“不忘初心、牢记使命”主题教育调研报告如何解决群众“两不愁三保障”问题调研报告

“不忘初心、牢记使命”主题教育调研报告如何解决群众“两不愁三保障”问题调研报告

“两不愁三保障”，是指到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。这是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。虽然经过几年的脱贫攻坚工作，贫困群众的“两不愁三保障”问题，特别是吃和穿的问题已经基本得到解决。

一、基本情况

××乡××村是“十三五”省级贫困村，全村共有××户××××人，有贫困户××户××人，贫困发生率为××%，目前未脱贫××户××人，占贫困总人口的××%。目前有××户贫困户需要解决“住房安全有保障”的问题，占贫困总人口的××%。

二、工作措施

（一）落实产业扶贫，实现长期增收。2019年，××村通过培育致富能人创办家庭农场、发展特色种养、产业奖补等形式带动贫困户发展产业，贫困户发展产业主要为种植和养殖业，发展产业的贫困户有××户，覆盖贫困户比例××%,户均增收××××元以上。

（二）落实就业扶贫，实现稳定增收。一是引导有劳动能力的贫困人口向龙南县城等地务工就业××人。二是开发公益性岗位，解决贫困人口就业。2019年，××村保洁员岗位就业贫困人口××人，人均年工资××××元，聘用贫困人口担任生态护林员××××名，人均年工资××××元。三是为××名在县城工业园区企业和外县企业稳定务工的人员发放交通补贴××××元。

（三）“四道保障线”保障基本医疗。为每个贫困人口都建立了“城乡居民基本医疗保险”、“大病保险”、“贫困人口疾病医疗补充保险”、“医疗救助”四道医疗保障线，有效的减轻城乡贫困人口个人医疗支出的负担，防止“因病致贫、因病返贫”。2019年为全村贫困人口代缴“城乡居民基本医疗保险”、“大病保险”、“贫困人口疾病医疗补充保险”共计约××万元，从年初到目前，全村贫困人口“四道保障线”报销费用达××××万元。同时，为了方便群众看病，在××村相对集中的地方设立了2个卫生室，村级卫生室进行了标准化建设。

（四）“两项措施”保障义务教育。一是积极落实教育扶贫项目。2018年共为××名贫困学生发放圆梦助学基金××万元，实施“雨露计划”××名，发放补助资金××万元。二是控辍保学工作常态化。建立了乡政府乡长主要责任、分管领导分管责任、村主任具体责任的责任制度，通过广泛宣传，××村九年义务教育巩固率达到100%，实现了无一贫困人口因贫辍学。

（五）“三大举措”保障住房安全。一是集中统建保障房。采取“上面补一点、乡镇筹一点”的方式，整合危房改造、易地搬迁等资金，建设了上潘保障房、白石岭保障房，接通水、电，完善道路、门坪等基础设施，帮助××户贫困户住上了安全住房。二是分散统建保障房。采取“上面补一点、乡镇筹一点、自己出一点”的方式，帮助××户农户建设了安全、实用的保障房。三是实施整村推进到户“改房”项目。2019年，统筹整合财政涉农扶贫资金和中央财政专项扶贫资金××万元，根据“安全、简单、实用”的原则，为××户贫困户开展“墙壁维修、檐阶硬化、检修屋顶、门窗维修、线路整治”，确保仍然居住在土坯房中的贫困户住房安全。

三、存在的问题和工作建议

（一）影响贫困人口收入的客观因素仍然存在。××村有10户贫困户为单独一人，至今未婚未育，还有部分人员患有精神残疾，比如郭家胜、××等××户。这类人员一旦因年老失去劳动力，将会失去收入来源。对于此类人员，建议通过纳入低保户、五保户等方式，保障其在失去劳动力后有稳定经济来源。

（二）群众健康意识有待加强。一是部分贫困群众对健康扶贫政策理解有偏差，造成有认为贫困人口健康扶贫就是看病不用钱的错误认识。二是部分贫困群众健康意识淡薄。由于部分患病群众对自己付费部分不愿意承担，或者对所患病认识不清，认为是小病，宁愿自己去找一点土药自行就医，或者疼痛难忍的时候找村级卫生室医生开点止痛片，就是不愿意到大医院就医，能拖则拖。文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。既要帮扶干部将健康扶贫政策宣传到位，也要签约家庭医生确实落实责任，开展定期走访，对患大病但不重视的贫困人口要讲请利害关系，积极劝导到有资质的医院就医，不能“小病拖、大病抗”。

（三）控辍保学责任不能放松。随着控辍保学责任的压实和群众“学习改变命运”认识的提升，九年义务教育巩固率居高不下，但仍然不可放松。一要防止因外出打工而失学。有些贫困家庭家长认识不足，急功近利，急着让小孩打工减轻家庭负担。二要防止因厌学而失学。有些学生随着学业的增加逐渐跟不上，与成绩好的学生差距越来越大，造成厌学，感到读书无望，造成逃避学习流失在外。三要防止因特殊情况而失学。桃江乡有3名适龄儿童因病或因残等身体状况而无法正常入学，虽然建立了档案，学校也组织了送教教师定期送教上门，但对送教教师管理和待遇没有建立配套的制度，容易造成送教流于形式，需要建立管理和待遇制度来确保送教成效。

（四）危房改造政策未尽完善。一是年初申请、年底验收的政策需要完善。有部分群众因经济条件所限，年初时不敢申请危房改造，但到年中经济稍微宽裕一点的时候，又无法申请危房改造。建议贫困人口危房改造可以随时申请、一年验收，便于灵活操作。二是底数难以把握清楚。因缺少部门协作，申请人在申请危房改造的时候，我们一时难以查询到申请人的住房、车子、公司注册等情况，有些人又是长期在外务工，本村人也不清楚其情况，造成在审核资料时难以掌握是否符合条件，但在审计或申请补助资金时才发现，造成工作被动。