数共172家，个体经营户共77家。其中，中国宿迁电子商务产业园电商平台企业8家，利用第三方平台电商企业44家；
宿城区电子电气产业园创业孵化基地电商平台企业1家，利用第三方平台电商企业44家；
沭阳软件产业园电商平台企业2家，利用第三方平台电商企业14家，个体经营户4家；
沭阳苏奥电商产业园利用第三方平台电商企业10家，个体经营户15家；
泗阳县电子商务产业园利用第三方平台电商企业28家，个体经营户53家；
泗洪县网络创业产业园电商平台企业2家，利用第三方平台电商企业56家，个体经营户5家（见表1）。

一季度，13个电子商务交易平台，有电子商务平台服务收入的有8个，实现电子商务平台服务收入242万元，有自营销售额的有6个，实现自营电子商务销售额621万元。其中对企业（b2b）形式实现销售额占75.8%，对个人（b2c)形式实现销售额占24.2%。

一季度，172家电商企业利用第三方交易平台实现交易额38.39亿元。其中交易额超过2000万元企业共有4个,实现交易额36.63亿元，占95.4%。分地区看，中国宿迁电子商务产业园区有2个，**京东信息技术有限公司和**圆周电子商务有限公司；
沭阳软件产业园有2个，**照华信息科技有限公司和宿迁春草阁化妆品有限公司。电子商务交易额超过500万元但不足2000万元的企业共有7个，实现交易额0.66亿元，占1.7%。分地区看，中国宿迁电子商务产业园有5个，沭阳苏奥电商产业园有2个。以上两类共有11家企业，占第三方平台交易电商企业数的6.4%，实现电子商务交易额37.37亿元，占第三方平台交易电商企业实现交易额总量的97.1%（见表2）。

172家企业中除两家大型电商企业**京东信息技术有限公司和**圆周电子商务有限公司，其他170家电子商务交易额占比靠前的企业主营业务有服装、化妆品、特色农产品、瘦腿袜、产品定制、家具六项。

（二）农村电商情况

**年一季度，被调查的8个电商重点村共有经营单位户数1035个，合计网店1309个，从业人员3140人，一季度实现电商销售额3.12亿元，其中农副产业销售额1.52亿元。电子商务销售额达到100万元以上的经营单位有61家，占5.9%；
达到300万元以上的有18家，占1.7%。从业人员方面，从业人员4人及以上的有181家，占17.5%，其中10人及以上的有27家，占2.6%。

网店主要业务产品集中在花卉苗木、家具、特色农产品、服装、喜糖盒和助威道具六项，电子商务销售额占比分别为36.7%、30.6%、11.9%、10.4%、4.6%和3.6%（见图1）。

图1：一季度调查村电商主营业务产品电子商务销售额占比

“一村一品一店”发展成效显现，网店经营业务区域特色突出。分调查村看：宿城区耿车镇大众村，正常经营户数96个共181个网店全部销售家具；
宿豫区大兴镇集东居委会，正常经营户数34个共70个网店销售喜糖盒和助威道具，销售额分别占比53.7%和29.5%；
沭阳县庙头镇庙头村、颜集镇堰下村、新河镇新槐村和大营村，正常经营户数812个共945个网店销售花卉苗木，销售额占比均大于94%；
泗阳县八集乡集南村，正常经营户数14个共19个网店销售服装、特色农产品、汽车零配件，销售额分别占比72.0%、17.8%、7.1%；
泗洪县陈圩镇祖姚村，正常经营户数52个共52个网店销售特色农产品和服装，销售额分别占比73.3%和19.3%（见表3）。

二、电子商务发展中存在的问题

我市电子商务虽然近年来得到快速发展，但同时也存在一些问题，值得关注。

一是电子商务专业人才缺乏。该问题主要集中在利用第三方平台企业、个体经营户和农村电商。企业人才方面反映最多的是，发展电子商务所需的线上运营、摄影、美工设计等复合型人才招聘比较困难。泗洪县网络创业产业园反映不少电商企业因为招不到专业的人才，会将客服设在产业园里，仓储设在郊区，而运营中心多数在北京、南京、杭州等地。由于北京、南京、杭州等地是高校集中区，此类人才较多，专业水平高，另一方面对于产品模特也有相应的产业链，长相气质出众的模特也较多，相对较低的人才成本，就能达到很好的预期效果。中国宿迁电子商务产业园也反映人才不好招，近期产业园每周都会举行人才招聘会和校园宣讲会，目前连中低端人才如客服都不太好招，美工、软件研发类的人才更难招，很多高校毕业生会选择留在一二线城市，回宿迁的大多会选择大型企业、体制内工作招考等，很少会选择中小型电商企业。如“**易工场网络股份有限公司”是宿迁本土的一家专注服务政企客户的互联网定制交易的电商企业，因招不到高端技术人才，目前在北京成立核心技术研发团队。

二是物流配送体系不健全。我市物流配送体系相对不如大城市方便快捷，很多快递都需要从中转站分拨，往北方的快递，需要经过徐州中转；
往南方的快递，需要经过淮安中转，同时需要中转费，送达时间也较长。许多电商产业园企业逐渐将仓储中心放在这两个城市，降低成本，提高配送速度。

大多数农产品有保质时间短、运输中容易损耗等特点,在物流作业过程中存在包装难、装卸难、运输难、仓储难等问题。以泗洪陈圩五宝之一黄桃为例，陈圩祖姚黄桃，因其个头大，水分多，口感好而备受消费者青睐，全乡30-40%的黄桃是通过网络渠道销售，黄桃销量大幅增加的同时也发现物流是限制其发展最重要的瓶颈。祖姚黄桃有专门的品牌建设，黄桃包装盒也是统一定制的，有防护层能最大限度的减轻物流中的损坏，12个一盒，一个黄桃半斤左右，而顺丰一个快递，价格为26元/盒，物流价格高。同时黄桃的仓储也是大难点，经过冷藏仓储的黄桃很容易变质。而本身生鲜产品的利润就低，虽然这部分农产品在电子商务过程中在销售价格上有优势，但是物流成本的增加使得消费者所得的实惠就不是很明显，也减弱了消费者购买的欲望。物流配送也是限制其发展的一项重要因素。

三是品牌建设意识不强。农村电商对于品牌的树立、产业的发展以及多样化的营销模式理念尚比较缺乏。由于农村电商多数分散经营和投入不足，目前仍然停留在单打独斗的层面，大部分电商没有自己的品牌，在网上认知度太低。“各人自扫门前雪”，电商从业者抱团创业的意识淡薄，品牌建设意识不强。同时诚信问题也日益凸显，主要表现在夸大宣传、贩卖假货、实物和图片不一致、网站售后服务的失信等等。如百度搜索关键词“宿迁小白花”，出来的内容充斥着对宿迁花木的指责，许多网友跟帖反映买的藤本月季，名贵蔷薇，玫瑰等，自己精心呵护了一个甚至两个春天培育的花苗，最后开出来的是“小白花”即常见的野蔷薇，严重伤害了消费者的内心。而花木植株的发芽周期不同，花期也不同，也极少有消费者光凭叶子能识别花木的品种，淘宝店铺15天的确认收货时间远远不够消费者甄别是否买到假货，维权难度大，许多网友通过网上发帖跟帖表达自己愤怒的情绪，表示淘宝上显示网店或者发货地是宿迁的，都不敢不想去购买。所谓“坏事传千里”，虽然这只是极少部分居心不良的商家的行为，但是对沭阳甚至是全市花卉苗木电子商务产业产生了一定的负面冲击，形象塑造工程任重道远。

三、促进电商发展的建议

（一）加强电商和相关配套行业人才培育。重视人才培养，多渠道引进人才。一是注重与高校合作，引导电子商务专业技术人才进入农村地区，定期组织培训，提供技术指导。二是注重培育电子商务创业领军人物。以大学生村官、返乡大学生、返乡创业青年等为重点培训对象，作为电商发展的主要带动力量，发挥行业带头人的创业引领作用。加强对成功农户电商的宣传，以成功典型引领电子商务的发展。

（二）加强物流配送体系建设。一是加快推进快递物流园区建设。紧抓电子商务产业快速发展机遇，以科学规划引领，大力招引培育快递物流服务企业，特别是加大龙头物流企业招引力度，推动快递物流业做大规模、做强实力；
二是建立农产品物流信息管理系统，大力发展农产品冷链运输技术。鼓励功能性、专业化冷链物流服务商的发展，促进其提供面向社会化的仓储租赁、运输租赁等服务。

（三）加强品牌建设力度。大力推进农产品品牌战略，建立由政府主导、企业运营、农民参与的品牌建设体制，进行准确的农产品品牌定位，加快实施农产品包装化、商标化、标准化销售策略，加强农产品质量安全监管，强化农产品质量检测，加强电商销售的监督，严惩欺诈违法行为。做好区域品牌的传播和保护，整合线上和限下资源，共同创建农产品品牌。

（篇三）

电子商务是现代信息技术与商贸活动高度融合的新型经济活动，是现代经济社会发展的重要力量。为促进全市电子商务产业发展，市人大常委会组织调研组，对我市电子商务产业发展情况进行了专题调研。

一、发展成效

近年来，市委、市政府高度重视电子商务产业发展，加大领导力度、出台扶持政策、营造良好环境，电商产业市场规模和电商主体不断扩大，电商平台建设加速。

（一）交易规模突破新高。**年，全市共实现规模以上工业企业电子商务交易额120.18亿元，同比增长17.9%。全市应用电子商务的企业，仅世界工厂网就有工商行政登记可查询的从业主体48300多个。共有300多家供应商在阿里巴巴1688进出品平台开展网上跨境对外贸易，网销商品在农副产品及食品、服装家纺、机械制造、生物医药、家具和家居用品等市主要产业中得到广泛应用。

（二）市场主体有了发展。我市坚持把解决“问题”作为推进电子商务快速发展的着力点，精心谋划，全面推进。目前全市有133家企业通过河南省商务电子商务企业认定。在电子商务企业认定的基础上，市政府结合本地优势产业，大力推进国家、省电子商务示范创建工程，加强对各县（市、区）电子商务示范创建工作的支持与指导，形成了省、市两级电商示范体系。同时，重点培育了一批省级电子商务示范企业,带动了全市电子商务发展。截止目前，我市已有2家省级电子商务示范基地，8家省级电子商务示范企业，1家省级电子商务继续教育基地，1家省级电子商务进农村综合示范县。

（三）电商应用更加广泛。电商应用在第三产业中占比超过60％，覆盖18个国民经济门类，一批商贸、物流及涉农企业通过自建或依托第三方平台拓宽销售渠道，形成线上线下相结合的营销网络。电商进农村深入推进，畅通了工业品下乡和农产品进城双向通道，金融“ic”卡多功能应用也有序推进。

（四）电商集群已显雏形。在帮助企业发展电商的同时，促进了我市传统经济转型升级，也实现了电子商务产业的健康发展。目前，全市规划建设了高新区火炬园、经开区电子商务产业基地、新乡863电子商务企业园、嘉亿互联网大厦等多个省、市级电子商务产业园区，吸引了“沪江网”、“阿里巴巴”等知名电商企业落户。封丘县以成功申报国家级电子商务进农村综合示范县为契机，引进“河南大旗”、“乡村集市网”、“云书网”等知名第三方电商平台，为小微电子商务企业提供了良好的发展平台、推动了当地特色产品的“网售”。

二、存在的问题

（一）电子商务应用意识不够高。我市电子商务发展起步晚，基础薄弱，大多数企业对电子商务还比较陌生，对发展电子商务的意义和前景认识不足，没有意识到电子商务对企业发展带来的新机遇,拓展了企业发展时间和空间,节余了经营成本,创造了新利润,是新时期企业发展的新需求,也使得本土电商服务平台发展缓慢。经调查统计，目前我市还没有建立起完善的电子商务统计制度，截至**年,全省2300余家电子商务企业,我市仅有72家,占比为3.1%,落后于郑州、洛阳、开封、南阳、焦作等市。

（二）产业集聚优势不明显。目前我市已建的新乡经济技术开发区、新乡高新经济技术产业开发区等电子商务示范基地和电商园区虽初具规模，但从总体来看，还存在规模以上电子商务产业园区数目不够多、布局较为分散现象，不利于资源整合及专项规划政策的制定，产业集聚效应难以很好凸显，影响了电子商务产业的整体竞争能力。

（三）人才供需矛盾突出。近几年，电子商务快速发展，但人才缺乏是困扰电子商务平台发展和中小企业电子商务应用的重要问题。在调查中发现，我市大多数电子商务应用企业缺乏电子商务技术应用型和管理型人才，虽然多数高校和培训机构已开设相应课程，但其人才培养的速度和标准远远落后于行业的发展速度和要求，无法满足企业对高级人才的需求。

（四）政策扶持不够有力。作为战略性新兴产业，电子商务对区域经济发展至关重要。近年来，我市虽然安排了一定的财政资金用于扶持电子商务产业发展，但与电子商务起步早、体系丰富、集聚化程度高的南方省市及我省郑州市、洛阳市等相比，我市对电商的扶持力度还不够大，政府对电子商务发展的引领作用没有充分发挥。目前，我市的电商产业园大多以企业自发为主，投资压力较大，绝大多数电商企业无法获得租金补助，且贷款难、融资渠道单一，这在一定程度上降低了电商企业来我市投资、创业、发展的吸引力。

（五）物流配送体系不完善。高效、低成本运行的物流体系是电子商务畅通发展的保障。我市物流配送和信息化普及还处在初级发展阶段，物流与信息化基础工作相对滞后，现代化水平和信息化水平不高。物流配送企业数量较少，物流装备标准化程度低，只有少数企业使用物流信息软件，缺乏有效的物流配送网络。物流成本高、网络覆盖率低，影响了我市电子商务的快速发展。

三、几点建议

（一）要进一步发挥政府的引领作用。市政府及相关部门要以推进国家级电子商务示范城市创建为契机，进一步提高电子商务产业发展对区域经济转型升级作用的认识，把发展电子商务产业作为战略性新兴产业和推动区域经济发展的重大举措，重新修订和完善切实可行的电子商务产业扶持政策,并真正落到实处;加强质量监管，引导规范发展，建立企业诚信体系，打造品牌形象，注重做好消费维权等方面的工作。要健全工作机构，发挥市电子商务领导小组的统筹作用，各相关部门要通力合作，不断探索适应电子商务产业发展的政府管理服务方式，有效破解电商发展中出现的矛盾和问题。

（二）要推动我市传统产业转型升级。鼓励支持传统企业应用电子商务，推动传统企业紧跟和适应新的发展需求，切实为企业发挥好去产能、降成本，赢得新利润；
鼓励传统流通企业依托线下资源优势或第三方平台开展电子商务，实现线上线下资源互补，推进实体交易和电子商务融合发展。鼓励广大中小企业尽快进入电子商务市场网络体系，加快网络设施建设，鼓励宽带服务供应商之间的公平竞争，降低电子商务的成本。

（三）要引进典型示范形成集群效应。要创建示范企业，发挥示范引领作用，以现有工业园区或产业链为依托，加快引进和培育电子商务应用龙头企业，每年重点引进1-2家知名电子商务平台企业，以其先进技术和服务与我市传统优秀企业深度融合，促进高科技技术、人才和资本等要素向电子商务产业基地集中，实现电商集群化、规模化、品牌化发展。

（四）要加强电子商务人才引进和培养。启动电商应用人才培训计划，实施紧缺人才培训专项财政补贴，加大电商人才的培训力度。积极引进电商高端人才，对重点引进的企业领军人物、高级管理人员、核心技术人员，给予政策补贴；
支持高校、民办院校和园区基地建立电子商务专业人才培训计划，加强电子商务职业教育和专业技术培训，对优秀培训机构给予奖励。同时，可聘请由国内专家、企业家及政府相关部门组成的专家组，定期对电商产业发展进行学术探讨，邀请电商从业人员交流学习。

（五）要加强物流信息平台建设。整合现有工业、商

业、仓储和运输等物流信息资源，以畅通的交通优势、区位优势、各类专业市场和产业集群为依托，加快构建以龙头企业为示范的现代物流园区建设和物流信息平台建设。引导物流企业提高信息化水平，支持电子商务企业与物流企业数据库系统的互联互通，提高电子商务物流服务协同性。加快农村现代物流体系建设，鼓励和引导社会资本、流通企业和邮政系统大力发展农村物流，形成城乡商品配送体系。

（篇四）

电子商务是指全球任何地方的买卖双方，在互联网开放的网络环境下，以电子交易方式进行商品买卖和相关服务的活动，它不仅是单纯销售模式的改变，而是以互联网为依托，将产业、产品、销售、服务各个环节紧密结合的业态综合体；
作为一种新的业态，它能最大限度摆脱时间和空间限制，方便快捷地加入全球化大市场，从而激活商品交易需求、促进商品流通，以虚拟经济形式带动实体经济融合发展。

一、冷水江市发展电子商务的意义

（一）为落实“一转三化”整体战略增添新动力。“一转三化”的根本是转型，从**年国家统计局的数据看，第三产业增长最快，主要得益于互联网经济的飞速发展，全年全国网上零售额38773亿元,比上年增长33.3%。其中,实物商品网上零售额32424亿元,增长31.6%,占社会消费品零售总额的比重为10.8%;非实物商品网上零售额6349亿元,增长42.4%。对比我市三种产业结构，农业受到客观条件制约上升空间有限，工业模式已经定型，发展潜力很小，且资源优势也正慢慢失去，只有第三产业才是我们可以拓展的空间和转型的方向，而电子商务是转型的方向和必然途径。

（二）为我市三次产业深度融合提供新工具。我市第三产业发展相对迟滞，最基础的原因是市区面积小，常住人口数量少，居民收入水平偏低，市场需求有限，但近几年我国互联网经济的迅猛发展，为我们寻求更为广阔的市场提供了可能。在这样一种态势下，我市电子商务的出现和发展有了较为成熟的条件，虽然我市电子商务处于起步状态，但上升潜力巨大，同时，设立一个电子商务企业，需要为其提供产品生产、设计、包装、仓储、配送、售后服务及餐饮、住宿等生活性相关服务，电子商务规模集中发展，带动的是一个地方产业集群的跨越式发展，势必为我市第三产业的发展起到一个“推波助澜”、“立竿见影”的效果。

（三）为促进我市全民创业打造新载体。国家当下大力倡导“大众创业、万众创新”，电子商务作为一种新型的创业模式，有着前期基础设施投资少，对库存要求低，与客户直接沟通节约中间环节费用等优点，更适合经济基础薄弱的80后、90后、00后等初始创业者。当前我市工业不景气，传统商业处在低谷期，大量的失业人员亟待二次就业，很多高校毕业生在家待业，其中有很多有知识有想法的人，需要的只是一个平台，尤其需要政府引导和鼓励。政府主动作为，及时搭建电子商务平台，是实现“大众创业、万众创新”的重要举措。

二、冷水江市电子商务发展现状及采取的措施

（一）强化扶植，多方借力。**年来，市委、市政府高瞻远瞩，将电子商务作为转型升级的重要抓手，由市政府主要领导负责，实行市乡村三级联动，各个部门各司其职、密切配合、协同推进。成立了市电子商务产业发展服务中心，专人负责管理，形成支持电商发展的强大工作合力。

制定了一系列扶持政策，**年8月市人民政府出台了《关于印发〈冷水江市城东生态城电子商务创业园优惠政策〉的通知》（冷政办函〔**〕87号），明确了从**年起，连续三年由市财政安排200万元专项资金，重点用于支持电子商务企业集聚发展，扶持电子商务示范工程建设、电子商务配套服务业建设和独立电子商务交易平台建设，鼓励本地生产加工企业发展电子商务；
对业绩突出的电商主体进行奖励；
连续三年由市人社局安排不低于500万元的就业专项资金，对入驻园区有信贷需求且符合条件的电商主体，由金融机构提供每户5至10万元的小额创业担保贷款，市财政给予全额贴息。对入驻的电商主体，从**年9月1日至**年9月1日止，门面房租全免；
入驻电商主体水电收费参照居民生活用水、用电标准执行。到目前为止，对城东生态城电子商务创业园建设及农村电商发展扶持，财政已投入资金1050万元。

（二）加强宣传，营造氛围。针对干部群众电商知识缺乏问题，要求将电商知识纳入市委党校学习内容，组织开展电子商务进农村、电子商务进学校等活动。以市高级技工学校为基地，对有意电子商务创业的各类人士进行免费技术培训，鼓励阿里巴巴、淘宝商学院在冷水江开办分校，培育网络经营人才，开园以来举办各类业务技能培训20余期，培训1200余人次，大大提升了从业人员专业水平；
一是大造声势。通过电视台、网站、手机报、微信公众号等媒体平台高频次发布农村淘宝合伙人招募令；
广泛发放纸质宣传单，张贴海报。二是广泛招募。今年以来，组织专人深入各乡镇，召开“农村淘宝”合伙人现场招募宣讲暨农村电子商务培训会，成功召开了千人面试招募大会。

（三）打造平台，提升服务。

1、建立电子商务创业园，着力打造电商创业“新平台”。全力打造电子商务创业园这一崭新平台，政府共投入园区建设资金800万元。从去年7月全面启动以来，大力开展园区招商，着力培育品牌企业，积极探索管理模式，取得了实实在在的成效。目前，电子商务创业园总建筑面积近2万㎡，入驻电商企业100余家，签约阿里巴巴农村淘宝、苏宁易购，引进麻辣魔方、含曦等一批品牌企业，园区企业上半年成交额近1亿元，交易额超1000万元的规模企业达3家，直接就业人数500余人，初步形成集电商运营、物流仓储、教育培训、生产加工等综合配套为一体的多功能园区。

2、狠抓招商集聚，着力培育电商产业“新引擎”。一是精心筛选优质电商。积极引进全国知名电商平台，成功签约阿里巴巴农村淘宝、苏宁易购入住，京东商城、一号店等已经达成意向协议；
坚持质量第一、宁缺勿滥的原则，对有意向入驻创业园电商分三轮进行严格筛选，优中选优，确定入驻。二是着力培育自主品牌。立足于本地产品，积极引导一批本土特色电商企业入驻园区，帮助解决发展困难，大力扶持形成品牌、发展壮大。比如返乡创业的“麻辣魔方”，规模不断做大，带动上下游200余人就业，去年交易额超1000万元；
以及土生土长的融华天博、锦升程等企业，利用园区平台，不断发展壮大。三是引领传统企业“触电”转型。积极引导我市传统企业通过“互联网＋”方式和创业园的平台借力发展，把本地产品通过网络渠道推出去，提升销售业绩。如响莲实业、松野电器、瑞生源酒业等企业，通过电商渠道，半年销售额提升30%以上，成为电子商务领域转型的代表，为引领其它企业转变发展模式起到示范带动作用。四是着力延伸电商产业链条。以电子商务产业发展为龙头，带动电商企业向下延伸产业链，构建“产供销”一条龙，带动相关加工制造业发展。目前，园区内共有10余家企业正着手开办自己的生产制造企业，如麻辣魔方、正飞等公司已在移民安置区内创办小型加工厂，隆凯电子商务有限公司创制的“古贴灵”系列产品已取得了国家专利，正在做量产的前期准备；
千力佳电子商务有限公司计划投资500万置办1000㎡的灯饰制造厂房，兄弟纸业有限公司计划投资3000万在开发区租用5000㎡厂房用于生产高档餐巾纸和尿不湿等产品，预计将解决就业上百人，创造利税上百万。

3、打通“最后一公里”，构建农村淘宝“大网络”。去年12月，“农村淘宝”项目正式落户，我市成为娄底首个与阿里巴巴集团签约县市。目前，1000余㎡的市级农村淘宝运营中心和仓储中心已在锑都电商城内装修完毕。

（四）加强园区管理，实现配套服务“大提升”。一是优化园区功能布局。根据园区场地情况和电商发展需要，科学定位，合理布局，一期定位为本地特色产品一条街，二期根据楼层分布，设置了电商运营主导区、小微企业孵化区、o2o展示体验区、仓储配送区、教育培训区、生产加工区等主功能区，以及创客咖啡、员工餐厅、会议中心等配套服务区，为入驻企业提供技术支撑、人才服务、政策保障，全方位服务电商企业发展。二是加强园区配套服务。引进摄影、美工、代运营等第三方电商服务企业，为入驻电商提供专业技术服务。

三、冷水江市电子商务产业发展存在的问题。

（一）认知上存在偏差。很多人对电子商务的了解认识还不够全面，对我市能不能做好电子商务存在一定疑虑，片面认为本土特色产品少，没有交通区位优势，物流不畅通，甚至担心损害实体经济，网店红火了，实体店倒下去，片面的认识导致对电子商务这一新兴业态不理解、不支持。

（二）电商产业与传统企业融合度不高。我国城乡居民已经习惯了进商店看货——付款——购物的传统购买方式。对于在网上购物和电子支付尚不熟悉，甚至有排斥感，在行动上表现得疑虑、仿徨、观望、谨慎。我市尚处于四线以外城市，对于新事务的接纳速度远没有一线发达城市快，所以一些传统企业对电子商务参与感不强，企业生产销售还普遍停留在传统生产销售方式阶段，真正依靠电子商务模式盈利的企业寥寥可数，同时，真正适合电商快速发展的制造企业和本地工农业特色产品较为缺乏，支撑电商发展的产品供应能力不足，导致电商对产品的选择面非常有限。

（三）专门人才相对匮乏。电子商务是信息技术与实体经济的有机结合，要想顺利开展电子商务活动，需要网络规划、网站建设、网络维护、营销策划、实物配送、电子支付等多方面的专业技术人员。在我市，有想法有实力的人才外流严重，留下来的往往没有受过系统教育和培训，对网络店铺运营和管理缺乏必要的知识，尤其是农村地区，在这方面基本是一穷二白，需要专业人员的培训和带动，最好的办法就是把这些人集中在一起，配套必要的专业人员可以随时指导，商家之间也可以随时进行交流，在相互摸索中提高能力。

（四）物流水平限制。这里有两个方面的问题，一是我市物流本身水平限制，本地的优质项目，如杨梅、葡萄等暂时还没有较好的物流方式可供选择；
二是我市地域及规模限制，大部分物流公司一天只有一次送货，效率上仍有欠缺。另外，供应链、配送、物流服务的信息化和标准化水平还不成熟。

四、冷水江市电子商务产业发展方向

我市靠工业起家，资源优势和大中型企业优势是我们发家的资本。当今，这些资本和优势正慢慢失去，而无数的小微企业代表着新兴产业、新生力量，急需要培育发展，把他们呵护好、发展好，弥补优势失去后留下的空白，为我市经济转型升级创造新的空间，为经济发展点燃新的引擎。

（一）立足本地企业和产品。除了中央和省市企业，我市的小微企业主要集中在商贸流通和农业领域，是我市产业结构中的短板之短板。如今我市的小微生产企业有了一批典型代表，如响莲企业、金鹰服饰、松野电器、瑞生源等，我市还具有一批特色地方产品，如葛根系列、麻辣系列等，应该把这些产品进行包装，打造成具有本地特色的网络销售品牌。同时带动一批小制造、小生产企业的发展。

（二）发掘农村电商潜力。截至今年9月，全国农产品电商交易额突破1700亿元。商务部数据显示，我国农产品在线经营企业和商户达100万家，预计全年交易额将超过2200亿元，占整个电商交易额的比重从4.6%上升到6.2%，增幅达35%。商务部部长助理王炳南表示，尽管农村电商发展迅速，但部分地区还存在农产品买难卖难的现象，我市农村电商发展尚处于起步阶段，单纯的农产品销售有多少潜力可以发掘还不好预计，但是可以通过“农商互联”来推动农产品生产流通企业与电子商务企业全面对接，线上线下深度融合，打造以电子商务企业为主体，上联生产、下联消费的新型农产品供品链，提升农产品流通的信息化、标准化、集约化水平。

（三）坚持品牌高位推动。品牌才能集聚，才能产生辐射效应。现在我市的电商发展还处在一个规模小、层次低、品类单一的初级阶段。园区建立起来后，要逐渐发挥它的示范引领作用，不断创造条件，引进国际、国内知名电商品牌入驻我市。在这些品牌的带动下，把本地电商企业整合起来，组成公司、形成集团，打造一个或几个代表冷江特色的地方品牌，树立我市电商的特色名片。从我市电商现状来看，做得比较好的是麻辣系列产品，这在全国都形成了一定市场，也小有名气。据不完全统计，我市经营此类产品的电商不下30家，一年的网上销售额预估达到2000万以上。是否可整合本市及周边县市相关资源，再利用知名平台进行打造运营，形成具有冷江特色的麻辣名片。

（四）完善电子商务网络建设。一方面，要加快基础网络建设，提高城乡宽带网络普及和接入能力，大力推广物联网、互联网的应用。另一方面，要完善物流配送体系，引进一批信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业进入园区，重点培育海泓、天天鑫、百加壹等本地物流企业，对接园区做大做强。建设集电子商务产业和快递物流服务为一体，国内知名品牌和本地物流企业融合发展的快递物流园区。建立人才培训长效机制，引进阿里（淘宝）学校和我市职业学校对接合作，为电商发展提供人才支撑。

（五）加快推进电子商务应用。重点推动我市传统商贸企业发展电子商务，促进传统零售和网络零售、线上销售和线下体验的有机结合；
大力推广“实体经济＋电子商务＋现代物流”的产业发展模式，进一步发展集电子商务、电话订购和城市配送为一体的同城购物；
鼓励生产企业发展电子商务，支持生产企业依托自身品牌通过第三方零售平台开设旗舰店、专卖店，开展网络直销、网上订货等；
利用电子商务服务“三农”，推进“淘宝进农村”工程，加强农村流通实体网点建设，疏通工业品下乡和农产品进城渠道，促进农村市场网络零售业发展。

（篇五）

电子商务是一项新兴的战略性主导产业和促进经济提质增效的新引擎。助推我市电子商务发展是市政协今年安排的一次重要调研课题。8月份以来，在市政协主席刘朝瑞、副主席庹军的带领下，市政协县级政协工作委员会牵头组成调研组，采取实地调研、外出学习、召开座谈会、查阅资料和征求社会意见等形式，对我市电子商务发展进行了深入调研，形成如下报告：

一、我市电子商务发展的基本情况

近年来，我市认真贯彻落实国务院、省政府关于发展电子商务一系列方针政策，不断加大扶持引导力度，营造良好发展环境，电子商务呈现蓬勃发展的良好势头。

（一）重视支持力度不断加大。市六次党代会和市“十三五”规划都把发展电子商务列为战略新兴产业，纳入重点发展领域。市政府专门成立以市长为组长的电子商务发展领导小组，加强对电子商务工作的领导。**年以来，市政府相继出台了《关于加快电子商务发展的实施意见》、《南阳市推进电子商务发展三年行动计划(**—**年)》、《南阳市人民政府关于“互联网+”行动的实施意见》等一系列产业发展政策，支持引导电子商务快速健

康发展。市政府把扶持电子商务列入财政预算，每年拿出1000多万元支持电子商务发展。

（二）产业规模不断壮大。阿里巴巴、京东、北京恩源等多个知名综合类第三方电商平台和最田网络、一扇门、福之地、网来云商等一大批优秀的电商企业入驻我市。与苏宁云商战略合作初见成效，截至今年10月份，苏宁云商已基本建成覆盖市、县、乡、村四级的电子商务应用体系和物流快递网络，累计建成村级电商网点2707个，签订乡加盟店（乡服务站）协议120家，开设县城直营店（县服务中心）11个。市中心城区“苏宁南阳特色馆”入驻企业20家，实现销售收入2.7亿元，上缴税收2000多万元。据统计，截至**年10月，全市网商发展达到6.2万家，注册电商企业近3000家，从业人员达到10万余人。今年1—10月，全市电子商务交易额达到261亿元，同比增长58%，其中，跨境电子商务交易额达到6亿元。

（三）园区建设步伐加快。从调研的情况看，各县区都能够按照空间上科学规划、产业上合理布局、功能上体现特色的要求加快园区建设。至9月底，高新区电商创业基地、卧龙区跨境电子商务园区、镇平县国际玉城电商园区等11个县区电子商务园区建成投入运行，电商园区内的特色馆、加速器、孵化中心、产品展区、项目交易中心、培训中心等设施功能齐全，总面积达到45万平方米。至目前，各电商园区采取市场化运营的方式，已吸引300多家电商企业和物流快递企业入驻园区。

（四）农村电商亮点纷呈。一是网络服务体系基本形成。**年以来，我市陆续引进和培育苏宁、淘宝、京东、每天惠、淘实惠、鸵鸟网等涉农电商平台36个，各大电商平台已布设县级电商运营服务中心15家，乡镇级服务站315个，村级服务点3679个。淘宝内乡、新野、镇平、西峡、桐柏、唐河等线下体验中心已投入运营。每天惠、淘实惠、新农宝等o2o门店实现了“下沉到村，配送到户”。二是农产品质检体系初步形成。建成市农产品质量检测中心1个、县级检测站12个、乡镇农产品质量安全监管站95个。50多个无公害蔬菜产地建立了农产品质量安全检测室。全市统一农产品质量监管和可追溯平台建设已经启动。三是产业链初步形成。各县区农村电子商务发展都能与当地特色产业紧密衔接，依托丰富的特色农作物资源，积极探索“互联网+地理标志商标+企业+农户”、“互联网+高效精品农业+乡村旅游”等模式，逐步实现了网上销售与线下加工相互促进、互补发展，农村电商发展还带动了设计、包装、物流、培训、餐饮、旅游等服务业的发展，形成了电子商务和传统产业相互促进的良性发展态势。据统计今年1—10月，我市农业电子商务成交额总计达24.78亿元，其中农产品上行22.5亿元，农资下行2.28亿元。

（五）示范创建成效显著。目前，唐河县、镇平县被评为国家电商进农村示范试点县，高新区电子商务创业基地被评为省级电商示范基地，西峡县、方城县和社旗县被评为省级电子商务进农村示范试点县，西峡、内乡、桐柏、卧龙、新野电商园区被评为市级电商示范园区；
雪阳电商被评为国家级电商示范企业，南阳网等6家企业被评为省级电商示范企业，防爆云、网来云商等30多家电商企业被评为市级电商示范企业；
理工学院电商孵化基地被评为省级电商人才培育示范基地。各级示范创建为我市电子商务发展提供了有力支撑，较好发挥了带动引领作用。

二、当前我市电子商务发展存在的主要问题

我市电子商务发展起步较晚，尽管取得了一定成效，但距上级要求和南阳经济社会发展的需要差距很大，仍存在着较为突出的困难和丞待解决的问题。

（一）思想认识还不到位。我市部分县区党政干部和部门负责同志，对网络经济时代发展电子商务的重大现实意义和深远历史意义缺乏深刻认识，对国家和省出台的一系列政策研究学习不够。对电子商务为我市统筹、利用国内国际两个市场、两种资源，更好地融入“一带一路”战略，提供的难得发展机遇缺乏清醒的认识。对电子商务为组织“大众创业、万众创新”，推动传统产业转型升级，实现农业发展、农民增收和精准扶贫提供的新领域、新途径、新抓手缺乏深入的了解。思想上重视不够，对发展电子商务的积极性、主动性、创造性不高，工作责任感、紧迫感、危机感不强。

（二）工作措施尚不完善。一是政策引领不到位。从调研情况看，市县两级都没有制定电子商务发展近期和中、长期规划，缺乏配套支持政策，政策引导支持力度不够。二是未能形成工作合力。相关职能部门作用发挥不够，没有形成多部门、多行业的联动机制，不能及时解决电子商务发展中出现的困难和问题。三是考评机制不健全。我市没有将电子商务工作的发展纳入目标管理，没有制定关于电子商务发展的奖惩考评机制，缺少对电子商务工作进度和任务完成情况的督查评比。四是发展氛围不浓厚。市县（区）在发展电子商务中存在着专题研究电商工作会议少、培训干部学习电商业务少、新闻媒体宣传少等现象，发展电子商务的浓厚氛围尚未形成。

（三）支撑要素严重不足。一是人才匮乏。全市电子商务人才总量不足，尤其缺乏高层次电商人才，无法满足我市电子商务快速发展的需要。另外，商务、工商、公安、交通、统计等政府相关行政部门缺乏懂电子商务的专业人才，一定程度上影响了政府服务和监管的效能。二是企业融资难问题突出。目前，我市的银行业和金融机构，普遍缺乏适应电子商务发展的金融产品和辅助产品，电子商务企业很难获得银行等主流融资渠道的贷款支持。三是电商运营服务企业严重不足。我市大部分电商园区缺少知名的电子商务运营服务商，缺乏一批实力雄厚、经验丰富的电商产业领军人物，严重制约了企业孵化工作。四是没有市级电商大数据中心。我市目前还没有建设市级大数据中心。除唐河县、镇平已县建成大数据中心外，其他县区大数据中心尚未开工建设。五是物流配送体系不完善。市中心城区缺乏大型的仓储中心、物流快递中心、分拨中心以及物流公共信息平台，各县区规划建设的物流仓储园区进展缓慢，多数未投入运营。物流成本占总成本的18%左右，远高于发达地区5%的平均水平。农村物流配送网点覆盖率低，“最后一公里”问题还未得到根本解决，物流配送能力远不能满足电子商务发展的需要。

（四）龙头电商园区缺失。我市电商园区以县区建设为主，没有规划和建设市级电子商务园区。目前，市中心城区的卧龙区、宛城区、高新区“三区”电商园区规模小，服务设施不配套，对全市电商的带动支撑作用不强。市中心城区电商园区有“星星”，缺“月亮”，迫切需要建设功能完善、辐射力强，能够带动全市电子商务快速健康发展的龙头园区。建设市级电子商务园区、市级跨境电子商务园区以及多个专业电商园区势在必行，刻不容缓。

（五）整体发展水平偏低。一是交易总额较少。**年全省电子商务交易总额为7720亿元，我市**年交易总额为231亿元，仅占全省2.9%，总量明显偏低。二是发展层次较低。从我市电子商务发展的现状来看，农业领域、零售商业和低端服务业应用电子商务较为广泛，工业企业上线率较低。截至10月底，我市规模以上工业企业上线率不足10%，远低于洛阳、襄阳90%的上线率，从数据上看，全国b2b、b2c与c2c类电子商务交易额比率为8:2，我市为3:7，生产性企业应用电子商务与全国相比差距很大。医疗、教育、交通、供电、城市管理等公共事业应用电子商务总体上还处于起步阶段。三是应用方式单一。从应用电子商务的效果上看，我市触网上线的多数企业只是简单地把线下销售搬到线上，利用电子商务在企业产品创意设计、生产工艺、个性化需求的研发和供应链管理等方面进行创新显得滞后。

三、推进我市电子商务发展的意见建议

当前，电子商务的发展形势逼人，时不我待。为进一步助推我市电子商务快速发展，迎头赶上先进地区发展水平，适应网络经济时代我市经济社会跨越发展需要，特提出以下建议：

（一）进一步提高认识。习近平总书记指出：“世界经济正加速向以网络信息技术产业为内容的经济活动转变。我们要把握这一历史契机，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。要加大投入，加快信息基础设施建设，推动互联网和实体经济深度融合，加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，拓宽经济发展新空间”。谢伏瞻书记在省第十次党代会上明确提出了“建设网络经济强省”的战略目标，要求“推动电子商务大发展，积极引进国内外龙头电商，培育本土特色电商，完善电子商务服务生态链，全面推进电子商务进农村、进社区、进企业。实施大数据发展战略”。各级各部门尤其是各级党政主要负责同志，一定要站在把握未来发展制高点的战略高度，进一步提高认识，紧紧抓住这一重大发展契机，切实把发展电子商务放到全局工作的重要位置，纳入重要工作日程，深入谋划，综合施策，发挥后发优势，迅速迎头赶上，努力把我市建成电子商务大市、强市。

（二）科学设定发展目标。建议把创建国家级电子商务示范基地和打造豫陕鄂省际区域电子商务中心城市，确定为我市电子商务发展的战略目标。要主动适应新一轮科技革命和产业变革机遇及经济发展新常态，培育战略性新兴产业，推动“大众创业、万众创新”，形成经济发展新动能、新引擎，推动我市经济提速增效升级。要科学编制电商发展规划。结合我市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要，尽快修编出台《南阳市电子商务发展规划》，明确发展目标，细化实施方案，科学指导我市电子商务有序健康快速发展。

（三）建立健全工作机制。一是完善领导机制。充分发挥市促进电子商务发展领导小组作用，建立全市电子商务工作联席会议制度，定期召开会议，研究问题，制定措施，及时协调解决工作推进中的重大问题。建议借鉴焦作、漯河或浙江金华等城市的做法，成立我市电子商务发展办公室或网络经济发展局，具体负责全市电子商务发展的谋划、引导、协调、服务、推动工作。二是建立政策激励机制。市发改、财政、商务、工商、交通、农业、工信、金融办等职能部门要认真研究国家、省关于促进电子商务发展的一系列文件精神，制定切合南阳实际的配套扶持政策，为我市电子商务发展创造良好的发展环境。建议设立不少于3000万元电子商务年度发展专项扶持资金，并制定《南阳市电子商务专项资金使用管理办法》，积极争取国家专项资金和省服务引导资金的支持，重点用于对电子商务园区、电商企业、示范创建的奖励补贴和信贷担保，发挥财政资金的引导和杠杆作用。三是建立电商融资机制。鼓励国有商业银行和地方性法人金融机构，设立电子商务专业支行或专门机构，单列电子商务产业信贷计划。鼓励银行金融机构与电商园区、电商平台和电商企业签订融资合作协议。积极推动无形资产和动产质押，仓单质押以及推动“网商+平台、网商+实体店、网商+农业龙头企业、网商+生产基地”等多种融资担保模式，推动行业协会设立担保基金，着力破解电商发展融资瓶颈。四是建立健全考核奖惩机制。把电子商务发展纳入到年度目标考核，明确阶段性的工作任务和责任清单，加强工作绩效考核，强化督查问责追责。

（四）加快电商中心、园区建设。一是成立南阳市电子商务公共服务中心。建议学习借鉴浙江省各市的做法，尽快成立南阳市电子商务公共服务中心，为全市企业和个体经营户提供全流程、一站式、低成本的电子商务服务，充分发挥其公益性的服务平台作用。二是加快市级电商园区建设。抓紧谋划建设市级“电子商务创业创新园区”。建议园区落地在城乡一体化示范区，结合航空港建设，规划100-300亩的电子商务园区用地，借鉴杭州、丽水等城市电子商务园区发展的经验，采取政企共建、专委会管理、市场化运营的模式，争取通过2-3年的努力，将其建设成豫西南最大的电子商务创业创新孵化中心。建议规划建设“南阳商务物流园区”、“南阳跨境电子商务园区”、“南阳生鲜农产品电商园区”、“南阳钢材电子商务园区”等多个园区，打造百亿级的中心城区电商产业集群。三是加快电商大数据中心建设。抓住国家大数据战略和网络强国战略机遇，建设我市电子商务大数据中心。将网络零售额纳入社会消费品零售总额统计，实现电子商务企业全口径分析，为指导电商行业发展提供准确的基础数据。四要提升县区电子商务运营水平。县区电商园区要围绕构建完整的电子商务生态链条，进一步加大招大引强力度，促使一批大型电子商务企业及相关企业扎堆入驻，尽快形成聚集效应。

（五）推进电子商务应用。一要推进制造业电子商务应用。积极鼓励制造业企业与电子商务企业开展对接，引导我市光学仪器、汽车配件、装备制造、油碱化工、建材家具、中医药、生物制药等制造业应用电子商务，拓展采购和销售渠道，推动制造业在产业组织、商业模式、供应链、物流链上创新发展。二要推进传统商贸业电子商务应用。推动电子商务与传统商贸业整合发展，积极推进大型零售企业以及各类专业市场开办网上商场，重点支持盛德美、丹尼斯、大统百货等大型超市以及服装、玉雕、中药、茶叶、农副产品、生鲜农产品等专业市场，改造传统供需渠道，加快传统行业线上线下的融合转变，通过2—3年的努力，力争在我市建成若干个国内省内领先、特色鲜明、错位发展的大型的网络零售企业，带动我市特色产品发展。三要推进电子商务与服务业融合发展。重点支持每天惠、云书网、淘实惠、豫便利和小熊到家等电子商务平台的发展，鼓励其与物流配送企业、连锁商业企业、居民服务关联企业优势互补，搭建居民服务网上通道，实现居民生活需求快速回应。推动电子商务进社区，设立电子商务综合服务网点，开展物流分拨、网定店取、预约上门、电子缴费等便民服务。四要发展旅游电子商务。积极引进驴妈妈、携程网、乐途网等旅游电商平台，加快我市旅游景区、宾馆、农家乐、旅行社上线步伐，加大线上宣传推广力度，开展旅游票务、餐饮和住宿网上营销，促进我市旅游产业快速发展。

（六）大力发展农村电商。一是加大扶持力度。各级要结合农村地区的产业布局和产业优势，在政策、资金、税收、土地、人才等方面进一步向农村倾斜，补足农村电商发展短板。二是健全电商网络。积极培育地方电商，大力引进域外电商，努力推动电商网点向村级拓展，鼓励引导物流快递网络向村级延伸。继续深化与苏宁云商的战略合作，实现电商网点和物流快递网络在农村地区全覆盖，解决农村电商最后一公里瓶颈制约问题。三是注重打造农产品电商品牌。要鼓励电商企业和个体网商制定产品标准，开展商标专利等申请注册，支持市场主体、行业协会、专业合作社和基层组织申请集体商标、产品认证和地理标志等，切实提高我市特色农产品的知名度，努力打造农产品电商品牌。

（七）加快发展跨境电商。一要加快跨境电子商务园区建设。加大“中国（郑州）跨境电子商务综合试验区南阳拓展区”实施力度，建议把卧龙区跨境电商园区升级为南阳市跨境电子商务园区，利用政策和产业优势，推动跨境电子商务企业向园区集聚。二要加强跨境电子商务服务体系建设。加强跨境电子商务物流体系建设，发展和完善运输、仓储等相关配套设施。加强跨境电子商务平台服务体系建设，重点支持“大龙网”、“敦煌网”、“往来云商”等跨境电子商务平台，为跨境电子商务企业提供通关、物流、仓储、融资、结算等全方位的配套服务。加快跨境电子商务支付服务体系建设，积极争取银行机构和分支机构申报跨境外汇支付业务试点，发展跨境电子商务人民币结算业务。三要推进跨境电子商务贸易便利化。借鉴杭州市跨境电子商务零售出口试点经验，建立与完善“单一窗口”平台，提供统一的申报入口，做到“一次申报、一次查验、一次放行”，形成跨境电子商务交易的完整闭环。

（八）构建现代物流体系。一是建设综合性的物流仓储园区。建议在市中心城区和各县规划一批现代化、标准化、智能化大型的综合性物流园区，制定土地等相关优惠政策，吸引国内龙头物流企业来宛投资建设物流园区以及仓储中心、电子分拨中心。同时，继续支持溧河物流园、东森医药物流中心、中商农产品批发中心、宛美物流园等专业物流园区，采取现代物流管理的理念、方法和技术，加快向现代物流企业转型。二是搭建物流信息服务平台。鼓励各物流园区合作建设物流信息平台，充分利用现代信息技术，完善平台间互联互通机制，形成信息采集、处理和服务的交换共享机制，有效整合物流资源，切实降低物流企业成本，提高企业运营效率。三是实施物流配送保障工程。整合现有工业、商业、仓储和运输等物流资源，推进物联网等先进的物流技术和装备的应用，提高物流企业的社会化、组织化和信息化水平。培育信誉良好、服务到位、运作高效的重点快递配送企业。发展壮大冷链物流企业，努力实现京津沪广地区24小时冷链配送。

（九）加强电商人才培育引进。一是加强干部培训。习近平总书记强调指出，“各级领导干部要学网、懂网、用网，积极谋划、推动、引导互联网发展，把网络强国建设不断推向前进。”我们要将学习电商知识纳入各级党委中心组学习内容，纳入各级党校培训教材，使各级各部门领导干部认识电商、支持电商、推动电商。加强电商管理人员业务培训，尽快培养出一批熟悉电商政策知识、具有较高业务素质能力的管理型人才。二是培育本地电商人才。支持南阳理工电商学院和河南工院等教育机构提升电子商务专业办学层次，培育一批技能型高层电子商务人才。利用南阳理工电商学院培训中心、苏宁云商、一扇门等各类培训机构，大力培育电子商务实用型人才、农村电子商务人才。整合财政、人社、农业、扶贫、民政、科技、共青团、妇联等部门的创业培训资金，支持电商人才培训机构开展培训工作。三是制定人才引进政策。建议市人社部门尽快研究出台引进电商人才优惠政策，大力实施招才引智计划，多渠道引进高层次电商专业人才来宛发展。

（十）加大电商宣传、创建力度。一是充分发挥舆论引导作用。建议全市各新闻媒体开辟专题、专栏，大力宣传促进电子商务发展的政策，普及电子商务知识，推介电子商务优秀网站和示范创建典型，强化社会各界和各行各业发展意识、应用电商的意识，为电子商务发展营造浓厚的舆论氛围。建立南阳市电子商务专题网站，对全市电子商务发展工作情况进行全方位、多层次的宣传。二是打造“南阳电商”品牌。邀请全国知名专业电商平台的高管，联合国家级的行业协会，创办“互联网+现代农业”、“互联网+旅游文化产业发展”等南阳高峰论坛，推介产品，交流经验，提升南阳电商知名度和影响力。三是开展电子商务示范创建工作。按照“示范引领，典型带路”的工作方法，尽快制定《南阳市开展电子商务示范体系创建工作实施意见》，持续开展创建国家电子商务示范基地、国家级、省级“电子商务示范县”和“示范基地”、“示范企业”和市级“示范园区”、“示范企业”、“示范乡镇”、“示范村”活动。通过纵向开展国家、省、市、县四级示范联创，提升我市电子商务发展的整体水平；
横向扩大示范创建范围，树立发展好的典型，在全市形成完备的电子商务示范体系。